Юридическая ответственность за правонарушения

Введение.

Для курсовой работы я выбрала тему «Правонарушение и юридическая ответственность». Это два очень важных понятия, которые оказывают огромное влияние на развитие юридической науки в целом. Несмотря на то, что казалось бы существует множество работ по данной теме,  она остается актуальной и по сей день,     ведь проблема правонарушений и ответственности за них очень остро стоит в современной России. Необходимо, чтобы ни одно правонарушение не осталось безнаказанным и неотвратимо наступила юридическая ответственность.

Правоохранительные  органы ведут активную борьбу с правонарушениями, однако они одни не в состоянии  существенно снизить их распространенность в обществе, для этого необходим  комплекс мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение благосостояния населения, рост правовой культуры граждан, наведение порядка и стабильности в обществе.

Поэтому необходимо продолжить исследование данного вопроса. Правонарушение порицается правом, а, следовательно, к нему в обязательном порядке применима правовая категория юридической ответственности, как стабилизатора общественных отношений. 
Знания о понятии, признаках, видах юридической ответственности имеют исключительно важное значение для формирования правосознания юриста и его последующей практической деятельности. 
Таким образом, на сегодняшний момент, данная тема является весьма актуальной для изучения. 
Настоящая работа призвана оказать помощь студентам юридических вузов при изучении темы «Правонарушение и юридическая ответственность", что придает ценность и практическую значимость предлагаемому исследованию.

Научная новизна  работы состоит в том, что комплексно и развернуто рассматриваются проблемы правонарушений.

В данной работе раскрываются понятие и сущность юридической ответственности. Любой грамотный юрист не только должен знать, что она из себя представляет, но и знать основные ее принципы, уметь объяснить в случае совершения каких правонарушений наступает тот или иной её вид, и посредством каких норм она реализуется. Необходимо разграничивать понятия юридической ответственности и других мер государственного принуждения. И, наконец, знать обстоятельства, исключающие юридическую ответственность и основания освобождения от нее.

Нормы права  и нормативные акты, в которых  они зафиксированы, не принесут желаемого результата, если не будут действовать. Одним из главных средств претворения норм права в жизнь являются правоотношения. Мало что изменится, если в Конституции предусмотреть широкие права и свободы, но не предусмотреть механизма их реализации.

При написании курсовой   работы я использовала следующие источники  права: Конституция РФ, Гражданский  кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях. Источниковедческой значимостью отличаются работы Базылева Б.Г., Малеина Н.С., и Лейст О.Э. в которых подробно рассмотрены общие вопросы юридической ответственности. Труды этих авторов составили методологическую основу курсовой работы.  
Следующим важным источником служит труд Братуся С.Н. «Юридическая ответственность и законность» 1976 г., в котором автор уделяет наибольшее внимание общетеоретическим вопросам юридической ответственности, связанные с исследованием природы гражданско-правовой ответственности. Отдельные главы посвящены юридической обязанности и юридической ответственности, санкции и особенности видов юридической ответственности. Интересны труды В.Н.Кудрявцева, посвященные причинам правонарушений.

Основной целью  написания работы является попытка  глубже и шире изучить проблемы правонарушений и юридической ответственности понять их сущность и особенности.

Реализация  данной цели подразумевает выполнение ряда задач:

1. осветить вопрос о понятии и признаках правонарушения;
2. определить понятие состава правонарушения и видов правонарушений;
3. проанализировать причины правонарушений в современной России;
4. раскрыть понятие и рассмотреть  признаки юридической ответственности;
5. разобрать вопрос о видах юридической ответственности;
6. выявить основания освобождения от юридической ответственности и исключения юридической ответственности по российскому законодательству.

В основу работы положены: логический метод, системный, сравнительный и статистический. Использование данных методов помогает глубже и шире подойти к изучению темы.

При написании  курсовой работы были также использованы монографии Хачатурова Р.Л., Липинского Д.А., также монография Денисова Ю.А. «Общая теория правонарушения и ответственности» 1983 г., в которой исследуются понятие и сущность юридической ответственности, раскрываются основные вопросы общей теории ответственности. 
Учитывая то, что основной упор в работе делается на изучение теоретических аспектов исследования понятия, принципов и видов юридической ответственности основным источником в данном случае служила монография  Базылева Б.Т. «Юридическая ответственность: теоретические вопросы» 1985 г. 
Также источниками исследования послужили статьи современных отечественных специалистов, сфера научных интересов которых максимально приближены к знанию о юридической ответственности. 
Курсовая работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка используемых источников и литературы.

1. Понятие, признаки и состав правонарушения.

Возможность нарушений  норм права заложена в существе самой  человеческой жизни, поэтому государство  своей принудительной силой вынуждено обеспечивать охрану и безусловную реализацию правовых норм.¹ Правонарушения носят в любом обществе массовый характер и причиняют ему ощутимый моральный и материальный вред. Анализ правонарушений традиционно проводится по их характерным свойствам или признакам.

