МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ФИНАНСОВ УПРАВЛЕНИЯ И БИЗНЕСА

КАФЕДРА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА 
 
 
 
 
 

    Курсовая  работа

    По  дисциплине: «микроэкономика»

    На  тему: «Влияние малого бизнеса на экономику страны» 
 
 
 
 

    Выполнила:

    Научный руководитель:  
 
 
 
 
 
 
 

    Тюмень-2008

    СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

    Развитие экономики  любой страны немыслимо без оптимального соотношения в ней крупных, средних и малых предприятий. Особую роль в данном процессе, как свидетельствует мировой опыт, играет слой малого предпринимательства – слоя, на базе которого формируется громадный массив среднего класса, - гаранта и носителя социальной стабильности и порядка.

    Необходимость серьезного отношения к проблемам  малого бизнеса определяется двумя  основными причинами. Первая из них  – та роль, которую играет малый  бизнес в формировании гражданского общества; вторая – его удельный вес в современной экономике, достигающий в развитых государствах более 70% ВВП. Малые предприятия являются гарантами гибкости и динамичности экономики, мощным средством постоянной корректировки и сохранения структуры воспроизводства, удовлетворяющей потребности населения в работе, заработной плате, социальных услугах.

       Поэтому одним из решающих  условий углубления проводимых  в России экономических реформ, способных вывести страну из  кризиса, обеспечить ослабление  монополизма, добиться эффективного  функционирования производства и сферы услуг, является развитие  малого  предпринимательства. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу  конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является основным источником формирования среднего класса, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.

    В связи с этим, цель работы заключается в изучении проблем функционирования предприятий малого бизнеса, а также в выявлении роли государства в поддержке этого вида деятельности.

    Выполнению  поставленной цели будут способствовать следующие задачи:

• определить структуру малого бизнеса, а также ее характеристики с точки зрения экономической самостоятельности;
• изучить влияние малого предпринимательства на экономику страны;
• сравнить развитие малого бизнеса в России с его развитием в США;
• рассмотреть, как развивается малый бизнес в Тюменской области;
• провести социологический опрос среди 10 бизнесменов в г. Тюмени.

Глава I. Характеристика малого бизнеса,  какова деятельность государства в поддержке этого вида деятельности.

1. Структура, особенности, специфические  черты малого бизнеса.

    Малое предпринимательство можно классифицировать как особый творческий тип экономического поведения. Для него характерны предпринимательский дух и инициативная творческая деятельность, связанная в то же время с определенным риском.

    Преимущества малого бизнеса (обеспечивающие его эффективность):

• взаимозаменяемость работников. При известном ограничении функций между сотрудниками для малого коллектива характерны взаимопомощь и поддержка друг друга, а в случае необходимости дублирование и взаимозаменяемость.
• высокая скорость прохождения информации. Это обусловлено меньшим объемом информации, который перекрывается непосредственным общением руководителя и подчиненных. То есть малые размеры обеспечивают ей хорошую управляемость при  сравнительно низких управленческих расходах.
• не требуется крупных вложений в основные средства. Это преимущество привлекает многих начинающих предпринимателей и положительно сказывается на себестоимости выпускаемой продукции.

    В то же время малый и средний  бизнес имеют следующие недостатки:

    а) велика степень риска, страха быть разоренным, так как многое зависит от воздействия внешней среды;

    б) низкая возможность накопления капитала, когда для расширения производства его владельцы могут выделить незначительную часть своего капитала;

    в) сфера малого бизнеса ограничена, ему трудно внедряться в фондоемкие и наукоемкие производства;

    г) малым предприятиям сложно организовать свою собственную службу маркетинга, дилерскую сеть и возникает сложность  в конкуренции с крупным производством¹. 

    Тем не менее, необходимо помнить, что деятельность малых предприятий ориентирована  в наибольшей степени на удовлетворение местных нужд, на развитие региона и решение социально-экономических проблем на местах.  Это в свою очередь повышает не только экономическую, но и социальную значимость малого и среднего предпринимательства.

    Из  таблицы 1 видно, что жизнь малого предпринимательства – это богатое поле возможностей, но и огромное количество трудностей и препятствий (Приложение 1, Таблица №1).  И это в стабильном, благожелательном к предпринимательству рыночном хозяйстве. Ситуация обостряется, если речь идет о российском обществе с его неустроенностью и многочисленными экономическими и социальными проблемами. Весомая доля таких проблем приходится именно на сферу малого бизнеса России. Это в свою очередь накладывает отпечаток на состояние и перспективы развития малого предпринимательства в нашей стране.

