Внешняя политика России в 1860-1870 гг

Внешняя политика России в 1860-1870 гг. 

Оглавление 
 

Введение……………………………………………………………………….…..3 

ГЛАВА 1. Политика России на Дальнем Востоке  во второй половине XIX века.. …………………………………………………………………….…………5 

ГЛАВА 2. Развитие отношений России и Китая во второй половине XIX века…………………………………………………………………………………8

2.1. Дипломатические акты России и Китая…………………………………….8

2.2. Расширение отношений России и Китая…………………………………..12 

ГЛАВА 3. Развитие отношений России и Америки во второй половине XIX века………………………………………………………………………………..16

3.1. Роль России в период гражданской войны в США ………………..……..16

3.2. Историография  вопроса о продаже Аляски…………………………….....19

3.3. Продажа Аляски и ее последствия…………………………………………23 

Заключение……………………………………………………………………….25 

Список  литературы……………………………………………………..………..27 
 
 
 
 
 

Введение 
 

      Во внешней политике России во второй половине XIX века отражались существующие проблемы внутреннего развития страны. Приоритетными были внутренние преобразования, страна избегала острых международных конфликтов, держалась в стороне от активных действий в Европе, отдавая предпочтения в решении спорных вопросов дипломатическим средствам. Министр иностранных дел А.М.Горчаков 3 сентября 1865 г. писал Александру II: «При современном положении нашего государства и Европы вообще главное внимание России должно быть упорно направлено на осуществление дела нашего внутреннего развития и вся внешняя политика должна быть подчинена этой основной задаче».

      Поражение в Крымской войне значительно  ослабило Россию, окончательно распалась венская система, опиравшаяся на австро-прусский союз. Россия утратила руководящую роль в международных делах, уступив место Франции.

      Некоторое снижение внешнеэкономической активности России создавало более благоприятные  условия для решения внутренних проблем. Правительство смогло на семь лет отказаться от рекрутских наборов, сократить армию, понизить военные расходы. Ведущим направлением внешней политики оставался восточный вопрос. Крымская война усугубила противоречия на Балканах. Балканские народы с возрастающей настойчивостью боролись за свою независимость.

      В России, несмотря на серьезные либеральные  преобразования 1860-1870-х годов, лишь сам император, а не Министерство иностранных дел, определял внешнюю  политику империи. Российский МИД был, по сути, закрытым аристократическим клубом. Эти особенности придавали двойственный характер проведению России политики в отношении Дальнего Востока. Неудачи в Европе заставили обратиться на Дальний Восток. Это обосновывалось несомненными выгодами экономического освоения окраин и задачами распространения европейской цивилизации в Азии.

      Но  не только стремление политических и  экономических интересов заставляло Россию во второй половине XIX века проводить  активно внешнюю политику на Дальнем  Востоке, а и особенности развития мировой политической и экономической системы.

      Вопросов, связанных с дальневосточной  политикой очень много, так как  эта тема не перестает быть актуальной и сейчас. Большое значение также  имеет рассмотрение отношений с  США.

      Все это определяет актуальность рассматриваемой темы. Цель работы состоит в том, чтобы проанализировать внешнюю политику России в 1860-1870 годах.

      Такая цель предопределила постановку следующих  задач:

      - рассмотреть политику России на Дальнем Востоке во второй половине XIX века,

      - проанализировать развитие отношений  России и Китая во второй  половине XIX века,

      - определить основные направления  развития отношений России и  Америки во второй половине  XIX века.

