Юридическая ответственность. 73
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………...
ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ……………………………………………………..……….5
1.1 Понятие юридической ответственности …...……….……...…..……..…...5
1.2 Основные признаки юридической ответственности .…………….……....7
1.3 Цели и функции юридической ответственности …………………………9
ГЛАВА 2 ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ………..…..……...11
2.1 Уголовная ответственность ………………………………..…..…..……...11
2.2 Гражданско-правовая
2.3 Административная
2.4 Дисциплинарная ответственность ………..……………………….……...21
2.5 Материальная ответственность ………..…..…………………………......23
ГЛАВА 3 ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ……...…….26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………………. 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ……………………………... 32
ВВЕДЕНИЕ
Юридическая ответственность - важнейший институт любой правовой системы, один из сущностных признаков права, необходимый элемент механизма действия. В силу этого проблема юридической ответственности занимает одно из центральных мест в общей теории права и в отраслевых юридических науках.
Формирование правового государства в условиях перехода к свободному гражданскому обществу обуславливает повышение значения эффективности юридической ответственности как условия обеспечения режима законности и стабильного правопорядка в обществе.
Проблема эффективности юридической ответственности имеет множество сторон и аспектов, не позволяющих решать ее просто и однозначно. По степени эффективности юридической ответственности можно судить об эффективности законодательства, права применения, о недостатках и достижениях правоохранительной деятельности, о масштабах коррупции в следственно-судебной системе и т.д.
Термин «ответственность» достаточно многообразен. Его существование предопределено общественным характером человеческого поведения и отражает взаимосвязь общества и отдельного человека.
Жить в обществе и быть свободным от него нельзя: в любых жизненных ситуациях человек должен сопоставлять свои поступки с существующими в обществе нормами и ценностями, с интересами других людей. Действуя в соответствии с ними он поступает, ответственно.
В свою очередь общество (государство, коллектив, окружающие лица) постоянно контролирует деятельность субъекта, адекватно реагируя на различные варианты поведения (поощряя, одобряя ответственное поведение или наказывая нарушителя). Поэтому ответственность (в широком плане) можно охарактеризовать как общественное отношение между субъектом и контролирующей его инстанцией. Благодаря ей в обществе и обеспечивается организованность и порядок.
Актуальность понятия юридической ответственности очень велико, так как без таковой невозможно осуществления государством властных функций, невозможно отграничить дозволенное с запрещенным и влиять на нарушителей.
Этим и обусловлена актуальность выбранной темы курсовой работы.
Цель курсовой работы - на базе комплексного, всестороннего анализа положений правовой теории, раскрыть понятие юридической ответственности, ее отличительные признаки, а также охарактеризовать виды и принципы юридической ответственности.
Для достижения цели в курсовой работе поставлены следующие задачи:
– раскрыть понятие юридической ответственности;
– рассмотреть основные признаки юридической ответственности;
– проанализировать функции и цели юридической ответственности;
– охарактеризовать виды юридической ответственности;
– рассмотреть принципы юридической ответственности.
Предмет исследования – отрасль общей теории права, занимающаяся изучением юридической ответственности.
Объект исследования – юридическая ответственность как правовая категория.
Данная тема достаточно хорошо освещена в правовой литературе белорусских и зарубежных авторов, однако по прежнему остается актуальной.
Среди ученых, занимавшихся данной проблематикой можно выделить Дробязко С.Г., Комарова С.А., Малько А.В., Матузова Н.И., Денисова, А.А. и многих других.
ГЛАВА 1
ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
1.1 Понятие юридической ответственности
Юридическая ответственность неразрывно связана с госдурством, нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений. Государство, издавая нормы права, определяет юридическую ответственность субъектов независимо от их воли и желания, она носит государственно-принудительный характер.
Государственное принуждение – специфическое воздействие на поведение людей, основанное на его организованной силе. Но это не просто государственное принуждение, а принуждение к исполнению норм права. Характерная особенность такого принуждения заключается в том, что сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.
Субъектами деятельности выступают суд, прокуратура, милиция, администрация различных государственных учреждений, которые специально занимаются рассмотрением дел о правонарушениях. Юридическая ответственность – это одновременно и претерпевание, она всегда связана с применением мер государственно-принудительного воздействия. Этой особенностью правовая ответственность отличается от иной социальной ответственности [6, с. 231].
Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, т.е. она сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов. Лишения являются естественной реакцией на вред, причиненный правонарушителем обществу и государству или отдельной личности. Лишения – это дополнительные неблагоприятные последствия, возникающие только при правонарушении.
Основная черта юридической ответственности – штрафное, карательное назначение. При этом кара – не самоцель, а средство перевоспитания правонарушителя. Наряду с наказанием юридическая ответственность выполняет правовосстановительную функцию, т.е. служит восстановлению нарушенных прав личности или государства.
Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и в этом качестве предстает как принудительно исполняемая обязанность, возникшая в связи с правонарушением и реализуемая в конкретном правоотношении.
Правонарушение является основанием для юридической ответственности, где особое значение играет его состав. Состав правонарушения – это фактическое основание для юридической ответственности, а норма права – правовое основание, без которого юридическая ответственность немыслима. Правонарушение указывает на момент возникновения юридической ответственности, порождает определенные правоотношения и соответствующую ответственность лица, совершившего его.
Поэтому, рассматривая отношение ответственности в развитии, в нем нужно различать следующие стадии:
а) возникновение юридической ответственности;
б) выявление правонарушения;
в) официальную оценку правонарушения как основание юридической ответственности в актах компетентных органов;
г) реализацию юридической ответственности.
Говоря о юридической ответственности как обязанности отвечать за уже содеянное правонарушение, следует различать ее объективные и субъективные предпосылки.
В объективном смысле это означает, что юридическая ответственность возможна в силу правового регулирования общественных отношений различными предписаниями, а в субъективном – свободы воли индивида, ибо без этого нет вины, без вины нет ответственности за противоправное деяние. Нельзя винить лицо, лишенное свободы воли. Нельзя невиновного считать ответственным [6, с. 232].
Таким образом, юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение. Юридическая ответственность — правоотношение, в которое вступает государство, в лице его компетентных органов, и правонарушитель, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения за совершенное им правонарушение.
1.2 Основные признаки юридической ответственности
Юридическая ответственность имеет следующие признаки:
– носит ретроспективный характер, т.е. является ответственностью за прошлые действия;
– наступает за совершенное правонарушение;
– связана с государственным принуждением, т.е. выражается в реальном применении к лицу различных мер государственного принуждения;
– выражается в претерпевании определенных лишений;
– является одним из видов государственного принуждения;
– представляет собой не принуждение "вообще", а "меру" такого принуждения, четко очерченный его объем;
– связана с государственно-властной деятельностью, осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами;
– имеет процессуальную форму, т.е. налагается компетентными государственными органами (должностными лицами) в строго определенных законом порядке и формах; вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна [10, с. 289].
Указанные признаки юридической ответственности обязательны, отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничить ее от других правовых и неправовых категорий.
Чтобы подчеркнуть государственно-властный характер юридической ответственности ее иногда определяют как применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающегося в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.
Важнейшим объективным свойством юридической ответственности являются лишения определенных благ. Особенность лишений (и ответственности в целом) состоит в том, что они наступают как дополнительные неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение. Лишения - это не обязанность, которую субъект должен был ранее исполнить. Исполнение обязанности - не ответственность. Ответственность - это дополнительные (помимо выполнения обязанности) неблагоприятные последствия.
Негативные последствия (лишения) могут быть:
– личного характера - они ограничивают непосредственно личность правонарушителя, например, лишение свободы, исправительные работы и т.д.;
– имущественного характера - ограничивают материальные блага правонарушителя, касаются его имущественного состояния, например, штраф, конфискация и т.д.;
– организационного характера - ограничивают определенные социальные блага, прежде всего, в сфере трудовой и профессиональной деятельности, которыми мог бы воспользоваться правонарушитель; например, выговор [10, с. 291].
1.3 Цели и функции юридической ответственности
Цели юридической ответственности — конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.
Поскольку юридическая ответственность участвует в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель — наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру принуждения, преследует еще одну цель — предупреждение совершения правонарушений впредь (общая и специальная превенция) [12, с. 307].
Среди функций правовой ответственности, прежде всего, выделяют штрафную, карательную. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего, это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание — всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется либо путем изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей.
Однако наказание правонарушителя не самоцель. Оно является также средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (предупредительную) функцию. Реализуя наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в устрашении, доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений. Причем предупредительное воздействие оказывается не только на самого правонарушителя, но и на окружающих. Тем самым достигается так называемая общая превенция.
При этом наказание направлено и на воспитание правонарушителя, то есть юридическая ответственность имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их права и интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете — укреплению законности и устойчивости правопорядка [12, с. 309].
В значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В этом случае правовая ответственность осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию.
Таким образом, юридическая ответственность связана в основном с охранительной деятельностью государства, с охранительной функцией права. Но она выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) роль. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.
Таким образом, подводя итоги рассмотрения данной главы, можем сделать следующие обобщающие выводы.
Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение. Юридическая ответственность — правоотношение, в которое вступает государство, в лице его компетентных органов, и правонарушитель, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения за совершенное им правонарушение.
Цели юридической ответственности — конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.
Юридическая ответственность имеет следующие признаки:
— носит ретроспективный характер, т.е. является ответственностью за прошлые действия;
— наступает за совершенное правонарушение;
— связана с государственным принуждением, т.е. выражается в реальном применении к лицу различных мер государственного принуждения;
— выражается в претерпевании определенных лишений;
— является одним из видов государственного принуждения;
— представляет собой не принуждение "вообще", а "меру" такого принуждения, четко очерченный его объем;
— связана с государственно-властной деятельностью, осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами;
— имеет процессуальную форму.
ГЛАВА 2
ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
В соответствии с видами правонарушений юридическая ответственность классифицируется как:
— уголовно-правовая,
— гражданско-правовая,
— административная,
— дисциплинарная,
— материальная.
Рассмотрим и охарактеризуем более подробно каждый из указанных выше видов юридической ответственности.
2.1 Уголовная ответственность
Уголовная ответственность представляет собой разновидность юридической ответственности, которая обеспечивает запрет совершения преступлений и применяется к лицам в случаях совершения преступлений. Только наличие в действиях индивида состава уголовного преступления служит основанием возникновения уголовной ответственности. Возлагается она специальным правоприменительным актом – приговором суда, определяющим соответствующую деянию меру наказания. Уголовная ответственность воздействует непосредственно и прямо на личность преступника, даже если при этом наказание сопровождается ограничением его личных имущественных прав. Уголовное судопроизводство осуществляется в строго регламентированной процессуальной форме, обеспечивающей установление объективной истины по делу и наказание действительно виновных [20, с. 86].
Основанием уголовной ответственности является совершение виновного запрещенного Уголовным кодексом Республики Беларусь деяния в виде:
— оконченного преступления (ст. 11);
— приготовления к совершению преступления (ст. 13);
— покушения на совершение преступления (ст. 14);
— соучастия в совершении преступления (ст. 16) [4].
Согласно ст. 11 Уголовного кодекса Республики Беларусь, преступлением в Республике Беларусь признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказания. Таким образом, степень общественной опасности противоправных деяний определяет законодатель с учетом состояния преступности, политического режима, научных достижений в области уголовного права и других отраслей права, идеологических представлений о преступности и способах борьбы с ней, а также других социальных, политических и юридических обстоятельств [4].
Опираясь на законодательное определение преступления, наука уголовного права устанавливает, что любые преступления характеризуются совокупностью ряда обязательных признаков. Такими признаками являются:
— общественная опасность;
— уголовная противоправность;
— виновность;
— наказуемость деяния.
Общественная опасность преступления выражается, прежде всего, в том, что оно посягает на наиболее значительные общественные ценности, какими являются жизнь, здоровье и свобода личности, конституционные права и свободы человека и гражданина, собственность и экономические основы общества и государства, государственная власть, правосудие, порядок государственного управления и воинская служба. Значительная часть преступлений причиняет также существенный вред животному и растительному миру, природным ресурсам [17, с. 93].
Уголовная ответственность выражается в осуждении от имени Республики Беларусь по приговору суда лица, совершившего преступление, и применении на основе осуждения наказания либо иных мер уголовной ответственности.
Цели уголовной ответственности:
— исправление лица, совершившего преступление;
— предупреждение совершения новых преступлений как осужденным, так и другими лицами.
Наказание является принудительной мерой уголовно-правового воздействия, применяемой по приговору суда к лицу, осужденному за преступление, и заключающейся в предусмотренных законом лишении или ограничении прав и свобод осужденного.
Согласно Уголовного кодекса Республики Беларусь, предусмотрены следующие виды уголовных наказаний:
— общественные работы (ст. 49);
— штраф (ст. 50);
— лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 51);
— исправительные работы (ст. 52);
— ограничение по военной службе (ст. 53);
— арест (ст. 51);
— ограничение свободы (ст. 55);
— направление в дисциплинарную часть (ст. 56);
— лишение свободы (ст. 57);
— пожизненное заключение (ст. 58);
— смертная казнь (ст. 59);
— лишение воинского или специального звания (ст. 60);
— конфискация имущества (ст. 61) [4].