    Причины отставания России от других стран по роли малого предпринимательства в экономике государства:

• Огромное количество факторов, оказывающих существенное и не всегда благоприятное воздействие на функционирование сектора малого бизнеса. Среди них особое место занимают так называемые «барьеры входа-выхода», т.е. все, что связано с трудностями регистрации при организации и ликвидации малого бизнеса; стартовые финансовые барьеры или проблема необходимых для начала ведения бизнеса средств (отсутствие механизма предоставления ресурсов начинающему дело предпринимателю); а также барьеры организованного рынка, т.е. ситуация, когда уже присутствующие на рынке предприниматели препятствуют входу на рынок новым предпринимателям.  
• Нестабильность и противоречивость действующей системы налогообложения. По мнению многих экономистов, именно отсутствие постоянства и справедливости в применяемых к малому предпринимательству  налоговых правоотношениях служит основным барьером на пути к его эффективному функционированию. Налоговая справедливость требует, чтобы малые предприятия как налогоплательщики должны платить одинаковый налог независимо от источников получения или направлений использования своих доходов.
• Отсутствие четкости и сопоставимости в качественных и количественных характеристиках критериев отнесения хозяйствующих субъектов к категории «малое предпринимательство» в российской и зарубежной практике.

    В соответствии с Законом РФ от 14.06.1995 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» в настоящее время под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации (юридические лица), в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%, и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

    1) в промышленности, строительстве  и на транспорте – 100 чел.;

    2) в сельском хозяйстве и научно-технической  сфере – 60;

    3) в оптовой торговле – 50;

    4) в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30;

    5) в других отраслях и при  осуществлении других видов деятельности  – 50 чел.

    Таким образом, в настоящее время в  Российской Федерации для отнесения  предприятий к малым используются два критерия: средняя численность и доля участия в уставном капитале малых предприятий других организаций.

    В мировой практике для отнесения  предприятий к малым используется более 50 критериев. Наиболее часто применяемыми критериями являются такие, как средняя  численность занятых на предприятии работников; ежегодный оборот предприятия, полученный за год; величина активов. Следует учесть тот факт, что во всех развитых странах первоначальным критерием является численность работников.

    Безусловно, необходимо всесторонне и всеобъемлюще изучать особенности развития малого предпринимательства России, что позволит выработать и провести эффективную политику в отношении небольших по масштабам деятельности хозяйствующих субъектов.

    Что касается структуры малого бизнеса, то наибольший объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на малых предприятиях, наблюдается в отраслях торговли и общественного питания, промышленности и строительства. Следует отметить, что высокий процент работников малых предприятий преобладает в отраслях промышленности, строительства, торговли и общественного питания. (Приложение 3, Диаграмма №1) 

    Почему  в структуре малого бизнеса превалирует  торговый сектор (32% малых предпринимателей заняты в торговой сфере)? Ответ прост: человек берется за то, что доступнее, предпочитая «синицу в руке». Поэтому и инновации, и собственное производство – исключения из общего правила (наукой и информационными технологиями заняты всего лишь 3% предпринимателей)².

    Таким образом, опираясь на специфику имеющихся у малого бизнеса преимуществ, конечно учитывая его недостатки, можно утверждать, что с помощью развития малого бизнеса предоставляются дополнительные возможности существенно улучшить условия жизнедеятельности значительной части людей, повысить их уровень жизни, здоровья, образовательный и интеллектуальный потенциал, решить острые социальные проблемы.

1.2. Реализация программных  действий по поддержке  малого бизнеса,  взгляд Дмитрия  Медведева на решение  проблем малого  бизнеса.

       Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке.  Она осуществляется в различных формах:

• в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного банковского кредитования, создания  информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения.
• Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.

    Действующий российский президент Дмитрий Медведев четко обозначил вопросы, тормозящие развитие малого бизнеса:

    1. Чрезмерный административный прессинг, который существует на всех стадиях развития предприятия.

    Он отметил, что по данным на 1 января 2008 года, в России действует 1 млн 200 тыс. организаций малого бизнеса, 3, 5 млн индивидуальных предпринимателей и 255 тыс. крестьянских хозяйств. Однако вклад малого бизнеса в ВВП не превышает 17%, на долю инновационного бизнеса приходится около 1%, в стране мало предприятий, работающих в сфере науки и информационных технологий. 

    Вопросы развития малого бизнеса имеют не только экономическое, но и социальное значение. Это база для усиления предпринимательской активности в России и основа для расширения среднего класса в стране.  
2. Отсутствие у двух третей предприятий малого бизнеса собственных площадей под офисы и производственные помещения.

    Таким образом, большая их часть является арендаторами. А краткосрочные договоры аренды – это большой риск для  предпринимателей и тормоз в развитии предприятия. Вопрос с площадями  члены Госсовета порекомендовали в силу возможностей порешать на местах, так как муниципалитеты должны быть заинтересованы в появлении новых налогоплательщиков, в создании дополнительных рабочих мест.

