Воспроизводство рабочей силы

Оглавление

Введение

Воспроизводство населения — смена поколений в результате естественного движения населения. Воспроизводство населения определяется рождаемостью и смертностью, а также миграцией.

Процесс самосохранения населения в ходе непрерывных  изменений называют воспроизводством населения, и именно он является предметом демографии как науки. Воспроизводство населения — постоянное возобновление численности и структуры населения в процессе смены поколений людей на основе рождаемости и смертности, а также миграции. Совокупность параметров, определяющих этот процесс, называется режимом воспроизводства населения.

Демографические процессы — воспроизводство населения, смена поколений, характер и темпы роста населения, изменение уровней рождаемости, смертности, брачности, половозрастной и семейной структуры, миграции, урбанизации, национального и религиозного состава находятся во взаимодействии со всем общественным развитием. Эти процессы зависят от общественного развития и в свою очередь оказывают на него воздействие, облегчая или затрудняя социально-экономические преобразования, особенно при переходе к рынку.

Демографическая политика обычно основывается на комплексе  различных мер: экономических, административно-правовых, воспитательных и пропагандистских.

Демографическая политика – это целенаправленная деятельность государственных органов  и иных социальных институтов по регулированию  процессов воспроизводства населения. Эффективность демографической политики определяет быстротой решения поставленных задач при минимально возможных расходов общества.

К числу экономических  мер, направленных на стимулирование рождаемости, относятся оплачиваемые отпуска  и различные пособия при рождении детей, пособия на детей в зависимости от их количества, возраста и состава семьи — по прогрессивной шкале, различные ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т. д.; на снижение рождаемости направлены меры, создающие преимущества для малодетных семей.

Административно-правовые меры включают законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и применению контрацептивов, имущественное положение матери и детей в случае распада семьи, режим труда работающих женщин и др. Воспитательные и пропагандистские меры направлены на формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения, определение отношения к религиозным и другим традициям и обычаям воспроизводства населения и политике планирования семьи (внутрисемейное регулирование деторождения), к половому воспитанию и образованию молодежи и др.

Демографическая политика является составной частью социальной политики государства.

В своей курсовой работе я попытаюсь раскрыть вопрос сущности воспроизводства населения, в том числе рабочей силы; рассмотреть вопросы реализации социальной политики в стране, как одного из рычагов воздействия на воспроизводство рабочей силы.   

Глава 1. Сущность и воспроизводство рабочей силы.

Для того чтобы  процесс производства был непрерывным, необходимо систематически восстанавливать израсходованную рабочую силу, то есть необходимо ее воспроизводить. Воспроизводство рабочей силы включает следующие моменты:

1. производство рабочей силы и повышение уровня ее квалификации,
2. распределение и потребление рабочей силы между отраслями и предприятиями,
3. использование рабочей силы.

Производство  рабочей силы включает:

1. естественный прирост населения, восполняющий убыль работников, воспитание детей.

Численность населения  зависит от уровня рождаемости и смертности. Естественный прирост населения в нашей стране в настоящее время снизился. Это объясняется многочисленными причинами:

• - экономическими трудностями переходного периода к рыночной экономике,
• высокой занятостью населения в производстве и сфере услуг,
• недостаточностью обеспеченностью населения детскими садами и другими детскими учреждениями,
• желанием молодых родителей иметь больше свободного времени для досуга,
• периодическим влиянием на естественный прирост циклов военных лет,
• ростом безработицы.

2. восстановление  затраченной в процессе производства  энергии, удовлетворение потребностей  в питании, одежде, жилье и т.п.

3. удовлетворение  социальных и культурных потребностей, что связано с включением в  производство рабочей силы исторического и морального элементов;

4. подготовка  рабочей силы и повышение уровня  ее квалификации.

Это осуществляется в следующих формах:

• - подготовка квалифицированных рабочих в учебных заведениях профтехобразования,
• подготовка специалистов в частных учебных заведениях и через коммерческие организации.

