Внешняя политика Генриха 8

Содержание

Введение…………………………………………………………………………….….2

I. Особенности внешней политики Генриха VIII ……………………………….....…7

1.1. Политика «равновесия сил».……………………....…………....……………........7

1.2. Подчинение Ирландии…..………………………………………………..………14

1.3. Отношения с Османской империей……...............................................................20

II. Династические браки Генриха VIII ……………………………………..…..……23

Заключение……………………………………………………………………………......33

Список использованных источников и литературы …………………………….………35

Введение.

Одним из ключевых моментов истории Англии является внешняя политика короля Генриха VIII.

 Актуальность рассматриваемой  темы обусловлена его историческим  значением. История Англии в годы правления Елизаветы Тюдор явилась важнейшим, во многом переломным этапом в истории страны. Его страстное желание получить развод с законной женой привело к разрыву с Римской католической церковью, а впоследствии к разрушению монастырей в Англии. При нем были заложены основы англиканства.

Хронологические рамки работы занимают период с 1509 по 1547 гг.

 Поскольку в английской  исторической литературе по рассматриваемой  проблеме господствует принцип  детального изучения источников, а к работам других авторов  историки обращаются при отсутствии  источникового материала, то собственно  историографических обзоров немного. Сказанное не означает изоляции  английской исторической науки  от теоретических проблем изучения истории. Историография трактуется британскими авторами, как «дисциплина, имеющая дело с методами писания истории и техникой исторического исследования. Поэтому, теоретические вопросы историки рассматривают на страницах специальных изданий, а история изучения остается скорее библиографическим обзором, нежели попыткой научного изучения концепций и методологии авторов. Отсюда, общая степень изученности темы в английской литературе небольшая.

Крупным историком, пытавшимся унифицировать метод изучения дипломатических отношений, был Гарольд Николсон1. Он был сыном дипломата, сам занимался дипломатической деятельностью и пытался осуществить попытку создания дипломатической теории в работах «Дипломатия» 1939 года.

Отдельные специализированные работы, посвященные как изучению отдельных событий представлены в работах Гаррета Мэттингли, Марвина Альберта2, так и исследованию на научной основе эволюции внешнеполитических процессов в работах  Р. Б. Вернхэма3, П.С. Кроусона4, Дж. Р. Элтона. В последних наметился синтез внешнеполитических событий с историей развития отдельных конституционных и административных учреждений.  В исследованиях Д. Лоудза5 продолжает развиваться традиционный жанр политических биографий по Генриху VIII.

Единого объединяющего подхода в современной отечественной литературе к английской внешней политике того времени не существует. Это связано с тем, что исследователи, обращающиеся к данной теме, решают ряд вопросов применительно к интересующим их сюжетам. Но существуют некие общие точки отсчета, отличающие отечественную литературу по тюдоровской внешней политике. К ним можно отнести признание тесной связи между внешней политикой и развитием раннекапиталистических отношений в английском обществе ХV-ХVI веков. Большинство отечественных историков считают, что внешняя политика является продолжением политики внутренней, но иными средствами и методами. Однако проявляется данное положение всегда по-разному. Для С.Д. Сказкина6 решающим моментом в формировании английской внешней политики ХV-ХVI веков было раннее втягивание дворянства в сферу действия рыночных отношений. Интересы джентри были связаны с развитием национальной промышленности и международной торговли, что выгодно отличало характер дипломатических и внешнеполитических шагов английского правительства по отношению к феодальной Франции и Испании. Отсюда, своеобразная форма английского абсолютизма, обусловившая быстрый расцвет Англии в ХVI-ХIХ веках.

Для В.И. Рутенбурга важным представлялось, что процессы становления капитализма необходимо рассматривать не по странам, а в их взаимосвязи и взаимовлиянии. Отсюда более значимым он считал не эволюцию событий внутренней истории стран, а общеевропейские процессы - становление национальной системы государств, реформацию как способ борьбы идеи национальной с идеей всемирной монархии, изменение форм и методов внешней политики; то есть, процессы, которые отделяют средневековье от нового времени. В работах этих двух крупных историков, которые могут считаться основателями собственных школ, нет крупных принципиальных различий. Они попытались обобщить исторические факты в области внешней политики с разных сторон одного процесса. Для С.Д. Сказкина связь между внутренней и внешней политикой Британии была важна с социально-экономической стороны, в то время как для В.И.Рутенбурга - с политической. Последняя же лучше выявляется в анализе структуры межгосударственных отношений того времени. Лишь так с его точки зрения можно было определить комплекс вопросов европейской внешней политики и раскрыть их место, роль и значение для отдельных стран.

