Оглавление. 

Введение.

  Одной из особенностей развития отечественной  экономики является ее ярко выраженная региональная структура, обусловленная большими территориальными размерами государства и неравномерностью размещения производительных сил на российском пространстве. Это приводит к закреплению у различных частей внутри одного государства определенной специализации как в рамках национального разделения труда, так и в рамках международного. В связи с этим особую актуальность приобретает изучение конкретного опыта выхода на внешний рынок хозяйствующих субъектов и внешнеэкономической деятельности (ВЭД) субъектов РФ. Анализ этих вопросов способствует решению важной научной проблемы экономической теории и истории — проблемы интеграции России в мирохозяйственное пространство и поиска механизмов этого процесса.

  С распадом СССР и образованием независимого, суверенного государства Республики Казахстан произошли весьма существенные изменения в геополитическом положении страны. Ввиду этого общий геофон для развертывания казахстанско-российских отношений и связей требует относительно самостоятельного и взвешенного научного анализа.

  Совершенно  очевидно, что РК и РФ имеют необходимые  объективные предпосылки для  налаживания и интенсивного развития взаимовыгодных двусторонних отношений  в рамках СНГ. Существенно важно, что две страны едины в своем стремлении развивать демократические реформы, идти по пути формирования гражданского общества и правового государства. Их объединяет, таким образом, общая стратегическая цель общественного развития; приверженность демократии служит необходимым условием достижения этой цели.

  Экономическая интеграция есть самая высшая, максимально  возможная форма тесного экономического сотрудничества в условиях независимости  и самостоятельности государств - участников интеграции.

  Стремление  многих государств мира к региональной экономической интеграции сегодня - процесс объективный и закономерный. Такое стремление государств отражает те громадные качественные изменения, которые за последнее время произошли в мире и которые создают благоприятные условия для развития интеграционного процесса в различных сферах общественной жизни.

  Самарская область занимает исключительно выгодное транспортно-географическое положение. На ее территории река Волга - крупнейшая водная артерия Европейской части России - пересекается железнодорожной магистралью, соединяющей центр и юг страны с Уралом, Сибирью, Средней Азией и Казахстаном.

  Самарскую область и Западно-Казахстанскую  область Республики Казахстан связывают  традиционные торговые и производственные связи. Регионы активно сотрудничают как в области сельского хозяйства, так и в сфере промышленности.

  В условиях развития интеграционных процессов  вопросы участия Самарской области  в развитии и укреплении экономических, культурных  и прочих связей с  Республикой Казахстан представляются очень актуальными.

  Объектами исследования стали ВЭС и ВЭД России и Самарской области. Предметом научного исследования выступает процесс формирования интеграционных процессов между Самарской областью и Казахстаном.

  Целью исследования является анализ трансформации  внешнеэкономических связей России и Самарской области с Республикой Казахстан.

  Представленная  цель предопределила постановку и решение  ряда задач:

• описать участи Самарской области в интеграционных процессах страны;
• рассмотреть потенциал внешнеэкономической деятельности Самарской области;
• дать характеристику интеграционных процессов между Россией и Казахстаном;
• изучить интеграционные связи между Самарской область и республикой Казахстан.

  Практическая  ценность данной работы состоит в  оценке  перспектив развития интеграционных отношений между Самарской областью  и Казахстаном.

1. Характеристика внешнеэкономических связей и потенциал участия Самарской области в интеграционных процессах.

  Самарская область занимает исключительно  выгодное транспортно-географическое положение. На ее территории река Волга - крупнейшая водная артерия Европейской части России - пересекается железнодорожной магистралью, соединяющей центр и юг страны с Уралом, Сибирью, Средней Азией и Казахстаном.

  Самарская область располагает многоотраслевой экономикой с преобладанием предприятий машиностроения (главным образом автомобилестроительного и авиационно-космического), электроэнергетики, химической и нефтехимической промышленности, цветной металлургии топливной отрасли.