      Исходя  из поставленных целей и задач, структура  работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. Политика России на Дальнем Востоке  во второй половине XIX века 
 

      Главное содержание международных отношений  на Дальнем Востоке во второй половине XIX. века определялось борьбой сильнейших капиталистических держав за приобретение колониальных владений. Внешняя политика России была сдержанной, гибкой и осторожной, Россия стремилась избежать возникновения конфликтной ситуации в отношении с великими державами и предпочитала дипломатические методы военным. Больше чем прежде Россия стремилась к коалиционной дипломатии, к поиску союзников, а не к проведению самостоятельной политики. Изменились и географические приоритеты: Россия активизировалась в Средней Азии, на Дальнем Востоке.¹

      Поражение в Крымской войне разоружило Россию на южном направлении и ограничило ее воздействие на решение восточного вопроса в соответствии с ее национальными интересами. Это существенно влияло на активность русской внешней политики, делало ее крайне осторожной. Внутренняя социальная и политическая нестабильность в России также была сдерживающим фактором во внешней политике России на дальнем Востоке. После реформ Мейдзи стала усиливаться Япония, претендуя на гегемонию на Дальнем Востоке.²

      Политика  России в отношении Китая до второй половины 90-х годов XIX века отличалась от колониальной политики западноевропейских государств и США. Россия поддерживала добрососедские отношения с Китаем на протяжении многих веков. В 70-х годах XIX века большие изменения произошли в социально- экономическом развитии Японии. После буржуазной революции Мейдзи в 1868 году Япония встала на путь капиталистического развития. ³

      Торгово-экономические  связи России и Китая на Дальнем  Востоке являлись одним из важнейших  аспектов международных отношений  в этом направлении. Установление и развитие экономических отношений непосредственно между населением русского Дальнего Востока и Манчжурии во второй половине Х1Х века было обусловлено объективными историческими процессами заселения и хозяйственного освоения этих районов, их социально-экономическим развитием. ⁴

      До 60-х годов XIX века на Дальний Восток принудительно переселялись донские, оренбургские, забайкальские казаки, беглые крестьяне, ссыльные. Наряду с  этим на далекую окраину перебирались промышленники, купцы, стремящиеся найти там применение своим капиталам. Основная причина, препятствующая заселению, - суровый климат, отсутствие продовольственной базы, плохое состояние торговли, отсутствие в этот период правительственного интереса к переселению крестьян, недостаточное внимание самодержавия к краю. ⁵

      Реформа 1861 года не смогла полностью ликвидировать феодально-крепостнические отношения, что по- прежнему тормозило заселение дальневосточных окраин. Торговля между двумя странами на Дальнем Востоке развивалась довольно медленно вплоть до 90-х годов XIX в. Развитие капитализма в России тормозилось наличием феодальных пережитков, что определяло относительную слабость русской торгово-промышленной буржуазии, неконкурентоспособностъ ее товаров на мировом рынке. Расширению торговли на Дальнем Востоке значительно препятствовали также относительная слабость российского кораблестроения, недостаточное развитие торгового мореплавания, а главным образом отсутствие железнодорожного сообщения.⁶ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. Развитие отношений России и Китая во второй половине XIX века

2.1. Дипломатические акты России и Китая 
 

      Фактически  равенство в отношениях было признано с цинской стороны лишь в середине XIX века после поражения империи  в борьбе с западными державами - Англией, Францией, США. Эти державы путем колониальных войн начали вовлекать Китай в мировые политические и хозяйственные связи. В России многие политические деятели того времени рассматривали оба государства, Россию и Китай, как естественных союзников в противостоянии натиску капиталистических держав Запада.

      Сближение между Россией и Китаем предопределило мирное решение остававшихся вопросов размежевания ничейных территорий и  установление договорного режима на смежных границах. ⁷

      Оформление существующего состояния сил Кульджинским договором 1851г. показало, что Китай не способен противостоять давлению России в Средней Азии. Империя Цин встала на путь уступок России, так же как и с другими европейскими государствами. Для сохранения внутренних статусов китайских элит, утративших пассионарность, ею уступались внешние позиции.      По условиям договора открывалась беспошлинная меновая торговля в Кульдже и Чугучаке, обеспечивался беспрепятственный проход русских купцов на китайскую сторону и создавались торговые фактории для русских купцов. Это фактически закрепило российское экономическое влияние в Илийском крае.⁸

      В 1858 году был заключен Айгуньский договор, зафиксировавший русско-китайскую  границу по реке Амур, а в 1860 году Пекинский дополнительный договор, определявший последний участок дальневосточной русско-китайской границы — от устья реки Уссури до моря на 20 китайских ли выше впадения реки Тумынцзян в море.