Своеобразным применением методов исследования и модели В.И. Рутенбурга на английском материале второй половины XV - XVI веков являются работы Ю.Е.Ивонина7. Данный историк выделяет три ключевых противоречия европейской политики того времени. Первым является конфликт между Габсбургами и Францией, второе - отношения стран Европы с Османской империей, третье, приобретает значение лишь со второй половины XVI века - балтийский вопрос. В связи с этим изучение становления европейской системы государств, с его точки зрения, является наиболее перспективным на фоне отношений между Англией и Священной Римской империей. Во всех этих узлах конфликтов место Британии было неодинаковым. Работы Ю.Е.Ивонина прослеживают путь от формирования англо-испанского союза против Франции при Генрихе VII Тюдор до войны с Испанией при Елизавете I Тюдор, подчеркивая при этом связь с процессами протестантского развития Англии. На фоне других отечественных работ исследования Ю.Е.Ивонина представляют собой связанную воедино историю тюдоровской внешней политики, а не посвящены анализу отдельных проблем, либо эволюции каких-либо внешнеполитических институтов.

Исследования Ю.М.Сапрыкина8 и Т.С.Осиповой9 посвящены изучению ирландского вопроса. Они как хронологически, так и по проблематике взаимодополняют друг друга. Более того, обе работы построены на детальном изучении английских источников, что делает их особенно ценными в изучении особенностей отечественной историографии. 

Историографическими также являются работы В.В. Штокмара "Очерки по истории Англии" и английского историка А.Л. Мортона10.

Целью моей работы является анализ деятельности внешней политики Генриха VIII в Англии.

Задачи работы:

1) Определить характер  проведения внешнеполитических  мероприятий Генриха VIII.

2) Определить цели внешней  политики Генриха VIII.

3) Изучить основные направления  внешней политики Англии в  первой половине XVI в.

4) Дать оценку вклада  Генриха VIII в развитии внешней политики Англии.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Основные источники для изучения внешней политики Генриха VIII представлены воспоминаниями современников, документами, актами, письменными материалами. Среди них работы Т.Мора, Ф.Бэкона11, письмо А.Болейн королю12 и другие.

Методологической основой исследования в данной работе послужил диалектический метод научного познания и системный подход. В ходе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы как научная абстракция, методы детерминированного факторного анализа, синтеза и дедукции.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования полученных данных в процессе подготовки учащихся.

I. Особенности внешней политики Генриха VIII.

1.1.Политика «равновесия сил».

С момента вступления Генриха VIII на престол традиционными становятся поддержка Испании и участие в военных действиях против Франции. Выражением этого союза с Испанией явился брак Генриха VIII с Екатериной Арагонской, вдовой умершего брата Генриха VIII Артура.

Смерть Фердинанда Арагонского в 1516 г. вселила в увядающего императора новые надежды, потому что Испания оказалась под властью Карла Габсбурга. Внешняя политика Испании приобрела прогабсбургское направление. Это создало сложный комплекс взаимоотношений между Англией и Священной Римской империей. Англия стала возвращаться к выработанной еще Генрихом VII политике «равновесия сил», апологетом которой во времена Генриха VIII был тогдашний лорд-канцлер королевства Уолси. Состояние мира и относительного равновесия сил в Западной Европе объяснялось и тем, что Европа была занята предстоящими выборами императора. На титул римского императора претендовали сразу 3 кандидатуры: Карл Испанский, Франциск I и Генрих VIII. Но шансы последнего были незначительны. За время войн, которые вела Англия в начале его царствования, большая часть накопленных средств была уже растрачена, а когда король весной 1519 года решился включиться в предвыборную борьбу, было уже поздно. В самой выборной кампании решающую роль сыграло 2 фактора: деньги Фуггеров и позиция немецких курфюрств, которые поддерживали Карла13.  Великодержавная  политика  Габсбургов,  стремившихся  создать  наднациональную феодальную  монархию  и  пытавшихся  поставить  папство  на  службу  своим  интересам, вступила  в  острое  противоречие  с  формированием  национальных  государств в Западной Европе.  Приоритет  Габсбургов  в  англо-габсбургском  союзе  сразу  ставил  бы  Англию  в положение неравноправного партнера, а в перспективе мог угрожать вытеснением англичан с  морских  путей.

