Юридическая ответственность. 78

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………...2

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ………………………………………………..…………...4

ГЛАВА II. ЦЕЛИ, ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ       ОТВЕТСТВЕННОСТИ…………………………………………………………….9

ГЛАВА III. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ………………16

ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ И ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ЮРИДИЧЕСКУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ………………19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………....26

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Нормы права и нормативные акты, в  которых они зафиксированы, не принесут желаемого результата, если не будут действовать. Одним из главных средств претворения норм права в жизнь являются правоотношения. Что толку принимать строгие законы в отношении преступников и их не наказывать? Мало что изменится, если в Конституции предусмотреть широкие права и свободы, но не предусмотреть механизма их реализации. Правоотношения позволяют перевести абстрактные юридические нормы в плоскость индивидуализированных связей, т.е. в плоскость субъективных юридических прав и обязанностей для данных субъектов. Правоотношение – это отношение между людьми, урегулированное нормами права. Став правовым, общественное отношение приобретает ряд свойств. Во-первых, конкретизируются субъекты, поскольку правоотношение возникает между определенными лицами. Во-вторых, определяется не только состав субъектов, но и их взаимное поведение по отношению друг к другу, их права и обязанности. В-третьих, возникнув на основе права (закона или прецедента, или нормы обычного права), общественное отношение приобретает правовую окраску, которая выражается в том, что теперь уже оно обеспечивается возможностью применения государственного принуждения. Именно одному из аспектов государственного принуждения, особому виду общественных отношений, а именно юридической ответственности, посвящена данная работа.

     Актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена следующими положениями. В настоящее время в период формирования правового государства в Российской Федерации, как никогда велика роль одного из основополагающих институтов права – юридической ответственности. В современных условиях юридическая ответственность является наиболее острой темой правовой науки и правоприменительной практики. Без эффективно действующего механизма ответственности нормы, регулирующие права и обязанности членов общества, носят декларативный характер. Отсутствие такого механизма приводит к общественному беспорядку, самоуправству, ощущению безнаказанности, попустительству право-нарушителям со стороны правоохранительных органов, а также влечёт за собой произвол со стороны государства, когда принуждение применяется произвольно, по усмотрению власть имущих. Государственные правоохранительные органы и должностные лица наделены властными полномочиями по привлечению к ответственности. Незаконное использование таких полномочий может причинить существенный урон правам и свободам личности.  
 Юридическая ответственность является одной из наиболее важных гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина, с её помощью решаются задачи обеспечения социальной стабильности, охраны общества от преступных посягательств, защиты и упрочения государства. 

     Объектом данной работы служит юридическая ответственность по российскому законодательству.

     Предметом же является понятие, основные признаки, принципы и виды юридической ответственности.

     Целью данной курсовой работы является рассмотрение  юридической ответственности, выявление значимости юридической ответственности как части правовой системы, а также поиск путей совершенствования системы применения юридической ответственности.

     Задачи. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

  • Раскрыть содержание понятия и сущности юридической ответственности;
  • Выявить цели юридической ответственности;
  • Исследовать функции юридической ответственности;
  • дать характеристику принципам юридической ответственности ;
  • рассмотреть различные виды юридической ответственности;
  • Изучить научные труды известных ученых-юристов в области исследования юридической ответственности.
 

    Глава I. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

     Юридическая ответственность неразрывно связанна с государством, нормами права, обязанностями  и противоправными поведением граждан  и их объединений. Государство, издавая  нормы права, определяет юридическую  ответственность независимо от их воли и желания, она носит государственно-принудительный характер.

     Государственное принуждение - это специфическое воздействие на поведение людей, основанное на организованной силе государства. Но это не просто государственное принуждение, а принуждение и исполнение норм права. Характерная особенность такого принуждения заключается в том, что сама эта деятельность, строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки. Субъектами деятельности выступают суд, прокуратура, милиция, администрация различных государственных учреждений, которые специально занимаются рассмотрением дел о правонарушениях. Основная часть юридической ответственности - штрафное, карательное назначение. При этом кара - это не самоцель, а средство перевоспитания правонарушителя. Наряду с наказанием юридическая ответственность выполняет правовоспитательную функцию, т.е. служит восстановлению нарушенных прав личности и или государства. Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и в этом качестве предстает как принудительная исполняемая обязанность, возникшая в связи с правонарушением и реализуемая в конкретном правоотношении. Правоотношение является основным для юридической ответственности, где особое значение играет его состав.

