Юридическая ответственность по законодательству РФ

Содержание 

Введение…………………………………………. 3 

Глава I. Юридическая ответственность

     1.1 Понятие, признаки, цели, функции  юридической ответственности….. 5

     1.2 Принципы юридической ответственности……….. 7

     1.3 Основания юридической ответственности………. 11 

Глава II. Виды юридической ответственности

          2.1 Дисциплинарная и материальная ответственность………………… 13

          2.2 Административная и уголовная ответственность………………. 18

          2.3 Гражданско-правовая ответственность…………………… 27

          2.4 Иные виды юридической ответственности……………….. 30 

Заключение……………………………………… 37 

Список  литературы……………………………... 39 
 

Введение

     Юридическая ответственность является одним  из важнейших правовых институтов, нормы которого занимают особое место  в механизме правового регулирования  общественных отношений. Издавая правовые нормы, каждое государство принимает меры по их охране, и нарушение этих норм влечет за собой юридическую ответственность. Привлечение нарушителя правовых норм к юридической ответственности является реакцией государства на совершенное правонарушителем деяние. Это означает, что государство отрицательно оценивает противоправное поведение нарушителя правовых норм и принуждает нарушителя претерпевать отрицательные для него последствия. Таким образом, необходимость существования юридической ответственности определяется тем, что наличие угрозы наказания за антиобщественные поступки является стимулом к правомерному поведению. Юридическая ответственность является одним  из существенных гарантов правопорядка, важной мерой защиты интересов личности, общества и государства, поэтому тема юридической ответственности является традиционной  и всегда актуальна.

Актуальность  темы исследования:

     Нормальное  функционирование всех общественных институтов возможно только при правильном правовом урегулировании общественных отношений. В Российской Федерации, строящей правовое государство, юридическая ответственность является также демократическим фактором осуществления социального контроля, охраны и развития общественных отношений, важной мерой защиты интересов личности, общества и государства.

Цель:

     - попытка раскрыть понятие юридической ответственности, основываясь на современной теории права, и дать примерное представление об этом виде социальной ответственности.

Объект:

      - юридическая ответственность как самостоятельный институт общей теории права.

Задачи:

     - выявить характерные признаки  юридической ответственности и  основания её возникновения;

     - сформулировать цели юридической  ответственности;

     - определить функции и принципы  юридической ответственности;

     - охарактеризовать виды юридической  ответственности.

Предмет:

     - понятие, основные признаки, принципы  и виды юридической ответственности.

Методология:

     - включают в себя систему различных  методов и приемов научного  познания. В ходе исследования широко применялись как общенаучные методы познания: диалектический, исторический, логический, так и частные: системный, статистический, сравнительно-правовой и другие.

Структура:

     - Работа состоит из двух глав. Данное построение исследования обусловливается тем, что вопросы, касающиеся юридической ответственности в России, имеют немаловажное значение в правоприменительной деятельности. Первая глава затрагивает общие положения юридической ответственности. Вторая глава раскрывает специфику отдельных видов ответственности, а также особенности мер ответственности за правонарушения в различных правоотношениях.

     Глава I. Юридическая ответственность. 

1.   Понятие, признаки, цели, функции юридической ответственности.

   Концепция юридической ответственности в отечественной общетеоретической литературе разработана проф. О.С. Иоффе, проф. М.Д. Шаргородским, проф. С.Н. Братусем, проф. О.Э. Лейстом, акад. В.Н. Кудрявцевым, проф. Н.С. Малеиным, проф. И.С. Самощенко и др. Несмотря на различие позиций отдельных ученых, общее понятие юридической ответственности формулируется в различных источниках единообразно. Так, О.Э. Лейст определяет юридическую ответственность как применение к лицу, совершившему правонарушение, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, в установленном для этого процессуальном порядке. Более развернутое определение дает проф. И.Н. Сенякин. Юридическая ответственность, пишет он, представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права. Проф. В.И. Гойман считает, что юридическая ответственность есть обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом, за совершенное правонарушение¹.

