Внешнеэкономической деятельности на примере Калининградской области

ВВЕДЕНИЕ

     В соответствии с законодательством  РФ под определением внешнеэкономическая  деятельность понимается внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них).¹

       Одной из важнейших сфер деятельности российских предприятий на современном этапе  является внешнеэкономическая. До падения  административно-командной системы  экономика нашего государства представляла собой замкнутый механизм. Долгие годы органами власти проводилась политика автаркии, являвшаяся тормозом экономического и технического прогресса. При такой  политике отечественные предприятия  не нуждались в выходе на внешние  рынки, и развитие внешнеэкономической  деятельности не представляло для них  интереса. После падения «железного занавеса» у предприятий появились  возможности использования преимуществ  внешнеэкономических связей, а также  вхождения в мировой процесс  интеграции и кооперации производства. Отечественные предприятия стали  проявлять активность во внешнеэкономической  деятельности.

     В результате этого возникла объективная  необходимость в изучении внешнеэкономической  деятельности. Ведь для наиболее эффективного ее осуществления очень  важно  обладать достаточными теоретическими и практическими знаниями в этой области, которых, к сожалению, не имеется  у   многих руководителей на российских предприятиях.²

     Актуальность  темы исследования контрольной работы вытекает из вышеизложенного.

     Целью работы является изучение внешнеэкономической деятельности на примере Калининградской области.

     Цель  позволила сформулировать задачи, которые  решались в данной работе:

- проанализировать внешнеэкономическую деятельность Калининградской области;

- изучить внешнеэкономические связи;

- изучить  тендеры и рассмотреть их проведение в области;

- изучить состав и функции тендерного комитета.

1. Анализ ВЭД Калининградской области.

Внешнеэкономические связи. 

     Калининградская область - единственный из 89 субъектов Российской Федерации, который после выхода республик Прибалтики из состава СССР и дальнейшего распада Советского Союза, превратился в российский эксклав, отделённый от основной территории страны зарубежными государствами. Область, тем не менее, целиком и полностью входит в российское политическое и экономическое пространство и подчиняется действию общегосударственных законов. Те специфические особенности, которые связаны с законом «Об особой экономической зоне в Калининградской области», принятым в 1996 году, определены самим Российским государством. Действия же областных законодательных актов, учитывающих особенности региона, не противоречат общероссийскому законодательству.

     Внешнеэкономическая деятельность не ограничивается торговыми  отношениями, включает активное инвестирование со стороны российских и иностранных  фирм, как в экономику, так и в решение экологических и социальных вопросов.

     Федеративный  закон «Об Особой экономической  зоне в Калининградской области» подписан Президентом РФ 22 января 1996 года. Он придал стабильность зональному статусу (в том числе статусу  свободной таможенной зоны) и конкретизировал  условия организации в области  сборочных производств на основе импортных комплектующих. Был предусмотрен механизм защиты регионального рынка - квотирование беспошлинного импорта, которое создало и предпосылки  финансирования региональных проектов с использованием средств, получаемых от аукционов.³

     Привлечение инвестиций в особую зону носит договорный характер, согласно Закону. Администрация  ОЭЗ, функции которой выполняет  администрация области, рассматривает  заявления российских и иностранных  инвесторов о реализации зональных  инвестиционных проектов и заключает  с ними соответствующие договоры. Администрация вправе проводить  торги, передавать в пользование  на условиях договора аренды (без права  выкупа) иностранным предпринимателям имущество, находящееся в собственности  Калининградской области как  субъекта РФ. Российским и иностранным  инвесторам предоставляются в ОЭЗ  налоговые льготы в соответствии с налоговым законодательством  РФ и Калининградской области. Международные  договоры РФ, затрагивающие вопросы  региона, должны заключаться по согласованию с органами его государственной власти. Эти договоры не должны противоречить законодательству и международным договорам РФ и не могут рассматриваться как международные договоры РФ.

     Закон об ОЭЗ в Калининградской области  реализуется нелегко, но есть и позитивные сдвиги. Они, в основном, связаны  с более быстрым развитием  трансформационных процессов в  регионе. Эти сдвиги заключаются  в росте рыночной инфраструктуры, возникновении на территории области  большого числа совместных и иностранных  предприятий, увеличении экспорта, активной подготовке и переподготовке кадров. Соседство с зарубежными странами позволяет быстрее перенимать положительный  опыт решения проблем перехода к  рынку, учитывать возможные негативные последствия тех или иных решений. Калининградская область относится  к числу регионов, где рыночные реформы идут наиболее активно, хотя многие проблемы в регионе даже более  остры, чем в целом в России, достигнутые результаты и предпосылки  дальнейшего развития здесь более  значительны.