  Самарская область — один из крупнейших участников внешней торговли Российской Федерации. На протяжении многих лет предприятия-экспортеры постоянно выводили Самарскую область в первую десятку регионов РФ по экспорту товаров.

  Стратегия правительства Самарской области  по развитию внешних связей состоит в осуществлении не регулирующей, а стимулирующей и поддерживающей функций в отношении действующих и потенциальных участников внешнеторгового оборота. Правительство Самарской области, координирующее деятельность в сфере развития экспорта и привлечения иностранных инвестиций, стремится совмещать функции определителя цели, поставщика  информации, советника, девелопера, гаранта стабильности. Инвестору особенно важно чувствовать поддержку органов власти.¹

  Стратегические  задачи развития экспорта: создание и поддержка благоприятного делового климата, способствующего экспорту; достижение брендом "Самарская область" уровня элемента добавочной стоимости. Целевая группа регионов-партнеров: страны СНГ, Африка, Латинская Америка. Общая задача в сфере развития внешней торговли  - больше переработки, больше добавочной стоимости на территории Самарской области.

  Главная задача в сфере развития внешнеэкономических  связей – концептуально определить направления и условия развития, подать соответствующие идентификационные сигналы бизнесу.

  Самарская область, являясь одним из наиболее конкурентоспособных и инвестиционно  привлекательных субъектов Российской Федерации, имеет успешные торговые отношения с более чем 100 странами мира.

  В 2006 г. объем внешнеторгового оборота товаров и услуг Самарской области приблизился к отметке 9 млрд. долл., общий объем поступивших в регион иностранных инвестиций составил более 1,7 млрд. долл.²

  По  данным таможенной статистики, объем  внешнеторгового оборота товаров  и услуг Самарской области за 2006 г. вырос по сравнению с 2005 г. на 21,3% и составил 9099,7 млн. долл. Положительное сальдо торгового баланса составило 6949,9 млн. долл. США.³

   Рост внешнеторгового оборота  был обусловлен стабильным увеличением  экспорта. Так, относительно 2000 г. экспорт товаров и услуг увеличился в 2,3 раза (рис. 1).

  Рис. 1. Динамика внешней торговли Самарской  области в 2001-2006 гг.

   Структура экспорта Самарской области  продолжает сохранять сырьевую направленность (рис. 2). В 2006 г. наибольший удельный вес в экспорте по-прежнему занимали топливно-энергетические продукты — 60,2% общего объема экспортных поставок. Основным экспортным товаром оставались нефть и нефтепродукты сырые, а также продукты ее переработки — бензин автомобильный, дизельное топливо, мазут топочный. За 2006 г. на внешние рынки было поставлено 7,5 млн. т нефти и нефтепродуктов сырых и 3,3 млн. т нефтепродуктов, за исключением сырых. Особо повышенный спрос на сырую нефть и нефтепродукты наблюдался со стороны Китая. Доля этой страны составила в 2006 г. 72,7% всего экспорта нефти и нефтепродуктов. Продукты переработки нефти поставлялись более чем в 40 стран Дальнего и Ближнего зарубежья, из которых основными покупателями бензина автомобильного, дизельного топлива, мазута топочного являлись Турция, Великобритания, Монголия и Китай.

Рис. 2.  Товарная структура Экспорта Самарской  области в 2006 г. 

  За 2006 г. экспорт машин, оборудования и  транспортных средств превысил аналогичный  показатель 2005 г. на 6,7%. Среди товаров  этой группы наибольший удельный вес занимали легковые автомобили (63,3%), стоимостной объем которых увеличился на 18,1%. Этому способствовал рост как физического объема поставок легковых автомобилей, так и цен. Основными потребителями легковых автомобилей являлись государства — участники СНГ, среди которых лидируют Украина, Казахстан и Азербайджан.

