Юридическая ответственность и ее виды. 2

 

1. Введение.

Юридическая ответственность - важнейший институт любой правовой системы, один из сущностных признаков  права, необходимый элемент механизма  действия. В силу этого проблема юридической ответственности занимает одно из центральных мест в общей  теории права и в отраслевых юридических  науках.

Термин «ответственность»  достаточно многообразен. Его существование  предопределено общественным характером человеческого поведения и отражает взаимосвязь общества и отдельного человека. Жить в обществе и быть свободным от него нельзя: в любых  жизненных ситуациях человек  должен сопоставлять свои поступки с  существующими в обществе нормами  и ценностями, с интересами других людей. Действуя в соответствии с  ними, он поступает ответственно. В свою очередь общество (государство коллектив, окружающие лица) постоянно контролируют деятельность субъекта, адекватно реагируя на различные варианты поведения (поощряя, одобряя ответственное поведение или наказывая нарушителя). Поэтому ответственность можно охарактеризовать как общественное отношение между субъектом и контролирующей его инстанцией, благодаря которой в обществе обеспечивается организованность и порядок.

Формирование правового  государства в условиях перехода к свободному гражданскому обществу обуславливает повышение значения эффективности юридической ответственности  как условия обеспечения режима законности и стабильного правопорядка в обществе. По степени эффективности юридической ответственности можно судить о законодательстве, право применении, о недостатках и достижениях правоохранительной деятельности, о масштабах коррупции в следственно-судебной системе и т.д.

Юридическая наука выделяет повышенное внимание проблеме ответственности. Это объясняется в первую очередь большим значением данного охранительного института. Социальная роль юридической ответственности, как и права в целом, определяется тем, что зачастую именно и только наличие ответственности за те или иные антиобщественные поступки побуждает людей к определенному варианту поведения, будучи стимулом к правомерному поведению, и антистимулом к совершению правонарушений.    

Необходимость особой взвешенности и обоснованности как при установлении ответственности за те или иные деяния, так и при ее применении связана  с тем, что именно юридическая  ответственность несет в себе негативный заряд, определенную кару по отношению к члену общества за отклонение поведения от требования социальных (в частности, правовых) норм. Именно через отношения ответственности  на рядового гражданина оказывается  непосредственное воздействие государственно-принудительного  аппарата, обладающего, о чем хорошо известно из отечественной истории, большими возможностями - особенно тогда, когда данный спектр общественных отношений  урегулирован недостаточно тщательно  и последовательно.   

Цель данной работы - определить, что скрывается за термином юридическая ответственность, раскрыть содержание видов юридической ответственности.

Исходя из цели необходимо решение следующих задач: раскрыть понятие юридической ответственности; рассмотреть цели и функции юридической ответственности; виды юридической ответственности; рассмотреть обстоятельства, освобождающие от юридической ответственности.

Эта тема особенно актуальна в наше время, так как помимо основных видов юридической ответственности появляются многие другие, такие как экологическая, федеративная, налоговая, таможенная, бюджетная, финансовая и другие. Считаться с принципами, ценностями и устоями общества - это обязанность каждого субъекта. Ведь закон надо чтить и уважать, не потому что обратное повлечёт за собой ряд практических применений к правонарушителю, а потому что закон это высшая сила общественных отношений. И когда мы научимся это понимать и осуществлять, тогда и наступят коренные изменения всего общества, в обеспечении организованности и правопорядка.

 

 

 

 

 

2. Понятие юридической ответственности и её значение в укреплении законности и правопорядка.

В правовой литературе нет  единства мнений по поводу понятия  юридической ответственности. Отсутствие установленного законом определения и не всегда продуманное использование правовых терминов в актах текущего законодательства создают объективные сложности для анализа данной правовой категории и не способствуют развитию как юридической науки, так и отечественной правовой системы. Вследствие этого категория ответственности трактуется исследователями по-разному. Каждый из них акцентирует внимание на той стороне этого многогранного по своей природе явления, которую считает наиболее значимой; каждый имеет собственное представление о функциях, целях, социальном назначении института. Отсюда множество точек зрения, которые зачастую имеют очень мало общего, хотя направлены на решение одной и той же проблемы.

Исходя их этого, большинство авторов понимают юридическую ответственность как меру государственного принуждения либо отождествляют ее с наказанием за правонарушение. Другая группа исследователей рассматривает юридическую ответственность в рамках существующих правовых категорий. Они трактуют ее как охранительное правоотношение, как специфическую правовую обязанность, как реализацию санкций правовых норм и т.д. В последнее время сформировалось еще одно направление – анализ юридической ответственности как явления общесоциального. Результатом его стала концепция позитивной юридической ответственности.

