Содержание 

     Введение

       Состояние свободы реализуется через субъективные права, которые указывают направление и формы использования свободы. Эти права тоже носят естественно-правовой характер, а потому неотъемлемы и неотчуждаемы. Они сохраняются за человеком даже тогда, когда он сам от них отказывается. Однако на пути свободы человека всегда выступает государство, создаваемое самими людьми для поддержания условий реализации свободы.

     Государство через законы закрепляет права и  свободы человека и тогда они  становятся мерой возможного, т.е. обретают границы дозволенного. Закрепление, охрана, поддержание прав и свобод, создание условий для их претворения в жизнь составляют длительную цепь правовых актов и действий, начало которым кладёт Конституция¹.

     Личные  права и свободы именуются  также гражданскими, составляют первооснову  правового статуса человека и  гражданина. Большинство из них носят абсолютный характер, т.е. являются не только неотчуждаемыми, но и не подлежащими ограничению. Отсюда повышенный уровень гарантий и охраны этих прав и свобод.

     Личные  права и свободы человека принадлежат  ему от рождения и составляют основу его статуса на протяжении всей жизни. Эти права выражают естественное состояние человека и его жизненные устремления, охрана которых составляет обязанность государства.

     Актуальность  данной темы состоит в том, что  в сознании многих людей укоренилось представление о правах как об абстрактных категориях, не имеющих на практике никакого принципиального значения и соответствующих средств защиты.

     Правовое  государство не может существовать без соответствующего отношения к правам людей, необходимо урегулировать многообразие общественных отношений, возникающих в процессе их реализации. Именно для этого и существуют соответствующие нормы Конституции и федеральных законов.

     Но  в процессе реализации указанных  выше норм, неизбежны нарушения и  злоупотребления, ведущие к правовому  нигилизму.

     Целью работы является проанализировать содержание конституционных норм, определить их содержание, выявить тенденций развития института прав и свобод человека.

     Задачами  данной работы являются разграничить понятие прав и свобод, раскрыть их содержание, выявить основные проблемы их реализации.

     Значительный  вклад в науку государственного права внесли такие крупные ученые, как профессора А.И. Лепешкин, Б.В. Щетинин, С.С. Кравчук, К.Ф. Шеремет, В.Ф. Коток, Г.В. Барабашев, Л.Д. Воеводин, И.М. Степанов, Н.Я. Куприц, В.С. Основин, И.Е. Фабер².

     Объектом  исследования являются общественные отношения, которые определяют стабильность в  обществе и степень соблюдения законов, складывающиеся вокруг такого института  как личные права и свободы  человека и гражданина.

     Предметом исследования являются понятие и сущность прав и свобод, проблемы связанные с их реализацией.

     В ходе написания работы мною были использованы следующие методы: изучение и анализ литературных источников, исторический, нестатистический метод обработки  информации.

     Работа  состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.

     Глава I. Личные права и свободы

1. Категории права и свободы

     В казахстанской науке конституционного права категории «право» и «свобода» рассматриваются либо как равнозначные, либо как различающиеся правомочия личности.

     Субъективное  право преимущественно связано  с обеспечением природных качеств  человека (право на жизнь, неприкосновенность честной жизни и т.п.) конкретным действием с указанием конкретного  субъекта³ (например, граждане РК).

     Свобода личности чаще всего увязывается  с правомочиями, обеспечивающими  сферу самостоятельности личности или защищающими от вмешательства  в её внутренний мир⁴.

     Достаточную условность между правом и свободой можно обнаружить в Конституции РК, где право может одновременно рассматриваться и как свобода личности.

     Особенностями личных прав и свобод является то, что  эта группа прав призвана, прежде всего, ограждать жизнь и свободу  человека, его неприкосновенность и  достоинство. Они не связаны с гражданством, присущи любому лицу и обычно рассматриваются как естественные, неотчуждаемые права⁵.

     Также для правильного понимания сущности прав и свобод следует различать  понятия «человек» и «гражданин».

     Человек как высокоорганизованное существо обладает от рождения качествами (чувствами, разумом, достоинством), определяющим его суть и отличающими его от иных живых существ. Названные качества присущи всякому индивиду безотносительно от наличия или отсутствия устойчивой связи и конкретным государством.

     Гражданин это тот же человек, только обладающий дополнительными качествами социально-политической причастности, устойчивой юридической  связи с определенным государством, порождающей их взаимные права и  обязанности (граждане например, имеют  субъективное избирательное право, право на занятие государственной и муниципальной должности, несут обязанность защищать государство)⁶.