В нашей стране применяются следующие формы  распределения рабочей силы:

1) набор рабочей  силы предприятиями,

2) государственный  набор рабочей силы,

3) добровольное  перенаселение,

4) перевод работников  через биржи труда (бюро трудоустройства, службы занятости) на другие предприятия, в другие отрасли, районы, регионы страны,

5) распределение  выпускников профессионально-технических  училищ, техникумов, высших учебных  заведений,

6) трудоустройство  выпускников средних школ.

7) призывы поехать трудиться в отдаленные регионы страны.

Умелое сочетание  всех этих форм позволяет регулировать распределение рабочей силы в  нашей стране.

Важным моментом воспроизводства рабочей силы является ее использование. В нашей стране действует принцип всеобщности труда. С развитием макроэкономики возникает необходимость организации рациональной занятости трудоспособных. Для этого нужно следить за структурными изменениями занятости и регулировать их в макроэкономике. В настоящее время наблюдается процесс сокращения удельного веса работников сферы материального производства, и растет доля работников занятых в сфере услуг и коммерческих структурах.

Важно правильно  использовать рабочую силу и на микроэкономическом уровне или в рамках отдельных  фирм и предприятий. Использование кадров на фирмах и предприятиях происходит согласно принципам:

• соответствие численности работников объему выполняемых работ,
• соответствие квалификации работников степени сложности трудовой функции,
• рациональная структура кадров,
• максимальная производительность при использовании рабочего времени,
• создание условий для постоянного повышения квалификации работников.

Материальную  основу воспроизводства рабочей  силы составляет часть общественного  продукта, представляющая фонд жизненных  средств или рабочий фонд. Рабочий фонд необходим работнику для поддержания и воспроизводства его жизни и который он сам постоянно должен производить и воспроизводить.

Фонд жизненных  средств включает в себя средства, необходимые:

• для восстановления работоспособности самого работника,
• для содержания его семьи,
• для удовлетворения его социально-культурных потребностей,
• для получения образования и повышения квалификации.

Воспроизводство рабочей силы - постоянное повторение, непрерывное возобновление рабочей  силы в процессе производства. Существует два типа воспроизводства рабочей силы - простое и расширенное. При простом воспроизводстве рабочая сила возобновляется в неизменных размерах. При расширенном воспроизводстве происходит возобновление рабочей силы во все увеличивающихся размерах. Расширенное воспроизводство рабочей силы связано с увеличивающимися размерами объемов производства и услуг. Определение потребности в рабочей силе соответствующих квалификаций и специальностей, ее подготовка и распределение по отраслям производственных и непроизводственных сфер - одна из важнейших задач хозяйственного планирования.

Источники покрытия убыли и прироста рабочей силы: естественное движение трудоспособного  населения, переход из личного в  общественное или частное предприятие, а в несельскохозяйственных отраслях также приток в эти отрасли трудоспособного населения из сельского хозяйства. В последние годы - прямой приток из других стран. В условиях современного научно-технического прогресса в воспроизводстве рабочей силы особенно большую роль приобретает уровень образования и квалификации работников. Воспроизводство рабочей силы осуществляется и материально стимулируется через систему оплаты по количеству и качеству труда и общественные фонды потребления.

Рабочая сила —  способность человека к труду, то есть совокупность его физических и интеллектуальных данных, которые могут быть применены в производстве. Практически рабочая сила характеризуется показателями здоровья, образования и профессионализма.

Труд — целесообразная деятельность людей по созданию материальных и духовных благ, необходимых для удовлетворения потребностей каждого индивидуума и общества в целом.

Процесс труда  включает в себя три основных момента:

• целесообразную деятельность человека, то есть сам труд;
• предмет труда, на который направлен труд;
• средства труда, с помощью которых человек воздействует на предмет труда.

Однако главным  условием трудовой деятельности является наличие рабочей силы. Рабочая сила — физические и духовные способности, которыми обладает человек, и которые используются им в процессе труда при создании товаров или оказания услуг. Различают неквалифицированную и квалифицированную рабочую силу.