     Состав  правонарушения - это фактическое  основание для юридической ответственности, без которого юридическая ответственность  немыслима. Правонарушение указывает  на момент возникновения юридической ответствен-ности, порождает определенные правоотношения и соответствущую ответственность лица, совершившего его. Поэтому, рассматривая отношение ответственности в развитии, в нем нужно различать следующие стадии:

а) возникновение  юридической ответственности; 

б) выявление  правонарушения; 

в) официальную  оценку правонарушения как основание  юридической  ответственности в актах компетентных органов; 

г) реализацию юридической  ответственности. 

     Говоря  о юридической ответственности  как об обязанности отвечать за уже содеянное правонарушение, следует различать его объективные и субъективные предпосылки. В объективном смысле это означает, что юридическая ответственность возможна в силе правового регулирования общественных отношений различными предписаниями, а в субъективном - свобода воли индивида, ибо без этого нет вины, а без вины нет ответственности за противоправное деяние.

     В отечественной науке нет единства в трактовке юридической ответственности. Каждый автор пытается определить ее по-своему, подчер-кивая те ее стороны, которые он считает главными, определяющими.

     Большинство авторов понимают юридическую ответственность  как меру государственного принуждения  либо отождествляют ее с наказанием за правонарушение. Другая группа исследователей рассматривает юридическую ответственность  в рамках существующих правовых категорий. Они трактуют ее как охранительное  правоотношение, как специфическую  правовую обязан-ность, как реализацию санкций правовых норм и т.д.

     Особого внимания заслуживает точка зрения Д. А. Липинского, который довольно четко сформулировал определение рассматриваемого нами понятия: «Юридическая ответственность едина, но имеет две формы реализации: добровольную (позитивную) и государственно-принудительную (негативную). Добровольная форма реализации юридической ответственности - это способ закрепления юридических обязанностей соблюдения требований правовых норм, реализующегося в правомерном поведении субъектов юридической ответственности, одобряемом или поощряемом государством. Формы реализа-ции юридической ответственности необходимо понимать как реально существующую связь субъекта с правовыми предписаниями, обязанностями, выражающимися в поведении субъекта и юридически значимых последствиях этого поведения (поощрение, одобрение или наказание, осуждение, судимость). Таким образом, форма предстает как тождественный содержанию способ выражения (реализации). А если содержание форм реализации юридической ответственности определяется соблюдением обязанностей или правонаруше-нием, поощрением, одобрением или наказанием, осуждением, претерпеванием, то ими же определяется и та или иная форма реализации юридической ответственности.

       Формы реализации не являются настолько взаимоисключающими, что не могут существовать в рамках единого правового явления, единого понятия. Их общность заключается в том, что обе формы реализации предусмотрены правовой нормой. Они имеют схожие предпосылки: свободу воли и необходи-мость. Обе формы реализации включают сознательное, волевое и правовое поведение, но разное по своим характеристикам (социально одобряемое или социально вредное). Оценку как правомерного, так и противоправного поведения производят уполномоченные органы. Противоположны последствия этого поведения: наказание или одобрение и поощрение, но противоположны они только по внешним характеристикам, т.к. положительные и отрицательные последствия установлены нормой права, предусматривающей юридическую ответственность. Внешне противоположные характеристики юридической ответственности обусловлены философским законом единства и борьбы проти-воположностей. Добровольная форма реализации юридической ответственности направлена на недопущение развития государственно-принудительной ответственности. С учетом изложенного считаю, что юридическая ответственность - это юридическая обязанность соблюдения и исполнения требований, предусмотренных нормой права, реализующаяся в правомерном поведении субъектов, одобряемом или поощряемом государством, а в случае ее нарушения - обязанность правонарушителя претерпеть осуждение, ограничение прав материального, правового или личного характера и их реализация» 1.