  Относительно  стабильную нишу на внешнем рынке  занимает экспорт металлов и изделий  из них. Большая часть алюминия и  изделий из него (прутки, проволока, профили, плиты, листы алюминиевые) поставляется в США, Германию, Португалию, Украину; черных металлов и изделий из них — в Украину, Казахстан, Турцию.

  Продажа продовольственных товаров и  сельскохозяйственного сырья на внешнем рынке за 2006 г. составила 103,4 млн. долл. и по сравнению с 2005 г. увеличилась почти на 44,8%. Доля этой категории в объеме экспорта невелика и составила всего 1,3% (в 2005 г. — 1,1%). Примерно 40% объема этой группы занимали алкогольные и безалкогольные напитки. Также из продовольственных товаров на экспорт отправляется молочная продукция, зерновые хлеба, масличные семена и лекарственные растения, какао и продукты из него.

  Деятельность  Департамента международного и межрегионального сотрудничества администрации городского округа Самара является неотъемлемой частью стратегии социально-экономического устойчивого развития г. Самара. Главная цель развития международных и межрегиональных экономических связей заключается в обеспечении динамичного социально-экономического развития г. Самары на основе использования преимуществ международного сотрудничества. ⁴

  В настоящее время именно такие  формы организации внешнеторговых связей, как промышленно-инвестиционное сотрудничество с иностранными городами в рамках партнерских связей, а также с ведущими западными корпорациями, научно-технические обмены, стажировки и передачи управленческого опыта обеспечивают конкурентоспособность и выживаемость муниципальных образований РФ

  Наиболее  активно развивалось сотрудничество со странами, с которыми Самарская  область имеет стабильные торгово-экономические связи и устойчивые отношения на уровне официальных кругов: США, Германия, Казахстан, Болгария, Франция, Швеция, Словения, Сербия и Черногория.

2. Основные направления развития интеграции Казахстана и России, а также Самарской области как региона Российской федерации.

2.1. Российско-Казахстанские  отношения. Вопросы  интеграции двух  стран в экономической  сфере на современном  этапе.

  После распада СССР отношения между  Россией и Казахстаном превратились в одну из важнейших составляющих не только на постсоветском пространстве, но и в сфере геополитики. Дипломатические отношения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан установлены 22 октября 1992 года и все это время российско-казахстанские отношения развиваются в духе добрососедства, союзничества и стратегического партнерства.

  31 января 2002 года состоялось официальное  открытие посольства России в  новой столице РК - г. Астане. В  апреле 2002 года начало функционировать  консульство России в г.Уральске. С 2004 года посольство России  работает в Астане (в Алма-Ате - консульский отдел посольства). Функционирует генконсульство Казахстана в Санкт-Петербурге и консульство Казахстана в г.Астрахани.

  Казахстан был первым государством СНГ, с которым  Россия заключила 25 мая 1992 года Договор  о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Согласно Договору, стороны признают нерушимость существующих между ними границ и договариваются осуществлять равноправное и выгодное экономическое и научно-техническое сотрудничество. Договором предусматривается создание общего военно-стратегического пространства, совместное использование военных баз, полигонов и иных военных объектов.

  Другим  основополагающим двусторонним документом является подписанная в июле 1998 года во время рабочего визита Н. Назарбаева в Москву Декларация «О вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в ХХI столетие» (аналогичного договора ни у России, ни у Казахстана нет ни с одной другой страной).

  За  прошедшие годы между двумя странами было подписано более 270 договоров  и соглашений о сотрудничестве. Среди них: Декларация о расширении и углублении российско-казахстанского сотрудничества (1995), Договор о правовом статусе граждан обеих республик (1995), Соглашение об упрощенном порядке приобретения ими гражданства (1995), Соглашение о таможенном союзе (1995), Соглашение о российском участии в освоении Каспийского шельфа и газового месторождения в Карачагалаке (1995), Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о государственной границе (2005) и другие.⁵

  Россия  и Казахстан взаимодействуют в рамках СНГ, Организации Договора о коллективной безопасности и Евразийского экономического сообщества, Шанхайской организации сотрудничества, в Организации «Центрально-Азиатское Сотрудничество», в процессе формирования Единого экономического пространства.