Воспроизводство рабочей силы — производство, распределение, обмен и потребление рабочей силы. Процесс производства (формирование) рабочей силы, то есть подготовки работника к труду, начинается со школы, продолжается в вузах, колледжах, на рабочем месте, в институтах повышения квалификации, на стажировках и так далее. Процесс распределения и обмена рабочей силы, как правило, происходит, во-первых, на рынке труда при участии трех субъектов института социального партнерства — работодателей, наемных работников и государства, а во-вторых, непосредственно на предприятии (это найм работников, увольнение). Потребление (использование) рабочей силы осуществляется непосредственно на рабочем месте, в процессе труда, производства конкретной общественно полезной продукции или услуг.

Рынок труда  — динамическая система, в которой взаимодействуют субъекты собственности на средства производства и наемные рабочие, формируя объем, структуру и соотношения спроса и предложения на рабочую силу).

Человеческий  капитал представляет собой сформированный в результате инвестиций запас знаний, умений, навыков и мотиваций, отражающий совокупность физических, интеллектуальных и психологических качеств и способностей личности. Он содействует росту производительности труда и влияет на рост доходов человека и экономики в целом. Человеческий капитал может быть приобретен как в процессе образования, так и в процессе труда, по мере накопления опыта. Чем выше человеческий капитал, тем больший доход он приносит. Работники с более высоким уровнем образования получают в среднем более высокий доход. Однако те, кто решит повысить уровень своего образования, должны учитывать, что они первое время теряют заработок, и только в долгосрочном периоде их средний доход будет превышать доход работников с более низким уровнем образования.

Инвестиции в человеческий капитал — любое действие, которое увеличивает объем знаний, квалификацию, способности человека и в результате увеличивает его продуктивность.

С увеличением  числа лет обучения отдача от него постепенно убывает в силу действия ряда причин:

• Ограничение возможностей индивида
• Уменьшение остающегося времени для компенсации затрат
• Рост издержек обучения

Различают следующие  инвестиции в человеческий капитал:

• В образование
• На фундаментальные научные разработки
• В здравоохранение
• На культуру

Особенности, характерные  для инвестиций в сферу образования, в процесс профессионально-квалифицированного развития рабочей силы, способной  к инновационному обновлению производства:

• основная особенность инвестиций в сферу науки и образования в том, что он идет как на воспроизводство интеллектуально-духовного потенциала общества, так и развитие творческих способностей, профессионализма
• они осуществляются единовременно, а окупают себя в течение нескольких циклов производственного процесса, пока вновь не понадобится переподготовка работников в связи с возросшими требованиями инновационного обновления производства.
• длительность периода, в течение которого затраты на подготовку и квалификационный рост работников переносятся на вновь выпускаемую продукцию, должна определяться периодом морального старения приобретенных обучавшимися профессиональных знаний.
• образовательный процесс предполагает овладение обучающимися постоянно обновляющейся системой знаний, что неизбежно обуславливает воспроизводство рабочей силы более высокого квалификационного уровня.
• инвестиции в образование, профессионально-квалифицированное развитие рабочей силы могут быть прямыми и косвенными.

Прямые затраты  в сферу образования направляются непосредственно на строительство  новых и реконструкцию действующих объектов образования, их материально-техническое оснащение, совершенствование системы технических средств организации учебного процесса, управление процессом подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников на различных квалификационных уровнях.

Чтобы процесс  обучения и квалификационного роста  работников отвечал современным  требованиям научно-технического развития производства, требуются инвестиции в развитие системы знаний научного фонда общества, в фундаментальные  и прикладные исследование.

Воспроизводство рабочей силы - постоянное и непрерывное  восстановление и поддержание физических сил и умственных способностей человека, постоянное возобновление и повышение  трудовой квалификации людей, обеспечение  растущего общеобразовательного и профессионального уровня. Воспроизводство рабочей силы осуществляется на основе закона народонаселения.