    Юридическая ответственность характеризуется  следующими признаками:

    1) она предусмотрена действующим  законодательством (уголовным, гражданским,  административным и др.);

    2) наступает за правонарушения  при наличии полного его состава.  В ст. 8 УК РФ говорится: "Основанием  уголовной ответственности является  совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом";

    3) опирается на государственное  принуждение; особый аппарат представляет  собой реализацию санкций юридических  норм, применение к виновному  мер наказания;

    4) выражается в определенных неблагоприятных для правонарушителя последствиях, лишении его известных социальных благ (свободы, имущества, прав и т.д.);

    5) возлагается и реализуется в  установленной законом процессуальной  форме; нарушение процедурных  норм также влечет за собой ответственность;

    6) правонарушитель наказывается от  имени государства, в отличие,  например, от моральной ответственности,  которая исходит от негосударственных  структур;

    7) осуществляется уполномоченными  на то компетентными органами  и должностными лицами в строго определенном порядке и в пределах своих прерогатив².

    Цели  юридической ответственности конкретизируются в ее функциях. К функциям можно отнести: защиту правопорядка, штрафную и карательную функции (наказание виновного), а также функцию исправления и перевоспитания лица, совершившего правонарушение (частная и общая превенция правонарушений), правовосстановительную и сигнализационную функцию. Все функции взаимосвязаны и нераздельны, проявление одной из них невозможно без проявления других функций. При этом карательная функция (возмездие) имеет своей целью наказать виновное лицо за совершенное правонарушение, воздать ему за содеянное. Предупредительная (воспитательная) функция заключается в соответствующем воздействии на лицо, совершившее правонарушение, а также на иных лиц (всего общества в целом) с целью оказать оптимальное влияние на выбор правопослушного варианта поведения либо предупредить о невыгодности и наказуемости противоправного. С точки зрения общественных и личных интересов более важно не допустить нарушения этих интересов, предупредить правонарушение, чем потом компенсировать его вредные последствия. Правовосстановительная (компенсационная) функция - это компенсация причиненного правонарушителем материального или морального ущерба, восстановление нарушенного права. Взыскание с правонарушителя причиненного вреда (убытков) компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливавшая ее имущественную сферу. Сигнализационная функция проявляется в том, что распространенность определенного вида правонарушений свидетельствует, во-первых, о явно недостаточной строгости применяемых в данном отношении мер ответственности, а во-вторых (как следствие), - о необходимости поиска иных (наряду с юридической ответственностью) путей и мер борьбы с нарушениями в данной сфере общественных отношений³. 

1.2 Принципы юридической  ответственности. 

     Для более полного уяснения сущности юридической ответственности важно  определить принципы, на которых она  базируется. В принципах любого явления  отражаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и существует. Познание принципов ответственности позволяет правильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения. В правовой науке различают следующие принципы юридической ответственности: законность, неотвратимость наступления, справедливость, индивидуализация наказания, ответственность за вину.

     Базылев Б.Т. на первое место в системе  принципов юридической ответственности ставил законность основания ее наступления⁴. Суть законности состоит в требовании строгой и точной реализации правовых предписаний. Применительно к юридической ответственности это требование заключается в том, что привлекать к ней могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях. Фактическим основанием ответственности является правонарушение в единстве всех своих элементов. Если в действиях субъекта отсутствует хотя бы один элемент состава правонарушения, то нет и законного основания для привлечения его к ответственности. Никакой иной фактор (национальность, партийность, образование, пол, идеологические воззрения и т.д.) не может служить таким основанием. В противном случае это будет уже не правовая ответственность, а произвол. Законность предъявляет определенные требования и к порядку привлечения нарушителя к ответственности. Недопустимо отступление от установленного законом порядка под видом ускорения, упрощения, эффективности ответственности либо со ссылкой на излишний формализм закона⁵.

      Принцип неотвратимости юридической ответственности  является выражением неразрывной связи  факта правонарушения и последующих  за ним справедливых последствий  за его совершение. Указанный принцип  означает неизбежность наступления юридической ответственности, если она предусмотрена законом за совершение правонарушения, соответствует правовому режиму конституционности и законности и составляет одно из обязательных условий правопорядка. Принцип неотвратимости действует на всех стадиях юридической ответственности - от возникновения до момента прекращения. Основная цель этого принципа заключается в том, чтобы юридическая ответственность не оставалась виртуальной, а была реальной и не прерывалась без указанных на то оснований. Принципу неотвратимости юридической ответственности не противоречит освобождение от ответственности на любой стадии ее появления при наличии оснований, установленных законом⁶.

