Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Юридическая ответственность. 34

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………….2

Понятие юридической ответственности…………….3
Основания юридической ответственности…………12
Виды юридической ответственности………………..14
Юридическая ответственность и

другие меры государственного принуждения…………24

Задания……………………………………………………..29

Список литературы………………………………………35

Введение

«Юридическая ответственность» - термин, широко используемый в отечественной правовой системе, это одна из фундаментальных правовых категорий, занимающих важное место в механизме правового регулирования общественных отношений. Повышенное внимание, уделяемое юридической наукой проблеме ответственности, объясняется в первую очередь большим значением данного охранительного института. Социальная роль правовой ответственности, как и права в целом, определяется тем, что зачастую именно и только наличие ответственности за те или иные антиобщественные поступки побуждает людей к определенному (позитивному) варианту поведения, будучи стимулом к правомерному поведению и антистимулом к совершению правонарушений. Необходимость особой взвешенности и обоснованности как при установлении ответственности за те или иные деяния, так и при ее применении связана с тем, что именно юридическая ответственность несет в себе негативный заряд, определенную кару по отношению к члену общества за отклонение поведения от требования социальных (в частности, правовых) норм. Именно через отношения ответственности на рядового гражданина оказывается непосредственное воздействие государственно-принудительного аппарата, обладающего, о чем хорошо известно из отечественной истории, большими возможностями - особенно тогда, когда данный спектр общественных отношений урегулирован недостаточно тщательно и последовательно. В отечественной правовой литературе поставлено множество проблем, связанных с юридической ответственностью. В последние годы заметно усилилось внимание к содержанию юридической ответственности. Причем это наблюдается не только в традиционных отраслях науки (уголовном, гражданском праве), но и в конституционном праве, где 20-25 лет назад сама постановка такого вопроса выглядела бы, по меньшей мере, недоразумением. Это говорит о заметном увеличении объема информации, касающейся содержания юридической ответственности за счет расширения отраслевой базы. Сегодня достаточно очевидно, что традиционное деление юридической ответственности на уголовную, гражданскую, дисциплинарную и административную недостаточно, это лишь один из возможных уровней интеграции (дифференциации) видов юридической ответственности (субъектных, отраслевых и т. п.). Видимо, каждой самостоятельной отрасли права должен соответствовать и самостоятельный вид ответственности, иначе возникает сомнение в целесообразности отраслевого формирования. Отраслевой (специфический) вид ответственности должен быть дополнительным обоснованием самостоятельности той или иной отрасли права.

Задачей данной курсовой работы является раскрытие содержания понятия юридической ответственности, ее основания, видов, а также других мер государственного принуждения.

1. Понятие юридической ответственности.

Юридическая ответственность – особая, но не единственная разновидность социальной ответственности. Определение понятия, сущности и содержания юридической ответственности относится к числу дискуссионных вопросов. Здесь много спорных позиций. Это объясняется не только субъективными, но и объективными причинами. Спор этот возникает из-за многозначности самого термина «ответственность».

Юридическая ответственность характеризуется порой достаточно противоречиво, иногда, по существу, превращаясь в свою противоположность. Например, утверждается, что поощрение — это мера добровольной формы реализации юридической ответственности; а законодательное закрепление мер поощрения является нормативным закреплением добровольной формы реализации юридической ответственности.

Правомерное поведение — это признак ответственности, ее внешняя форма. Термин «юридическая ответственность» имеет свое специфическое содержание и значение. Его использование всегда связывалось с определенными правовыми последствиями для субъекта права, т. е. для выполнившего правовое предписание или, напротив нарушившего норму права. В сознании людей «юридическая ответственность» связывается прежде всей с такими понятиями, как «правонарушение», «санкция», «принуждение» и т. п.

Ответственность — категория объемная, широкая и охватывает различные аспекты деятельности субъектов социальных отношений: положительные (правомерные, обязательные, необходимые) и отрицательные (нарушающие определенные правила, виновные, противоправные) .

Ответственность — значит облечение правами и обязанностями в руководстве делами, в осуществлении какой-либо деятельности (ответственный работник, ответственный за сохранение порядка), а также необходимость, обязанность отвечать за свои поступки, быть ответственным за них.

Иначе говоря, «ответственность» — понятие изначально неоднозначное. Кроме того, развитие государства, права, совершенствование общественных отношений, реальная юридическая практика постоянно вносят коррективы в понятие и содержание ответственности, методы ее осуществления, порождают новые ее виды. Доказательством тому служит, например, юридическое закрепление ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности, ответственности по космическому праву. Анализ юридической ответственности будет существовать у юристов постоянно как результат практической деятельности субъектов права, поиска путей восстановления социальной справедливости юридическими средствами. При этом юридическая ответственность понимается как негативная (ретроспективная) и позитивная (активная) ответственность. Многие авторы полагают, что существует только один вид юридической ответственности — ретроспективная, т. е. ответственность за содеянное в прошлом. Позитивная юридическая ответственность предполагает формирование новой теоретической концепции в общей теории права и в теории отраслевых наук. Это не модернизация высказанной ранее точки зрения о «возможности» ответственности, а концепция, обосновывающая реальное существование активной ответственности.

Юридическая ответственность — это ответственность, предусматриваемая нормой права. Если мы проанализируем нормы права, то без труда обнаружим, что законодатель, регулируя общественные отношения посредством права, рассматривает ответственность как необходимость совершать определенные действия (ответственность руководителя за успешную работу коллектива; ответственность командира за жизнь солдат и т. п.) и как необходимость лишения субъектов определенных благ за совершенное правонарушение, т. е. государственное принуждение, выражающееся в ограничениях личного, организационного или материального характера.

Ответственность может вытекать непосредственно из закона, назначение которого — направить поведение субъектов права по необходимому обществу, государству, гражданам руслу, указать вид, форму, цель деятельности. Такая ответственность вполне обоснованно именуется как позитивная ответственность. Недостаток здесь видится не в том, что обосновывается идея более широкого взгляда на юридическую ответственность, а скорее в том, что длительное время она связывалась лишь с карательной стороной механизма правового регулирования. Разумеется, нет необходимости полностью отказываться от взгляда на ответственность как на одну из форм лишения субъекта определенных социальных прав. У тех, кто понимает ответственность только как кару, принуждение, лишение определенных благ и т. п., также имеются свои важные аргументы.

Юридическая ответственность — категория фундаментальная, общеотраслевая. Как отмечалось выше, она включает различные аспекты поведения личности и представляет собой многосоставное по своему содержанию правовое явление. Каждый из элементов, входящих в понятие «юридическая ответственность», в отдельности представляет собой один из ее признаков, нередко «заимствованных» у других юридических явлений. Таковыми являются признаки (моменты) санкции, обязанности кары, принуждения, свойственные ответственности, но имеющие самостоятельное значение и предназначение в правовой науке. Многие определения юридической ответственности отождествляют ее с карой, обязанностью, принуждением, санкцией нарушенной нормы. Каждая из названных правовых реальностей имеет самостоятельное значение, обладает присущими только ей признаками, выполняет специфические функции в правоохранительном механизме, хотя элементы, стороны этих правовых явлений имеют с ответственностью ряд сходных моментов. В этой связи нельзя считать правильным то, что при определении ответственности вполне допустимо делать ударение на той или иной стороне этого сложного многогранного явления. Подобный подход возможен при раскрытии содержания ответственности, когда нужно проанализировать каждый ее элемент в отдельности. А каждое общее определение должно концентрированно выражать все существенные стороны и элементы юридического понятия.

Нельзя также рассматривать юридическую ответственность в качестве разновидности обязанности, хотя ответственность — это одновременно и обязанность для субъекта, на которого она возлагается. Правильнее считать, что обязанность по ряду признаков имеет большое сходство с ответственностью, а последняя, в свою очередь, с обязанностью, но определять юридическую ответственность только через обязанность нельзя. Обязанность, как и санкция, предшествует ответственности. Именно за неисполнение обязанности может наступить юридическая ответственность. Нельзя не учитывать то обстоятельство, что сам процесс реализации юридической ответственности протекает во взаимосвязи со многими правовыми явлениями, проходит такие стадии, как становление, развитие, конкретизация, и реализуется в соответствующую правовую форму — правоотношение. Законность требует и всестороннего обоснования виновности привлекаемого к ответственности лица. Юридическая ответственность в рамках правоотношения возникает не беспричинно и внезапно, а как результат ее конкретизации, перехода из возможного состояния в действительное. Реализуемой ответственности ранее предшествовала обязанность лица не совершать деяний, за которые предусмотрена ответственность. «Всякая ответственность, юридическая в особенности, связана с обязанностью. Без обязанности не может быть состояния ответственности, без нарушения обязанности не может быть привлечения к ответственности. В то же время никакая юридическая обязанность невозможна без ответственности »¹.

О юридической ответственности следует говорить как о межотраслевом правовом институте, т. е. о совокупности действующих в государстве правовых норм, определяющих вид, меру, условия возникновения и реализации государственного принуждения за совершение правонарушения.

Вид и мера ответственности устанавливаются государством, предусматриваются санкциями правовых норм и в этом смысле объективны по отношению к исполнителям правовых предписаний, прежде всего к личности. Многие авторы (И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшин и др.) подчеркивают, что ответственность возможна лишь при условии предварительного предъявления к поведению людей определенных требований, сформулированных в нормах права. В виде и мере юридической ответственности выражается воля государства, его отношение к субъективным поступкам людей либо последствиям их поступков. Система законодательства по отношению к личности — это совокупность установленных правовых норм, которыми личность руководствуется в своих действиях, которым подчиняется, рассчитывает на их защиту и т. п. Личность вынуждена считаться с системой законодательства, которая является стороной общественного бытия, отражает объективные потребности жизни общества и существует независимо от признания ее личностью.

Содержащиеся в законе указания, требования, правовые санкции и другие предписания — это принудительное правовое воздействие на сознание людей. Юридическая обязанность тем и отличается от моральной, партийной и т. п., что она установлена законом, в котором выражена воля государства, определяющего правомерность тех или иных поступков людей. Это обязанность субъектов права означает своего рода предъюридическую ответственность.

Одно из оснований, по которому возникает юридическая ответственность, — возложенная ранее на субъекта и нарушенная им обязанность. В самом факте установления обязанности присутствуют отдельные элементы, которые рельефно проявляются в юридической ответственности: государственное веление, необходимость подчинения установленному требованию, возможное несовпадение с интересом исполнителя.

Не случайно законодатель отождествляет термины «обязанность» и «ответственность», употребляя, в частности, понятие «ответственность», когда речь идет о возложении обязанности. Законодатель иногда называет ответственностью обязанность, возлагаемую на субъектов права, чем подчеркивает ее важность.

Внешние принудительные факторы, содержащиеся в юридической ответственности, играют важную роль в ее существовании как объективной категории. Но знание только этой стороны юридической ответственности не дает полного представления о ее содержании. Не менее важное значение для уяснения сущности юридической ответственности имеет и другая ее сторона— субъективная (личностная), состоящая в претерпевании субъектом права невыгодных последствий, предусмотренных санкциями.

Как считает В.М. Горшенев, ответственность отграничивается от принуждения указанием на претерпевание правонарушителем применяемых к нему мер воздействия, и ее следует определить как признаваемую государством способность субъекта права осознавать свое противоправное поведение и претерпевать меры государственно-принудительного воздействия в форме лишения тех или иных благ, которые были у него раньше.

Претерпевание субъектом неблагоприятных правовых последствий может выражаться:

а) в лишении субъекта права (а именно — правонарушителя) принадлежащих ему социальных благ (лишение свободы);

б) в лишении возможности пользоваться теми блага
ми, которыми пользуются другие субъекты права (например, запрещение занимать определенные должности, перевод на особый режим кредитования, лишение выходного);

в) в лишении правонарушителя определенных материальных ценностей (изъятие вещи, взыскание штрафа, конфискация имущества);

г) в определенном умалении чести и достоинства
субъекта права (объявление выговора работнику,
наряда вне очереди военнослужащему);

д) в признании недействительными тех актов, которые направлены на достижение определенных юридических результатов (признание договора не действительным, отмена вышестоящим органом решения нижестоящего).

Юридическая ответственность — это правовой институт. Но вместе с тем она выступает и как фактическое событие, участниками которого являются правонарушители и государство, компетентные органы которого призваны обеспечивать реализацию юридической ответственности (претерпевание правонарушителем невыгодных последствий), иначе ее неотвратимость во многих случаях будет поставлена под сомнение. Фактическое событие развивается не произвольно, а в рамках охранительного правоотношения, сторонами которого выступают соответствующие субъекты права — нарушитель и орган государства. Правовой основой этого отношения служат предусмотренная нормой санкция, праводееспособность лица, компетенция органа, юридический факт (правонарушение).

Юридическая ответственность проявляется не только как возможность нести ответственность или личное претерпевание последствий, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, а как реальность, содержащая объективные и субъективные моменты: предусмотрена законодательством, связана с деятельностью должностных лиц, выполнением обязанностей правонарушителями.

Наконец, и само претерпевание невыгодных последствий есть процесс, определяемый и контролируемый государством. Причем он выражает одну из качественных особенностей, отличающих юридическую ответственность от других правовых и социальных явлений (например, от санкции, указывающей последствия несоблюдения правовой нормы). Ни в чем государство не принуждает так непосредственно и не контролирует так жестко действия субъектов права, как в реализации юридической ответственности.

Следовательно, при определении понятия юридической ответственности нельзя упускать из виду ни содержащиеся в ней объективные признаки, ни ее личностный характер, иначе она будет рассматриваться в отрыве от практической стороны дела или только в индивидуальном аспекте, через призму несущего эту ответственность. Другими словами, истолкование юридической ответственности может быть сведено к определениям, основанным на индивидуальных случаях претерпевания ее конкретными субъектами права. Проведенный анализ существующих точек зрения о понятии юридической ответственности показывает, что в большинстве случаев авторами смешиваются оба этих момента, из-за чего многие определения страдают односторонностью: в них превалируют признаки, относящиеся либо к объективным свойствам юридической ответственности, либо к личностным (субъективным) .

Юридическая ответственность иногда определяется как особое правоотношение между государством и другими субъектами права, возникающее на основе обязанности исполнять установленные правовые нормы. Бесспорно, юридическая ответственность не существует вне правоотношения. Но в данном случае речь идет о правовой форме реализации юридической ответственности, поскольку этот процесс всегда протекает в форме правоотношения. Иначе она в принципе просто не может осуществляться. Таким образом, юридическая ответственность возникает в рамках особого охранительного отношения между государством и правонарушителем, но этого для ее полного определения недостаточно. Следует учитывать еще, что она заключается в применении властных полномочий (прежде всего принуждения) и в претерпевании правонарушителем неблагоприятных моральных или материальных последствий в соответствии с санкцией нарушенной нормы.

Итак, каковы же основные характерные признаки юридической ответственности как самостоятельной категории, самостоятельного феномена в системе различных видов социальной ответственности?

Первый и основной ее признак — претерпевание субъектом права невыгодных последствий за противоправные деяния.

Следующий признак — принудительность. Юридическая ответственность означает применение государственного принуждения к виновному лицу, т. е. она неразрывно связана с государством.

Третий важный признак — юридическая ответственность — это реализация санкции, предусмотрен ной правовой нормой.

Наконец, четвертый признак заключается в том, что юридическая ответственность — это нахождение (состояние) субъекта права (правонарушителя) в особых охранительных отношениях с государством. Иначе говоря, юридическая ответственность — это по своей форме охранительное правоотношение, особо урегулированная связь правонарушителя и государства.

Юридическая ответственность имеет собственные специфические цели и функции, характеризующие ее как самостоятельное правовое явление.

Таким образом, юридическая ответственность — это особый вид государственного принуждения, состоящий в претерпевании субъектом права невыгодных последствий, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, и осуществляемый в форме охранительного правоотношения.

2. Основания юридической ответственности.

Основания ответственности – это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их ее исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава.

Вместе с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения ответственности, не влечет за собой применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для такого применения. Для реального же осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный акт – решение компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это может быть приговор суда, приказ администрации и т.д.

В отдельных случаях закон предусматривает основания не только ответственности, но и освобождение от нее и от наказания. Так, лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного (ст.77 УК РФ). Освобождение от уголовной ответственности и от применения наказания предусматривает, в частности, передачу несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа. Возможность освобождения от ответственности зафиксирована и нормами других отраслей права (например, ст. 22 КоАП РФ). Указанные основания можно выразить следующим образом:

1)Норма права.

2)Состав правонарушения.

3)Отсутствие основания для освобождения от ответственности.

4)Правоприменительный акт.

4)Государственное принуждение.

3. Виды юридической ответственности.

В настоящее время существует несколько классификаций юридической ответственности. Наиболее традиционна – классификация в зависимости от характера (вида) правонарушения. Она сложилась под влиянием давно существовавшего деления правонарушений на уголовные преступления, административные и дисциплинарные проступки и гражданско-правовые деликты. При этом выделялись уголовная, административная, дисциплинарная и гражданско-правовая ответственность.

По существу, это есть классификация видов юридической ответственности в зависимости от четырех важнейших отраслей права, в которых ответственность проявляется достаточно серьезно и в которых санкции наиболее очевидны и распространены.

Из числа названных особое место занимает уголовная ответственность, которая считается (и на самом деле является) наиболее жесткой и тяжелой. В России исчерпывающий перечень видов уголовных наказаний содержится в Уголовном кодексе РФ: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; ограничения по военной службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь. Как видно из перечня видов уголовных наказаний, в этой отрасли право развернуто к человеку своей самой жесткой стороной, ибо предусматривает такие виды наказания, как лишение свободы и смертную казнь. Но нельзя не учитывать, что эти виды наказания предусматриваются за очень серьезные преступления.

Устранение смертной казни в России обусловливается фактом вхождения России в Совет Европы, где это требование является одним из условий сотрудничества. Словом, смертная казнь – это такой вид уголовной ответственности, который во все времена вызывал и еще будет вызывать споры, столкновение мнений. Да он и в отечественной истории не был однозначным, временами вводился, временами отменялся, потом опять сохранял свою ужасающую силу.

Уголовный кодекс РФ устанавливает 13 видов наказаний, из которых одни являются основными, а другие могут быть как основными, так и дополнительными. Такие виды наказания, как лишение звания, классного чина, государственных наград и конфискация имущества, могут назначаться только в качестве дополнительных видов наказания (ст. 45 УК РФ). Следует подчеркнуть, что уголовное наказание может назначить только суд. В назначении такого наказания реализуется не только карательная функция уголовного наказания, но, как упоминалось, восстановительная. Она имеет предупредительный характер – общепревентивный и частнопревентивный. Иными словами, наказание конкретного преступника имеет двух адресатов – самого правонарушителя и общество, которому подается сигнал о неблагополучии, неустойчивости в конкретном случае и о возможных неблагоприятных последствиях для общества. Иногда можно встретить упования на расширение и ужесточение уголовной ответственности как на панацею от всех зол, как на главный инструмент наведения в обществе порядка. Предлагается, например, привлекать к уголовной ответственности лиц, не исполняющих договорные обязательства. Разумеется, такие попытки уже имели место в истории. Подобная криминализация ответственности в имущественной сфере – это, в общем, пройденный этап в правовом развитии человечества. Однако это вовсе не исключает в определенных случаях (мошенничество, злоупотребление доверием и т.п.) и применение уголовно-правовых мер.

Административная ответственность весьма близка к уголовной ответственности, но не является такой жесткой и не влечет за собой таких негативных последствий, как уголовная. Дело в том, что сами административные правонарушения имеют меньшую степень общественной опасности, чем преступления. Соответственно и меры административной ответственности, и ее виды имеют совершенно иной характер. Будучи одним из видов государственного принуждения, они реализуются как предупреждение, штраф, арест, лишение определенных прав, конфискация имущества, явившегося средством (орудием) совершения административного правонарушения, например, орудий незаконного лова рыбы, охоты и т. д. Лишение определенных прав выражается, например, в лишении права управлять автотранспортом, осуществлять какую-либо ранее разрешенную деятельность. Иногда называют административной ответственностью реквизицию имущества для государственных нужд. Это не совсем точно, так как в данном случае нет правонарушения, а имущество реквизируется для государственных нужд в исключительных обстоятельствах (в случаях, стихийных бедствий, аварий, эпидемий), тем более на возвратной основе.

Дисциплинарная ответственность весьма распространена и разнообразна. Она применяется за нарушение служебной, учебной, трудовой, воинской дисциплины. Основанием для ее применения является нарушение дисциплины, т. е. противоправный дисциплинарный проступок работника, учащегося, военнослужащего, сотрудника специальных органов (налоговой полиции, МВД, ФСБ, прокуратуры и т. д.). Дисциплинарные меры ответственности применяют администрация предприятия, учреждения, руководство органа власти и управления, командование воинской части, руководство различных организаций (общественных, коммерческих и т. п.). Субъектами дисциплинарной ответственности являются нарушители правил внутреннего трудового распорядка в государственных и негосударственных предприятиях, учреждениях и организациях; нарушители уставных требований в тех органах, где вопросы дисциплины регулируются уставами и положениями о прохождении службы (сотрудники различных специальных органов, военнослужащие), учащиеся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений. Мерами дисциплинарной ответственности являются замечание, выговор, строгий выговор, увольнение (ст. 135 КЗоТ РФ), понижение в должности, звании, исключение из членов организации и др.

Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями. Дисциплинарная ответственность по правилам внутреннего трудового распорядка распространяется на всех, работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем организации. В порядке подчиненности ответственность несут должностные лица, имеющие право приема на работу, а также находящиеся на выборных должностях, и некоторые другие. На них налагаются дисциплинарные взыскания должностными лицами или органами, от которых зависит назначение данных лиц на должность. Уставы и положения о дисциплинарной ответственности предъявляют повышенные требования к дисциплине работников и наряду с общими мерами дисциплинарной ответственности содержат специальные нормы с более жесткими санкциями. К этим же мерам относятся и предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в классном чине.