Этот закон  проявляет свое действие в двух направлениях:

• он показывает, на какой основе, как и в какой степени, осуществляется занятость рабочей силы в материальном производстве и других сферах деятельности;
• он свидетельствует о повышении квалификации работников.

Материальной  основой воспроизводства рабочей  силы является естественное движение населения. Оно определяется:

• численностью;
• половозрастным составом;
• уровнем рождаемости и смертности.

Естественное  движение населения зависит от:

• уровня индустриального развития страны;
• социальных условий;
• традиций культуры и быта;
• конкретной исторической обстановки на каждый период времени.

Занятость трудоспособного населения в условиях формирования рынка осуществляется на двух принципах:

• все могут свободно избирать сферу и вид деятельности;
• рабочие места создаются и регулируются не только государством, но и другими работодателями.

В условиях рынка рождаются новые формы обеспечения занятости:

• в рамках государственного сектора;
• предприятия полной государственной собственности;
• предприятия, переданные в аренду;
• акционерные предприятия с долей государства более 50%;
• в кооперативном секторе;
• колхозы;
• кооперативы по производству товаров и услуг;
• потребительская кооперация;
• предприятия трудовых коллективов;
• акционерные предприятия с контрольным пакетом акций у трудового коллектива;
• предприятия долевого участия самих работников;
• арендные предприятия во владении трудовых коллективов.

Рынок рабочей  силы начинает формироваться с появлением специфического товара - рабочей силы.

Товар рабочая  сила имеет два свойства:

• потребительная стоимость - способность создавать стоимость большую, чем сам стоит;
• стоимость.

Рынок рабочей  силы характеризуется следующими чертами:

• мобильностью рабочей силы;
• полноценная оплата рабочей силы;
• количество рабочей силы;
• стимулирование предприимчивости и инициативы.

Социальной  структурой экономики вносится некоторая  специфика в вопросы занятости трудоспособного населения:

• связь приватизации и занятости;
• формирование высококвалифицированной рабочей силы на предприятиях разной формы собственности.

Существует  несколько разновидностей безработицы:

• фрикционная - связана с поисками или ожиданием работы;
• структурная - связана с технологическими изменениями в производстве, которые вызывают структурные изменения в спросе на рабочую силу.

Эти два вида безработицы в западной литературе называются естественной безработицей.

• циклическая - вызвана спадом производства и уменьшением спроса на рабочую силу.

Государственное регулирование занятости осуществляется по следующим направлениям:

• программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;
• программа, направленная на подготовку и переподготовку рабочей силы;
• программа содействия найму рабочей силы.

Безработным оказывается  помощь несколькими путями:

• пособие по безработице;
• помощь по безработице;
• денежные средства на оплату отдельных услуг и поддержание минимального прожиточного минимума.

Рассмотрим  подробнее содержание социальной политики государства.

Глава 2. Структура социальной политики.

2.1. Понятие социальной  политики и принципы ее проведения.

Появление самого понятия «социальная политика» связано с формированием во второй половине XIX в. теории и практики социального государства, вмешивающегося в общественные процессы, с целью их регулирования и стабилизации. Новые функции государства, возникшие в связи с его социализацией, получили более системный и качественно определенный характер и были объединены термином «социальная политика».¹

А.А. Кочетков считает, что социальная политика – это  система экономических отношений, обеспечивающая каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей (трудовых, предпринимательских, личностных) и обеспечивающая его при утрате этих способностей (старики, больные, инвалиды, дети и тд.).²

Этой же точки  зрения придерживаются М.А.Сажина, Г.Г.Чибриков и многие другие ученые. С точки зрения же И.П.Николаевой, социальную политику можно понимать в широком смысле этого слова, как систему экономических отношений между государственными и негосударственными институтами с одной стороны, и отдельными социальными группами и индивидами – с другой, по поводу обеспечения последних достойными условиями жизни. В узком смысле, социальная политика представляет собой составную часть государственной экономической политики, направленной на решение социальных проблем.³

Однако, чаще всего  можно видеть следующее определение  социальной политики и ее сущности: социальная политика государства- политика, направленная на изменение уровня и  качества жизни населения, на смягчение  противоречий между участниками  рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов.⁴

Как мы видим, существует множество терминов, определяющих это  явление, но одно остается неизменным – социальная политика является важной частью политики государства, без проведения которой многие люди просто не могли бы выжить.