      Справедливость  юридической ответственности не абстрактное нравственное либо психологическое понятие. Она проявляется в следующей системе формальных требований:

      1) нельзя назначать уголовное наказание  за проступки;

      2) закон, устанавливающий ответственность  или усиливающий ее, не имеет  обратной силы;

      3) если вред, причиненный нарушением, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его восполнение;

      4) за одно нарушение возможно  лишь одно наказание;

      5) ответственность несет тот, кто  совершил правонарушение;

      6) вид и мера наказания зависят  от тяжести правонарушения.

     При установлении ответственности учитываются  как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. В отдельных  предусмотренных законом случаях  возможно определение меры наказания  ниже установленного санкцией нормы  предела либо вообще освобождение лица от наказания.

     Ответственность может наступить только при наличии  вины правонарушителя, которая означает осознание лицом противоправности своего поведения и вызванных  им результатов. Если же лицо невиновно, то, несмотря на тяжесть деяния, оно не может быть привлечено к ответственности. Вместе с тем в исключительных случаях нормы гражданского права допускают ответственность без вины, т. е. за сам факт совершения противоправного, асоциального явления. В частности, организация или гражданин — владелец источника повышенной опасности обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником (например, движущимся автомобилем), и тогда, когда не виновны в причинении ущерба (ст. 1079 ГК РФ). В уголовном праве при привлечении лица к уголовной ответственности действует презумпция невиновности. Лицо предполагается невиновным до тех пор, пока не будет доказано обратное. Вина обвиняемого доказывается государственным органом, сам же он освобождается от необходимости доказывать свою невиновность. В гражданском праве действует другая презумпция — виновности причинителя вреда: лицо при наличии объективной стороны правонарушения предполагается виновным до тех пор, пока не докажет обратное. Обе презумпции служат средством защиты интересов личности, ее личных и имущественных прав. В первом случае речь идет о личности правонарушителя, во втором — об интересах лица, понесшего ущерб от правонарушения⁷.

     Принцип индивидуализации юридической ответственности  означает максимально персональную обращенность правовых последствий, применяемых к правонарушителям. Он направлен не только на обеспечение полного восстановления прав, возмещения нанесенного ущерба, справедливого воздаяния за содеянное (в виде установления соразмерности между карой и тяжестью правонарушения), но и на реализацию превентивно-воспитательных и ресоциализаторских задач юридической ответственности.  Критерием индивидуализации юридической ответственности прежде всего служат характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, его тяжесть. При этом на юридическую оценку оказывает влияние характеристика отдельных элементов состава правонарушения (форма вины, ущерб и др.). Немаловажная роль принадлежит особенностям личности правонарушителя, значимым как с правовых, так и с социально-психологических позиций. Критериями индивидуализации выступают обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность⁸. 

1.3 Основания юридической  ответственности. 

     Юридическая ответственность может быть назначена  лишь при наличии определенных правовых и фактических оснований. Такими основаниями являются:

норма права, предусматривающая возможность  применения мер ответственности  за противоправное деяние; "состав правонарушения". Правонарушение является юридическим  фактом и влечет возникновение охранительных  правоотношений;

правоприменительный акт, которым конкретизируется охранительная норма права, определяется конкретный вид и мера юридической ответственности (приговор суда, постановление о наложении административного взыскания и т. п.).

Выделение оснований юридической ответственности зависит от ее понимания, от определения момента ее возникновения.

Если  юридическая ответственность —  это обязанность претерпеть определенные лишения, то она может возникать  или с момента совершения правонарушения, или с момента выявления правонарушителя и применения к нему связанных с его противоправным поведением ограничений, или же с момента вынесения правоприменительного акта — на этот счет существуют разные точки зрения. В первых двух случаях основаниями юридической ответственности будут являться только норма права и факт совершения правонарушения; правоприменительный акт, в котором указаны конкретный вид и мера наказания, выступает в качестве основания не возникновения, а реализации юридической ответственности. В третьем случае и правоприменительный акт — основание возникновения юридической ответственности.