    «Непроходимыми  джунглями для малого бизнеса» назвала  существующие административные барьеры министр экономического развития и торговли России Эльвира Набиуллина, которая указала коллегам на необходимость вычистки законодательства, избавления от абсурдных, порой «экзотических» требований. Чтобы открыть точку общественного питания, требуется собрать 20 документов, и только один из них федеральный. Для открытия малого производственного объединения требуется чуть меньше – 12 документов. Это ли не административный барьер?

    С запретом надзирающим органам проникать  на предприятия малого бизнеса Эльвира Набиуллина тоже согласна.

    Правительство предлагает реализацию Программы поддержки  малого предпринимательства (Приложение 2, Схема №1).

    Система основных мероприятий  реализации программных  действий представлена следующими разделами:

• Раздел 1. Совершенствование и развитие системы правового обеспечения малого предпринимательства.

    Направление включает мероприятия по совершенствованию  и развитию правового обеспечения  малого предпринимательства, регулирующего  предпринимательскую деятельность, с учетом интересов субъектов малого предпринимательства. Основу этой работы составит устранение на муниципальном уровне факторов, препятствующих развитию малого бизнеса, оказывающих негативное влияние на процесс организации, оформления и ведения предпринимательской деятельности, разработка предложений по поддержке малого предпринимательства, повышение уровня правовой культуры предпринимателей, доведение до предпринимателей правовой и управленческой информации.

• Раздел 2. Сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства.

    Данное  направление предусматривает мероприятия  в рамках полномочий муниципалитета по минимизации административно-разрешительной и контролирующей практики, устранению бюрократических барьеров, препятствующих развитию действующих и выходу на рынок новых малых предприятий. В целях обеспечения прозрачности механизма распределения и приватизации муниципального имущества Программой также предлагается перечень мероприятий.

• Раздел 3. Развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на поддержку малого предпринимательства.

    Направление предполагает рассмотрение вопроса  разработки схем кредитования субъектов  малого предпринимательства, целевой  поддержки инвестиционных проектов.

• Раздел 4. Оказание информационной и методической помощи предпринимателям.

    Направление содержит мероприятия по дальнейшему  развитию информационного обеспечения  предпринимательской деятельности, содействие внедрению современных  технологий ведения бизнеса, в том числе с широким использованием возможностей сети Интернет. Популяризация передового опыта и передовых технологий ведения бизнеса; содействие в самоорганизации предпринимательства по отраслевому принципу. Создание баз данных и формирование банков знаний по предпринимательской деятельности. Развитие ресурсов информационного обеспечения малого предпринимательства.

• Раздел 5. Расширение деловых возможностей и поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства в городе.

Направление содержит мероприятия по продвижению продукции малых предприятий на межрегиональные рынки; поддержке выставочно-ярмарочной деятельности, содействию в расширении производственно-технологической кооперации между крупными и малыми предприятиями; по оказанию поддержки развитию молодежного предпринимательства.

• Раздел 6. Административно-организационная поддержка малого предпринимательства.

Направление содержит мероприятия по формированию благоприятного отношения в обществе к предпринимателю, по организации  и проведению круглых столов, семинаров, конференций по проблемам предпринимательства.

• 4. Сроки и этапы реализации Программы

    Срок  реализации Программы рассчитан  на среднесрочный период - на 2006-2009 годы - с реализацией ежегодных мероприятий.

• 5. Финансовое обеспечение Программы

    Финансирование  Программы осуществляется за счет средств  бюджета государства и привлеченных средств коммерческих структур, объединений  предпринимателей, участвующих в  ее осуществлении.

    Выделение средств на реализацию Программы  на каждый финансовый год (в течение 2007-2009гг.) рассматривается перед принятием бюджета города на соответствующий период, исходя из сложившейся экономической ситуации

• 6. Механизм реализации Программы.

    Управление  Программой предусматривает совокупность скоординированных действий, призванных обеспечить реализацию программы, контроль и анализ ее выполнения, корректировку Программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации. Координационный совет формируется из представителей структурных подразделений, представителей малого бизнеса: ассоциаций предпринимателей и различных коммерческих структур.

• 7. Оценка эффективности реализации Программы

    Реализация  мероприятий Программы  позволит:

    ♦ увеличить количество субъектов малого предпринимательства;

    ♦ увеличить численность работников, занятых на постоянной основе в малом предпринимательстве;

    ♦ увеличить вклад малого предпринимательства в валовом объеме продукции (работ, услуг);

    ♦ оптимизировать отраслевую структуру малого предпринимательства, увеличить количество субъектов малого предпринимательства, занятых в сфере производства;

    ♦ увеличить капитализацию субъектов малого предпринимательства за счет постепенной приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности государства;

    ♦ обеспечить товарный рынок города конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства;

    ♦ обеспечить благоприятный климат для предпринимательской деятельности, активное включение предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития страны.

    Рабочей группой, представившей Госсовету  доклад, были внесены следующие предложения:

    – принять федеральные законы и  необходимые правовые акты, направленные на формирование преимущественно уведомительного  порядка начала предпринимательской деятельности, включая отмену избыточных разрешительных документов, замену лицензирования для отдельных видов деятельности обязательным страхованием ответственности или финансовыми гарантиями, сокращение реальных сроков регистрации юридических лиц и получение связанных с ней регистрационных документов, регистрацию юридических лиц с использованием сети Интернет, исключение внепроцессуальных прав органов милиции по проверкам предпринимательской деятельности, сокращение полномочий МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере контроля предпринимательской деятельности;

    – создать сеть региональных и муниципальных  бизнес-инкубаторов, бизнес-клубов при  ведущих высших учебных заведениях, промышленных парков и технопарков;

    – разработать и принять региональные программы развития малого предпринимательства, включающие формирование целевых перечней имущества для целей предоставления их в аренду субъектам малого предпринимательства;

    – внести изменения в законодательство Российской Федерации, направленные на существенное упрощение (по принципу «одного окна») процедуры присоединения к электрическим сетям и заключения договоров электроснабжения, а также на снижение издержек субъектов малого предпринимательства при присоединении к электрическим сетям.

    Подводя итог очередного заседания президиума Госсовета, Дмитрий Медведев подчеркнул, что все предложения и рекомендации – это еще не конечные решения, но учтены они будут обязательно. Законопроект по ряду из них будет  принят в весеннюю сессию Государственной Думой.

    Очевидно, процесс по поддержке малого бизнеса  идет, но пока еще не известно, успешны  ли будут эти программы в будущем  и приведут ли они к процветанию  малого бизнеса. 

Глава II. Сравнительный анализ малого бизнеса в  России и США.

2.1. Проблемы становления  малого бизнеса  в России

    В 1995г. В России насчитывалось более 900 тыс. малых предприятий, на которых  трудилось около 9 млн. человек (доля малого предпринимательства в ВВП  составляла 15,5%). На 1 января 2008г. число зарегистрированных малых предприятий – 1 млн 200 тыс. (доля малых предприятий в ВВП – около 17%). То есть за 12 лет никакого рывка не произошло. Чем можно объяснить такую стагнацию?

    Проблема  – в реальной недооценке властью  малого предпринимательства в современном  обществе, что заслоняется общими декларациями. А ведь значение этого сектора выходит далеко за рамки сугубо экономических параметров, хотя и они очень важны³.

    Известно, что современное демократическое  общество опирается на самостоятельных, самодостаточных людей, на крепкий средний класс. Так вот, ни одна сфера экономики, кроме малого бизнеса, не способна его «выращивать» динамично и качественно. Здесь счет идет на миллионы людей, создавших свое дело (и новые рабочие места), управляющих им, производящих продукцию, оказывающих услуги, обеспечивающих значительную долю налоговых платежей. Поэтому малый бизнес стратегически важен не только в узко экономическом, но и в самом широком социальном смысле. И когда у государства есть понимание исключительной его значимости, тогда и осуществляется соответствующая политика, составными элементами которой являются адекватное законодательство, институты поддержки, финансы.

    Но  какие же условия необходимы для  развития малого предпринимательства  в нашей стране?

    Конечно же, наивно предполагать, что для страны таких масштабов малый бизнес может стать основой экономики: в наших условиях он может стать лишь связующим звеном, которое обеспечило бы бесперебойную работу крупных промышленных предприятий. Поэтому для начала следует определить те отрасли и сферы экономики, в которых предприятия малого бизнеса играют решающую роль.

• Во-первых, это вся сфера услуг, в том числе технические услуги, включая ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования; консультационные услуги; бытовое обслуживание населения.
• Во-вторых - торгово-закупочные операции, а также посредническая деятельность.

    В условиях инфляции,  налоговой нестабильности, отсутствия рынка сырья и материалов  начинающие  предприниматели,  почувствовав вкус "легких денег", быстро перекочевали в сферу улично-палаточной торговли, спекуляции, ушли в другие коммерческие структуры. Источниками товаров для торговли стали импортные закупки, челночные рейсы в развивающиеся  страны, а также товары из государственной торговли, включая продукты питания. Уходя от налогообложения, не вкладывая каких-либо средств в помещения, оборудование, культуру торговли, многие бизнесмены получили благоприятные возможности для обогащения.