Социальную  политику делят на расширенную и  ограничительную.

Расширенная социальная политика означает общедоступность  социальных программ, универсальность  социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределительной деятельности государства.

Ограничительная социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять  традиционные институты социальной сферы.

Показателем результативности социальной политики является уровень  и качество жизни населения.

Жизненный уровень населения – совокупность показателей, характеризующих уровень материального потребления населения, например, потребление продуктов на душу населения, обеспеченность этими продуктами в расчете на одну семью или на сто семей, структура потребления. Точкой отсчета при определении жизненного уровня является «потребительская корзина» - набор благ и услуг, обеспечивающий определенный уровень потребления. Изменения в стоимости потребительской корзины служат основанием для проведения политики формирования доходов населения. В этой связи выделяют минимальный и рациональный уровень потребления.

Минимальный уровень  потребления – такой потребительский  набор, уменьшение которого ставит потребителя  за грань обеспечения нормальных условий существования.

Рациональный  уровень потребления – количество и структура потребления, наиболее благоприятная для индивида.

Минимальный уровень  потребления определяет так называемую «черту бедности». Доля населения, живущего за чертой бедности, является одним  из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни в данной стране. Снижение этого показателя, борьба с бедностью – одна из главных задач социальной политики.

Значительно более  сложным для оценки является показатель качества жизни населения – совокупность преимущественно качественных характеристик, отражающих материальное, социальное, физическое и культурное благополучие населения. Этот показатель предусматривает нормальные условия труда и его безопасность, приемлемое экологическое состояние окружающей среды, наличие и возможности использования свободного времени, культурный уровень, физическое развитие, физическую и имущественную безопасность граждан и т.д.⁵

Основными принципами проведения социальной политики являются:

1) защита уровня  жизни путем введения разных  форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

2) обеспечение  помощи самым бедным семьям;

3) выдача помощи  на случай безработицы;

4) обеспечение  политики социального страхования,  установление минимальной заработной  платы;

5) развитие образования,  охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

6) проведение  активной политики, направленной  на обеспечение квалификации.

Таким образом, суть социальной политики заключается  в поддержании отношений как  между социальными группами, слоями общества, так и внутри них, в обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, в создании социальных гарантий для участия в общественном производстве.

Поэтому важной задачей социальной политики является адресная (т.е. предназначенная  для конкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства, в первую очередь, слабо защищенных слоев населения. Решение этой задачи имеет целью поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов.⁶

2.2. Основные  направления социальной политики.

Практика проведения социальной политики в развитых странах  выработала несколько направлений  в ее реализации: регулирование занятости, политика государства в формировании доходов, социальная защита граждан, жилищная политика.

2.2.1. Политика  государства в формировании доходов.

Доходы между  различными слоями населения распределяются неравномерно, т.е. существует дифференциация доходов - различия в уровне доходов на душу населения или на одного занятого. Поэтому государство проводит политику в формировании доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные показатели. Степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца, при построении которой по оси абсцисс откладываются доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат - доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода). Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, которая указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода. Это значит, что если 20, 40, 60% семей получают соответственно 20,40,60% от всего дохода, то соответствующие точки будут расположены на биссектрисе. Кривая Лоренца демонстрирует фактическое распределение дохода. Заштрихованная область между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы. Кривая Лоренца используется для сравнения распределения доходов в различные периоды времени или между различными группами населения.

Последним из наиболее часто употребляемых  показателей дифференциации доходов  является децильный коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных.

Для характеристики распределения совокупного  дохода между группами населения применяется индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини). Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство, т. е. чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем коэффициент Джини ближе к 1. При выравнивании доходов в обществе этот показатель стремится к нулю