     Серьёзным недостатком является то, что Закон  об ОЭЗ не является законом прямого  действия, и конкретные предложения, вытекающие из него, требуется согласовывать  дополнительно. Закон об ОЭЗ должен согласовываться со всеми другими  законами РФ. Нет пока и общего закона о свободных экономических зонах.⁴

     Калининград занимает одно из ведущих мест в  России по наличию совместных предприятий. Прочные деловые контакты установились со странами ближнего зарубежья, в частности, с Литвой и Беларусью, наиболее интенсивно развиваются деловые отношения  с польскими фирмами, есть предприятия, куда вложили свой капитал Франция, Германия, Италия, Австрия, США, Нидерланды, Дания, Норвегия и другие - всего  более шестидесяти стран.

     Всё большее число иностранных фирм, учреждённых предпринимателями  Запада, стран Балтии, России активно  участвуют в торговых и финансовых операциях. Это делает Калининград  одним из фокусов в трансрегиональных  процессах для капиталов из бывших союзных республик. А для многих российских регионов Калининград стал стартовой площадкой для интеграции в европейскую экономику и  привлекательным объектом для инвестиций.

     В целях обеспечения благоприятного инвестиционного климата, повышения  конкурентоспособности производимых товаров, создания эффективно работающего  механизма экономических отношений, обеспечивающих развитие Калининградского эксклава как региона российско-европейской экономической интеграции, документально определены формы, государственной поддержки инвестиционной деятельности.⁵

     С 1.04.2006 г. на территории региона функционирует  Федеральный закон 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской  области».

     Наличие в области разветвленной сети бизнес - ассоциаций (действуют Ассоциация иностранных инвесторов, Литовский  деловой клуб, Клуб немецких предпринимателей, Польский деловой клуб, Балтийский деловой клуб, региональный Союз промышленников и предпринимателей и др.) также  позволяет инвесторам решать проблемы сообща.

     Сегодня в городе функционирует множество  иностранных учреждений, обеспечивающих необходимую городу информационную, административную и визовую поддержку, среди которых:

• Генеральное консульство Федеративной Республики Германия в Калининграде,
• Генеральное консульство Литовской Республики в Калининграде,
• Генеральное консульство Республики Польши в Калининграде,
• Генеральное консульство Швеции в Калининграде,
• Отделение посольства Республики Беларусь в РФ в Калининграде,
• Консульство Литовской Республики в Советске,
• Канцелярия консульского отдела посольства Латвийской Республики в Российской Федерации в Калининграде,
• Представительство торговой палаты Гамбурга в Калининграде, Калининградское отделение представительства немецкой экономики в РФ.

     Калининград также активно развивает всесторонние партнерские связи, участвует в  международных проектах, софинансируемых  Европейским союзом и отдельными странами.⁶

     Несколько предшествовавших мировому финансово-экономическому кризису лет характеризовались  расширением объемов внешней  торговли региона, чему способствовала благоприятная конъюнктура мирового рынка основных товаров, а также  растущий внутренний спрос, как на товары народного потребления, так и товары производственно-технического назначения, машины и оборудование. 
 

     Таблица 1.1 Объём внешней торговли.

     Оборот  товаров во внешнеторговом обороте  традиционно занимает доминирующее положение, доля услуг обычно не превышает 3-5% .

     Более половины объема внешней торговли области  приходится на страны ЕС. Ведущими торговыми  партнерами среди стран ЕС являются Германия, Нидерланды, Польша, Литва, Латвия.

     В настоящее время администрацией города реализуется 30 соглашений о  партнерстве с муниципалитетами Германии, Литвы, Польши, Швеции, Дании, Великобритании, США, Ирландии, Финляндии, КНР, Италии, Белоруссии и др.⁷ 

     Таблица 1.2 Ведущие торговые партнёры Калининградской области в 2004 – 2007гг.

     Внешнеторговый  оборот товаров и услуг Калининградской  области в 2008 году составил 11207,4 млн. долларов США, в том числе экспорт  – 1323,0 млн. долларов, импорт – 9884,4 млн. долларов США. В 2008 году предприятия  и организации области поддерживали внешнеэкономические связи со 150 странами мира. Сохраняют ведущие  позиции Китай и Германия.

     Экспорт товаров и услуг составил 1052,4 млн. долларов США, импорт – 7577,6 млн. долларов США. Отрицательное сальдо торгового  баланса в январе-сентябре 2008 года составило - 6525,2 млн. долларов США.

     По  итогам 9 месяцев 2008 года наблюдаются  существенное уменьшение объема экспорта, по причине 3-кратного снижения объёмов  вывоза нефти, а также в связи  с изменением методики учета ее вывоза.