  Активно продвигается сотрудничество и на парламентском  уровне. 1 апреля 2003 года в Астане спикер Совета Федерации РФ С. Миронов и  председатель сената парламента Казахстана О. Абдыкаримов подписали протокол о развитии сотрудничества.

  За  годы независимого развития, наращивая сотрудничество, государства успешно заложили и развивают мощную договорно-правовую базу. Это, прежде всего, заключенный в мае 1992 г. казахстанско-российский Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Именно этот важнейший документ, в котором зафиксированы долгосрочные принципы взаимоотношений, обеспечил поступательное развитие политического и экономического партнерства государств. Дальнейшее развитие эффективного сотрудничества позволило подписать в 1998 г. казахстанско-российскую Декларацию о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие. Вместе с важными двусторонними документами, касающимися экономического, финансового, гуманитарного и культурного, военного и военно-технического сотрудничества, базовый Договор 1992 г. и Декларация являются основой реального стратегического партнерства наших стран.

  Все эти годы казахстанско-российские отношения  развивались устойчиво и динамично, последовательно решались важные вопросы  в экономической, политической, гуманитарной и иных сферах. Между нашими странами сложились партнерские отношения, для которых в полной мере характерны стабильность, взаимное доверие и открытость. Высокий уровень сотрудничества имеет объективные причины, связанные не только с огромной, составляющей более 6000 км, общей протяженностью границ, активным взаимодействием сопредельных регионов, но и общностью исторических, хозяйственных и духовных ценностей двух крупнейших евразийских народов казахов и русских.⁶

  В ходе межправительственный встреч был  подписан большой пакет документов. Среди них: соглашения о согласовании политики в области ценообразования, о принципах исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость, о принципах исчисления и механизме обслуживания внутреннего долга бывшего СССР, соглашения о принципах сотрудничества и условиях взаимоотношений в области транспорта, о координации деятельности железнодорожного транспорта и другие.⁷

  Завершением первого периода во взаимоотношениях Казахстана и России и вместе с  тем началом нового этапа - поиска модели межгосударственного экономического и политического сотрудничества двух стран - стал подписанный 25 мая 1992 г. президентами Н. А. Назарбаевым и Б. Н. Ельциным Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной по мощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией. Этот документ явился фундаментом качественно новых отношений на современном этапе истории наших государств, открыл первую страницу официальных межгосударственных правовых взаимоотношений Казахстана и России.

  Статья 10 Договора определяет признание и уважение территориальной целостности и нерушимости существующих границ обоих государств. Стороны обязались запрещать и пресекать в соответствии со своим законодательством создание и деятельность на своих территориях организаций и групп, а также действия отдельных лиц, направленные против независимости, территориальной целостности обоих государств, либо на обострение межнациональных отношений.

  Стороны обязались способствовать развитию и обеспечивать защиту этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности национальных меньшинств на своей территории и создать условия для поощрения этой самобытности.

  Экономические аспекты двусторонних отношений  регулируются статьями 16-22. Казахстан  и Россия договорились содействовать  расширению и углублению равноправного и взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества хозяйствующих субъектов всех уровней с целью использования их потенциалов для формирования эффективного общего экономического пространства, координировать действия в области экономических преобразований, включая структурную, денежно-кредитную, валютную, налоговую и ценовую политику.

  Отдельно  в Договоре сказано об участии  стран в Таможенном союзе, созданном  Соглашением о принципах таможенной политики государств Содружества от 13 марта 1992 г., и проведении согласованной таможенной политики, обеспечении беспрепятственного перемещения товаров, капиталов и услуг между ними.

  Стороны договорились обеспечивать благоприятные  экономические, финансовые и правовые условия для предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, включая стимулирование и взаимную защиту инвестиций, всемерно поощрять различные формы кооперации и прямых связей между гражданами, предприятиями, фирмами и другими субъектами экономического сотрудничества обоих государств.

  Особо была отмечена необходимость сотрудничества в области права. Казахстан и  Россия договорились расширять и  углублять сотрудничество в борьбе с организованной преступностью  и терроризмом.

  Во  внешнеэкономических связях РФ со странами СНГ Казахстан занимает третье место (после Республики Беларусь и Украины). В общем товарообороте РФ со странами СНГ доля РК составляет 15%. Удельный вес РФ в товарообменных операциях РК - 24,7%.⁸

  Торговый  оборот между РК и РФ превысил 8 млрд. долларов, достигнув рекордного за последние 10 лет уровня. По мнению президента РФ Владимира Путина, выраженному им на встрече с президентов РК Нурсултаном Назарбаевым в мае 2005 года, «по итогам текущего года есть шанс выйти на 10 млрд. долларов», но в 2006 году за полгода он уже достиг 6 миллиардов. В результате подписанного в августе 2006 года соглашения по совместному транзиту грузов через территорию Казахстана и российских грузов через Казахстан в Среднюю Азию, в Китай грузооборот между Казахстаном и Россией вырастет на 30 процентов.

  В структуре российского экспорта в РК ведущее место занимает продукция  топливно-энергетического комплекса  и машиностроения, в импорте из РК в РA - сырьевые товары, включая  энергоносители и черные металлы, сельхозпродукция.

  Осуществляется инвестиционное сотрудничество РФ и РК, представленное в основном деятельностью в республике предприятий с участием российского капитала. В 2004 г. их число увеличилось до 1,2 тыс.

  На  уровне правительств РК и РФ подписаны  соглашения о торговом сотрудничестве казахстанской стороны с гг. Москвой и Санкт-Петербургом, Астраханской, Свердловской, Омской и Челябинской областями, Республикой Татарстан и рядом других российских регионов.

  Поддерживаются  межрегиональные и приграничные связи. На их долю приходится до 70% внешнеторгового оборота. Импульс развитию приграничного и межрегионального сотрудничества придал состоявшийся в апреле 2003 г. в г. Омске с участием президентов двух стран Форум приграничных областей РФ и РК.

  Из 27 субъектов РФ, расположенных по границе с государствами СНГ, 12 граничат с РК. Это придает особую актуальность расширению и углублению приграничного сотрудничества между ними. Наиболее активные торгово-экономические связи с регионами РК поддерживают Москва, Челябинская, Свердловская, Оренбургская, Тюменская, Астраханская, Омская, Иркутская, Кемеровская, Московская, Новосибирская, Курганская и Самарская области, а также Алтайский и Красноярский края, республики Башкортостан и Хакасия. На эти регионы приходится свыше 70% товарооборота России и Казахстана, на приграничное сотрудничество - более 60%.

  Экономическое сотрудничество регионов РФ и РК осуществляется на основе трансграничных экономических  схем по поставкам из республики экибастузского угля на электростанции Урала и Сибири с отправкой в обратном направлении электроэнергии; минерального сырья на предприятия горной металлургии Южного Урала в обмен на их готовую продукцию; нефти и газового конденсата на перерабатывающие предприятия Самары, Оренбургской области и Башкирии под встречные поступления нефтепродуктов и газа.

  Вопросы приграничного сотрудничества регулируются Договором и Программой об экономическом  сотрудничестве на 1998-2007 гг. от 12 октября 1998 г., межправительственным Соглашением  и Программой приграничного сотрудничества регионов РФ и РК на 1999-2007 гг. от 24 сентября 1999 г.

