Юридическая ответственность. 85

     Содержание. 
Введение.

    В курсовом проекте представлена характеристика видов юридической ответственности.

      Юридическая ответственность - это обязанность лица, совершившего правонарушение¹, претерпевать неблагоприятные последствия (лишения). Она имеет три основания. Первым основанием является норма права, которая предусматривает ответственность за определенный вид деяний. Вторым основанием является правонарушение как юридический факт (фактическое основание), третьим - правоприменительный акт, с помощью которого мера ответственности индивидуализируется (например, приговор суда). В некоторых случаях ответственность наступает и реализуется без правоприменительного акта, например в случае добровольного возмещения вреда.

      Принцип равенства всех субъектов права при возложении юридической ответственности непосредственно связан с конституционным принципом равенства всех перед законом и судом. Не должно оказываться никаких предпочтений при реализации юридической ответственности в зависимости от пола, расы, социальной или национальной группы, вероисповедания. Не может быть освобожден от ответственности руководитель государственного или муниципального органа, иное должностное лицо, в связи с занимаемым им положением.

    Выбор конкретного вида, меры и объема ответственности должен соответствовать преследуемым ей целям. В качестве целей юридической ответственности обычно называют: общую превенцию правонарушений, наказание нарушителя, воздействие на его сознание, большую или меньшую нравственную перестройку личности, формирование у человека, нарушившего закон, нормальных личностных установок, ориентированных на сочетание общественных и личных интересов.

      Виды и меры юридической ответственности  устанавливаются только государством. Поэтому только оно прямо или  косвенно (дисциплинарная ответственность в негосударственных структурах) определяет круг органов государственной власти или должностных лиц, наделяемых правоприменительными полномочиями. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Юридическая ответственность.

    1.1Функции юридической ответственности.

    Юридическая ответственность является необходимым  и самостоятельным элементом  механизма правового регулирования. Основанием для возникновения определенного  вида юридической ответственности  является наличие фактических и  юридических обстоятельств. По способу и характеру воздействия на общественные отношения юридическая ответственность предназначена выполнять следующие функции:

    Общепревентивные. Устанавливая юридические санкции за определенные виды деяний, государство оказывает психологическое воздействие на сознание, а через него и на характер возможного поведения граждан.

    Частнопревентивные. Выражаются в возможности применения к лицу штрафных санкций за нарушение конкретной нормы права с обязательным учетом смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

    Правовосстановительные. Их действие направлено на восстановление нарушенного права, а также полное удовлетворение законных требований заинтересованных лиц.

    Возможность проявления государством императивного  волеизъявления осуществляется по широкому кругу правоотношений с целью восстановления норм нарушенного законодательства конкретного вида. По своему характеру юридическая ответственность носит ретроспективный характер, так как представляет собой реакцию государства на уже произошедшее противоправное виновное деяние. 
 

    1.2 Признаки и принципы юридической ответственности.

    Юридическая ответственность характеризуется  следующими специфическими признаками:

• представляет собой вид государственного принуждения;
• единственным основанием ее применения является факт совершения правонарушения;
• выражается в возможности применения к лицу, совершившему правонарушение, предусмотренных законом мер юридического воздействия.

    Стадии  наступления ответственности:

1. возникновение юридической ответственности;
2. выявление юридической ответственности;
3. официальная оценка юридической ответственности в актах компетентных органов;
4. реализация юридической ответственности.

    К основным принципам юридической  ответственности в Российской Федерации, которые отражены и в нормах международного законодательства, можно отнести следующие:

• Ответственность лишь за деяния, являющиеся противоправными. Данный принцип главным образом обращен к законодателю и затрагивает деятельность правоприменителя.
• Принцип справедливости, охватывает своим содержанием следующие требования:

    - нельзя  за проступки² устанавливать уголовные наказания;

    - недопустимо  вводить меры наказания и взыскания,  унижающие человеческое достоинство;

    - закон,  устанавливающий ответственность  или усиливающий ее, не может  иметь обратной силы;

    - за  одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание;

    - характер  ответственности должен соответствовать  тяжести совершенного правонарушения.

• Принцип законности состоит в том, что юридическая ответственность:

    - может  иметь место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом;

    - должна  применяться в строгом соответствии  с процедурно-процессуальными требованиями;

    - предполагает  обоснованное применение, т.е. факт  совершения конкретного правонарушения  должен быть установлен как  объективная истина.