     Конституция РК проводит описанное разделение индивида, однако не всегда последовательно. В одних случаях используется термин «лица», который легко соотносится с термином «человек». И ни где не идет речь о «личности». Это даёт основание некоторым исследователям полагать, что Конституция РК устанавливает основы правового статуса человека и гражданина⁷, а не личности.

     В заключение главы можно сделать вывод о том, что право (свобода) – это установленная Конституцией РК возможность, позволяющая каждому гражданину избирать вид и меру своего поведения, пользоваться предоставленными ему благами, как в личных, так и в общественных интересах.

      1.2 Содержание личных прав и свобод

     В действующей Конституции личные права и свободы не только открывают  перечень последних, но и отражены в  значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих советских конституциях.

     Специфические особенности этой группы прав и свобод заключаются в следующем:

1. Они являются по своей сущности правами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него.
2. Эти права человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как человеческой личности и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

     Основным  правом человека является право на жизнь (ст. 15). Оно впервые было закреплено в Конституции РК после принятия Декларации прав человека и гражданина. Это естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальных и природной среды обитания, условий жизни. К такого рода факторам относятся, прежде всего, политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и пр.

     Важное  значение имеют и мероприятия  медицинского характера: надлежащее медицинское  обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией и т.д.

     Обеспечение права на жизнь напрямую связано  также с сохранением и восстановлением  природной среды обитания человека.

          Расширяя гарантии права на жизнь, Конституция включает норму, значительно сужающую возможности применения смертной казни. Эта мера наказания: сохраняется временно, может устанавливаться лишь в качестве исключительной меры, назначается только за террористические преступления, сопряженные с гибелью людей, а также за особо тяжкие преступления, совершенные в военное время, с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании.

     К сфере личных прав человека относится  право на охрану государством достоинства  личности.

     Достоинство – это не просто абстрактная формальная категория. Достоинство личности, как отмечается в преамбуле Международного пакта о гражданских и политических правах, является свойством, присущим всем членам человеческой семьи, из которого вытекают все неотъемлемые права и на котором основываются свобода, справедливость и всеобщий мир. Под достоинством личности понимается осознание самим человеком и окружающими факта обладания неопороченными нравственными и интеллектуальными качествами. Достоинство личности определяется не только самооценкой субъекта, но и совокупностью объективных качеств человека, характеризующих его репутацию в обществе (благоразумие, нравственные установки, уровень знаний, обладание социально полезными навыками, достойный образ жизни и т. п.).

     Уважение  человеческого достоинства неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением человеческого достоинства.

     Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

     Уважение  личности, ее достоинство должно включать в себя не только внимательное отношение к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этику поведения работников государственных органов при общении с людьми, уважительное к ним отношение, чуткое внимание к человеку в трудных для него жизненных ситуациях, особую уважительность к лицам преклонного возраста, к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

     Включение нормы об уважении достоинства человека в Конституцию свидетельствует  о том, что оно является правовой обязанностью должностных лиц и  всех работников государственных структур. Однако жизнь показывает, что эта конституционная норма работает еще очень плохо.

     Отсутствие  уважения к человеческому достоинству  является преградой на пути самоутверждения  человека как личности, выявления  его творческих, интеллектуальных способностей.

     Значительное  место в системе личных прав занимают права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписку, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений.

     Неприкосновенность  личности как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей иначе как на основании судебного решения. Основания к аресту регламентированы уголовно-процессуальным и другим законодательством, предусматривающим развернутую систему гарантий от неосновательного ареста.

     Гарантия  неприкосновенности жилища означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц. Законодательство четко регламентирует случаи, когда это допускается, и круг уполномоченных на то органов.

     Предусмотрены различные формы ответственности за неосновательное вторжение в личную жизнь граждан, разглашение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений. Только в строго определенных законом случаях – в связи с расследованием уголовных дел и при наличии судебного решения – может быть наложен арест на корреспонденцию и произведена выемка ее из почтово-телеграфных учреждений.

     Впервые в Конституции закреплено право  человека на защиту своей чести и  доброго имени. При чем законодательно установлен судебный порядок защиты, включая право на возмещение морального вреда. Проявлением права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну является запрещение без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения информации о его частной жизни.

     Каждому должна быть предоставлена возможность  ознакомления с материалами и  документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом⁸.

     Новым в конституционном закреплении  личных прав является и включение  такой важной формы свободы личности как свобода передвижения.

     В ст. 21 указывается, что каждый, кто законно находится на территории Республики Казахстан, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

     В прошлом это право не только не закреплялось конституционно, но и не могло быть реализовано фактически.

     Конституция признает также право каждого  свободно выезжать за пределы Республики Казахстан, а гражданина РК беспрепятственно возвращаться в страну.

