Высший Хозяйственный Суд

     Оглавление 

Понятие судебной власти…………………………………………………… 2 

Суды  в системе государственных  органов……………………………….. 3 

Система, состав и структура  Высших Хозяйственных  Судов в Республике Беларусь. Статус судей……………………………………………………… 8 

Порядок формирования и структура Высшего Хозяйственного Суда.. 16 

Руководство Высшего Хозяйственного Суда…………………………….. 19 

Заключение…………………………………………………………………… 24 

Список  использованных источников…………………………………….. 28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие судебной власти

Ю.А.Дмитров  и Г.Г.Черемных, определяя судебную власть, предпочли традиционный путь. Они охарактеризовали ее как «самостоятельное публично-правовое образование, представляющее собой систему специальных государственных и муниципальных органов, обладающих предусмотренными законом властными полномочиями, направленными на установление истины, восстановление справедливости, разрешение споров и наказание виновных, решения которых обязательны к исполнению всеми лицами, которых они касаются».

Судебная  власть в Республике Беларусь принадлежит  только судам, образованным в установленном порядке, и осуществляется независимо от законодательной и исполнительной властей.

Суды  защищают гарантированные Конституцией Республики Беларусь и актами законодательства Республики Беларусь личные права и  свободы, социально-экономические и политические права граждан, конституционный строй Республики Беларусь, государственные и общественные интересы, права юридических лиц независимо от форм собственности, ведомственного подчинения и условий хозяйствования. Право на обращение за судебной защитой гарантируется статьей 60 Конституции.

Система судов строится на принципах территориальности  и специализации. Она состоит  из Конституционного Суда, системы  общих и хозяйственных судов. Образование чрезвычайных судов  запрещается.

Судоустройство  в Республике Беларусь определяется законами Республики Беларусь от 13 января 1995 года "О судоустройстве и статусе  судей в Республике Беларусь", от 9 декабря 1998 года "О хозяйственных  судах в Республике Беларусь", от 26 ноября 1996 года "О Конституционном Суде Республики Беларусь".

К общим  судам относятся Верховный Суд  Республики Беларусь, областные, Минский  городской, районные (городские), а также  Белорусский военный суд, межгарнизонные военные суды.

Верховный Суд Республики Беларусь осуществляет правосудие и надзор за судебной деятельностью общих судов.

Общим судам подведомственны уголовные  дела и гражданские дела

Межгарнизонные  военные суды, Белорусский военный  суд рассматривают гражданские  дела по искам, возникающим из отношений  военной службы, уголовные дела о всех преступлениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащего.

К хозяйственным  судам относятся Высший Хозяйственный  Суд Республики Беларусь, хозяйственные  суды областей и хозяйственный суд  города Минска.

Хозяйственные суды осуществляют правосудие в области  хозяйственных (экономических) отношений. К подведомственности хозяйственных  судов относятся дела по спорам между  юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями; между Республикой  Беларусь и административно-территориальными единицами Республики Беларусь, а также между административно-территориальными единицами Республики Беларусь. 

Суды  в системе государственных  органов

В соответствии со статьей 6 Конституции Республики Беларусь государственная власть в нашей стране осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.

В Конституции  Республики Беларусь судебной власти посвящена отдельная глава, в  которой закреплено, что судьи  при осуществлении правосудия независимы, и этот принцип неуклонно соблюдается в республике.

Ни одному государственному органу: Правительству, Парламенту либо общественной организации, партии не позволено вмешиваться  в осуществление правосудия. В  равной степени это запрещено  делать и высшим судебным инстанциям: Конституционному Суду, Верховному Суду, Высшему Хозяйственному Суду. Они вправе лишь в пределах своей компетенции пересмотреть вынесенное решение (приговор), отменить его, вынести новое. Однако вмешательство даже этих высших судебных инстанций в конкретное рассмотрение гражданского, уголовного или хозяйственного дела, какое-либо воздействие в прямой или косвенной степени на судью, рассматривающего дело, запрещено.

Однако, в любом демократическом государстве  суды не могут быть совершенно независимы ни от кого и ни от чего. Это миф. Судебная система органично вписана в общую систему государственного устройства страны и потому не может не взаимодействовать с другими государственными органами. Подбрасываемый нам миф о необходимости полной самостоятельности и независимости судей – не лучший советчик для молодой страны, строящей правовое государство.