По степени общественной опасности, согласно ст. 12 УК, все преступления классифицируются на четыре вида: не представляющие большой общественной опасности, менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие. К преступлениям, не представляющим большой общественной опасности, относятся деяния, наказание за которые не превышает двух лет лишения свободы. Наказание за преступление средней тяжести не превышает пяти лет лишения свободы, а тяжкого преступления – десяти. Уголовный кодекс РБ относит к категории особо тяжких преступлений деяния, за которые предусматривается наказание на срок свыше десяти лет, смертную казнь или пожизненное лишение свободы [4].
Субъектом преступления могут быть только физические лица: граждане и должностные лица. Государственные органы, учреждения, политические партии, коммерческие и некоммерческие организации не привлекаются к уголовной ответственности. За их противоправные деяния ответственность, в том числе и уголовную, несут виновные лица, по инициативе под руководством и при непосредственном участии которых были осуществлены подобные деяния.
2.2 Гражданско-правовая ответственность
Гражданско-правовая ответственность предусмотрена за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Она имеет свои характерные черты, определяемые спецификой данной отрасли права и предмета ее регулирования.
Гражданско-правовая ответственность есть притерпевание совершившим гражданское правонарушение лицом неблагоприятных последствий своего поведения в форме возмещения ущерба или уплаты неустойки в силу государственного принуждения либо под угрозой его применения.
Основные форму гражданско-правовой ответственности:
— возмещение убытков;
— уплата неустойки.
Убытки – вызываемые неправомерным поведением отрицательные последствия в имуществе потерпевшего. Легальное определение убытков содержит Гражданский кодекс Республики Беларусь: под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести, для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) [3].
Виды убытков: реальный (действительный, положительный) ущерб и упущенная выгода. Основной принцип гражданского права – полнота возмещения обоих видов убытков.
Закон предусматривает также возможность взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени, и в этом проявляется ее компенсационный, правовосстановительный характер.
Гражданско-правовая ответственность наступает при наличии основания – гражданского правового нарушения.
Совокупность условий наступления гражданско-правовой ответственности:
— противоправность поведения;
— наличие убытков у потерпевшего;
— причинная связь между противоправным поведением и причиненными убытками;
— вина [3].
Первые три условия являются объективными, четвертое – субъективным.
Противоправное поведение выражается в действиях и бездействии, когда на лице лежала обязанность в силу закона, должностных инструкций и др. действовать. Это поведение, нарушающее норму объективного права, условий договора, права и законные интересы других лиц.
Существуют обстоятельства, при наличии которых поведение не может считаться противоправным:
— состояние необходимой обороны без превышения пределов необходимой обороны (исключение ответственности причинителя вреда полностью);
— состояние крайней необходимости (ответственность причинителя вреда полностью не исключается, но может быть уменьшена с возложением ее части на лицо, в интересах которого действовал причинитель вреда);
— юридические запреты (эмбарго).
Наиболее характерные санкции здесь сводятся к возмещению правонарушителем имущественного вреда и восстановлению нарушенного права [9, с. 186].
Осуществляется гражданско-правовая ответственность не только в судебном, но и в арбитражном, административном порядке.
2.3 Административная ответственность
Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права (административного, трудового, хозяйственного, финансового и др.), поэтому круг актов, имеющих к ней отношение, весьма многочислен. Центральное место среди них занимает Кодекс об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП Республики Беларусь, административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с КоАП [5].
Административная ответственность наряду с уголовной, гражданской и дисциплинарной является одним из видов юридической ответственности, устанавливаемой государством путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые могут применяться к нарушителям, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения этих мер. При наличии юридического факта в виде административного правонарушения включается механизм санкции правовой нормы и санкция из потенциальной возможности применения наказания преобразуется в действительное административное наказание.
Административную ответственность характеризуют некоторые признаки, общие для всех видов юридической ответственности.
Во-первых, она представляет собой государственное принуждение, поскольку реализация властных полномочий осуществляется через органы государственной власти.
Во-вторых, это правовое принуждение, подчиняющееся общим принципам законности и справедливости права. Административная ответственность применяется на основе правовой регламентации ее объема и пределов, нормативного установления оснований, содержания и процессуальных форм реализации конкретных административных наказаний. Нормы, регулирующие составные элементы административной ответственности, в совокупности представляют собой самостоятельный институт административного права [14, с. 69].