1. Все правонарушения представляют собой деяния людей, выраженные в действии или бездействии. Термин деяние включает в себя два варианта поведения личности – активное действие или юридически значимое бездействие. Противоправное действие представляет собой активное поведение лица, причиняющее вред общественным отношениям, которые охраняются правом. Бездействие будет считаться правонарушением только в том случае, если человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил их. Правонарушениями не могут быть мысли, чувства так как они не регулируются правом, пока не нашли свое материальное выражение в поступках человека.
2. Общественная опасность – это основной признак правонарушения, который заключается в причинении вреда законным интересам личности, общества, государства. Нарушения предписаний правовых норм общественно вредны тем, что они дезорганизуют нормальный ритм жизнедеятельности общества, вносят в общественные отношения элементы социальной напряженности и конфликтности. 
3. Наличие вреда является непременным признаком каждого правонарушения. Правонарушение всегда имеет социальный вред, он может иметь материальный или моральный характер, быть измеримым или нет, более или менее значительным, ощущаемым отдельным человеком, коллективом и обществом в целом. Та или иная характеристика вреда зависит от видов нарушенных интересов, субъективных прав, объекта правонарушения. Наличие вреда является необходимым социальным признаком всякого правонарушения, обусловливающим все правонарушения в качестве общественно опасных деяний.
4. Противоправность деяния закрепляет запрещенность общественно опасных деяний, т.е. правонарушениями признаются общественно опасные деяния, которые прямо предусмотрены нормами права. Действие, согласованное с правом, допускаемое правом, не может рассматриваться как правонарушение.

  Противоправность деяния может проявляться в различных формах:

а) в прямом нарушении  правового запрета;

б) в неисполнении возложенных  обязанностей;

в) в превышении должностных полномочий и т. д.

5. Виновность поведения субъектов права. Любое правонарушение противоправно, но не всякое противоправное деяние есть правонарушение. Необходимо, чтобы это деяние было результатом свободного волеизъявления правонарушителя, его виновным поведением. Лицо должно сознавать, что оно действует противоправно. Если нет этого признака (субъектами правонарушений не являются малолетние и душевнобольные люди, хотя они и могут совершать действия, противоречащие нормам права), то не будет и правонарушения.
6. Наказуемость. Правонарушение влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия.

  Исходя из  признаков правонарушения можно  дать ему определение, хотя  единой формулировки определения  правонарушения нет, каждый автор  стремится по своему охарактеризовать правонарушение заостряя внимание на различных его признаках.      

По  мнению В.К. Бабаева: « Правонарушение - это общественно опасное, виновное противоправное деяние, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом».²

   Правонарушение – это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм.³

    Правонарушение  можно определить как виновное, противоправное действие (бездействие)  лица, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам.⁴ 

   С точки  зрения В.И. Власова правонарушение  можно определить как общественно  опасное, виновное противоправное  деяние, влекущее правовую ответственность.⁵

    Наиболее  полным представляется определение  которое дает  В.Н. Хропанюк: «Правонарушение – это виновное поведение праводееспособного индивида, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность».⁶

    Существует ряд мнений об основании юридической ответственности. Большинство авторов в качестве основания юридической ответственности рассматривают состав правонарушения. Другие считают, что таким основанием является правонарушение, третьи говорят, что основанием ответственности является вина. На мой взгляд, принципиальной разницы между этими взглядами нет.

Сторонники  виновной ответственности подчеркивают значимость характера и степени  вины для индивидуализации ответственности. Другая сторона больше внимания уделяет  правонарушению как факту, с которым санкции юридических норм связывают возникновение ответственности. Те, кто считают, что основанием ответственности является состав правонарушения, сочетают в себе достоинства разных подходов, так как учитывают влияние объективных и субъективных факторов на юридическую ответственность.

   Состав правонарушения – это совокупность необходимых и достаточных с точки зрения действующего законодательства условий или элементов (и их признаков) объективного и субъективного характера для квалификации противоправного деяния в качестве правонарушения. Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности.   

   К числу  обязательных элементов любого  состава правонарушений относятся:  объект правонарушения, объективная  сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.

  Объектом правонарушения признаются предусмотренные законом охраняемые им разнообразные интересы, ценности (в более широком смысле  общественные отношения), которым противоправными деяниями причиняется ущерб.

 Общим объектом всех правонарушений является  прежде всего правопорядок. Правопорядок как наиболее общий объект правонарушения характеризует юридическое состояние общественных отношений, представляет суммарный итог, результат соблюдения, исполнения, использования и применения правовых норм в обществе. Понятно, что любое правонарушение в той или иной степени ослабляет правопорядок, выбивает из-под него то или иное основание, разрушает то или иное звено.

Кроме этого общего объекта  правонарушения, теория права выделяет конкретный объект каждого правонарушения. Это могут быть права и свободы человека, его жизнь и здоровье, собственность и безопасность. Это могут быть имущественные и финансовые интересы юридического лица, экологические интересы, это может быть и сфера государственного устройства - основы конституционного строя, форма правления, политический режим, военная сфера и т. д.

