Юридическая ответственность. 110
Санкт-Петербургский
государственный университет
Юридический факультет
Кафедра теории и истории государства и права
Юридическая ответственность
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Понятие юридической ответственности. Юридическая ответственность как вид социальной ответственности………………….……..5
Глава 2. Признаки, принципы и функции юридической ответственности…..11
Глава 3. Основания юридической ответственности…………………………...18
Заключение……………………………………………………
Список литературы………………..………….
Введение
Данная работа посвящена подробному рассмотрению темы «Юридическая ответственность», ее характеристик и особенностей.
Эта тема очень актуальна, ведь каждый из нас несет ответственность за себя и свои поступки. Обязанность каждого субъекта - считаться с ценностями, принципами, устоями общества и соблюдать закон, потому что обратное повлечёт за собой ряд практических применений к правонарушителю установленных законом санкций. Поэтому знания о юридической ответственности очень важны: исходя из них, человек будет размышлять о правильности своих действий.
Противоправное поведение подрывает правовой режим жизни общества, дезорганизует развитие общественных отношений. Оно способно причинить вред правам и интересам граждан, их коллективам. Правонарушение порицается правом, и, следовательно, к нему применима правовая категория юридической ответственности как стабилизатора общественных отношений.
В Российской Федерации, строящей правовое государство, юридическая ответственность является также демократическим фактором осуществления социального контроля, охраны и развития общественных отношений, важной мерой защиты интересов личности, общества и государства. Многолетние дискуссии по проблеме юридической ответственности привели к нескольким концептуальным её решениям. При этом формирование данных концепций шло под сильным воздействием тенденций развития общей теории права.
Если обратиться к современному состоянию теории юридической ответственности, то можно выделить ряд наиболее разработанных концепций. Понятие юридической ответственности сложно и многогранно, оно позволит раскрыть природу и назначение юридической ответственности как правового института, который имеет присущие специфические признаки, функции, основания и виды.
В работе была предпринята попытка осветить и проанализировать понятие, принципы, функции и признаки юридической ответственности, опираясь на мнение видных исследователей, раскрыть ее место в категориальном аппарате юриспруденции, выявить основания юридической ответственности, заострив внимание на таких категориях, как правонарушение и вина, и, наконец, выделить виды юридической ответственности, включая ее отдельные межотраслевые виды.
Глава 1.
ПОНЯТИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК ВИД СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.
Юридическая ответственность – это применение к лицу мер государственно-принудительного воздействия за совершенное правонарушение и обязанность претерпевать эти меры в форме лишений личного, организационного или имущественного порядка.
Одни авторы понимают под юридической ответственностью обязанность отвечать за свои противоправные действия, другие - обязанность претерпевать определенные лишения. То есть, по их мнению, ответственность определяется через категорию «обязанность».
Как отмечают Черданцев А.Ф., Кожевников С.Н., «юридическая обязанность как абстрактная категория юридической науки и практики - это мера должного поведения, обеспеченная государством. Юридическая ответственность как разновидность обязанности - также мера должного поведения субъектов, принудительно обеспеченная». И также: «Юридическая ответственность есть разновидность обязанности, наступающей при наличии определенных деяний или их результатов, отрицательно оцениваемых законодателем и очерченных в нормах права. Такая обязанность выступает как мера определенных неблагоприятных для субъекта лишений, ограничений личного и имущественного характера».1
С.Н. Братусь называет юридическую ответственность «исполнением обязанности на основе государственного или приравненного к нему общественного принуждения».
По его мнению, общая обязанность всех и каждого удерживаться от причинения имущественного вреда другому лицу приравнивается к обязанности не совершать правонарушения. В случае нарушения этой обязанности возникает другая, уже не пассивная, а активная обязанность возместить ущерб конкретному лицу - потерпевшему, восстановить нарушенное равновесие, привести имущественное положение потерпевшего в такое состояние, в каком оно находилось до нарушения права. Добровольное исполнение этой обязанности способствует прекращению возникшего правоотношения. Если исполнения не произойдет, то эта обязанность реализуется принудительным способом2.