Суды  зависят, прежде всего, от законов страны, законодательства вообще и, конечно  же, Конституции этой страны. Любой  судебный вердикт должен быть основан на праве, действующем в конкретном государстве.

Судьи низшего звена не могут не зависеть от своих высших судебных инстанций  – Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда, которые принимают постановления  пленумов судов, определяющие и в  значительной степени влияющие на судебную практику. Обзоры судебной практики, готовящиеся высшими судебными инстанциями, также корректируют «внутреннее убеждение» нижестоящего судьи. Высшие суды совместно с Министерством юстиции осуществляют подбор кадров на должности судей, а квалификационные коллегии судов проводят аттестацию судей, привлекают их к ответственности, определяют уровень знаний кандидатов на должности судей.

Судьи в определенной степени зависят  и от Министерства юстиции – специально уполномоченного государственного органа управления в сфере юстиции. Эта зависимость выражается, прежде всего, в подборе кадров на должности судей городских и районных судов общей юрисдикции. Министерство юстиции отвечает за организацию работы в судах, порядок и дисциплину их работников, исполнение судебных и иных решений посредством функционирования института судебных исполнителей. Министерство юстиции обязано следить за соблюдением сроков рассмотрения судьями гражданских и уголовных дел, другими словами, отслеживать имеющуюся, к сожалению, волокиту в судах при рассмотрении дел и всячески пресекать ее. В поле зрения Министерства юстиции – вопросы профилактики правонарушений, повышение правовой культуры общества, – а значит, оно требует от судей проводить ряд актуальных дел с выездом в трудовые коллективы, выносить при рассмотрении дел, в случае необходимости, частные определения в адрес государственных и иных органов и организаций, допускающих нераспорядительность, бесхозяйственность, а то и попустительство хищениям собственности и другим негативным проявлениям.

Министерство  юстиции не только вправе, но и обязано  строго спрашивать с председателя конкретного  районного суда за общий уровень  правосудия, соблюдение графика ежедневных дежурств судьями, внимательное отношение  к письмам граждан, связанных с несвоевременным исполнением судебных решений, организацией деятельности суда.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 4 декабря 1994 г. №626 «О некоторых мерах  по упорядочению деятельности судов  Республики Беларусь», утвердившим Положение о дисциплинарной ответственности судей судов Республики Беларусь, Министр юстиции вправе возбудить дисциплинарное производство в отношении любого районного (городского) судьи системы общих судов, а также областных судей в случае установления обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ими законности при рассмотрении дел, правил профессиональной этики судей. Квалификационная коллегия судей, состоящая практически из одних судей, выносит соответствующее решение. Такое же право есть у Министра юстиции и в отношении судей областных хозяйственных судов, хотя, конечно, это выполняться реально не может, так как Министерство юстиции не обладает информацией о нарушении сроков рассмотрения судьями этих судов хозяйственных дел, судебной этики. Оно не наделено правом объективного рассмотрения писем граждан, свидетельствующих о волоките и других негативных моментах при рассмотрении хозяйственных споров. Факты об этом проверяются самим Высшим Хозяйственным Судом.

Конечно же, вышеуказанная «зависимость» судов чисто формальна, и мы ее привели скорее для того, чтобы показать, что не может в государстве ни один орган действовать обособленно от других. Вся деятельность государственных органов, а суды – это часть общего государственного аппарата, направлена на упрочение могущества, стабильности и законности в нашем государстве. Однако в любом случае при рассмотрении конкретного гражданского, уголовного, хозяйственного дела никому не дано право в какой-либо форме влиять на ход его рассмотрения.

Это неуклонно  соблюдается в нашей стране. Гарантом является наша Конституция и Президент страны, назначающий судей на должность и обеспечивающий взаимодействие государственных органов, стабильность и национальную безопасность.

В нашей  стране подбором кадров на должности  судей занимаются низовые органы юстиции и суды. При Министерстве юстиции действует специально созданная для этих целей Комиссия, утвержденная руководителями Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда и Министерства юстиции, которая анализирует деловые и моральные качества кандидата. В состав Комиссии входят представители Министерства юстиции, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Администрации Президента Республики Беларусь. Заключение Комиссии по вопросам назначения на должность судьи, председателей районных (городских) и областных судов носит рекомендательный характер и докладывается на совместном заседании коллегии Министерства юстиции и Президиума Верховного Суда, а по вопросам хозяйственных судов – Министру юстиции для принятия решения. Затем вопрос назначения судьи переносится на совместное заседание коллегий Министерства юстиции и Президиума Верховного Суда. Окончательное решение принимает Президент Республики Беларусь. Министерство юстиции, Верховный Суд и Высший Хозяйственный Суд ответственны перед Главой государства за подбор кадров судей.

Таким образом, система назначения и продвижения  по службе судей общей юрисдикции и хозяйственных судов, созданная  в Республике Беларусь задолго до вышеуказанного Заключения Консультативного Совета Европейских судей, в целом соответствует Заключению, однако не говорит о том, что мы сделали все в вопросах подбора и расстановки судейских кадров.

В ряде стран Европы назначение судей на должности осуществляет Правительство, например, в Швеции. И это не считается в Европе недемократичным. В соответствии с Рекомендацией №R (94)12 Комитета министров Совета Европы государствам-членам «О независимости, эффективности и роли судей», принятой 13 октября 1994 года, такое допускается, «когда положения конституции, законодательных актов или традиции допускают назначение судей правительством» …

Единственное  условие при назначении судей  одно: кандидат на должность судьи  должен обладать деловыми и моральными качествами, необходимыми для выполнения этой важнейшей для общества работы.

Действующая в Республике Беларусь система подбора  и назначения судей на должности  отвечает Конституции страны, правовым актам Главы государства, менталитету  и традициям нашего народа. Вопрос может идти лишь о совершенствовании  отдельных положений установленного порядка, что происходит в правовой жизни любого демократического государства.

Наши  судьи чувствуют себя защищенными  от любых влияний, ибо их поддерживает Высшее должностное лицо государства  – гарант стабильности, правопорядка и законности. При рассмотрении гражданских, уголовных, хозяйственных дел судьи руководствуются Конституцией республики, действующим законодательством. Однако судьи, как граждане демократической страны, не могут не иметь своего взгляда, убеждений на то или иное событие в республике или за рубежом и право их свободно выражать. Это в полной мере соответствует ст.33 Конституции Республики Беларусь, «однако судьи должны всегда вести себя таким образом, чтобы обеспечить уважение к своей должности и сохранить беспристрастность и независимость судебных органов»5. Судьи нашей страны не вправе быть членами политических партий, общественных объединений, преследующих политические цели, ибо это может повлиять в определенной степени при вынесении судебного постановления (ст.36 Конституции Республики Беларусь).

Реальность  жизни такова, что судебная система  нашей республики действует в  рамках Конституции и принятых на ее основе законодательных актов, в  тесном взаимодействии с другими  ветвями власти, обеспечивает правовую законность и стабильность. 

Система, состав и структура  Высших Хозяйственных  Судов в Республике Беларусь. Статус судей

Систему хозяйственных судов Республики Беларусь составляют:

Высший  Хозяйственный Суд;

хозяйственный суд Брестской области;

хозяйственный суд Витебской области;

хозяйственный суд Гомельской области;

хозяйственный суд Гродненской области;

хозяйственный суд Минской области;

хозяйственный суд города Минска;

хозяйственный суд Могилевской области;

а также  специализированные хозяйственные  суды (по банкротству, земельные, налоговые и иные), образуемые при необходимости Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда.

Высший  Хозяйственный Суд возглавляет  систему хозяйственных судов  Республики Беларусь. Он несет ответственность  за организацию, состояние и совершенствование деятельности хозяйственных судов по осуществлению правосудия. Высший Хозяйственный Суд осуществляет проверку деятельности хозяйственных судов областей и города Минска, заслушивает их отчеты, изучает, обобщает и распространяет положительный опыт работы.

Высший  Хозяйственный Суд является высшим судебным органом по разрешению хозяйственных (экономических) споров и иных дел, рассматриваемых  хозяйственными судами.

Не реже одного раза в год (как правило, по итогам работы за календарный год) Высший Хозяйственный Суд информирует о деятельности хозяйственных судов государства Президента Республики Беларусь, а также Палату представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь.

Под составом любого хозяйственного суда понимается его внутреннее устройство. Так, Высший Хозяйственный Суд действует в следующем составе:

судьи, в том числе Председатель Высшего  Хозяйственного Суда, первый заместитель  и заместители Председателя;

Пленум  Высшего Хозяйственного Суда;

Президиум Высшего Хозяйственного Суда;

коллегия  по проверке законности решений хозяйственных  судов;

судебные  коллегии по разрешению отдельных категорий  споров по первой инстанции;

судебные  составы;

аппарат Высшего Хозяйственного Суда.

Судья является центральной фигурой любого хозяйственного суда. Именно судьи осуществляют правосудие, т.е. основную функцию хозяйственных судов.

Председатель  Высшего Хозяйственного Суда назначается  Главой государства из числа судей  Высшего Хозяйственного Суда с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Законом о хозяйственных судах, ХПК и другими законодательными актами Председатель Высшего Хозяйственного Суда наделен определенными полномочиями по осуществлению организационных, процессуальных и иных функций.

Первый  заместитель Председателя Высшего  Хозяйственного Суда также назначается  Президентом Республики Беларусь с  согласия Совета Республики Национального  собрания Республики Беларусь из числа  судей Высшего Хозяйственного Суда по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда. В отсутствие Председателя Высшего Хозяйственного Суда первый заместитель осуществляет его полномочия. Он также выполняет другие функции и задачи, предусмотренные Законом о хозяйственных судах, ХПК и другими законодательными актами.

Заместители Председателя Высшего Хозяйственного Суда назначаются, как и другие судьи  Высшего Хозяйственного Суда, Главой государства с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Они возглавляют судебные коллегии и осуществляют иные функции, предусмотренные Законом о хозяйственных судах, ХПК и другими законодательными актами. Пленум Высшего Хозяйственного Суда является высшим коллегиальным органом судебной власти в системе хозяйственных судов и решает важнейшие вопросы их деятельности. Пленум Высшего Хозяйственного Суда действует в составе Председателя Высшего Хозяйственного Суда, первого заместителя и заместителей Председателя, всех других судей Высшего Хозяйственного Суда, а также председателей хозяйственных судов областей и города Минска.

Президиум Высшего Хозяйственного Суда действует  в составе Председателя Высшего  Хозяйственного Суда, первого заместителя  и заместителе Председателя (они  входят в состав Президиума по должности) и некоторых других судей Высшего  Хозяйственного Суда. Количественный и персональный состав Президиума Высшего Хозяйственного Суда утверждается Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда. Президиум Высшего Хозяйственного Суда наделены определенными полномочиями.

Судебные  коллегии Высшего Хозяйственного Суда создаются из судей этого Суда. Их персональный и количественный состав утверждается Пленумом Высшего Хозяйственного Суда по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда.

Судебные  составы могут формироваться для рассмотрения конкретных дел Председателем Высшего Хозяйственного Суда или его заместителями.

Аппарат Высшего Хозяйственного Суда, как  и других хозяйственных судов, предназначен для подготовки судебных дел, изучения судебной практики и судебной статистики, разработки предложений по совершенствованию действующего законодательства, организации контроля исполнения и выполнения других функций. В аппарате Высшего Хозяйственного Суда предусмотрены такие структурные подразделения, как секретариат, управление законодательства и международных отношений, управление обеспечения надзора и обобщения судебной практики, управление организационной и кадровой работы, управление контроля за исполнением судебных постановлений, управление финансово-экономического и хозяйственно-технического обеспечения, отдел информации.

Научно-консультативный  совет при Высшем Хозяйственном  Суде создан для подготовки научно- обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формированием практики применения хозяйственными судами законодательства и разработки предложений по его совершенствованию. Количественный и персональный состав научно-консультативного совета, а также положение о нем утверждаются Пленумом Высшего Хозяйственного Суда.

Структура хозяйственного суда области выглядит следующим образом:

судьи, в том числе председатель суда и заместитель председателя суда;

кассационная  инстанция;

судебные  коллегии;

судебные  составы;

аппарат суда, в том числе служба судебных исполнителей.

Все судьи  хозяйственных судов (как и других судов, предусмотренных Конституцией и другими законодательными актами) являются носителями судебной власти, обладают единым статусом и различаются между собой только объемом полномочий и компетенцией.

Судья рассматривает и разрешает споры, способствуя достижению мирового соглашения между спорящими сторонами, рассматривает кассационные и надзорные жалобы, изучает и обобщает судебную практику, выявляет правовые коллизии, нарушения законодательства и принимает меры к их устранению, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательными актами.

При рассмотрении дел судья хозяйственного суда вправе требовать от государственных и  иных органов, должностных лиц и  граждан исполнения его законных распоряжений, требований, поручений (ст. 17 ХПК).

Судья, рассматривая дела единолично, действует от имени хозяйственного суда, а решения выносит от имени государства - Республики Беларусь. Судья обязан при осуществлении правосудия точно выполнять требования законодательства, быть справедливым.

Статус  судей хозяйственных судов урегулирован нормами Закона «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» и Закона о хозяйственных судах.

Задачи  и функции хозяйственных судов. Право на обращение в хозяйственный  суд

Четкая  формулировка задач судопроизводства свидетельствует о степени гарантированности прав и законных интересов соответствующих субъектов.

Основными задачами, общими для всех хозяйственных  судов Республики Беларусь, являются:

обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения судами дел;

защита  нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов юридических  лиц и граждан в сфере предпринимательской  и иной хозяйственной (экономической) деятельности, а в предусмотренных  законодательными актами случаях также  организации, не являющихся юридическими лицами, и иных граждан;

- содействие  укреплению законности и предупреждению  правонарушений в сфере предпринимательской  и иной хозяйственной (экономической)  деятельности.

Кроме того, с учетом участия Республики Беларусь в Конвенции о международном  доступе к правосудию, следует назвать еще одну задачу хозяйственного судопроизводства. В ст. 1 названной Конвенции, в частности, предусматривается, что граждане каждого из договаривающихся государств, а также лица, обычно проживающие на их территории, должны иметь право на правовую помощь в судах по гражданским и торговым делам на тех же условиях, что и граждане, а также лица, обычно проживающие в данном государстве. В государствах, где правовая помощь предоставляется по административным, социальным или налоговым делам, положения этой статьи должны применяться к делам, вынесенным на рассмотрение судов или трибуналов, компетентных по таким делам. Хозяйственные суды разрешают экономические споры, возникающие из гражданских, административных и иных (земельных, финансовых, налоговых, бюджетных) правоотношений, в том числе с участием иностранных лиц и лиц без гражданства. Поэтому приведенная норма Конвенции непосредственно относится к судопроизводству в хозяйственных судах и еще одной задачей его является:

- обеспечение доступности правосудия по разрешению экономических споров и иных дел.

Одна  из задач хозяйственного судопроизводства вытекает из специфики разрешаемых  споров. Экономический характер большинства  дел, рассматриваемых хозяйственными судами Республики Беларусь, предполагает, что они (хозяйственные суды) с помощью соответствующих предусмотренных законом процессуальных действий должны

способствовать  укреплению деловых отношений между  сторонами гражданско-правового  договора, формированию устойчивых обычаев  делового оборота в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме названных общих задач, на Высший Хозяйственный Суд возложены  следующие задачи:

изучать и обобщать практику применения хозяйственными судами законодательства и давать разъяснения по вопросам судебной практики;

разрабатывать предложения по совершенствованию  законодательства;

осуществлять  проверку деятельности хозяйственных  судов, заслушивать отчеты их председателей  и судей, изучать и распространять положительный опыт работы;

вести судебную статистику и организовывать ее ведение в других хозяйственных  судах;

осуществлять  меры по созданию условий для эффективной  деятельности хозяйственных судов, в том числе по их кадровому, организационному и другим видам обеспечения;

решать  в пределах своих полномочий вопросы по заключению и исполнению международных договоров Республики Беларусь, а также вопросы сотрудничества с судами иностранных государств и др.

Для решения  поставленных задач хозяйственные  суды выполняют такие функции, как: а) разрешение хозяйственных (экономических) споров и иных дел; б) предупреждение нарушений законодательства в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; в) внесение предложений по совершенствованию законодательства и дача заключений по аналогичным предложениям других органов; г) ведение статистического учета и осуществление анализа статистических данных о своей деятельности; д) расширение международных связей и т.д.

Правом  на обращение в хозяйственный  суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обладают:

юридические лица и индивидуальные предприниматели (граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус предпринимателя);