Если  же мы говорим о юридической ответственности  как мере государственного принуждения, применяемой компетентными государственными органами к правонарушителю, то тогда  она возникает с момента вынесения правоприменительного акта, и среди необходимых оснований ее возникновения указывают на норму права, факт совершения правонарушения и правоприменительный акт.

Существует  и законодательное определение  оснований ответственности, к примеру, в уголовном праве. Статья 8 УК РФ гласит: "Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом"⁹.

Глава II. Виды юридической ответственности. 

      В отдельных видах юридической ответственности общие ее признаки проявляются по-разному, что обусловливает специфику их регламентации и реализации. В науке классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций, по функциям и т.д. Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают ответственность уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную. Каждый из видов имеет специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения. 

1.   Дисциплинарная и материальная ответственность.

Дисциплинарная  ответственность. 

     Дисциплинарная  ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Дисциплинарная ответственность применяется за нарушение учебной, служебной и воинской дисциплины. Различаются три вида дисциплинарной ответственности: общая (на основании Трудового кодекса); специальная (на основе уставов, положений о дисциплине) и в порядке подчиненности (для руководителей предприятия, учреждения, организации и их заместителей).

     Для общей дисциплинарной ответственности характерно, что на нарушителей дисциплины труда могут быть наложены такие взыскания, как замечание, выговор, увольнение. Специальная дисциплинарная ответственность установлена для судей, прокуроров, других работников правоохранительных органов, а также для работников некоторых отраслей хозяйства, например работников речного, морского, железнодорожного транспорта, связи. Меры дисциплинарного взыскания для этих категорий работников особые: им может быть вынесено предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, понижение в специальном звании, отстранение от работы и др. К дисциплинарной ответственности можно привлечь лишь лицо, состоящее в трудовых отношениях с данной организацией. Что касается дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности, то согласно действующему законодательству руководители организации, предприятия или учреждения, а также их заместители могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности работодателем по требованию представительного органа работников в связи с нарушением законов, иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения. При подтверждении фактов нарушений работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения (ст. 195 ТК РФ)¹⁰.

Дисциплинарная  ответственность предполагает определенную процедуру наложения взысканий, при этом учитываются следующие  обстоятельства: а) тяжесть проступка; б) обстоятельства, при которых он совершен; в) поведение правонарушителя до совершения проступка.

     Если  в течение года после наложения  взыскания работник не был подвергнут новому

дисциплинарному взысканию, он считается не подвергавшимся таковому¹¹.

      Дисциплинарная  ответственность закреплена Трудовым кодексом и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими трудовые отношения. Она осуществляет регулятивную, превентивную, восстановительную, карательную и воспитательную функции. 
 Регулятивная функция принимает участие в закреплении и упорядочивании трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений по организации труда и управлению трудом, профессиональной подготовке, социальному партнёрству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений. Она осуществляется посредством закрепления различных обязанностей, запретов, правомочий субъектов трудовых правоотношений, путём установления составов правомерного поведения и поощрений.

      Превентивная  функция осуществляется путём установления обязанностей и посредством установления составов правонарушений и психологического воздействия на субъекта угрозой применения дисциплинарной санкции. Она призвана не допустить нарушения регулятивного правоотношения и реализации карательной функции. Превентивная функция, воздействуя на волю и сознание субъектов трудовых отношений формирует их правомерное поведение и способствует осуществлению регулятивной функции. Если субъект трудового правоотношения воздерживается от совершения дисциплинарного правонарушения – действует правомерно, одновременно не нарушается, упорядочивается, динамично развивается трудовое правоотношение, участником которого он является.

      За  нарушение трудовой дисциплины ТК РФ предусматривает следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, понижение в звании, увольнение. Характер воздействия карательной функции неоднозначен и зависит от вида дисциплинарного взыскания, применяемого к правонарушителю.