      Содержание  Айгуньского договора таково: левобережье  Амура (по правилам тех времен включая  и русло, то есть граница проходила по срезу китайского берега) и русско-китайская торговля в Приамурье переходила к России; вопрос о принадлежности Уссурийского края на время оставался открытым: временно он находился под владением обеих держав; по рекам Амур, Сунгари и Уссури допускается плавание лишь российских и китайских кораблей; проживающие подданные Цинской империи, остававшиеся на левом российском берегу Амура, оставались под юрисдикцией своего правительства.⁹

      Тяньцзиньский договор 1858 года между Россией и Китаем был заключен в рамках серии договоров Китая с европейскими странами. Россия значительно расширила свои политические и торговые права в Китае, уравнявшись в них с другими европейскими странами. Он состоял из 12 статей. Россия получила право создать Русскую духовную миссию и отправлять посланников в Пекин. Для русских судов были открыты порты Шанхай, Нинбо, Фучжоу, Амой, Кантон, Тайнань, Сучжоу и другие. Русские подданные в Китае получали право консульской юрисдикции и экстерриториальности.¹⁰

      Пекинский договор явился продолжением Тяньцзиньского договора. Граница между двумя странами была установлена по Амуру, Уссури и Сунгари, через озеро Ханка, до реки Тумыньдзян. Россия, таким образом, окончательно закрепила за собой Уссурийский край. Была закреплена также и западная граница между двумя странами. Россия получила право беспошлинной торговли вдоль всей восточной границы.¹¹

      Поскольку заключенные в 1858 году Айгунский  и Тяньцзиньский договоры не разграничили земли от Уссури до моря, правительство  России направило в Пекин для дальнейших переговоров особую миссию во главе с графом Н.П. Игнатьевым. С китайской стороны в переговорах принимал участие «принц Гун по имени И Син».¹²

      В Китае продолжала бушевать Вторая Опиумная война, но переговоры на этот раз дела пошли труднее, так как китайцы одержали ряд побед над англичанами и французами, а потому почувствовали себя увереннее. Однако поражения западных союзников носили временный характер, и весьма скоро англо-французские войска оказались у ворот Пекина.

      Обстоятельства подстегнули китайских дипломатов согласиться с предложениями Игнатьева и подписать новый договор, названный Пекинским. Как подтвердили обе договаривающиеся стороны, этот документ был принят «...для вящего скрепления взаимной дружбы между двумя империями, для развития торговых сношений и предупреждения недоразумений».

      В 1861 г. к Тяньцзиньскому договору в  качестве составной его части  был приложен протокол о размене  картами и описаниями разграничений. За российскую сторону протокол был  подписан П. Козакевичем и К. Будогосским, за китайскую - Чен Ци и Цзин Чунем. Кроме того, протокол скрепили официальными печатями.

      Граница была проведена линией красного цвета (в литературе ее называют «красной чертой») по китайскому берегу Амура, Уссури, а также протоке Казакевича. Таким образом, упомянутые реки полностью принадлежали России.¹³

      Так как Пекинский договор предусматривал установление более чётких границ между  Россией и Китаем, то в 1864 г. заключается  Чугучакский протокол о размежевании между Россией и цинским Китаем в Центральной Азии. Он установивил русско-китайскую границу в Центральной и Средней Азии. Окончательное оформление границы на западном участке было произведено Санкт-Петербургским договором 1881 года. Когда японское правительство предъявило Китаю, потерпевшему поражение в войне с Японией (1894—1895), тягостные условия, выступление России против чрезмерных притязаний Японии принудило последнюю отказаться от идеи отчуждения территории Южной Маньчжурии. В отношениях между Россией и Китаем сложилась благоприятная ситуация, и в 1896 году был подписан Союзный договор.¹⁴ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. Расширение  отношений России и Китая 
 

      Торговля  между Россией и Китаем развивалась довольно медленно вплоть до 90-х годов XIX в. Развитие капитализма в России тормозилось наличием феодальных пережитков, что определяло относительную слабость русской торгово-промышленной буржуазии, неконкурентоспособностъ ее товаров на мировом рынке. Расширению торговли на Дальнем Востоке значительно препятствовали также относительная слабость российского кораблестроения, недостаточное развитие торгового мореплавания, а главным образом отсутствие железнодорожного сообщения.

      В конце XIX в. внешняя торговля Китая  вступила в период интенсивного роста. Экономическую основу для увеличения ее масштабов создавало, прежде всего, развитие товарного сельского хозяйства. ¹⁵

      Важной  задачей России в деле дальнейшего  развития отношений с Китаем было выравнивание структуры экспорта и  импорта, поскольку она имела  пассивное торговое сальдо. Эту задачу можно было осуществить прежде всего путем развития железнодорожного транспорта, который соединил бы промышленные центры России с Китаем. ¹⁶

      Конец XIX века были периодом перехода мирового капитализма в его высшую стадию - империалистическую. Строительство КВЖД царское правительство преследовало в первую очередь стратегические цели. Усиление позиций Японии на Азиатском континенте ставило под угрозу не только территориальную целостность Китая, но и интересы России на Дальнем Востоке. Строительство также имело и экономические задачи: улучшить условия и масштабы товарообмена России с Дальним Востоком, увеличить экспорт в Китай русских товаров и тем самым выровнять резко дефицитный для России торговый баланс. На КВЖД также возлагалась задача осуществления транзитных перевозок из европейской части России на Дальний Восток и обратно. В 1897-1903 гг. В зоне КВЖД начала развиваться лесная промышленность. В связи со строительством КВЖД в Манчжурии, а также с увеличением численности населения русского Дальнего Востока торговля с Китаем активизировалась. В 1900 г. в связи с окончанием строительства Забайкальской железной дороги (участка Транссибирской магистрали к востоку от Байкала до ст. Архара) был отменен режим порто- франко на Дальнем Востоке, кроме Сахалина и Камчатки.

      В конце XIX века, несмотря на увеличение объема русско-китайской торговли, Россия по-прежнему имела пассивное  сальдо. В конце XIX века перед Россией  стояла задача укрепления дальневосточных  окраин. Заселение и хозяйственное  освоение Приамурья и Приморья диктовалось как политическими причинами в связи с обострившейся обстановкой на Дальнем Востоке, так и экономическими, обусловленными необходимостью создания национальной хозяйственной базы России на Дальнем Востоке, завершением начатого в 1891 г. строительства Транссибирской магистрали, формированием единого рынка на территории Российской империи. До японо-китайской войны 1894-1895 гг. Россия и Китай поддерживали складывавшиеся на протяжении ряда столетий добрососедские отношения.¹⁷

      В результате русско-японской войны позиции России в Манчжурии были значительно подорваны. Хотя масштабы торговли продолжали увеличиваться, в некоторых отраслях оживилась инвестиционная деятельность русского капитала, в то же время он был сильно потеснен японским и западным. В годы первой мировой войны повышение роли Дальнего Востока, прежде всего в плане транспортного транзита, в экономике России и увеличение импорта из Китая сопровождались тем не менее дальнейшим ослаблением экономических позиций России в Манчжурии вследствие конкуренции со стороны держав, менее затронутых войной. ¹⁸

      Условия торговли России с Китаем на Дальнем  Востоке традиционно были взаимовыгодными. Хотя Россия и получила по Тянъцзинъскому договору 1858 года одинаковые привилегии с США, Англией, Францией на использование русскими судами «открытых» портов Китая, однако, вследствие того, что морская торговля России во второй половине XIX века только начинала развиваться, этими привилегиями она фактически не пользовалась и вела с Китаем традиционную сухопутную торговлю. По преимуществу практиковался прямой товарный обмен, в основном без использования денег и кредита. Россия, только вступавшая в стадию промышленного подъема, не могла использовать методы экономической экспансии, аналогичные западным. В России еще не было «тяжелой артиллерии» европейской буржуазии - дешевых промышленных товаров, поэтому баланс ее торговли с Китаем постоянно сводился со значительным пассивом. ¹⁹

      Особую  роль в социально- экономическом  развитии русского Дальнего Востока  и в особенности Манчжурии сыграла КВЖД. Она служила важнейшим транспортным каналом не только для России и Китая, но и для других стран Дальнего Востока. В сфере сложившегося на ее основе хозяйственного комплекса начал формироваться рабочий класс, принявший впоследствии активное участие в революционной борьбе китайского народа.

В целом  экономические отношения России с Китаем на Дальнем Востоке во второй половине XIX века благотворно  влияли на развитие как русского Дальнего Востока, так и Манчжурии. Рост товарообмена содействовал расширению контактов между государствами, сближению русского и китайского народов. Отношения России с Китаем на Дальнем Востоке, безусловно, осложнялись империалистическим характером политики царского правительства, своекорыстием косностью и ксенофобией цинских властей.²⁰ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 3. Развитие отношений России и Америки во второй половине XIX века

3.1. Роль России в период гражданской войны в США  
 

      Гражданская война в США вызвала большой  интерес в России. Этот интерес  объяснялся, прежде всего, масштабностью самого события. С начала Гражданской войны русское правительство заняло благожелательную позицию по отношению к северянам, что было проявлением дружественных связей двух держав, установившихся еще с войны за независимость США. Вопрос о рабстве в эти годы вышел на центральное место в жизни США, и именно к нему было приковано внимание русского общества накануне отмены крепостного права.²¹

      В годы Крымской войны, когда англо-французский  флот готовился к нападению на Дальний Восток, американское правительство предупредило местные власти России о враждебной акции западных стран. Это предупреждение дало возможность своевременно принять меры, позволившие успешно отбить нападение союзного флота. Лояльные отношения между Россией и США объяснялись рядом причин, главной из которых был единый взгляд на политику Англии. Оба правительства видели в Великобритании главную противницу. В 60-х годах XIX века с утверждением капитализма в России русско-английские противоречия в Средней Азии, на Ближнем и Дальнем Востоке приобрели особую остроту. Одновременно с этим усилилось соперничество между Англией и Америкой. Царское правительство стояло за соглашение Севера с Югом на любых условиях, не отвергая возможности уступок мятежным штатам со стороны Севера. ²²

      Не  разделяя внутренней политики Линкольна, русское правительство рассматривало Америку как будущую союзницу в решении вопросов европейской и дальневосточной политики. США в свою очередь видели в России державу, способную оказать поддержку в борьбе с Англией и Францией на Американском континенте и Тихом океане. С внешнеполитическими задачами царизма связана морская экспедиция России в Америку. В июле 1863 г. Петербургский кабинет направил через Атлантику к берегам США военную эскадру под руководством контр-адмирала Лесовского. Другая эскадра под командованием контр-адмирала А.А. Попова через Тихий океан достигла Сан-Франциско. Н.К. Краббе предложил Попову принять меры, необходимые для того, чтобы по получении известий об открытии военных действий между западными державами и Россией направить свои суда на уязвимые места неприятельских владений, а также для нанесения противникам вреда на торговых путях сообщения. То же задание, что и Попову, было дано контр-адмиралу Лесовскому. В инструкции Морского министерства от 11 июля 1863 г. Лесовскому предписывалось в случае предвидимой войны с западными державами действовать всеми возможными и доступными средствами против противников.

      При отправлении кораблей к берегам  Америки в июле 1863 г. из Петербурга в Вашингтон была направлена депеша для выяснения отношения американского правительства к пребыванию русских эскадр в портах США. Морской министр США Уиллс в своем ответе писал: «...присутствие в наших водах эскадры, принадлежащей флоту его величества, может быть источником только радости и счастья для наших соотечественников». Члены нью-йоркского муниципалитета при встрече эскадры приветствовали русских в знак признательности России за ее политику невмешательства в борьбу Севера с Югом.²³

      Благожелательная  позиция России, занятая ею в годы Гражданской войны, имела важное значение для США. В то время как западные державы стремились разрушить единство Америки и оказывали поддержку мятежникам, русское правительство содействовало победе Федерального Союза. Во время войны Соединенным Штатам вообще было не до внешней экспансии. ²⁴

      Кульминацией русско-американского сближения за всю историю отношений обеих стран стала триумфальная миссия Г.В. Фокса в Россию летом 1866 г. ²⁵

      Таким образом, политика России в период гражданской  войны в США исходила из заинтересованности России в сохранении сильных и единых Соединенных Штатов, которые служили бы важным противовесом Великобритании.

      Позиция России в связи с гражданской  войной в США была самой благожелательной в отношении федерального Союза  и особенно резко контрастировала: признанием Англией и Францией мятежной Конфедерации в качестве воюющей стороны. Со своей стороны федеральное правительство, так и американская общественность высоко оценили позицию России, которая в отличие от других европейских держав решительно высказалась в поддержку единства Соединенных Штатов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.2. Историография  вопроса о продаже Аляски 
 
 

      Общее развитие международных отношений, и особенно русско-американское сближение, в известной мере способствовало созданию той конкретной обстановки, которая привела к переходу Аляски к Соединенным Штатам. В советской литературе распространено мнение, что главной, если не  исключительной, причиной продажи Русской Америки была экспансия США и даже угроза непосредственного военного столкновения. Но о доверительном и близком характере взаимоотношений России и США говорят взаимное доверие, отсутствие подозрительности и тесное сотрудничество обеих держав в военной области, начавшееся еще во время Крымской войны и продолжавшееся все последующие годы. ²⁶

      Рассмотрим  историографию продажи Аляски подробнее.

      Впервые идея о продаже Аляски была в весьма деликатной и строго секретной форме  высказана генерал губернатором Восточной Сибири Николаем Муравьевым Амурским накануне Крымской войны 1853-1856 годов. Его рассуждения сводились  к тому, что вопрос об уступке Соединенным Штатам русских заокеанских владений рано или поздно будет поставлен, и защитить эти отдаленные территории Россия не сможет. Русское население на Аляске составляло тогда по разным подсчетам от 600 до 800 человек. Креолов насчитывалось около 1900, алеутов   немногим менее пяти тысяч. На этой территории проживало 40 тысяч индейцев тлинкитов, которые не считали себя подданными России. Для освоения территории площадью более 1,5 миллионов квадратных километров, столь отдаленной от остальных российских земель, русских было явно недостаточно.²⁷

      Переговоры  о приобретении Аляски у России начались в 1867 году при президенте Эндрю Джонсоне (1808-1875) по настоянию государственного секретаря Уильяма Сьюарда. 28 декабря 1866 года на особом заседании в парадном зале министерства иностранных дел России, проходившем при участии императора Александра II, великого князя Константина, министра иностранных дел Александра Горчакова, министра финансов Михаила Рейтерна, управляющего морским министерством Николая Краббе и посланника в Вашингтоне Эдуарда Стекля, было принято решение о продаже российских владений в Северной Америке.

      В понедельник 18 марта 1867 г. президент  Э. Джонсон подписал официальные  полномочия Съюарду, и в тот же день состоялись переговоры государственного секретаря со Стеклем, в ходе которых в общих чертах был согласован проект договора о покупке русских владений в Америке. Для завершения переговоров со Стеклем Съюарду потребовалась карта русских владений в Америке и консультация береговой службы США.

      Никто из членов кабинета не возражал против покупки русских владений в Америке  за 7 млн. долл. Все присутствующие согласились  с представленным договором, который  теперь предстояло послать за одобрением в Россию. Перед тем как сообщить об условиях соглашения в Санкт-Петербург, Стеклъ и Съюард обменялись нотами, текст которых, по всей видимости, был заранее согласован. В ноте от 23 марта государственный секретарь твердо настаивал, что уступка территории «признается свободной и изъятой от всяких ограничений, привилегий, льгот или владельческих прав» и что это условие должно рассматриваться как ультимативное. С одобрения президента Съюард в этой связи выражал согласие добавить в качестве платы за уступку русских владений еще 200 тыс. долл. В ответной ноте от 25 марта Стеклъ подтверждал согласие с предложением американской стороны.²⁸