При характеристике данного феномена исходят из следующих посылок:

1. Юридическая ответственность  отражает специфику любых правовых  явлений – их формальную определенность и процессуальный порядок реализации.

2. Юридическая ответственность  неотделима от правонарушения, выступает  его следствием.

3. Юридическая ответственность  связана с реализацией санкций  правовых норм.

4. Юридическая ответственность  сопряжена с государственно-властной  деятельностью, с государственно-правовым  принуждением.

Согласно взгляду В. П. Тугарикова "ответственность есть способность человека предвидеть результаты своей деятельности и определять ее исходя из того, какую пользу или вред она может принести обществу". В этом случае ответственность рассматривается как проявление субъективного характера.

Юридическая или правовая ответственность, вытекая из понятия  ответственности, вообще связана с  совершением незаконных действий. Вопросы  юридической ответственности разрабатывались  как в литературе, посвященной отдельным отраслям права, так и в материалах, затрагивающих вопросы общей теории права. Юридическую ответственность в своих произведениях анализировали еще такие ученые как С.С. Алексенцев, С.Н. Братусь, М.М. Агарков, И.А. Гуревич, О.Э. Лейст, Б.М. Лазарев, В.М.Чхинвадзе, О. С. Иоффе, М. Д. Шаргородский и многие другие.

О. С. Иоффе и М. Д. Шаргородский утверждали, что юридическая ответственность есть сочетание трех элементов; они определяют ответственность как меру государственного принуждения, основанную на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражаются в установленном для него определенных отрицательных последствий в виде ограничений личного и имущественного порядка.

Еще в начале 70-х годов  20 века С. С. Алексенцев отмечал, что сущность юридической ответственности, состоит в обязанности лица претерпевать меры государственно-принудительного воздействия за совершенное правонарушение.

Братусь С. Н. рассматривает, что "юридическая ответственность - это не обязанность, но принудительно исполняемая, если лицо (гражданин и организация), на котором эта обязанность лежит, не исполняет ее добросовестно".

Самощенко И.С. полагает, что юридическая ответственность есть особое, предусмотренное и урегулирование нормами права и государством в лице определенных его органов.

Любое доктринальное определение  вырабатывается на основе существующего  нормативного материала.

Итак, под правовой ответственностью обычно понимают:   

- наказание, кару правонарушителя;    

- реализацию санкции правовой нормы;    

- меру государственного принуждения, которая выражается в отрицательных последствиях для правонарушителя;    

-обязанность претерпевать определенные лишения личного или имущественного характера;    

- результат основанного на законе порицания (отрицательной оценки) совершенного правонарушения и его субъекта;    

- особое охранительное правоотношение, возникающее в связи с совершенным правонарушением;    

- определенную стадию развития возникшего в момент совершения правонарушения охранительного правоотношения.

Юридическая ответственность неразрывно связана с государством, нормами права, обязанностями и противоправными поведением граждан и их объединений. Государство, издавая нормы права, определяет юридическую ответственность независимо от их воли и желания, она носит государственно-принудительный характер.

Не следует отождествлять юридическую ответственность с государственным принуждением, а тем более, с процессом его реализации.

Государственное принуждение - специфическое воздействие на поведение  людей, основанное на его организованной силе. Но это не просто государственное принуждение, а принуждение и исполнение норм права. Характерная особенность такого принуждения заключается в том, что сама эта деятельность, строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки. Есть случаи, когда, юридическая ответственность имеет место, а меры государственного принуждения не осуществляются. Надо иметь в виду, что некоторые меры государственного принуждения вообще не связаны с юридической ответственностью. Так случается, когда, например, проводятся медицинское освидетельствование и осмотр, карантин, реквизиция и т.д.

Юридическую ответственность  нельзя отождествлять с наказанием, ибо, помимо кары (наказания), одновременно производятся воздействия на правонарушителя  в целях его перевоспитания; в  юридическую ответственность включается также и государственное, и общественное осуждение правонарушителя, общее и частичная превенция. Здесь юридическая ответственность и наказание соотносится как целое и часть.

 Нельзя смешивать юридическую  ответственность с обязанностью, так как фундаментальная правовая  категория «обязанность» имеет  самостоятельное значение и противопоставляется  категории «субъективное право». Юридической ответственности противопоставляются  безответственность, безнаказанность  в сфере правового регулирования.

Юридическую ответственность  можно рассматривать лишь как  вид обязанности – обязанности претерпевать меры государственного принуждения за совершенное правонарушение. Процесс исполнения этого вида обязанностей (т.е. обязанности исполнения мер государственного принуждения), реализация ответственности включают в себя и права лица, указанные в статьях исправительно-трудового законодательства, которое отбывает меру ответственности определенную судом за совершение преступления, в виде лишения свободы.