     Согласно  взгляду В. П. Тугаринова "ответственность есть способность человека предвидеть результаты своей деятельности и определять ее исходя из того, какую пользу или вред она может принести обществу"2. В этом случае ответственность рассматривается как проявление субъективного характера.

     Юридическая или правовая ответственность, вытекая  из понятия ответственности, вообще связана с совершением незаконных действий. Вопросы юридической ответственности  разрабатывались как в литературе, освещенным отдельным отраслям права, так и в материалах, затрагивающих  вопросы общей теории права. Юридическую  ответственность в своих произведениях  анализировали еще такие ученые как С.С. Алексенцев, С.Н. Братусь, М.М. Агарков, И.А. Гуревич, О.Э. Лейст, Б.М. Лазарев, В.М.Чхинвадзе и многие другие. К настоящему времени проделана значительная работа по исследованию этой важной правовой категории, но остается еще много нерешенных и дискуссионных вопросов. Относительно существа данной проблемы имеются различные мнения.

     Так, О. С. Иоффе и М. Д. Шаргородский утверждали, что юридическая ответственность  есть сочетание трех элементов; они  определяют ответственность как  меру государственного принуждения, основанную на юридическом и общественном осуждении  поведения правонарушителя и  выражаются в установленном для  него определенных отрицательных последствий  в виде ограничений личного и  имущественного порядка3.

     

    1 Липинский, Д. А. Взаимосвязи функций и целей юридической ответственности. Д. А. Липинский. Закон и право. 2004. С. 17.

    2 Тугаринов Б.П. Личность и общество. М., 1965. С. 52.

    3 Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.,1961.

          С. 314-318.

     Еще в начале 70-х годов С. С. Алексенцев отмечал, что сущность юриди-ческой ответственности, состоит в обязанности лица претерпевать меры госу-дарственно-принудительного воздействия за совершенное правонарушение 1.

     Братусь С. Н. рассматривает, что "юридическая ответственность - это не обязанность, но принудительно исполняемая, если лица (гражданин и организация), на котором эта обязанность лежит, не исполняет ее добросовестно" 2.

     Самощенко И.С. полагает, юридическая ответственность есть особое, предусмотренное и урегулирование нормами права и государством в лице определенных его органов 3.

     Юридическая ответственность за специфическую  обязанность претерпевания личного и материального характера за совершенное правонарушение в соответствии с санкцией нарушенной нормой права. В последнее время сформировалось еще одно направление - анализ юридической ответственности как явления общесоциального. Результатом его стала концепция позитивной юридической ответственности. Это вытекает из следующих посылок.

  • Юридическая ответственность отражает специфику любых правовых явлений - их нормальную определенность и процессуальный порядок реализации.
  • Юридическая ответственность неотъемлема от правонарушения, выступает его последствием.
  • Юридическая ответственность связана с реализацией правовых норм.
  • Юридическая ответственность сопряжена с государственной деятельностью, с государственно-правовым принуждением.

    1 Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 1. Свердловск, 1972. С. 371.

    2 Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976, с.4.

    3 Теория государства и права. Учебник / Под ред. А.И. Денисова. М., 1972. С. 500.

Глава II. ЦЕЛИ, ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

2.1. Цели юридической  ответственности

     Для более глубокого проникновения  в сущность юридической ответственности необходимо выявить цели ее назначения в обществе. На необходимость подобного выявления еще указывал Н. Винер: "До тех пор, пока общество не установит, чего же оно действительно хочет: искупления, изоляции, воспитания или устранение потенциальных преступников, - у нас не будет ни искупления, ни воспитания, ни устранения. А только путаница, где одно преступление порождает другое" 1.