На мой взгляд, трактовка ответственности как обязанности несколько устарела. Исходя из такой трактовки, пришлось бы признать, что правовая ответственность существует и тогда, когда правонарушитель не установлен или если он избегает применения к нему санкций и не претерпевает никаких лишений за свое противоправное поведение.
При таком понимании ответственности ее суть ставится в зависимость от применения принудительных мер воздействия, что создает неверное представление, будто без наказания нет ответственности.
Некоторые авторы определяют юридическую ответственность как применение или возложение мер государственно-принудительного характера, а также как сами меры государственного принуждения или реакцию государства или общества на нарушение правовых норм.
Р.З. Лившиц определяет юридическую ответственность как «реакцию общества на правонарушение»3. Н.С. Малеин считает, что « Наказание - это и есть юридическая ответственность»4.
Л.С.Явич отмечает, что «юридическая ответственность - это применение соответствующей санкции нарушенной правовой нормы» 5.
У сторонников данной точки зрения есть опасность упустить из внимания, что юридическая ответственность и государственное принуждение — разные по объему понятия. Важно помнить, что наказание определяется как государственное принуждение, но ответственность и наказание – это не одно и то же.
Таким образом, можно заметить, что суждения о юридической ответственности сильно рознятся, и единого мнения о понятии юридической ответственности нет. Как заметил В.А. Тархов, рассуждая об определении юридической ответственности, «основной недостаток большинства определений - их односторонность, невозможность охвата ими различных случаев ответственности во всех отраслях права, что необходимо для общетеоретических определений».6 М.Н. Марченко в этой связи подчеркивает: «тревогу вызывает не столько обилие точек зрения и определений ответственности, сколько умозрительность ряда из них, уход от изучения права, его принципов, практики осуществления к схоластическому теоретизированию».7
Юридическая ответственность - одна из форм социальной ответственности. Под социальной ответственностью понимается объективная необходимость отвечать за нарушение социальных норм, и в ее основе лежит общественная природа поведения человека. Сущность социальной ответственности состоит в обязанности индивида соблюдать основные правила, требования, принципы, предъявляемые к нему обществом и государством.
Д.А. Липинский дает такое понятие социальной ответственности: «Социальная ответственность – диалектическая взаимосвязь между личностью и обществом, характеризующаяся взаимными правами и обязанностями по соблюдению предписаний социальных норм, их выполнение, влекущее одобрение, поощрение, а в случаях безответственного поведения, несоответствующего предписаниям этих норм, - обязанность претерпеть неблагоприятные последствия и их претерпевание.»8
В.И. Сперанский утверждает, что «социальная ответственность обусловлена взаимосвязями между людьми, общностями, коллективами»9. Помимо юридической существуют и другие виды социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, гражданская, общественная, профессиональная, партийная. В совокупности все эти виды и предназначаются для обеспечения упорядоченности, стабильности общественных отношений в различных сферах жизнедеятельности общества.
Различают два аспекта социальной ответственности: позитивную (или активную, или перспективную) и негативную (или ретроспективную).
Под позитивной (перспективной) социальной ответственностью, понимают правильное, сознательное выполнение человеком своих социальных обязанностей, порученных дел. Человек должен выбрать активную, творческую линию поведения, которая бы в максимальной степени соответствовала потребностям и интересам развития общества. Это не что иное, как чувство морально-правового долга, развитого правосознания, гражданской позиции.
Но социальная ответственность в ее позитивном смысле может быть нарушена сознательным актом асоциального поведения индивида, результатом чего является наступление ретроспективной ответственности.
Негативная (ретроспективная ответственность) - это ответственность за прошлое поведение, нарушающее требования социальных норм и влекущее за собой общественное осуждение и неблагоприятные последствия для нарушителя. Этот аспект ответственности разработан наукой давно и обстоятельно, он подробно регламентируется законодательством страны.
Юридическая ответственность традиционно разрабатывалась в правовой науке как ответственность ретроспективная, то есть она напрямую связывается с противоправным поведением. По отношению к субъектам права юридическая ответственность приобретает государственно-принудительный характер. Это происходит из-за того, что государство, закрепляя нормы права, определяет юридическую ответственность независимо от воли и желания правонарушителей.