• Принцип целесообразности означает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Данный принцип предполагает:

    - индивидуализацию  государственно-принудительных мер  в зависимости от тяжести совершенного  правонарушения, личностных свойств правонарушителя;

    - возможность  смягчения и даже отказа от  применения мер ответственности  в случае, если ее цели могут  быть достигнуты иным путем.

• Принцип неотвратимости наказания предполагает:

    - ни  одно правонарушение не должно  остаться "незамеченным" для государства;

    - быстрое  и оперативное применение мер  ответственности за совершение  правонарушения;

    - высокий  уровень профессионализма сотрудников  правоохранительных органов. 
 
 
 
 
 

2. Правонарушения.

      Виды юридической ответственности непосредственно находятся в прямой зависимости от того, кокой вид правонарушения совершен виновным лицом. Поэтому для более глубокого изучения видов ответственности, необходимо рассмотреть виды правонарушений.

2.1 Связь юридической  ответственности  с правонарушением.

     В юридической науке при отраслевом подходе выделяют следующие виды юридической ответственности:

    - гражданско-правовая  ответственность (имущественные  санкции);

    - административная  ответственность (штраф, конфискация,  возмездное изъятие предмета, административный арест);

    - дисциплинарная  ответственность - применяется за  правонарушения, допущенные в рамках  действующих трудовых правоотношений (выговор, замечание, увольнение...);

    - уголовная  ответственность (наказание, применяемое  только судом к лицам, виновным в уголовном преступлении).

    Наиболее  суровым видом юридической ответственности  во всех государствах мира по праву  считается уголовная ответственность. Среди разнообразных видов уголовного наказания предусматривается возможность  применения к виновному не только лишения свободы на различные сроки вплоть до пожизненного, но и различных видов смертной казни. В ряде мусульманских стран в качестве уголовного наказания предусматривается такая мера уголовной ответственности по отношению к виновному, как членовредительство (чаще всего за воровство).

    Таким образом, юридическая ответственность  существует и реализуется в рамках правонарушений, виды которых соответствуют  видам совершенных правонарушений. Они являются специфическим видом  правоотношений. Их участниками являются: с одной стороны - государство в лице своих компетентных органов или наделяемых специальными правоприменительными полномочиями должностных лиц, а с другой - правонарушители, в качестве которых в установленном законом порядке могут быть признаны граждане или юридические лица.

    В данном случае действия государства  следует рассматривать как легализованную форму принуждения, применяемую  в интересах общества и абсолютного  большинства населения с целью  восстановления нарушенного правопорядка и социальной справедливости. Вынесение решения по факту рассматриваемого правонарушения подразумевает необходимость соблюдения уполномоченными на то структурами установленной формализованной процедуры действий. 
 
 

    2.2Виды  правонарушений.

Совершаемые правонарушения весьма разнообразны и неоднородны. В зависимости от характера и степени общественной вредности их принято разделять на две основные группы - преступления и проступки. Такая классификация правонарушений имеет важное практическое значение, поскольку она обеспечивает эффективное и справедливое применение мер юридической ответственности в зависимости от тяжести и степени общественной вредности совершенного правонарушения. 

    Преступлением признается виновно совершенное  общественно опасное деяние, запрещенное  уголовным законодательством под  угрозой наказания.

    Преступления - это наиболее тяжкий вид правонарушений. Их отличительный признак - повышенная общественная вредность, не случайно именуемая общественной опасностью. Преступления посягают на наиболее существенные общественные ценности, угрожают самым значимым интересам личности и общества.

           Именно общественной опасностью преступлений обусловлена их строгая формальная определенность. В российской правовой системе действует принцип - нет преступления без указания на то в законе. Все составы преступных деяний подробно описаны в одном законодательном акте - Уголовном кодексе РФ. В уголовном праве аналогия, то есть применение к нормативно не урегулированным отношениям правовых норм, регулирующих сходные правоотношения, не допускается. Если то или иное правонарушение не признано законодателем преступлением, оно не влечет применения мер уголовной ответственности - наказания.

    При этом не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. Таковы, в частности, случаи похищения имущества небольшой стоимости - коробка спичек, килограмма яблок, карандаша, - формально подпадающие под признаки кражи, но не причинившие существенного вреда собственнику. В этом случае к правонарушителю может применяться иная, например административная или материальная ответственность.