В начале 20-х  гг.  англо-испанский  союз  существует номинально. Европейская  обстановка,  с  одной  стороны,  и  недовольство  широких  кругов  английского общества  бесплодными  и  дорогостоящими  войнами,  с  другой,  определили  в  этот  момент колебания Англии между Францией и Карлом V.  Английская  дипломатия  начала  сепаратные  переговоры  с  французами, с немецкими князьями, а кроме того, предприняла попытку созыва мирной конференции с участием представителей папы,  императора,  английского  и  французского  королей.   В 1520  году встреча  двух  королей  в  долине  Ард сопровождалась шумными изъявлениями англо-французской дружбы. Лорд-канцлер  Англии  Вулси пытался  в  это  время  осуществлять  политику «равновесия  сил»,  главным  принципом которой  было  использование  политических  и  экономических  противоречий  между Францией и Габсбургами. Такое положение вполне устраивало правительство Генриха VIII, поэтому оно не согласилось в 1522 году принять тайное предложение Франциска І начать совместные военные действия против Карла V14.

Переломным моментом франко-габсбургского соперничества в 20-х годов ХVI века стало поражение французов при Павии 24 февраля 1525 года. Король Франциск І попал  в плен. Реакция  английского правительства на известие о поражении французов  с достаточной  очевидностью  показала  его  колебания15. 9  марта  в  Вестминстере  по  случаю победы  испанского  оружия  была  отслужена  торжественная месса. Генрих VIII поспешил отправить Карлу V поздравительное письмо, в котором он заявил о стародавних претензиях Англии на французские земли. Генрих VIII обещал императору способствовать в его итальянских делах, за что тот во имя союзнического долга должен уступить ему ровно столько  французских  земель,  сколько  захватит  сам. Но  удовлетворение  территориальных претензий Англии не входило в планы Карла V. Император нуждался в деньгах; англичане же не могли ему их предоставить, тем более что он еще с июня 1522 года задолжал Генриху VIII 150 тысяч  крон.  Эти  обстоятельства,  на  первый  взгляд,  и  повлияли  на  его  решение нарушить  обещание  жениться  на  дочери  Генриха VIII  Марии. Он  предпочел 900 тысяч золотых дукатов приданого португальской принцессы. 

Желание  Карла V  заключить  брак  с  португальской  инфантой  было  определенным уже в 1524 году. Габсбургская дипломатия всячески пыталась отказаться от обязательств Карла V жениться на Марии Тюдор и выдвинула  претензии:  если  английский  король  хочет продолжения  войны  с  Францией,  он  должен  немедленно  выплатить  приданое  Марии  и, кроме этого, предоставить взайм 200 тысяч дукатов сразу и затем в течение четырех месяцев еще 400 тысяч дукатов,  а  также начать наступление из Фландрии на французские  земли  с трехтысячной конницей и как можно большим числом пехоты. Получив в ответ на свои притязания недвусмысленный отказ, Генрих VIII  оказался  перед  альтернативой.  С  одной  стороны,  продолжение  союза  с  Габсбургами грозило  поставить  Англию  в  положение  неравноправного  партнера.16 Преобладание Габсбургов превращало Антверпек в орудие экономического давления на Англию и могло поставить английскую шерстяную торговлю в подчиненное положение к испанской. Такой оборот дел не устраивал Генриха VIII. С другой стороны, союз или  по  крайней  мере  благожелательный  нейтралитет  по  отношению  к  Франции  мог принести  ряд  экономических  и  политических  выгод. Франция  была  единственной страной, могущей выдержать борьбу с Габсбургами. Это давало возможность правительству Генриха VIII  использовать  успехи  французов  для  укрепления  своих  позиций.

Существеннейшей  причиной  начавшегося  англо-французского  сближения  была  для английских  торговых  и  промышленных  кругов  возможность  сбыта  английской шерсти  и сукна  во  Франции.