      Нарушение трудовой дисциплины причиняет вред общественным отношениям, затрудняет их нормальное функционирование, а дисциплинарное взыскание, восстанавливая прежний правопорядок, выполняет восстановительную функцию. Способы осуществления восстановительной функции многообразны – от осуждения и принуждения нарушителя к правомерному поведению до его удаления из определённого вида трудовых отношений¹². 

Материальная  ответственность. 
 

      Материальная  ответственность состоит в обязанности работодателя возместить работнику или работника возместить работодателю ущерб, причиненный в результате виновного противоправного действия или бездействия (ст. 232, 233 ТК РФ). Это самостоятельный вид ответственности и наступает независимо от привлечения лица к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Для наступления  материальной ответственности необходимы: а) наличие причиненного ущерба; б) причинение ущерба одной из сторон трудового  договора, т.е. состоящими в трудовых правоотношениях; в) наличие прямого  действительного ущерба, а не упущенной выгоды (последняя не возмещается); г) отказ добровольно возместить причиненный ущерб.

Материальная  ответственность работодателя перед  работником может возникнуть: за ущерб,

причиненный имуществу работника; за задержку выплаты  заработной платы; в случае незаконного отстранения от работы, увольнения или перевода на другую работу; за задержку трудовой книжки или внесение неправильной формулировки причины увольнения; за причинение морального вреда и т.д.

Материальная  ответственность работника возможна как за ущерб, причиненный непосредственно работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

     Различаются два вида материальной ответственности  работника: ограниченная и полная. Ограниченная ответственность устанавливается в пределах среднего месячного заработка правонарушителя. Она предусматривается, например, за порчу или уничтожение по небрежности имущества работодателя. Полная материальная ответственность состоит в возмещении ущерба в полном размере и наступает лишь в случаях, указанных в законе, например при недостаче, умышленном уничтожении или порче материалов, инструмента, готовой продукции; если ущерб причинен в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения, преступными действиями работника, что установлено приговором суда; ущерб нанесен не при исполнении трудовых обязанностей. При ограниченной материальной ответственности работодатель может удержать сумму ущерба из

заработной  платы работника, но при условии  его согласия с вычетом и не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного ущерба. Если истек месячный срок или работник не согласен добровольно возместить ущерб, то взыскание осуществляется в судебном порядке.

Материальная  ответственность работника исключается при возникновении ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости, необходимой обороны или неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ). Вместе с тем работодатель может с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с работника (ст. 240 ТК РФ)¹³. 

2.2 Административная и уголовная ответственность. 

Административная  ответственность. 

     Административная  ответственность — это применение судьей, уполномоченным органом или  должностным лицом установленных  государством мер административного  наказания на основании закона и  в порядке, определяемом законом к физическим и юридическим лицам за административные правонарушения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Административная  ответственность отличается от других видов юридической ответственности по субъектам административной ответственности. К ним относятся не только физические лица, но и юридические лица.

К ответственности  могут привлекаться лица, достигшие  к моменту совершения административного  правонарушения 16-летнего возраста. При этом к лицам в возрасте от 16 до 18 лет, совершившим административные правонарушения, применяются, как правило, иные меры, предусмотренные п. 2. ст.2.3 Ко АП РФ, то есть комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Должностные лица, согласно ст. 2.4 Ко АП РФ, несут ответственность в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей¹⁴.

Основанием  административной ответственности  является совершение административного

правонарушения  и наличие соответствующей нормы, предусматривающей административную ответственность.

Административная  ответственность наступает только в том случае, если конкретное правонарушение по своему характеру не влечет за собой  в соответствии с законодательством уголовную ответственность. Конкретные административные проступки, за совершение которых предусмотрена административная ответственность, указаны в Ко АП РФ и законах субъектов РФ. От преступлений административные правонарушения отличаются лишь меньшей степенью общественной опасности, поэтому зачастую говорят о вредоносности, а не общественной опасности административных правонарушений.

К лицам, совершившим административные правонарушения, применяются специальные меры административного  принуждения, имеющие государственно-властный характер.

     Административное  наказание является превентивной мерой  и имеет преимущественно профилактические цели.