    Все иные правонарушения, не отнесенные законодателем  к преступлениям, называются проступками. Проступки - это виновные противоправные деяния, наносящие вред общественным интересам, но не являющиеся общественно опасными. Проступки, в свою очередь, классифицируются в зависимости от области общественных отношений, в которой они совершаются:

• Административным правонарушением (проступком) признается виновное противоправное деяние, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

    Общественная  вредность административных проступков состоит в том, что они, нарушая  общеобязательные требования, дестабилизируют  общественный порядок, мешают нормальной управленческой деятельности государственных  органов, ущемляют права граждан.

    К административным относятся правонарушения в области торговли и финансов, жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, памятников истории и культуры, нарушения различных правил: в транспорте, в промышленности, санитарии и т.д.

    В настоящее время составы административных правонарушений предусмотрены Кодексом об административных правонарушениях, другими федеральными законами, а также нормативными актами Президента РФ и субъектов Российской Федерации.

• Дисциплинарным проступком называется виновное нарушение правил внутреннего трудового распорядка, трудовой или служебной дисциплины, невыполнение трудовых или служебных обязанностей работниками организаций или государственными служащими.

    Эти правонарушения совершаются в сфере  трудовых и служебных отношений и причиняют вред нормальному функционированию организаций.

    Составы дисциплинарных проступков и меры ответственности  за них - дисциплинарные взыскания - предусмотрены  законодательством о труде и  государственной службе, различными ведомственными актами. К дисциплинарным проступкам относятся, например, прогул, появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей, утрата служебных документов.

• Гражданско-правовые нарушения - это противоправные деяния в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, регулируемых гражданским законодательством. Они могут выражаться в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств, нарушения имущественных и личных неимущественных прав (например, права собственности, авторских прав), в форме причинения вреда имуществу или личности.

    Общественная  вредность этого вида правонарушений состоит в том, что они дезорганизуют нормальный гражданский оборот, препятствуют осуществлению гражданами и организациями их гражданских прав, наносят материальный и моральный ущерб субъектам гражданских правоотношений.

    Особенностью  гражданско-правовых нарушений является то, что они могут нарушать не только непосредственно предписания нормативных правовых актов, но и не противоречащие закону условия договоров. Такое понятие признака противоправности этого вида правонарушений обусловлено тем, что гражданское законодательство содержит большое количество диспозитивных норм, допускающих определение прав и обязанностей участников гражданского оборота по взаимному соглашению. Единственное требование в данном случае - согласованные сторонами, но не предусмотренные законом условия договоров должны соответствовать обязательным нормам и общим принципам гражданского законодательства.

• Налоговые правонарушения - новый вид правонарушений, получивший свое законодательное определение в 1999 г.

    В правовой науке существует мнение, что налоговые правонарушения - это разновидность административных проступков. Вместе с тем представляется, что сегодня с учетом специфики налоговых правоотношений налоговые правонарушения могут быть выделены именно как отдельный вид правонарушений.

    Налоговые правонарушения - это нарушения норм законодательства о налогах и сборах, отрасли законодательства, регулирующей исключительно правоотношения в сфере налогообложения.

    В течение нескольких лет, начиная  с момента создания российской налоговой  системы, считалось, что для привлечения налогоплательщика к ответственности, предусмотренной налоговым законодательством, достаточно установить только факт нарушения налоговых законов. При этом субъективная сторона налогового правонарушения, то есть виновность налогоплательщика, фактически не принималась во внимание. Впрочем, это объясняется тем, что в налоговом законодательстве, устанавливающем меры налоговой ответственности, само понятие "налоговое правонарушение" и его признаки не раскрывались.

    Впервые определение данному виду правонарушений было дано Конституционным Судом РФ. В его Постановлении от 17.12.96 N 20-П указывалось, что налоговое правонарушение есть предусмотренное законом противоправное виновное деяние, совершенное умышленно либо по неосторожности. При производстве по делу о налоговом правонарушении подлежат доказыванию, как сам факт совершения такого правонарушения, так и степень вины налогоплательщика.

    Впоследствии  позиция Конституционного Суда РФ была воспринята законодателем и нашла  свое отражение в части первой Налогового кодекса РФ, вступившей в силу с 1 января 1999 г., где налоговое  правонарушение определяется как виновно  совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом РФ установлена ответственность.