 Юридическую ответственность  за совершенное правонарушение  нельзя отождествлять с социально-правовой  ответственностью, и с чувством  долга по отношению к праву  (с позитивной ответственностью).

 Позитивная, перспективная  ответственность – это категория  правосознания, правовой культуры  личности. Безусловно, юридическая  ответственность связана с социально-правовой, но это разнопорядковые категории. Юридическая ответственность есть, как правило, результат социально-правовой безответственности, слаборазвитого, или отсутствующего вообще, чувство долга субъекта в правовой сфере.

Основанием юридической ответственности является правонарушение.

 Поэтому, при решении  вопроса о юридической ответственности  лица, главное значение приобретает  наличие в его действиях полного  состава правонарушения, которое  образуется из единства объективной  и субъективной сторон объекта противоправного деяния. Только состав правонарушения порождает юридическую ответственность.

 Состав правонарушения  – это система объективных  и субъективных элементов и  признаков, их характеризующих,  необходимых и достаточных для  признания содеянного правонарушением.

Объектом противоправного  деяния являются охраняемые государством общественные отношения и, следовательно, нормы, правоотношения, правопорядок демократического общества. Для полной и всесторонней характеристики правонарушения требуется выяснение не только того, что было объектом посягательства, но и то, что представляет собой лицо, совершившее правонарушение.

Субъект правонарушения –  это лицо, совершившее противоправный акт, правонарушитель. Характеристика данного лица представляет собой  интерес для решения вопроса  о возможности привлечения его к юридической ответственности.

 Таким образом, состав  правонарушения, как основания для  возникновения юридической ответственности, образуется при наличии:

ign:justify">объекта правонарушения; субъекта правонарушения; объективной стороны правонарушения; субъективной стороны правонарушения.

Отсутствие хотя бы одного элемента состава правонарушения исключает  юридическую ответственность.

Правонарушение является не только основанием, но и указывает  на момент возникновения юридической  ответственности. Правонарушение, как юридический факт, объективно порождает определенные правоотношения и соответствующую ответственность совершившего правонарушение.

Они возникают в момент совершения данного правонарушения. Это происходит независимо от того, обнаружено правонарушение или не обнаружено, стало оно предметом рассмотрения и разбирательства компетентными  органами или не стало. Юридическая, в частности уголовная, ответственность  объективно существует и тогда, когда  лицо, совершившее преступление, скрывается от следствия и суда. То, что преступник на данном этапе не обнаружен, не устраняет  возникшего на основании преступного  акта правоотношения.

 Юридическая ответственность  не создается судом или административным  органом. Вынося приговор, принимая  решение, соответствующий государственный  орган не порождает какую-то  новую юридическую ответственность,  а на основании достоверного  выявления объективной истины  констатирует, фиксирует факт существования  таковой, конкретизирует ее в  пределах санкций установленных  законов, и тем самым, обеспечивает осуществление. Поэтому, рассматривая отношение юридической ответственности в развитии, в ней нужно различать следующие моменты: 1. возникновение; 2. выявление; 3. официальная оценка; 4. реализация.

 Таким образом, как  бы ни была значима роль  компетентного органа в процессе  выявления, установления и осуществления  юридической ответственности, его  акты не выступают как начало  возникновения ее, а являются  условием реализации.

Юридическая ответственность  прекращается в связи с тем  или иным юридическим фактом (амнистия или помилование, завершение наказания  или истечение сроков давности привлечения  к ответственности, передача дела в  товарищеский суд или передача виновного  на поруки и т.д.). Во всех этих случаях  прекращаются и соответствующие правоотношения.

 Таким образом, юридическая  ответственность существует на  всех этапах возникновения и  развития правоотношений, основанием  возникновения которых является правонарушение.

 Российское законодательство  устанавливает ответственность  при отсутствии вины только  в целях гарантии восстановления  нарушенных прав, при издании  незаконных актов, в случае  причинения вреда источником  повышенной опасности (транспортными  средствами, высоковольтной аппаратурой,  взрывчатыми веществами). Она носит,  как правило, гражданско-правовой, восстановительный, а не карательный характер.

 Во всех этих случаях,  ответственность без вины, с точки  зрения интересов всего общества, более предпочтительна, нежели  отсутствие всякой ответственности,  поскольку при этом обеспечиваются  интересы потерпевшего.

 

 

 

 

 

 

3. Цели и функции юридической ответственности.