     Цель  есть идеальное представление субъектов (личностей, органов, социальных групп) о результатах своих действий. Именно они определяют и средства, и характер действий, направленных на ее достижение. Цель юридической ответственности - конкретное проявление общих целей права. В качестве таких выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обуславливают существование регулятивной и охранительной функции права.

     Поскольку юридическая ответственность "участвует" в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно  определить как охрану существующего  строя и общественного порядка. Ответственность, применяемая к  конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель - наказание виновного. При этом государство, осуществляя  меру государственного принуждения, преследует еще одну цель - предупреждение совершения правонарушений впредь. Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспеченности нормального функционирования

       

1 Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 1. Свердловск, 1972. С. 371. Его же: Теория права. М., 1994. С. 180.

механизма правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.

2.2. Функции юридической ответственности

     Указанные цели юридической ответственности  определяют ее функции. Главная среди  них - штрафная, карательная функция. Она выступает как реакция  общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего, это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как  средство самозащиты общества от нарушения  условий его существования. Наказание - всегда причинение правонарушителю  духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется путем либо изменения  его прав и свобод, либо возложение на него дополнительных обязанностей. Следовательно, юридическая ответственность  осуществляет и предварительную (предупредительную) функцию.

     Реализуя наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Предупредительное воздействие сказывается не только на самого нарушителя, но и на окружающих. Это не означает, что наказание может осуществляться без учета тяжести нарушения и вины нарушителя, лишь в назидание другим. Предупредительное значение определяется необратимостью. При этом наказание направлено на воспитание нарушителя, т.е. юридическая ответственность имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан о незыблемости существенного правопорядка, укрепляю веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их законные права и интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины у граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а, в конечном счете - укреплению законности и устойчивости правопорядка.

     В значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на нормальное наказание виновного, а на то чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В этом случае юридическая ответственность осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию. Конечно, возмещение ущерба возможно далеко не во всех случаях (нельзя воскресить убитого и т.д.). Однако там, где это допустимо, компенсационная функция юридической ответственности - одна из важнейших.

     Юридическая ответственность связана в основном с охранительной деятельностью  государства, с охранной функцией права. Но она выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) функцию. Уже сам факт существования  и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.

     Таким образом, юридическая ответственность  есть средство, орудие фор-мирования и укрепление частнособственнических отношений и одновременно - вытеснения устаревших, чуждых обществу общественных отношений.

2.3. Основания юридической  ответственности

     Основания ответственности — это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность  возможной (необходимой), а отсутствие их ее исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предпи-саний норм права на основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, ха-рактеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава.

     Вместе  с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения  ответственности, не влечет за собой  применения государствен-но-принудительных мер, а является лишь основанием для такого применения. Для реального же осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный акт решение компетентного органа, которым возлага-ется юридическая ответственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это может быть приговор суда, приказ администрации и т. д.

       В отдельных случаях закон  предусматривает основания не  только ответственности, но и  освобождения от нее и от наказания.

2.3. Принципы юридической ответственности

     Успешному осуществлению задач, связанных  с разработкой концепции юридической  ответственности будет способствовать реализация ее основных признаков: законность, необратимость, справедливость, целесообразность и гуманизм, индивидуализация наказания, ответственность за вину, состя-зательность процесса и право на защиту лица.

     1) Принцип законности означает неуклонное исполнение требований законов и соответствующих им нормативных актов всеми гражданами, организациями и должностными лицами. Главное требование законности с точки зрения материального права заключается в том, чтобы ответственность имела место лишь за деяние предусмотренное законом, хотя в жизни бывают различные ситуации, и в частности вызванные коллизией двух законода-тельных актов. При этом при осуществлении ответственности не должна придаваться обратная сила закону, запрещающие какое-либо деяние.

     Содержание  принципа законности в значительной степени зависит от состава субъектов. Из этого состава нельзя исключать  некоторых участников, например, граждан, т.е. граждане должны нести ответственность  за правонару-шения по закону, в соответствии с принципом законности. Однако существует категория граждан, которые не могут попадать под юридическую ответствен-ность (например, граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом).