    Все составы налоговых правонарушений зафиксированы только в одном специальном документе - Налоговом кодексе РФ, регулирующем исключительно отношения в сфере налогообложения. Никто не может быть привлечен к налоговой ответственности за деяния, не указанные в Налоговом кодексе РФ как налоговые правонарушения.

    Законодательное закрепление всех элементов состава налогового правонарушения имеет большое значение не только для правовой науки, но и для правоприменительной практики. Оно позволяет в каждом конкретном случае соотнести фактическое поведение субъекта с правовыми нормами, дать правильную квалификацию его поведению и, соответственно, решить вопрос о применении или неприменении мер налоговой ответственности.

    Налоговым кодексом РФ установлен специальный  порядок привлечения лица к ответственности  за налоговое правонарушение, который значительно отличается от порядка привлечения к административной ответственности. Различаются, в частности, сроки давности привлечения к ответственности и взыскания санкций, порядок производства по делам о налоговых и административных правонарушениях. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Виды  юридической ответственности.

           Итак, мы разобрали понятие, признаки и принципы юридической ответственности. И знаем, что вид юридической ответственности тесно связан с видом совершенного правонарушения. Теперь можно переходить к рассмотрению конкретных видов ответственности и области их приенения.

          Применяемые на практике к правонарушителям меры государственного принуждения отличаются друг от друга в зависимости от видов правонарушений. Существование нескольких видов юридической ответственности связано с тем, что различны характер и степень общественной вредности правонарушений, а также тяжесть причиненных ими последствий. Неодинаковы, кроме того, порядок привлечения виновного лица к ответственности и сами меры принуждения, применяемые к правонарушителю.

    Можно выделить два крупных вида юридической  ответственности, каждому из которых  свойственны свои основания возникновения, функции и порядок осуществления:

    - карательная  или штрафная ответственность;

    - правовосстановительная ответственность.

           Рассмотрим каждый из видов ответственности более подробно.

    Карательная юридическая ответственность наступает за уголовные преступления, административные и дисциплинарные проступки, налоговые правонарушения. Ее основная цель - наказание виновного и предупреждение правонарушений.

    Такая ответственность всегда осуществляется в установленной законом процессуальной форме и при обязательном участии  органов государственной власти или должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями. Различают  следующие разновидности карательной ответственности:

    Уголовная ответственность - самый строгий вид ответственности, основанием применения которого является только преступление. Процедура применения уголовной ответственности регламентирована федеральным законодательством.

    Исчерпывающий перечень видов уголовных наказаний  закреплен в Уголовном кодексе  РФ:

    а) штраф;

    б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

    в) лишение специального, воинского  или почетного звания, классного чина и государственных наград;

    г) обязательные работы;

    д) исправительные работы;

    е) ограничение по военной службе;

    ж) конфискация имущества;

    з) ограничение свободы;

    и) арест;

    к) содержание в дисциплинарной воинской части;

    л) лишение свободы на определенный срок;

    м) пожизненное лишение свободы;

    н) смертная казнь ( статья утратила силу)

    Порядок привлечения к уголовной ответственности  строго регламентирован Уголовно - процессуальным кодексом РФ. По факту совершения преступления правоохранительными органами возбуждается уголовное дело, в рамках которого принимаются меры по обнаружению виновных лиц, осуществляются следственные действия по сбору и исследованию доказательств, необходимых и достаточных для применения к субъекту преступления уголовной ответственности. Такими следственными действиями являются, в частности, обыск, допрос, экспертиза, задержание, следственный эксперимент.

    Затем уголовное дело поступает в суд, так как только по приговору суда обвиняемое лицо может быть признано виновным в совершении преступления и подвергнуто уголовному наказанию. Если в деянии подсудимого нет состава преступления или не доказано его участие в совершении преступления, постановляется оправдательный приговор. Если в процессе судебного следствия будет доказана виновность подсудимого в совершении преступления, суд выносит обвинительный приговор и назначает правонарушителю наказание.

    Порядок исполнения наказания регулируется нормами Уголовно - исполнительного  кодекса РФ.

    Административная  ответственность применяется к лицам, виновным в совершении административных проступков. Законодательством предусмотрены следующие меры административных взысканий:

    а) предупреждение;

    б) штраф;

    в) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

    г) конфискация предмета, явившегося орудием  совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

    д) лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств);