Юридическая ответственность. 82

     Введение 

     Институт  юридической ответственности, будучи напрямую связанным с функцией государства по охране правопорядка, является наиболее наглядным показателем воплощения прав и свобод человека в социальной действительности. Это обусловлено тем, что при осуществлении норм ответственности происходит непосредственное вторжение государства в сферу юридических закрепленных прав, свобод и законных интересов личности. При этом отчетливо проявляются ценные ориентиры государства, уровень цивилизованности и культуры общества. По тем задачам и целям, которые государство ставит перед собой для обеспечения юридической ответственности, а также по специальным правовым средствам обеспечения справедливости и гуманизма можно судить о степени ценности личности для государства.

     Ни  одна из форм ответственности, кроме  юридической, не носит характер самозащиты общества от посягательства на его устои. По мере дальнейшего развития  общества не исчезнет необходимость определенного упорядочения деятельности людей и их ответственности за ее результаты. Санкция, как определенная мера общественного принуждения, останется. Но для ее применения не нужен, будет ни особый разряд людей, ни жесткая институализация этого процесса, так как антиобщественный  эксцесс утратит массовость, утратит качество общественной опасности. Хотя, прежде чем это произойдет, ответственность как сознание и добросовестное выполнение долга, должна подкрепляться  неотвратимым применением всех видов санкции, включая правовое, к нарушителям возложенных на них обязанностей.

     Объектом  исследования в данной работе будут  правоотношения между государством и лицом, возникающие после совершения правонарушения.

     Предметом исследования является юридическая  ответственность как мера государственного принуждения.

     Целью данной работы является анализ соотношения социальной и юридической ответственности, раскрытие понятия юридической ответственности и определение ее основных признаков. Особое место в работе занимает рассмотрение видов и принципов, характерных для юридической ответственности, как особого вида правоотношений.

     Актуальность  данной рабы заключается в том, что  юридическая ответственность представляет собой особую разновидность социальной ответственности, которая проявляется в различных областях человеческой жизни и именно это делает ее столь интересной  для изучения. 

1. Социальная  ответственность  и ее виды.

     Термин  «ответственность» используется во всех случаях, когда речь идет о различных  сторонах социальной ответственности, благодаря которой в обществе и обеспечивается организованность и порядок. Следовательно, социальная ответственность представляет собой отношение общества к поступкам личности с точки зрения выполнения ею общепринятых правил.

     Общество, государство в лице его органов  не остаются  безучастными к поступкам людей. Они контролируют их поведение, поощряя правомерное поведение и наказывая противоправное. В связи с направленностью человеческого поведения, которое может проявляться в социально полезных и социально вредных действиях, выделяют два аспекта ответственности - позитивный (перспективный) и негативный (ретроспективный). В позитивном смысле социальная ответственность характеризуется положительным отношением индивида к совершенным им поступкам, основанным на чувстве долга, добросовестном исполнении возложенных на него обязанностей, и т. д. Однако поведение человека может быть негативным, когда он игнорирует общепринятые правила. В этом случае отношение общества будет представлять собой негативную реакцию на несоблюдение установленных стандартов.

     Ответственность личности имеет  социальную природу, предопределенную как общественным характером отношений, так и особенностями личности, ее местом в системе этих отношений. Социальная ответственность возникает тогда, когда поведение индивида имеет общественное значение и регулируется социальными нормами. В процессе развития общества складываются определенные отношения между людьми в виде взаимных прав и обязанностей, прежде всего в сфере трудовой деятельности.

     Эти нормы неодинаковы и выступают  как обычаи, традиции, запреты и т. д. Их нарушение рассматривалось как посягательство на интересы рода или племени и подвергалось немедленному осуждению. Уже тогда имела место ответственность индивида.

     Более совершенную форму социальная ответственность  приобретает с появлением классового общества и государства. Действующие здесь социальные нормы более многообразны, что и обусловливает существование нескольких видов социальной ответственности: политической, юридической моральной и т. д. Ее сущность состоит уже в обязанности индивида выполнять соответствующие политически, юридические и моральные требования, предъявляемые ему обществом, государством, коллективом. Поступая ответственно, человек должен, с одной стороны, правильно выбрать социальные ориентиры, с другой – использовать все имеющиеся возможности (знания, опыт), а также учитывать последствия своих действий.

     Социальная  ответственность определяется рядом  объективных и субъективных предпосылок. С объективной стороны социальная ответственность отражает общественную природу человека и урегулированность общественных отношений социальными нормами. Деяние, противоречащее этим нормам, влечет ответственность нарушителя. Ее возникновение возможно при условии предварительного предъявления к поведению людей определенных требований, сформулированных устно или письменно в соответствующих правилах.

     Соблюдение  данных норм предполагает наличие известной  подчиненности участников общественных отношений выраженной в них воле. объективный характер ответственности не означает ее фатальной предопределенности, одинакового уровня для всех субъектов и любых общественных отношений. Здесь особое значение играет волевой фактор.

     Свобода воли человека – другая, субъективная предпосылка социальной ответственности, которая предстает как отношение индивида к общественным интересам с точки зрения правильного понимания и выполнения им своих обязанностей вытекающих из социальных норм. Участник общественных отношений всегда должен быть свободен в выборе того или иного варианта поведения, иначе его нельзя будет осуждать за отклонения от требований этих предписаний. Исключения касаются только лиц, вообще лишенных или в силу возраста, или  душевного заболевания способности отдавать отчет своим действиям, руководить ими¹.

     Существует  моральная, политическая, профессиональная, религиозная, юридическая ответственность и т. д. Иными словами, ответственность социальная и ответственность юридическая относятся друг к другу как род и вид. Причем ответственность правовая рассматривается как ретроспективная.

       Ретроспективная (традиционная) юридическая ответственность – это возлагаемая в установленных законом процессуальных формах обязанность лица или организации претерпевать определенные лишения личного, имущественного и организационного характера за совершенное правонарушение.

     Политическая  ответственность вытекает из особенностей политических отношений и регламентирующих их норм. Эти отношения возникают  между классами, нациями, государствами  в процессе взаимоотношений. Своеобразие политической ответственности состоит в том, что она наступает не только за виновные действия, но и за неумелость, приспособленчество, конъюнктурность, опрометчивость в вопросах политики и т. д. Ее сущность - отрицательная оценка политического проступка субъекта со стороны определенного класса, группы или общества в целом.

     Моральная ответственность имеет очень  широкую сферу действия. Ее важнейшим  свойством является осуждающее отношение  к нарушителю социальных норм, которое складывается у общества или коллектива, негативная оценка поступка, противоречащего нормам морали.

     Эти нормы непосредственно исходят  из общенародных представлений о  добре и зле, справедливости и  чести, достоинстве и добродетели  и т. д. и выступают критерием  социальной оценки определенных качеств  личности нарушителя. Моральная ответственность направлена к его совести о признании и осознании совершенных им ошибок, строгом выполнении общепринятых правил поведения.

Профессиональная  ответственность связана с видами деятельности субъекта: педагогической, врачебной, научной, судебной, следственной и т. д.

     Ответственность перед общественной организацией и  моральная ответственность не совпадают. Первый вид – уже, поскольку она наступает только при условии, если нарушающий нравственные нормы одновременно посягает и на нормы данной общественной организации, членом которой он является. Формами осуждения при такой ответственности могут быть  предупреждение, постановка на вид, выговор, строгий выговор и т. д..   В ответственности перед общественной организацией сильнее, чем в нравственной выражены элементы общественного порицания. 
 

2. Понятие, признаки  и виды юридической  ответственности.

2.1. Понятие юридической  ответственности  и ее основные  признаки.

     С точки зрения этимологии, ответственность  – это обязанность, необходимость давать отчет о своих действиях, поступках и т. п. и отвечать за их возможные последствия, а юридическая ответственность – это вид социальной ответственности, всегда связанный с возможностью применения принудительной силы государства и выраженный в санкциях правовых норм.

     В отечественной науке нет единства в трактовке юридической ответственности. Каждый автор пытается определить ее по-своему, подчеркивая те ее стороны, которые он считает главными, определяющими.

     Наиболее  распространенной  является трактовка  понятия правовой  ответственности – как меры государственного принуждения, как реакция на совершенное преступление, то есть правонарушение. «Юридическая ответственность в обществе есть, прежде всего, государственное  принуждение исполнению требований права, содержащее осуждение деяний правонарушителя государством и обществом»¹. Здесь можно выделить ряд существенных моментов: во-первых, ответственность неразрывно связана с правонарушением; во-вторых, ответственность выражается в применении к правонарушителю государственного принуждения; в-третьих, в самом акте применения принуждения содержится осуждение деяния правонарушителя.

     Большинство авторов понимает юридическую ответственность  как меру государственного принуждения либо отождествляют ее с наказанием за правонарушение.

     Юридическая ответственность является одним из средств по блокированию противоправного поведения и стимулированию общественно полезной деятельности людей. Общая правовая цель юридической ответственности заключается в восстановлении нарушенного правопорядка путем реализации защитных средств права, выраженных в санкции нарушенной нормы².

     Юридическая ответственность – это предусмотренная  санкцией правовой нормы мера государственного принуждения, в которой выражается государственное осуждение виновного в правонарушении субъекта и которая состоит в претерпевании им лишений и ограничений личного, имущественного или организационного характера.

     В широком (философском) значении понятие  ответственности трактуется как отношение лица к обществу и государству, к другим лицам с точки зрения выполнения им определенных требований, осознания и правильного понимания гражданином своих обязанностей (долга) по отношению к обществу, государству и другим лицам. В узком, или специальном юридическом значении юридическая ответственность интерпретируется как реакция государства на совершенное правонарушение. В указанном значении юридическая ответственность есть обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом, за совершенное правонарушение. Из приведенного определения вытекает, что, во-первых, юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением. Государственное принуждение выступает содержанием юридической ответственности.  Рассматриваемый признак юридической ответственности в различных отраслях права проявляется по-разному. Гражданское, хозяйственное, трудовое законодательство предусматривает возможность добровольного исполнения обязанностей (возмещение причинённого вреда, «заглаживание» его силами или за счет нарушителя). Так, гражданин или предприятие, нарушившие договорные обязательства, могут в добровольном порядке уплатить установленную законом неустойку (штраф, пеню), возместить убытки. В том случае, если добровольного исполнения не последует, ответственность реализуется через суд или арбитраж. В уголовном и административном праве государственное принуждение выступает более явно и всегда реализуется через деятельность специальных органов государства.

     Во-вторых, юридическая ответственность характеризуется  определенными лишениями, который виновный обязан претерпеть.

     Лишение правонарушителя определенных благ является объективным свойством  ответственности. Эти лишения наступают  как естественная реакция государства на вред, причинённый правонарушителем обществу или отдельной личности. Особенность лишений (а значит, и ответственности) состоит в том, что они наступают как дополнительные неблагоприятные последствия за совершённое правонарушение. Лицо не несло их, если бы вело себя правомерно. Лишения – это не обязанность, которую субъект должен был ранее исполнить. Исполнение обязанности – не ответственность. Ответственность – дополнительные (помимо выполненной обязанности) неблагоприятные последствия.

     Юридическая ответственность не только возникает  в случае нарушения правовых норм, но и осуществляется в строгом соответствии с ними. Иными словами, применение мер юридической ответственности к правонарушителю возможно лишь при условии соблюдения определённого процедурно-процессуального порядка, установленного законом (гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным, процессуальными нормами, содержащимися в законодательстве об административных правонарушениях, и др.).

     Исходя  из вышеизложенного можно выделить следующие признаки юридической ответственности:

1. наступления для правонарушителя определенного рода неблагоприятных последствий – ограничений или лишений как морального, так и материального характера: лишение свободы, конфискация имущества, штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься конкретным видом деятельности и др.;
2. налагается от имени государства принудительно;
3. налагается только за виновно (в форме умысла или неосторожности)  совершенные деяния противоправного характера, за исключением прямо оговоренных в законе случаев (например, согласно ст. 231 Таможенного кодекса РФ,   для привлечения к ответственности за нарушение таможенных правил юридических лиц, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, достаточно самого факта совершения такими лицами правонарушения);
4. сочетается с публичным государственным осуждением и наряду с карательной функцией выполняет функцию предупреждения правонарушений в будущее, как со стороны привлекаемого к ответственности лица, так и со стороны иных лиц.

     В механизме правового регулирования юридическая ответственность выполняет три функции – общепревентивную, частнопревентивную и правовосстановительную.

     Устанавливая  санкцию нормы права, государственный  орган воздействует на сознание граждан и иных лиц. Каждый осознает меры, которые будут применены к нему в случае несоблюдения соответствующего запрета или возложенной обязанности. Угроза наступления такой ответственности может усилиться эффективной деятельностью государства по выявлению правонарушителей и наказанию виновных лиц. И факты применения санкции нормы к конкретным лицам, осознание реальности юридической ответственности выступает действенным предупредительным средством, удерживающим большую часть населения от правонарушений. В этом и заключается общепревентивная функция юридической ответственности.

     Частнопревентивная  функция ответственности состоит в применении санкции к правонарушителю конкретной нормы. Правоохранительное отношение, которое возникает между органом государства и правонарушителем завершается принятием решения о том, какую конкретную меру должен претерпевать правонарушитель. Частнопревентивная функция, однако, не может сводиться к неоправданной жестокости наказания. Голыми репрессиями государству никогда не удавалось достичь всеобщего и беспрекословного законопослушания. Мера юридической ответственности (санкция штрафного, карательного характера) должна отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности. Они должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного противоправного деяния, вине правонарушителя, другим обстоятельствам.³

     Правовосстановительная  форма юридической ответственности направлена на восстановление нарушенного права и полное удовлетворение потребностей и интересов управомоченных лиц. По общему правилу, исполнив наказание или взыскание, правонарушитель должен также выполнить и возложенные на него обязанности. Так, согласно ст. 396 ГК РФ уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательств в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором.

     Законодательство  допускает также замену реального  исполнения обязательства денежной и иной компенсацией. В частности, ГК РФ не считает возможным  требовать исполнения обязательства в натуре от должника, который полностью уплатил кредитору убытки и неустойку, т.е. фактически оплатил его расходы за исполнение  обязательства другим лицом. Действующее законодательство допускает денежную компенсацию и морального вреда в виде физических или нравственных страданий, причиненного действиями, нарушающими  его  личные неимущественные права либо посягающими на другие нематериальные блага.

     Обязанность компенсировать вред, причиненный неправомерными действиями, полностью распространяется на государство и его органы. Граждане, пострадавшие от незаконных действий государственных органов и должностных лиц, имеют право требовать от государства полного возмещения причиненного материального ущерба. Так, государство наиболее часто возмещает вред, причиненный гражданам незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным содержанием под стражей и по некоторым другим основаниям.

     Проблема  правовой ответственности государства, его органов и должностных лиц является в настоящее время одной из острых и актуальных. Конституцией РФ закреплена обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, отношения между государством и личностью не являются равноправными и, следовательно, справедливыми. Если взять, например, отношения между государством и налогоплательщиком, то в приоритетном положении находится именно государство.

     Налогоплательщик  за неисполнение налоговых обязательств несет и административную, и уголовную ответственность, а государство (в лице налоговых органов) за излишне взысканные налоги или необоснованное наложение штрафов по существу не несет никакой ответственности. Между тем в условиях рынка и государство, и человек должны иметь равные права, нести равную ответственность⁴.

     Уклоняется  наше государство и от ответственности  при проведении различного рода реформ в случае их неблагоприятного развития для общества. В частности, это стало особенно очевидным при проведении приватизации и монетизации. 

     Цели  и принципы юридической  ответственности

     По  вопросам о целях юридической  ответственности в правовой науке  нет единодушного мнения, и представители  отраслевых наук высказываются по-разному, однако практически все исследования сходятся на том, что целями юридической ответственности являются охрана правопорядка, предупреждение правонарушений и воспитание граждан в духе уважения к праву.

     Юридическая ответственность является межотраслевым  институтом права, в равной степени  имеет отношение к гражданскому, уголовному, административному, конституционному праву и т.д. Следовательно, система принципов юридической ответственности должна выражать надотраслевой подход и состоять из тех основных идей-принципов, которые составляли бы её сущность во всех отраслях права, где имеется институт юридической ответственности.

     Принципы  юридической ответственности –  это основополагающие идеи, выражающие сущность, природу и назначение институтов ответственности.

     В числе непосредственных принципов  юридической ответственности можно назвать законность, неотвратимость и индивидуализацию.

     Законность  как принцип деятельности государственных  учреждений и их должностных лиц (здесь – правоохранительных органов  и органов правосудия) призвана, в конечном счёте, обеспечить безопасность личности и оградить общество от общественно опасных проявлений. Этим обусловливается её роль в процессе возникновения и осуществления института юридической ответственности.

     Трактуемая  как неизбежность чего-либо, неотвратимость правовой ответственности в специальной литературе понимается, с одной стороны, как неотвратимость управления в процессе сознательной целенаправленной деятельности государственного органа не только самого факта правонарушения и лица, его совершившего, но и обстоятельств, сопутствующих деянию и влияющих на содержание и объем прав и ответственность правонарушителя, неотвратимость исполнения меры ответственности. С другой стороны, неотвратимость правовой ответственности связана с обеспечением государством прав и законных интересов лиц, вовлечённых в правоотношения ответственности.

     Вступая в действие в момент совершения правонарушения, принцип неотвратимости юридической  ответственности реализуется в  процессе её осуществления, представляя  собой, как и принципы законности и индивидуализации, неотъемлемое свойство правовой ответственности. Взаимосвязь и взаимообусловленность данных принципов проявляется в том, что, устанавливая круг правоупречных деяний, наказания за них, порядок разрешения дел, закон уже с момента установления факта правонарушения предписывает осуществлять индивидуализацию ответственности.

     Индивидуализация  юридической ответственности –  это требование строгого и точного  учёта характера и степени  общественной опасности совершенного правонарушения, особенностей личности виновного и обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность.

     Принцип индивидуализации юридической ответственности  выражается в том, что при определении  её мер и форм принимаются во внимание специфика и тяжесть совершенного правонарушения, социальные и индивидуальные психофизические особенности личности виновного, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность⁵.

      Юридическая ответственность реализуется в рамках охранительных правоотношений. Субъектами этих отношений являются нарушитель норм права и государство в лице его органов, уполномоченных на применении санкций. Государство имеет право привлечь лицо, совершившее правонарушение, к юридической ответственности, а нарушитель обязан подвергнуться мерам государственного принуждения. С другой стороны, лицо, привлекаемое к ответственности, имеет право потребовать от государства, чтобы меры государственного принуждения применялись только при наличии правонарушения и  в точном соответствии с законом. Лицо, привлекаемое к ответственности, имеет право на защиты от незаконного привлечения к юридической ответственности. Эти отношения между субъектом, совершившим правонарушение, и государством возникают только при наличии юридического факта – правонарушения. Моментом возникновения таких материальных отношений (гражданско-правовых, административно-правовых, уголовно-правовых) является факт совершения правонарушения⁶.

     К основным принципам юридической  ответственности можно отнести⁷:

     1) ответственность лишь за деяние, являющееся противоправным. Данный принцип обращен главным образом к законодателю и требует от него установления мер юридической ответственности лишь за те деяния, которые по своим объективным свойствам являются общественно опасными, противоречат природе права, ценностям общества. Данное требование непосредственно вытекает из Конституции РФ (ст. 55). Содержание этого принципа непосредственно затрагивает также деятельность правоприменителя (юрисдикционных органов).

     2) ответственность за виновные  деяния, или презумпция невиновности. Привлекаемое к ответственности лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена соответствующим правоприменительным актом. Презумпция невиновности закреплена в ст. 49 Конституции РФ и федеральном законодательстве (ст. 17 УПК РФ).

     3) принцип справедливости. Он охватывает  свои содержанием следующие требования:

     а) нельзя за проступки устанавливать  уголовное наказание;

     б) недопустимо вводить меры наказания  и взыскания, унижающие человеческое достоинство;

     в) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;

     г) за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание (ч. 1 ст. 50 Конституции РФ);