Англо-французский  союз  начал  принимать  вполне  конкретные антигабсбургские очертания. 30 августа 1525  г. было подписано соглашение о мире и вечной  дружбе  между  Англией  и  Францией. Французская  дипломатия  пыталась  заставить  английское  правительство  оказать  помощь  в военных  действиях  против  Карла V.  Английская  дипломатия  избегала  налагать  на  себя обязательства военнoгo xapaктера. Дипломатические  ходы  императора оказались безуспешными. Хотя Карл V навязал французскому королю Мадридский мир, принуждавший того отказаться от притязаний на принадлежавшую Карлу V часть  Бургундии  и  не  вступать  в  антигабсбургские  коалиции,  во Франции этот мир не был ратифицирован17.  Когда Франциск I был освобожден из плена, он снова стал вынашивать планы войны с Карлом V и призывать Генриха VIII присоединиться к нему. Англия теперь  неизбежно  становилась  одним  из  главных  участников  антигабсбургских коалиций. Когда 22 мая 1526 года была образована Коньякская лига, в состав которой входили папское государство, Франция, Флоренция, Венеция и Милан, папа Климент VII как официальный глава  лиги  предложил  английскому  королю  принять  титул  протектора  лиги.  Генрих VIII ответил  согласием. Англо-французский  альянс скреплялся  и  тем  обстоятельством,  что  короли  этих  стран  стремились  воевать  с императором руками итальянцев. 

 Однако помощи не  было. Франциск I ставил условием своего  активного участия  в лиге помощь итальянских князей в случае вторжения французских войск во Фландрию или Испанию,  на  что  ее  итальянские  участники  не  соглашались. Английский король  также  собирался  извлечь  немалые  выгоды  из  возможного  участия  в  лиге.

Одновременно  английская  дипломатия  пыталась  восстановить  существовавшую  до 1525 г. систему европейской политики, предложив Карлу V заключить мирное соглашение с Англией, Венецией и Францией. Но император, взявший инициативу в свои руки, отверг это предложение. Ответом были два договора о мире и сотрудничестве между Англией и Францией в Амьене и Лондоне в августе и сентябре 1527 г.

Французская  дипломатия  ставила  своей  главной  целью  ослабление  Габсбургов. Она хотела достигнуть этого путем создания сильной  европейской антигабсбургской коалиции, включающей Англию. Английские политики рассчитывали в союзе с Францией оказать давление на папство. В декларации, объявлявшей войну императору, представители  французского  и  английского  королей  заявили,  что «злодеяния  и  неприятности,  чинимые  Франции  императором,  продолжаются  и увеличиваются,  и  страдает  от  них  не  только  король французский,  но  и  все  христианство, наносится ущерб папскому престолу, тогда как турки наступают, а еретики распространяют свое  учение».18  Тюдоровское правительство еще надеялось оказать воздействие на папскую курию дипломатическим путем и избежать реформации. 

Обращаясь  к  Генриху VIII  за  помощью, французский  король  писал,  что  цель  этой войны -  ослабить  влияние  в  итальянских  землях  общего врага -  императора. Союзников не  смутило и  то  обстоятельство, что  вскоре Карл V  освободил папу из плена. Папа  за  это  время  принял  прогабсбургскую  ориентацию,  решив  использовать  союз  с императором в целях борьбы с реформационным движением. 

Тюдоровское  правительство  было  поставлено  перед  необходимостью  более последовательного  проведения  антигабсбургской  политики.  Французское  правительство уверяло  англичан,  что  оно  до  тех  пор  не  будет  требовать  участия  их  в  войне,  пока  не исчезнет  последняя  надежда  на  мир.  Профранцузская  политика  Вулси, искренне  верившего, что  союз  с Францией был  единственным  средством  склонить папу  к компромиссу  и  противостоять  Габсбургам  дипломатическими  средствами,  требовала участия в военных действиях, но это неизбежно вызывало недовольство короля.

Карл V  и  по  финансовым  и  по  политическим  причинам  не  мог  начать  военных действий  против  англичан.  Собрав силы,  он  нанес французским  войскам, оставшимся  без существенной поддeржки  англичан,  два  поражения  в Италии.  Значительной  помощью  императору  стала эпидемия  чумы,  практически  уничтожавшая  французскую армию  под  Неаполем.  Стало очевидно, что французское правительство пойдет на соглашение с Карлом V. 