     К личным правам человека и гражданина относится конституционно закрепленное право определять  учитывать национальную  принадлежность.

     Закрепление этого права вытекает их отрицания  правового значения признака национальности для каждого конкретного человека, означает его свободу ассимилироваться в инонациональной среде, которая стала для него родной и близкой по языку и образу жизни.

     Важной  дополнительной правовой гарантией  равноправия независимо от национальности является конституционна норма о  том, что никто не может быть принужден  к определению и указанию своей национальной принадлежности (ст. 19). В официальных анкетах не допускается постановка вопроса о национальности.

     Важной  сферой личных прав и свобод человека и гражданина являются, свобода мысли  и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 20 Конституции).

     Мысли, убеждения, мнения человека относятся  к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться.

     Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

       В условиях тоталитарного режима  эта естественная и, казалось  бы, не могущая быть ущемленной  свобода человека нарушалась  различными способами. Среди них – общая установка на недопустимость именно инакомыслия, отрицание права человека иметь мысли и мнения, идущие вразрез с господствующей идеологией, отторгающие так называемые ценности социализма.

     К формам нарушения свободы мысли  относилось и имевшее широкое распространение понуждение людей (зачастую носившее массовый  характер) высказывать мнения, не соответствующие их мыслям и убеждениям.

     Мысль не свободна, если она не может быть высказана без неблагоприятных  или опасных для человека последствий.

     Поэтому свобода мысли неразрывно связана  со свободой слова. Свобода слова  означает безусловное право человека делать свои мысли, убеждения и мнения общественным достоянием. Это обеспечивается не  только гарантиями самой свободы  слова, но и правом свободно передавать, производить и распространять информацию, запретом цензуры.

     В заключение главы следует сделать  вывод о том, что в современном  казахстанском законодательстве реализации прав и свобод граждан придано большее значение, чем раньше, в этом и выражается сущность правового государства. Права и свободы, закрепленные в Конституции реализуются посредством соответствующих законов и нормативно правовых актов.

     Глава II Правовая регламентация прав и свобод

     2.1 Развитие концепции прав и свобод

     Закрепление основ правового статуса личности в Конституции РК 1995 г. базируется на принципиально новой концепции прав человека, взаимоотношения его с государством по сравнению с той, которая получила свое отражение в советских конституциях.

     Можно выделить основные изменения, к которым привело принятие Конституции 1995 г.:

     1. Новое законодательство Республики Казахстан ознаменовали собой отказ от классового подхода в закреплении правового статуса личности. Классово-идеологический подход к правам человека приводил к подавлению личности, нарушению её свободы, означал принудительное навязывание человеку социалистических ценностей, непризнание права человека на свободу мысли.

     2. Впервые, причем на конституционном  уровне, юридически признана категория  «права человека»; в социалистической  же доктрине человек и его  права не признавались как  самозначные категории, существовало  понятие «права граждан», а права  «человека» и «гражданина» как было показано выше неравнозначны, они отражают различные аспекты статуса личности.

     3. Важной чертой современной конституционно  закрепленной концепции статуса  личности является признание  субъектом прав и свобод индивидуально  каждого конкретного человека, в отличие от социалистической, где центровым понятием был коллектив.

     4. Еще одной чертой, качественно  отличающей новую концепцию прав  человека, является отказ от характерного  для социалистической теории  принципа приоритета государственных  интересов над интересами личности.

     5. Новое конституционное законодательство  стоит на позициях признания  основных прав и свобод человека  не отчуждаемыми и принадлежащими  каждому от рождения⁹. Советская теория исходила из постулата о том, что права граждан предоставляются им социалистическим государством.

     6. В Конституции РК впервые получил закрепление принцип примата норм международного права, в частности в области прав человека.

     В Конституции РК признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

     В советском государстве сфера  прав человека считалась сугубо внутригосударственным делом. Не допускалось вмешательство международных организаций в положение дел с правами человека в СССР.

     В заключение главы можно сделать вывод о том, что впервые в истории Республики Казахстан права и свободы человека и гражданина признаны высшей ценностью, многое делается для исправления ошибок прошлого и выработки новых методов защиты законных интересов граждан.

      2.2 Права и свободы человека в системе ценностей

      Верховенство  закона подразумевает не только приоритет  закона как разновидности нормативно-правового  акта в отношении подзаконных  актов, сколько широкий аспект прав и свобод, закрепленных за членами  общества действующим законодательством. В правовом государстве любое ущемление прав человека недопустимо. Более того оно обязано последовательно и неукоснительно обеспечить реализацию этих прав и защищать их. В этой связи принципиальное значение приобретает проблема правового равенства в различных сферах жизни общества и государства. Ее решение предполагает создание государством надежных гарантий, обеспечивающих такое равенство.