     Таблица 1.3 Товарная структура экспорта и импорта 2008г. в %

     Таблица 1.4 Товарная структура экспорта и импорта 2008г, млн.долларов США⁸

     Таблица 1.5 Динамика объёмов внешней торговли⁹

     Наибольший  удельный вес в структуре экспорта, приходится на товарные группы «машины, оборудование, транспортные средства» - 29%, и «продовольственные товары»  – 23%. ¹⁰

     Предприятия области экспортировали товары в 90 стран. Основные партнеры по экспорту: Литва– 21,9%; Мальта – 10%; Германия – 13,6%; Польша – 9,1%; Латвия – 4,6 %.

     Основными составляющими экспорта товаров  являются: продовольствие (27%), машиностроительная продукция (24%), продукция химической промышленности (12%).           Высокий удельный вес в структуре  экспорта имеет товарная группа «машины, оборудование, транспортные средства» - 24%.

     В 2008 году предприятия и организации  области ввезли товары из 135 стран. Основные партнеры по импорту: Германия – 13,9%; Китай  – 13,8%; Корея – 10,9%; Польша – 7,9%; США– 6,2%.

     В структуре импорта товаров наибольший удельный вес приходится на: машиностроительную продукцию (58%), продовольственные товары (20%), металлы и изделия из металлов (5%), продукция химической промышленности (5%).

       В укрупненной товарной группе  «Машины, оборудование, транспортные  средства» доля транспортных  средств составила 39%, причем 67% из  них - это комплектующие для  автосборки.

     В 2008 году инвестиции в основной капитал  составили 67 млрд. рублей, что на 27,1% больше, чем в 2007 году.

     Инвестиции  в машины, оборудование и транспортные средства составили 27,3 млрд. руб., здания (кроме жилых) и сооружения – 26,1 млрд. руб., жилища – 12,4 млрд. руб., прочие – 1,2 млрд. руб.

     Наибольший  объем инвестиций в основной капитал (треть от общей суммы) направлен  в обрабатывающие производства, а  именно: в производство пищевых продуктов, включая производство напитков и табака. Более 20% от общего объема инвестиций в основной капитал направлены в отрасли транспорта и связи.

     В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования наибольший удельный вес занимают привлеченные средства – 72,8% (за аналогичный период 2007 г. – 69,76%), причем доля кредитов банков в общей сумме привлеченных средств  занимает 32%, доля бюджетных средств  – 31%. Собственные средства предприятий, направленные на инвестиции в 2008 году составили 27,2% от общей суммы инвестиций в основной капитал (против 30,3% в 2007 г.).¹¹

     Развитие  банковского сектора в последние  годы способствовало тому, что постепенно сокращалась доля инвестиций в основной капитал предприятий за счет собственных  средств и увеличивалась доля заемных средств в структуре  инвестиций в основной капитал.

     В 2008 году в экономику Калининградской  области поступило 376,0 млн. долларов иностранных инвестиций, что на 25,8% больше, чем в 2007 году. Из них прямые иностранные инвестиции составили 160,3 млн. долларов США (99,4% к уровню 2007 года), портфельные – 52,1 млн. долларов США (ув. 2,2 раза к уровню 2007 года), прочие иностранные инвестиции – 163,5 млн. долларов США (143,5% к уровню 2007 года).

     Иностранные инвестиции в основном направлены в  следующие виды деятельности: обрабатывающие производства (63,2%), финансовая деятельность (18,8%).

     Основными странами-инвесторами являются: Кипр (21,1%), США (20,4%), Польша (19,2%), Дания (11,1%).¹²

     В развитии внешнеэкономических связей деятельность Правительства области  в первую очередь сконцентрирована на подготовке и проведении мероприятий, направленных на информирование иностранных  деловых кругов о преимуществах  функционирования ОЭЗ и ведения предпринимательской деятельности в Калининградской области.

     Отвечая интересам иностранных партнеров, Правительство доводит информацию о торговых, производственных и инвестиционных возможностях, которые открываются  для иностранных компаний в регионе.

     1. Презентации в регионах зарубежных  стран являются значимым механизмом  сотрудничества. Основную часть  презентаций (кроме политических  встреч и культурных мероприятий)  составляют бизнес - форумы и встречи. Они являются существенной возможностью продвижение товаров калининградских компаний на международный рынок. Выступление представителей калининградского бизнеса включается в блок презентаций, проходящих за рубежом; распространяются буклеты и распечатки, информирующие об их деятельности.

     В 2009 году в презентациях участвовали  калининградские предприятия и  организации, работающие в сфере  недвижимости, туризма, мебельного производства, сельского хозяйства и пищевой  промышленности, банковском секторе.

     Подобные  мероприятия прошли в Армении (июнь), Италии (июнь), Польше (июль), Португалии (сентябрь), Литве (октябрь), Германии (ноябрь), Швеции (декабрь).

2. Организация выставок, форумов, конференций с международным участием на территории регионов также являются важным механизмом установления и расширения контактов. Задача таких мероприятий - создание благоприятных условий для установления деловых контактов.
3. Организация бизнес - миссий и деловых встреч.

     В 2009 году к деловому сотрудничеству с Калининградской областью проявляли интерес (помимо наших традиционных приграничных партнеров – Литвы, Польши, Белоруссии, Германии) следующие страны: Финляндия, Норвегия, Дания, США, Италия, Испания, Китай, Португалия, Армения.¹³ 

     2. Тендеры, их проведение.  

     Законодательство  о государственных закупках предусматривает  использование процедур: открытых тендеров; закрытых тендеров; специализированных закрытых торгов; двухэтапных тендеров; запросов котировок; закупок у единственного  источника. Основным способом государственных  закупок являются тендеры - способ выдачи заказов на поставку товаров, предоставление услуг или проведение подрядных  работ по заранее объявленным  в конкурсной документации условиям, в оговоренные сроки на принципах  состязательности, справедливости и  эффективности. Государственный контракт заключается с победителем такого тендера - участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям конкурсной документации и содержащее наилучшие  условия (не обязательно - минимальное  по цене).

     Конкурсные  торги подразделяются на открытые и  закрытые, могут проводиться в  один или два этапа. В открытых конкурсах (тендерах) могут участвовать  любые правомочные поставщики. Когда предметом конкурса является контракт на поставку технически сложных товаров (работ, услуг) производимых ограниченным числом поставщиков (исполнителей), а так же когда речь идет о закупках, связанных с государственной тайной (поставки на нужды обороны и госбезопасности) проводятся закрытые тендеры. В этом случае в конкурсе могут принять участие только поставщики, получившие персональное приглашение. ¹⁴

     Для операторов цивилизованного рынка  вопрос проводить или не проводить  тендеры не стоит в принципе. Тендеры  нужны обеим сторонам: и заказчикам, и участникам. Первым - чтобы получить возможность выбора лучшего - и по цене, и по качеству. Вторым - чтобы  показать свой профессиональный уровень, получить заказ и, впоследствии, использовать факт победы в тендере как элемент  саморекламы.

     Благодаря своим географическим особенностям, тендеры Калининградская область  организовывает, ориентируясь не только на внутренний рынок, но и активно  приветствуя финансовые и трудовые инвестиции других субъектов РФ, а  также стран ближнего и дальнего зарубежья. Просмотрев тендеры Калининградской  области, можно легко убедиться  в том, что здесь востребованы услуги и товары практически всех отраслей хозяйства: представлены сферы  тяжелой и легкой индустрии, технологически- и материалоёмкие направления производства и связанные в ними перевозки и услуги посредничества. Кроме того, активно востребованы, гуманитарная и информационная сферы, образование, спорт и медицина. Благодаря столь широкому охвату тендеры Калининградской области являются не только прекрасной стартовой площадкой для малого бизнеса, но также трамплином для бизнеса среднего и крупного, ведь удачно выполненный заказ, особенно государственный, представляют собой ступеньку вверх по лестнице престижа и открывающихся возможностей. Также тендеры Калининградская область проводит с огромной выгодой для заказчиков, которые получают замечательную возможность выбора исполнителей. Высокая конкуренция открытого конкурса побуждает соревнующиеся стороны максимально гибко подстраиваться под выдвигаемые требования. Таким образом, тендеры гарантируют взаимную выгоду всем участникам.

     Информацию  об официально объявленных тендерах Калининграда можно найти на сайте  для госзаказов данного региона. Поставщикам, изъявившим желание участвовать  в конкурсе, высылается документация по конкретному тендеру Калининграда. Она представляет собой в первую очередь описание основных условий  контракта на госзакупки (сроки поставок, объемы закупок, график поставок и т.п.). С учетом всех требований, описанных в конкурсной документации, поставщик должен в указанные сроки подать заявку на участие в тендере Калининграда. Поскольку все предложения делаются в рамках свободной конкуренции, то поставщики предлагают действительно выгодные условия, иначе у них нет шансов на успех. Проведение тендеров в Калининграде позволяет осуществлять госзакупки на выгодных финансовых условиях, а, значит, оптимизировать бюджетные расходы. Система проведения тендеров в Калининграде активно развивается и привлекает все больше поставщиков.¹⁵