Однако до настоящего времени в правовой науке не сложилось единства мнений о форме реализации юридической ответственности.
Так, по мнению Б.Т.Базылева, существует и позитивная юридическая ответственность: «По своему содержанию позитивная юридическая ответственность есть такая связь, в рамках которой государство, действуя от имени общества, формулирует абстрактную обязанность всех субъектов исполнять конкретные юридические обязанности, а само выступает субъектом, имеющим право требовать исполнения этой обязанности»10.
А.С. Мордовец, в свою очередь, считает, что «позитивная юридическая ответственность предполагает самостоятельное, добросовестное, активное выполнение обязанностей, добровольное следование предписаниям норм права» 11.
И.А. Ильин называет позитивную и негативную ответственность соответственно «предварительной» и «последующей».
Предварительная ответственность есть «живое чувство предстояния и призванности, стремление к совершенствованию», а последующая есть «антипод предварительной ответственности, то есть безответственность»12.
Таким образом, можно наблюдать интерес некоторых ученых к проблеме позитивной юридической ответственности, тогда как другие ученые ее отрицают, как, например, И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшин: «Юридическая ответственность, с тех пор как она возникла, всегда была ответственностью за прошлое»13.
В.М. Горшенев считает, что «юридическая ответственность целесообразно индивидуализирована в таком нормативном режиме, что это есть вид и мера принудительного претерпевания лишения благ, непосредственно принадлежащих виновному лицу».14
По мнению Л.А. Сыроватской, «юридическая ответственность – обязанность правонарушителя ответить за совершенное им правонарушение перед обществом и государством и понести, претерпеть действие тех санкций, которые применяет к нему соответствующий орган государства».15
В связи с этим можно сделать вывод: оба аспекта юридической ответственности тесно взаимосвязаны между собой и играют важную роль в становлении законности и правового порядка в обществе, но общее развитие идет от ретроспективной к позитивной ответственности.
ГЛАВА 2.
ПРИЗНАКИ, ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Юридическая ответственность – наиболее строгая, властная форма ответственности. Она опирается на силовое начало, предусматривая наказания за правонарушения и преступления, и открыто говоря о них: таким образом, человек знает, что его ждет, если он нарушит закон.
Зачастую юридическую ответственность имеет ряд признаков, отличающих ее от иных видов ответственности:
- Она основана на правовых нормах
(предусмотрена действующим
законодательством), формально определена, обладает четкостью, общеобязательностью и детализированностью. - Для наступления юридической ответственности необходимо наличие правонарушения, имеющего все признаки его состава16.
- Всегда имеет неблагоприятные последствия для правонарушителя: имущественные (материальные), моральные, физические, политические и иные.
- Реализуется в установленной законом процессуальной форме уполномоченными на то компетентными органами и должностными лицами в строго определенном порядке. Важно понимать, что нарушение процессуальных норм тоже несет за собой ответственность.
- Опирается на государственное принуждение.
Государственное принуждение - это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства.
Само по себе государственное принуждение - острое и жесткое средство социального воздействия. Оно основано на организованной силе, выражает ее и потому способно обеспечивать безусловное доминирование в обществе воли властвующего субъекта. Государственное принуждение ограничивает свободу человека, ставит в такое положение, когда у него нет выбора, кроме варианта, предложенного властью. Посредством принуждения подавляются, тормозятся интересы и мотивы асоциального поведения, принудительно снимаются противоречия между общей и индивидуальной волей, стимулируется общественно полезное поведение.
Юридическая ответственность чаще всего определяется через различные формы государственного принуждения. Это объясняется тем, что юридическая ответственность рассматривается в основном в ретроспективном аспекте, тогда как государственное принуждение применяется при реализации как негативной, так и позитивной ответственности.
Согласно взгляду С.С. Алексеева: «Юридическая ответственность - это применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение».17
Согласно мнению А.С.Шабурова : «Юридическая ответственность – это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера».18
Таким образом, при юридической ответственности правонарушитель претерпевает меры государственного принуждения за свою вину. Но при этом необходимо отличать юридическую ответственность от:
а) принудительно-обеспечительных мер (например, обыска, выемки, задержания).
б) правовых восстановительных мер (например, возвращения имущества собственнику, когда оно находится в неправомерном владении у других лиц; возмещения убытков, взыскания неустойки, компенсации морального вреда).
в) превентивных и профилактических мер, установленных законом (например, реквизиции имущества в военное время или при чрезвычайном положении, принудительного лечение, закрытия границ, противоэпидемио- логических мероприятия).
Под принципами юридической ответственности следует понимать ее основные правовые начала, характеризующие смысл и назначение правовых санкций, наступающих за нарушение норм права. По мнению Д.А.Липинского, принципы юридической ответственности имеют трех адресатов: законодателя, правоприменителя, субъектов юридической ответственности. Они предопределяют функционирование юридической ответственности: все функции юридической ответственности должны соответствовать ее принципам.19 К их числу относятся:
Законность - строгое соблюдение требований правовых норм при привлечении виновного лица к юридической ответственности, исключающее произвол, своеволие. Привлекать к ней могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях.
Гуманизм - запрет при привлечении к юридической ответственности пыток и иного жестокого, бесчеловечного, унижающего человеческое достоинство обращения и наказания, возможность условного осуждения, отсрочки приговора.
Принцип гуманизма выражен в Конституции РФ : «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью»; « Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.»20
Индивидуализация - этот принцип заключается в том, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам. Недопустимо перенесение ее с виновного на другого субъекта (например, за безответственные действия руководителя ответственность нередко возлагается на предприятие как юридическое лицо, за правонарушения подростков часто к ответственности привлекают родителей, учителей).
С.С. Алексеев утверждает, что «юридическая ответственность эффективна только тогда, когда ее носитель персонально определен, что исключает возможность "безличной" коллективной ответственности или круговой поруки, привлечения к ответственности лиц лишь на основе какой-либо связи их с виновным»21.
Справедливость провозглашает равенство каждого индивида перед законом, невозможность наказания за проступки, соответствие наказания тяжести содеянного и обстоятельствам его совершения, и, наконец, недопустимость двойного наказания за одно и то же правонарушение.
А. Ф. Кони считал, что «справедливость должна находить свое выражение в законодательстве, которое тем выше, чем глубже оно всматривается в правду людских потребностей и возможностей, и в правосудии, осуществляемом судом, который тем выше, чем больше в нем живого, а не формального отношения к личности человека»22. Его изречение актуально и по сей день.
Неотвратимость - обязательность отрицательной реакции государства в виде юридической ответственности за каждое совершенное виновное правонарушение. М.Б Мироненко утверждает, что неотвратимость необходимо понимать «не только как реакцию государства на любое правонарушение, но и как неотвратимое выполнение субъектами возложенных на них обязанностей».23
Презумпция невиновности – каждый гражданин предполагается невиновным, пока не будет доказано обратное в установленном законом порядке.
Отдельные авторы выделяют дополнительный ряд принципов, например: состязательность процесса и право на защиту (О.Э.Лейст)24, или публичность, официальность ( Т.В. Заметина).25
Функции юридической ответственности - это основные направления воздействия юридической ответственности на общественные отношения, поведение людей и их правосознание, в которых раскрывается ее сущность и через которые достигаются цели юридической ответственности.
Т.Н. Радько отмечает: « Юридическая ответственность является общей формой реализации социальных функций права»26, имея в виду, что функции юридической ответственности участвуют в осуществлении различных функций права и оказывают воздействие на их содержание, несмотря на то, что по своему содержанию они уже, чем функции права.
Юридическая
ответственность выполняет
Карательная - выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Она имеет цель наказать виновного в совершении правонарушения, заставив его претерпевать личные (например, лишение свободы, ограничение правового статуса), имущественные (уплата штрафа), организационные (увольнение, запрет заниматься определенной деятельностью) неблагоприятные последствия. Однако в юридической литературе ведется достаточно много дискуссий о наличии кары как цели наказания. Одни ученые считают, что цели кары не существует27, другие же, наоборот, аргументируют ее наличие как цели наказания и ответственности.28
Предупредительная (или превентивная) - в свою очередь делится на специальную и общую. Цель специальной превенции - предупредить правонарушителя о недопустимости противоправного поведения, неотвратимости неблагоприятных последствий и заставить его с учетом отрицательного личного опыта совершения правонарушений не совершать их в дальнейшем. Цель общей превенции - предупреждение всего общества о невыгодности, наказуемости противоправного поведения, побуждение общества учиться на ошибках других правонарушителей и вести себя правомерно.
Воспитательная имеет два значения, в конечном счете способствующих укреплению законности и правопорядка:
-воспитание всего общества в духе уважения к праву
-перевоспитание (изменение мировоззрения, отношения к преступному и законопослушному поведению) правонарушителя.
Правовосстановительная (компенсационная) функция обеспечивает нарушенного интереса общества, пострадавшего от правонарушения субъекта; восстановление нарушенных противоправным поведением общественных отношений. По мнению М.Б.Мироненко, «восстановительная функция обусловлена наличием принципов справедливости и неотвратимости».29
В научной литературе вопрос о функциях юридической ответственности решается неоднозначно. Так А. Галаган классифицирует все функции юридической ответственности на 2 группы – организационные (защита общества от правонарушений, правовосстановительная, идеологическая, педагогическая, психологическая) и специальные (штрафная, карательная, исправительная).30
Н.С. Малеин считает, что юридической ответственности присущи превентивная, репрессивная, компенсационная и сигнализационная функции.31
По мнению М.П. Трофимовой, воспитательная функция имеет обособленный и общесоциальный характер и именно она несет в себе множество целей и задач, направленных на упорядочивание общественных отношений.32
ГЛАВА 3
ОСНОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.
В современной правовой науке продолжается и пока далек от завершения теоретический поиск понимания сущности и правовой природы юридической ответственности, необходимый для цельного представления о ее основаниях. Научный анализ феномена юридической ответственности указывает на приемы, способы наиболее эффективного обеспечения правопорядка в стране, практического воздействия государственного принуждения на правонарушителей вне зависимости от отраслевого характера такой ответственности и области ее применения.
Российские ученые, представляющие различные отрасли правовой науки и занимающиеся как общетеоретическими проблемами юридической ответственности, так и ее видовыми особенностями, иными прикладными вопросами, обычно выделяют следующие ее основания:
1)нормативное
2)фактическое
3)процессуальное
Нормативное основание предполагает наличие соответствующего законодательства, конкретных правовых норм, регламентирующих материальную и процессуальную составляющие юридической ответственности; Основания юридической ответственности связывают прежде всего с требованиями закона (или иного нормативного акта), содержащего специальные правовые нормы, указывающие на юридические факты, юридически значимые признаки, наличие которых делает ответственность возможной, а отсутствие таковых, соответственно, исключает ее применение.
Фактическое основание, порождается самим фактом совершения правонарушения при наличии его полного состава и существенных признаков, предусмотренных законом. Правонарушения, т.е. виновно совершённые общественно опасные деяния, запрещённые правом под угрозой применения мер принуждения, подразделяются на преступления и проступки. Преступлением по уголовному праву РФ считается виновно совершённое деяние, запрещённое УК РФ под угрозой наказания.33 К проступкам российское право относит менее опасные, чем уголовное преступление правонарушения, такие как: административные, гражданско-правовые, дисциплинарные.
Такие проступки – это
Человек несет уголовную ответственность только за преступления. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством. Меры уголовной ответственности - наиболее жесткие формы государственного принуждения, направленные преимущественно на личность виновного.
Административная ответственность наступает за совершение проступка на основе административного законодательства и выражается в таких мерах, как штраф, исправительные работы и пр. Гражданско-правовая ответственность наступает за неправомерное поведение, нарушение гражданских прав, причинение вреда чужому имуществу и выражается в таких мерах, как ограничение дееспособности, штраф, признание сделки недействительной и пр. Дисциплинарная ответственность наступает за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины. Меры дисциплинарной ответственности – выговор, строгий выговор, увольнение.