      Перечень  прав и свобод человека и гражданина, свойственный правовому государству, содержится в международных актах. Это прежде всего Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, принятых на ХХI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966г.

      Перечень  прав и свобод, провозглашенных в  указанных актах закреплен и  гарантирован в конституциях правовых государств. Особое значение в них  придается юридической защищенности личности, которая немыслима без презумпции невиновности. Презумпция же невиновности означает, что подлинно демократическое государство признает, что все вопросы, связанные с виновностью или невиновностью граждан в совершении того или иного преступления, следует решать только в судебном порядке. Более того, при рассмотрении уголовных дел по которым может быть вынесен смертный приговор, гражданин вправе требовать, чтобы его судил суд присяжных. В Республике Казахстан это право отражено в ст.75 Конституции РК.

      Всеобщая декларация прав и свобод человека, принятая ООН в 1948 году состоит из 30 статей. В ней провозглашается, что «все люди рождаются свободными и равными по своему достоинству и правам. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства». Далее в ней указывается на недопустимость жестокие, унижающие человеческое достоинство, обращение и наказания. В статье 6 Декларации признается право каждого человека на признание его правосубъектности, т.е. предоставления человеку возможности приобретать права и осуществлять обязанности, предусмотренные законодательством.

      Декларация  также провозглашает, что никто  не может быть подвергнут произвольному  аресту, задержанию или изгнанию, что  каждый человек имеет право на равную защиту закона, на гласный, справедливый и беспристрастный суд. В Декларации также указывается на недопустимость произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь граждан, посягательства на неприкосновенность их жилища, тайну корреспонденции и т.п. Она закрепляет и другие права и свободы человека, которые должны быть признаны и уважаться всеми государствами (свобода мысли, совести и религии, свобода передвижения в пределах каждого государства, право убежища в других странах, право на труд, на равную оплату, право на свободный выбор профессии, право на защиту от безработицы, право на создание профсоюзов и т.д.). Политический и идеологический плюрализм — отличительный признак правового государства. Без такого плюрализма оно просто немыслимо. Функционируя в условиях такого плюрализма, различные социальные силы в лице своих политических организаций ведут борьбу за власть в государстве цивилизованными методами, в честном политическом противоборстве со своими противниками. Идеологический плюрализм обеспечивает им возможность свободно излагать свои программные установки, беспрепятственно проводить пропаганду и агитацию в пользу своих идеологических концепций.

      Политический  и идеологический плюрализм является выражением и олицетворением демократизма общества, позволяет каждому его члену самому решать вопрос о своей приверженности к той или иной политической организации, и идеологической пристрастности.

      Отсюда  становится понятным, почему государство  не должно навязывать обществу какую-то одну идеологию или создавать  преимущество для той или иной политической организации.

      Все права и свободы, перечисленные  в Декларации, должны быть реально  обеспечены в государстве. Это достигается  прежде всего принятием и проведением  в жизнь разнообразных законодательных  актов, закрепляющих их в соответствующей сфере общественных отношений. В числе международных документов о правах человека также следует указать Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенцию о правах ребенка.

      Права и свободы человека и гражданина также закреплены в Конституции  Республики Казахстан, принятой всенародным  голосованием 30 августа 1995г. (ст.ст. 90, 3, Указы Президента РК “О Конституции  Республики Казахстан” и “О проведении 30 августа 1995 года республиканского референдума”, а также полностью глава 2 —права и свободы человека и гражданина). Ст. 39 гласит: “Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка,прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.” А статья 39 п.3 Конституции Республики Казахстан не допускает возможности ограничения ряда важнейших прав человека и гражданина даже в условиях чрезвычайного положения,а именно право на гражданство, право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, свободу совести, право на жилище, право на возмещение государством вреда, причиненного государственными органами или их должностными лицами.

      Статья 12 закрепляет положение о том, что  в Республики Казахстан признаются и гарантируются права и свободы  человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Пункт 2 статьи 12 гласит: “Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаютсяя абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов.” Это означает, что государственные и судебные органы, должностные лица в своей деятельности непосредственно руководствуются и применяют нормы Конституции. На основании статьи 40 Конституции Республики Казахстан Президент Республики Казахстан является символом и гарантом единства народа и государственной власти,незыблемости Конституции Республики Казахстан, прав и свобод человека и гражданина. Президент Республики Казахстан обеспечивает согласованное функционирование всех ветвейгосударственной власти и ответственность органов власти перед народом.