     2) Принцип неотвратимости ответственности более всего зависит от четкости работы правоохранительных органов, от подготовленности, компе-тентности и добросовестности работников, уполномоченных привлекать к тому или иному виду юридической ответственности. Немалый урон правопорядку способно причинить бездействие должностных лиц, попустительствующих совершению административных и дисциплинарных проступков, допускающих сознание и сохранение противоправных состояний, например, издание незаконных актов, заключение и исполнение противозаконных действий.

     Принцип неотвратимости предполагает: ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным; быстрое и оперативное применение мер юридической ответственности  за совершение того или иного правонарушения; профессионализм персонала правоохранительных органов; эффективность применяемых  мер по отношению к правонарушителям.

     3) Принцип справедливости означает, что за противоправный проступок отвечает лишь тот, кто его совершил, причем за одно и то же правонарушение ответственность наступает только один раз; при назначении санкции должна учитываться тяжесть правонарушения; более суровый закон не имеет обратной силы.

     "Покарать  преступника, не нарушая справедливости, - говорил Н. П. Марат, - это значит обуздать злых, защитить невинных, избавить слабых от притеснения, вырвать меч из руки тирании, поддержать порядок в обществе и общественное спокойствие его членов" 1.

Справедливость  юридической ответственности - не абстрактное нравственное либо психологическое понятие. Она проявляется в следующей системе формальных требований:

     

1 Марат Ж.П. План уголовного законодательства. М., 1951. с.31.

     1. нельзя за административные и дисциплинарные проступки устанавливать уголовное наказание;

     2. недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство;

     3. карательные меры юридической ответственности должны соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

     При установлении ответственности учитывается  как отягчающие, так и смягчающие обстоятельства. В отдельных предусмотренных  законом случаях возможно определение  меры наказания установленного санкцией нормы предела либо вообще освобождение лица от наказания.

     4) Принцип целесообразности связан как с правом, так и с моралью. Это означает, что лицо, совершившее правонарушение и признанное виновным, может быть полностью или частично освобождено от санкции по тем причи-нам, что правонарушитель добровольно возместил причиненный ущерб или устранил причиненный вред, раскаялся, в силу чего назначение ему административного наказания или иного наказания нецелесообразно.

     Требование  целесообразности не должно противоречить  требованию законности при реализации ответственности (целесообразность не допускает возможность принятия произвольных, субъективных решений  государствен-ным органам.) И уж тем более нельзя нарушать требования закона под видом его нецелесообразности. В таком нарушении нет необходимости, либо сам закон дает возможность выбора целесообразного решения. Например, санкции уголовно-правовых норм является относительно определенными, что позволяет государственному органу избрать наиболее целесообразную в конкретных условиях меру наказания.

     5) Принцип гуманизма учитывается при осуществлении противовосста-новительной ответственности, но сложность в том, если государство и его орга-ны в праве простить (помиловать) правонарушителя, смягчив его штрафную, карательную ответственность или вообще освободить ее по основаниям, ука-занным в законе, то там, где нарушены права частных юридических лиц и речь идет об их установлении - право отказать от осуществления ответственности принадлежит только тем, чьи права восстанавливаются посредством такой от-ветственности. Однако и здесь по просьбе лица, привлеченного к ответствен-ности, при наличии уважительных причин возможны по решению суда или других правоохранительных органов изменения порядка исполнения, отсрочки и рассрочки платежей, снижение размеров выплат.

     6) Индивидуализация наказания заключается в том, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам. Недопустимо перенесение ее с виновного на другого субъекта.

     7) Ответственность за вину может наступать только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (проти-воправности) своего поведения или вызванных им результатов. Если же лицо невиновно, то, несмотря на тяжесть деяния, оно не может быть привлечено к ответственности. Вместе с тем в исключительных случаях нормы гражданского права допускают ответственность без вины. В уголовном праве при привлечении лица к уголовной ответственности действует презумпция невиновности. Лицо предполагается невиновным до тех пор, пока не будет доказано обратное.