  В феврале 2003 г. президентами РК, РФ, а  также Республики Беларусь и Украины  была достигнута договоренность о создании единого экономического пространства (ЕЭП) для ускорения экономического роста в странах «четверки». В сентябре 2003 г. ими же было утверждены соглашение и концепция создания ЕЭП, согласно которым на территории союза должна быть обеспечена свобода перемещения товаров, услуг, капитала и людей.

  В августе 2005 года в Казахстане запущено российско-казахстанское СП «КАМАЗ-инжиниринг». Проект создания «КАМАЗ-Инжиниринг» является одним из первых крупных и самых успешных совместных российско-казахстанских проектов в сфере производства автотехники. Учредителями «КАМАЗ-Инжиниринг« с казахстанской стороны является национальная компания «Казахстан инжиниринг», с российской - ОАО «КАМАЗ». Проектная мощность предприятия составит 2350 единиц автотехники в год. С 2006 года на предприятии начнутся работы по организации производства самосвальных установок для автомобильной и прицепной техники «КАМАЗ», а с 2007 года планируется организовать производство автобусных автосалонов.

  На  встрече президентов Казахстана и России в мае 1992 г. кроме фундаментального Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, который, как указано выше, заложил основы всего дальнейшего разно уровневого взаимодействия стран в различных сферах, было подписано Соглашение "О порядке использования космодрома "Байконур".

  Подчеркнув  значимость данного документа, необходимо добавить, что окончательно договоренности между Казахстаном и Россией по использованию космодрома "Байконур" были закреплены соглашением, подписанным двумя президентами в марте 1994 г.

  Таким образом, за десятилетия развития межгосударственных отношений Казахстаном и Россией фундаментально решены кардинальные политические и экономические вопросы, а также все, что касается использования космодрома Байконур и сотрудничества на Каспийском море. Следует отметить, что наши страны в 1998 г. урегулировали взаимные финансовые обязательства, и сейчас Казахстан и Россия - это, пожалуй, единственные государства Содружества, не имеющие каких-либо нерешенных финансовых проблем. Тем самым были созданы необходимые условия не только для сохранения единого экономического, гуманитарного, оборонного пространства, но и для его дальнейшего развития по направлению еще большей интеграции.⁹

  Необходимо  также отметить, что кроме вышеперечисленных  официальных встреч, на которых были подписаны соответствующие документы, между Казахстаном и Россией  не прекращались традиционно существовавшие связи на всех уровнях - межгосударственном, межправительственном и межрегиональном. Подписание Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией стало знаменательным событием в казахстанско-российских отношениях, положившим начало правовым межгосударственным отношениям.

2.2. Интеграционные связи  Самарской области  и Казахстана.

      2.2.1. Торгово-экономические  связи

  Казахстан традиционно является основным торговым партнером Самарской области среди стран СНГ, входит в первую десятку стран – основных торговых партнеров Самарской области.

  По  данным Приволжского таможенного управления, на протяжении нескольких лет наблюдалось  равномерное развитие товарооборота  с республикой Казахстан.

  По  данным таможенной статистики объем  внешнеторгового оборота с Казахстаном  за I полугодие 2006 года составил 140,5 млн. долларов США (123% к аналогичному периоду 2005 года), в том числе экспорт  – 133,3 млн. долларов США (117% от уровня I полугодия 2005г.), импорт – 7,2 млн. долларов США (рост в 2,9 р. к уровню I полугодия 2005г.) (см. Таблицу 1).¹⁰

  По  итогам 2005 года Казахстан занимает 4 место по объему экспорта области  среди стран, осуществляющих закупки  продукции в Самарской области  и 2 место по объему экспорта области среди стран СНГ.

  Объем внешнеторгового оборота Самарской  области с Казахстаном в 2005 году составил 271,6 млн. долларов США (3,8% от общего объема внешней торговли области), в  том числе экспорт – 250,9 млн. долларов (4% от общего объема экспорта), импорт – 20,6 млн. долларов (2,1% от общего объема импорта) (см. таблицу 1 и рис. 3).