При исследовании категории  «юридическая ответственность» особую роль играет осмысление ее цели и как следствие - функционального предназначения в правовой науке.

Цели и функции юридической ответственности являются звеньями единой цепи, которая характеризует содержание любой деятельности, в том числе и правоприменительной.

Реализация цели юридической  ответственности невозможна без реализации функций юридической ответственности. Они находятся между собой в органической взаимосвязи; в отдельности, в отрыве друг от друга они не могут быть воплощены в действительность.

Понятие «цель» не является строго юридическим. При определении  понятия «цели юридической ответственности» следует исходить из категории «цель» в философском понимании.

В философии цель понимается как сознательное предвосхищение результата, на достижение которого направлены или  будут направлены действия субъекта, как духовное образование, как мысленно представляемая ценность.

Цель, по мнению большинства  современных философов, есть феномен, связанный с человеком, его сознанием, волей и трудовой активностью. Таким  образом, нельзя сказать, что цель - это только идеальная модель, некий идеальный положительный результат, для достижения которого предпринимаются какие-либо действия. Цель человека представляет собой известное единство материального и идеального - объективна по содержанию, субъективна по форме.

Юридические науки чаще всего  понимают «цель» как нечто объективное, иногда подменяя ее такими понятиями, как «итог», «результат», «последствие»  или «объект» деятельности (Малько А.В). К.В. Шундиков определяет юридическую цель «как идеально предполагаемую и гарантированную государством модель какого-либо социального состояния или процесса, к достижению которой, при помощи юридических средств, стремятся субъекты правотворческой и правореализаторской деятельности».

Можно предположить, что  цель охватывается содержанием права, носит нормативный характер, или в содержание права входят сведения о цели законодателя. В некоторых случаях цель входит в содержание права, нормативна, а в других ее необходимо выводить логически или применять телеологические методы толкования. Но нормативность юридической цели общеобязательна, т.к. абсолютное большинство целей в праве - это указание не просто на желаемый результат, но на обязательное направление поведения. Юридическая цель - императивно заданное устремление. Данное качество делает ее эффективным регулятором социальных отношений.

Некоторые ученые, например Мусаткина А.А., настаивают на том, что цель юридической ответственности - категория субъективная, а не объективная. Они утверждают, что об объективности можно вести речь только в плане тех условий, которые предопределяют постановку цели юридической ответственности.

Понятием «цель юридической  ответственности» охватывается как  официально, нормативно закрепленный ориентир, так и цель юридической  практики. Цель существует при установлении норм юридической ответственности, их реализации и применении. Субъектом  постановки таких целей является законодатель, выступающий от имени  государства и общества. Субъектом  постановки цели юридической ответственности  является и конкретный субъект юридической  практики, «если цель, во-первых, тождественна официальной цели, установленной  в праве (содержательный признак), и, во-вторых, ее реализация связана с  использованием предусмотренных правом юридических либо не запрещенных им неюридических (политических, экономических, нравственных и пр.) средств и методов (формальный признак)».

Цели юридической ответственности  подразделяются на общие и частные; главные (стратегические); реальные и  нереальные.

Стоит отметить, что в  настоящее время перестали считать, что итоговая цель юридической ответственности - это устранение преступности как разновидности поведения в обществе. В 60-е годы был лозунг: «В обществе, строящем коммунизм, не должно быть места правонарушениям и преступности». Этот лозунг не реален. Искоренить преступность - задача абсолютно неразрешимая, потому что коренится она в социальной природе человека.

Применительно ко всем без  исключения видам юридической ответственности  в силу их системности и общности назначения можно говорить о системных, т.е. общих для них целях, но не отрицаются и цели, свойственные только отдельным отраслевым видам юридической ответственности.

А.П. Чирков классифицирует цели юридической ответственности  на конечные и ближайшие (главные). Специфика его позиции заключается в том, что иерархия целей строится в зависимости от видов ответственности: принудительной; умеренно-позитивной; активно-позитивной. Однако такие виды юридической ответственности не получили признания в специальной литературе.

Цели юридической ответственности  также делят на общие и частные, данное подразделение проходит как  на уровне всего института юридической  ответственности, так и на уровне отдельных видов юридической ответственности.

Выделение и конкретизация  целей юридической ответственности  в рамках отраслей права не однозначны.

Цели юридической ответственности  должны приводить к реальным ожидаемым  социально положительным результатам, таким, как создание условий для  реализации прав и свобод граждан  и других субъектов права, упрочение  правопорядка, снижение уровня правонарушений.

Итак, цель юридической ответственности - это идеально предполагаемая, обеспечиваемая государством модель будущего развития общественных отношений, к достижению которой при помощи установления и применения норм юридической ответственности стремятся законодатель и правоприменитель, выраженная в желаемых результатах деятельности людей в обществе.

Подводя итог вышесказанному, можно отметить, что целями юридической  ответственности являются:

-предупреждение правонарушений;

-сдерживание потенциального правонарушителя;

-побуждение правонарушителя выполнить надлежащим образом свои обязанности;

-создание упорядоченного состояния общественных отношений, их урегулированность, а также защита правопорядка;

-снижение уровня правонарушений;

-воспитание активной гражданской позиции, вытеснение из сознания граждан правового нигилизма;

-наказание правонарушителей;

-восстановление общественных отношений.

 

Что касается функций юридической  ответственности, то и здесь взгляды  учёных разделяются.

«Главная функция юридической  ответственности - защита правопорядка, то есть нормативно установленного порядка общественных отношений», пишет профессор А.В. Демин. Иного мнения на данный счет придерживается профессор В.К. Бабаев, который выделяет две главные функции юридической ответственности: правовосстановительную (репарационную) и репрессивную (карательную). А.А. Анферов расширяет перечень этих функций, к функциям юридической ответственности он относит штрафную (карательную), превентивную (предупредительную), компенсационную, воспитательную.

Заслуживает внимания еще  более детальная классификация, предпринятая А.А. Ивановым и профессором  В.Д. Переваловым. Так, А.А. Иванов к функциям юридической ответственности относит: защиту правопорядка, штрафную и карательную функции (наказание виновного), а также функцию исправления и перевоспитания лица, совершившего правонарушение (частная и общая превенция правонарушений), правовосстановительную и сигнализационную функции. Подобные взгляды разделяет и профессор В.Д. Перевалов, выделяя среди них: карательную (штрафную), правовосстановительную (компенсационную), предупредительную (превентивную), воспитательную, охранительную и регулятивную.

Функции юридической ответственности  обеспечивают системное единство и  динамику юридической ответственности  как категориальной разновидности  государственного принуждения. Более целесообразна следующая классификация функций юридической ответственности, выделив по различным основаниям среди них: карательную, восстановительную, регулятивную, превентивную и воспитательную функции.

Воспитательная функция  заключается в соответствующем  воздействии на лицо, совершившее  правонарушение, а также на иных лиц (всего общества в целом) с  целью оказать оптимальное влияние  на выбор правопослушного варианта поведения либо предупредить о невыгодности и наказуемости противоправного. С точки зрения общественных и личных интересов более важно не допустить нарушения этих интересов, предупредить правонарушение, чем потом компенсировать его вредные последствия.

Превентивная функция юридической ответственности - это направление правового воздействия норм негативной юридической ответственности на поведение субъектов общественных отношений, заключающееся в вытеснении антисоциального поведения. Воздействуя на волю и сознание деликтоспособных субъектов, превентивная функция в конечном итоге формирует правомерное поведение субъекта, упорядочивает общественные отношения и не допускает развития социально вредных общественных отношений.

Регулятивная функция юридической ответственности - это направление правового воздействия норм негативной юридической ответственности, заключающееся в закреплении, регулировании общественных отношений и оформлении их движения путем дозволений, запретов, связываний и поощрений. Способами осуществления регулятивной функции негативной юридической ответственности являются: определение правового статуса граждан (юридических лиц); фиксация в нормах негативной юридической ответственности составов правомерного поведения путем установления позитивных связываний, запретов, дозволений, определение условий, при которых субъект должен действовать правомерно.

Карательная функция юридической ответственности - это соответствующее принципам юридической ответственности направление правового воздействия норм юридической ответственности субъектов правонарушения, заключающееся в осуждении, лишениях личного или имущественного характера. Способы осуществления правового воздействия карательной функции негативной юридической ответственности заключаются в осуждении (порицании) правонарушителя и деяния, им совершенного, в сужении его имущественной сферы, в лишении субъективных прав, в лишениях личного характера. Цель кары -это субъективный предполагаемый будущий результат воздействия карательной функции в виде порицания (осуждения) и наступления конкретных правоограничений (имущественного и личного неимущественного характера), соответствующий принципам негативной юридической ответственности, к наступлению которого стремятся субъекты правоприменительной деятельности. Цель кары должна обеспечиваться принципом неотвратимости ответственности и ограничиваться принципами гуманизма, законности, индивидуализации, справедливости, равенства, уважения и признания, естественных прав и свобод человека (кару следует понимать как гуманную и необходимую для достижения целей воспитания, предупреждения и регулирования). Осуществляется не только для достижения цели кары, но и для достижения целей предупреждения, восстановления, гуманизма, воспитания и регулирования.