Генрих VIII  попытался  предотвратить  заключение  этого  соглашения,  написав  папе письмо с просьбой обратиться к государям Европы с воззванием о мире, но папская курия ответила  лишь  дальнейшим  укреплением  негласного  союза  с  Карлом V19.  Французские дипломаты,  подумывавшие  всерьез  о  том,  чтобы  предложить  Клименту VII  отлучить императора  от  церкви  в  случае  непринятия  им  предложения  союзников  о  восстановлении статуса-кво в Италии, также потерпели неудачу. Стало ясно, что сам по себе англо-французский  союз не  оказался  достаточно  эффективным  средством  в  руках  тюдоровского правительства.

Барселонский и камбрейский мир 1529 г., значительно ухудшившие положение Франции и укрепившие зависимость папы от императора, способствовали и ослаблению позиций Англии в европейской политике. В этой обстановке тактика Уолси становилась непригодной. Это и привело канцлера к падению.

Таким образом, в годы правления Генриха VIII произошли разнообразные военные конфликты, в основе которых лежала борьба между Францией и Испанией за власть над богатыми территориями Италии и Фландрии. Англия значительно уступала этим государствам по богатству и численности населения и постепенно усвоила политику сохранения равновесия сил, которая в дальнейшем стала для английских политиков установившейся традицией. 
1.2.Подчинение Ирландии.

Укрепление феодально-крепостнической монархии в Англии позволило Тюдорам приступить к завоеванию и подчинению всей Ирландии. Ирландия в это время была экономически слабой и политически раздробленной.

В 1494 г. в Дублин прибыл наместник Ирландии Эдуард Пойнингс в сопровождении крупного военного отряда. Он созвал парламент в Дрогеде, где использовал поддержку рыцарей и представителей городов. Ему удалось добиться принятия так называемого закона Пойнингса, сыгравшего в дальнейшем важную роль в подчинении Ирландии английской короне. Согласно  этому закону парламент в Дублине можно было созывать только с разрешения английского короля, а обсуждать он мог лишь те законы, которые предварительно были обсуждены и одобрены королем и его Тайным советом в Лондоне. Кроме того, каждый статут английского правительства в Ирландии получал силу на всей территории острова, а не только в Пейле20. Большая часть Ирландии еще не находилась в подчинении английского короля. Были также подтверждены Килкеннийские статуты, за исключением запрещения говорить по-ирландски.

Генрих VIII в одном из своих посланий наместнику так охарактеризовал ирландскую политику короны в начале XVI в.: «Сейчас, в начале, политические меры могут принести больше пользы, чем война, до тех пор, пока не наступит такое время, когда мощь ирландских врагов будет ослаблена вследствие лишения вождей власти и внесения в их среду раздора». Сначала политику подчинения Ирландии первым двум Тюдорам пришлось осуществлять через могущественных Килдаров, купив их поддержку милостями, а также опираясь на вражду между англо-ирландской и ирландской знатью21. Генрих VIII в своей политике ловко использовал интриги, подстрекал других англо-ирландских аристократов выступать против Килдаров, затем вмешивался в борьбу между ними, вызывая время от времени того или иного ее участника в Лондон. Здесь по обвинению в государственной измене их заключали в Тауэр или казнили. В 1534 г. Томас Шелковый из рода Килдаров поднял восстание в защиту заключенного в Тауэр его отца и осадил Дублин. Но поскольку англо-ирландские лорды его не поддержали, он сложил оружие на условии полного прощения. Однако его вызвали в Лондон, где вместе с пятью дядями повесили как государственных преступников. С этого времени Генрих VIII стал назначать наместниками Ирландии только своих верных слуг из английских феодалов.

Когда Генрих VIII, разорвал отношения с Римом и в 1534 г. стал главой англиканской церкви, борьба в Ирландии против английских завоевателей вспыхнула с новой силой и велась под лозунгами защиты католичества. Ирландия стала объектом интриг католического лагеря. Глава оппозиционного католического духовенства архиепископ Арма Кромер в своих проповедях утверждал, что Ирландия никогда и никому не подчинялась, кроме папы, которому и надлежит быть ее правителем.

Это заставило Генриха VIII поспешить с осуществлением мероприятий по подчинению Ирландии. Прежде всего большие надежды возлагались на реформацию, в результате которой английский король, став носителем верховной церковной власти в Ирландии, мог скорее добиться от вождей подчинения, а секуляризация церковной собственности увеличила бы его доходы. К началу реформации в Ирландии насчитывалось 563 монастыря и приората; кроме того, по стране было разбросано около 2 тыс. монастырских гостиниц, богаделен и приютов, а ежегодные доходы, которые получала ирландская церковь, исчислялись в 110 тыс.ф.стерлингов22.

Англиканская реформация церкви и конфискация в пользу короны десятины, земель и имущества монастырей в Ирландии была осуществлена королевским правительством на основании постановлений дублинского парламента, принятых в период с 1536 по 1541 г. В 1538 г. наместник в сопровождении английских отрядов прошел от Трима до Кавана, разрушая церкви, статуи святых и другие предметы культа. Была уничтожена и статуя Патрика в церкви в Дауне, одна из самых почитаемых святынь ирландских католиков. Они «разбивали и сжигали священные изображения, алтари и мощи святых Ирландии и Англии», — с болью замечает автор «Анналов четырех магистров», сравнивая эти насилия с преследованием христиан в Римской империи. Значительная часть секуляризованных земель была роздана в качестве пожалования светским держателям, в том числе и представителям англо-ирландской знати в целях добиться их преданности короне.

Но ирландские крестьяне остались приверженцами католической церкви; католиками были и многие англо-ирландские лорды и ирландские вожди. За это они и подвергались преследованиям.

Так в Ирландии после реформации появились две церкви: одна — чужеземная, официальная; другая — преследуемая английскими властями, но признаваемая большинством жителей острова. Нередко католики платили две десятины: одну — англиканской церкви по принуждению и другую — католической церкви добровольно.

Поскольку реформация и преследования католиков способствовали увеличению эмиграции из Ирландии, папа римский, а также короли католических стран получили возможность использовать ирландских эмигрантов-католиков в своих контрреформаторских целях.

Особенно важное значение в процессе подчинения Ирландии английскому королю в XVI—XVII вв. имела аграрная политика при Тюдорах и первых Стюартах. Она заключалась в том, что проводились «сдача и новое пожалование поместий», а также массовые конфискации земли у ирландцев и заселение их англичанами.

В июне 1541 г. парламент в Дублине торжественно объявил Генриха VIII и его преемников королями Ирландии. Представители всех кланов принесли четвертую после начала завоевания присягу верности английскому королю. Непосредственной целью этой меры была борьба с католиками, которые считали, что поскольку Генрих VIII в 1538 г. был отлучен от церкви папой, то он лишился титула лорда Ирландии. Но значение этой меры было гораздо шире. Члены Государственного совета в Дублине писали Генриху VIII по поводу его нового титула: «Мы считаем, что ирландцы более охотно будут подчиняться Вашему величеству как королю этих земель, чем как лорду их». Английский король, став королем всей Ирландии, получал, согласно английскому праву, юридические основания для превращения ирландских вождей в своих вассалов и как сюзерен мог распоряжаться по своему усмотрению землями кланов и септов23.

Именно пользуясь титулом короля всей Ирландии, Генрих VIII стал настойчиво проводить политику сдачи и нового пожалования поместий. Сущность этой политики сводилась к тому, что король, нарушая права кланов и септов на землю, принимал от лояльных ирландских вождей подвластные им территории и жаловал их этим вождям как своим непосредственным держателям-вассалам обычно на правах рыцарского держания, с выдачи жалованной грамоты и присвоением титула согласно английской феодальной иерархии, подчиняя таким образом их своей власти. Чтобы закрепить преданность крупных вождей, король обычно жаловал им еще земли монастырей, находившихся на их территориях, а также земли из своего домена вблизи Дублина.

Вместе с осуществлением этой политики Тюдоры создали в Ирландии свой бюрократический аппарат и армию, состоявшие из лиц, находившихся на королевской службе.

Во второй половине XVI в. был проведен ряд административных реформ: закончено образование графств в Ленстере, Конноте и Ольстере, созданы новые президентства, возглавлявшие гражданское и военное управление всеми графствами, входившими в эти провинции. В графства Ленстера и Манстера стали регулярно выезжать разъездные судьи, обязанные проводить свои сессии не менее двух—четырех раз в год, решая дела согласно английскому общему праву. Было построено много военных крепостей и фортов, в которых размещались английские войска. На содержание войск в стране королевское правительство собирало со всех жителей специальный побор натурой.

При наместнике был создан Государственный совет, члены которого назначались королем из высших чинов королевской администрации, английских и англо-ирландских аристократов. Этот совет, подобно Тайному совету в Лондоне, контролировал осуществление политики короля, вместе с наместником издавал прокламации, обязательные для всей страны24. Суд королевской скамьи разбирал судебные дела всех свободных подданных короля, а казначейский суд ведал доходами короля и всеми делами, связанными с ними. Для разбора дел о мятежах и других государственных преступлениях в 1562 г. был создан особый суд, получивший название Суд замковой палаты, — грозное орудие королевской власти, наподобие Звездной палаты в Лондоне.

Ирландский парламент из однопалатного представительного органа, каким он был на протяжении всего периода своего существования, превратился в двухпалатный, а его состав был значительно расширен, главным образом за счет представителей тех слоев, которые были заинтересованы в усилении власти короны над Ирландией, — рыцарей и богатых горожан. Они заседали в нижней палате. Верхнюю палату пополнили лояльными аристократами.

Но все эти меры не могли привести к уничтожению клановой системы и власти вождей в целом по стране. Королевская администрация во многих районах была еще слабой, политика сдачи и нового пожалования поместий вызывала сопротивление со стороны многих вождей, сама сдача поместий не была обязательной для всей ирландской знати, и обычно наместники производили ее по своему усмотрению. Нередко с получением пожалования от короля прежних земель отношения между вождем и другими членами кланов и септов не изменялись и регулировались старинными обычаями и брегонским правом.  
1.3. Отношения с Османской империей

Французское,  а  также  английское правительство  стремились  укрепить  отношения  с противниками  Габсбургов  и  на  востоке  Европы.  Еще  в  ноябре 1526  г.  габсбургский дипломат Карачолло писал императору, что Франция и ее союзники, Англия и итальянские княжества,  вполне  могут  объединиться  с  турками  и  совместно  выступить  против Габсбургов.  Союз  с  Францией  неизбежно  превращал  Англию  в фактического  союзника  Оттоманской  империи.  Но  в  отличие  от  действий  французской монархии  попытки  английского  правительства  укрепить  свои  позиции  в Юго-Восточной Европе  начались  не  с  англо-турецких  переговоров,  а  с  попыток  установить  военно-дипломатические связи с претендовавшим на венгерский престол трансильванским князем Яношем Запольяи. Английское правительство через французских дипломатов оказывало немалую  финансовую  помощь  опиравшемуся  на  турок  трансильванцу:  официально  эта помощь предоставлялась для борьбы с турками. После гибели венгерского короля Лайоша II обострилась  борьба  за  венгepский  престол  между  Яношем  Запольяи  и  эрцгерцогом австрийским Фердинандом.  Генрих VIII  считал  Яноша  единственным  законным  королем Венгрии.  Но  попытки  установления  непосредственных  контактов закончились  неудачно.  Миссия  Уоллопа  не  была  пропушена  через  границу  Моравии эрцгерцогом Фердинандом25.

 В восточной политике Англии наиболее ярко проявился переход от политических интересов к преобладанию экономических, что было связано в первую очередь с более интенсивным развитием процесса первоначального накопления в Англии, чем в других странах Западной Европы. Тюдоровская Англия занимала сложную и противоречивую позицию в отношениях Западной Европы с Османской империей.26

Английская монархия с самого начала прохладно отнеслась к идее крестового похода. Хотя Генрих VIII выразил согласие принять участие в крестовом походе. В дипломатических кругах отмечалось, что рвение в этом деле он не проявлял. После битвы при Павии Генрих VIII стал склоняться к союзу с Францией и не исключался габсбургской дипломатией из числа возможных союзников Порты. Попытки английской дипломатии укрепить свои позиции в юго-восточной Европе начались не с англо-турецких переговоров, а с установления военно-дипломатических связей с Яношем Запольяи. Во время обострения борьбы Яноша Запольяи с Фердинандом английская дипломатия сделала определённый шаг к сближению с венгерским магнатом, оказывая ему финансовую помощь.