   В науке  уголовного права пришлось ввести  свою теорию понятия общего, родового  и непосредственного объектов преступления. Под общим объектом преступления понимается вся совокупность общественных отношений как таковых. Под родовым (его иногда называют также групповым) объектом преступления понимается отдельный класс однородных отношений (например, политические, хозяйственные и т.д.). Наконец, под непосредственным объектом чаще всего разумеют отдельные общественные отношения, на которые покушается преступник.

Для обозначения  же того, на что непосредственно  посягает правонарушитель, теория пользуется понятием предмета преступления. Под ним понимаются те материальные предпосылки или элементы общественного отношения, которые становятся предметом прямого преступного посягательства (например, вещи, люди и т.д.).

Объективную сторону правонарушения образует противоправное деяние, выраженное вовне в форме фактических противоправных действий либо в противоправном несовершении  предписанного законом поведения.

Принято различать  обязательные и факультативные признаки объективной стороны правонарушения. К обязательным признакам относятся противоправное деяние, вредные последствия противоправного деяния, причинная связь между деянием и его вредными последствиями.

Посягательство  на охраняемые обществом и государством объекты может осуществляться только в форме волевого поступка. Мысли, чувства, рефлекторные действия человека не могут квалифицироваться как правонарушения, потому что право не в состоянии предопределить и контролировать их направленность, регулировать при помощи правовых установлений. Бездействием правонарушение может выражаться только в том случае, когда на лице либо организации лежала обязанность предусмотренная соответствующим нормативным актом либо заключенным договором, и это лицо либо организация данную обязанность не выполнили: врач не оказал помощь больному, сторож спал вместо того, чтобы охранять объект и т.п.

Вредные последствия  – это тот вред, ущерб, который  причиняется противоправным деянием. Этот вред может иметь как имущественный  характер (уничтожение имущества, хищение  и др.), так и неимущественный (клевета, причинение телесных повреждений и т.п.).

Для квалификации того или иного правонарушения необходимо установить причинную связь между  деянием правонарушителя и его  вредными последствиями. В юридической  теории и практике под причинной  связью понимают такую объективную связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует  во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Следовательно, связь между деянием и последствиями должна быть не случайной, а необходимой, закономерно вытекающей из противоправного поведения.

К факультативным признакам объективной стороны  обычно относят место, время, способ, обстановку совершения правонарушения. Эти признаки всегда есть у любого правонарушения, однако они приобретают юридическое значение не во всех случаях, а лишь тогда, когда указаны в гипотезе правовой нормы, поэтому эти признаки называются факультативными.

Субъектами  правонарушения являются физические и юридические лица, обладающие способностью нести юридическую ответственность за противоправные деяния.  Законодатель с учетом психологических возможностей человека, уровня его сознания и воли устанавливает определенные  рубежи социальной зрелости индивида.

Субъектом преступления может быть только вменяемое (есть способное  осознавать фактический характер и  общественную опасность своих действий (бездействия)), физическое лицо, достигшее  установленного возраста привлечения  к уголовной ответственности (16, а в некоторых случаях 14 лет,  ст. 19, 20 УК РФ).

Административную  ответственность может нести  лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста (КоАП  ст. 2.3).

Субъект дисциплинарного  проступка – лицо, находящееся  в трудовых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией.

Субъекты гражданского правонарушения – физические и юридические  лица. Гражданское законодательство устанавливает ответственность  в полном объеме с 18 лет, частично с 14 лет (несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда)⁷.

Субъективная  сторона характеризует психическое отношение лица к совершенному правонарушению и его последствиям, направленность воли правонарушителя. К признакам субъективной стороны относятся вина, мотив и цель. Вина основной элемент субъективной стороны правонарушения. Вина есть психическое отношение лица к содеянному. Отсутствие свободной воли, возможности выбрать вариант поведения вследствие невменяемости, малолетнего возраста, физического или психического принуждения и т.п. являются юридическим условием, при котором деяние правонарушением не признается, даже если оно имело вредные последствия

Рассматривают две формы вины: умысел (прямой и косвенный) и неосторожность (самонадеянность и небрежность).

Умысел означает, что лицо совершившее правонарушение, сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело и желало наступления его последствий  и сознательно допускало их. При небрежности субъект правонарушения либо предвидит наступление противоправных последствий своего деяния и вследствие легкомыслия надеется их предотвратить, либо не предвидит их.

Практический  смысл разграничения умысла и  неосторожности, состоит в том, что  за умышленные правонарушения наказание следует более строгое, чем за неосторожные.

Общее понятие состава правонарушения имеет весьма важное теоретическое  и практическое значение в  деятельности правоохранительных органов. Оно является необходимой ступенью в процессе познания конкретных составов правонарушений, теоретической основой для раскрытия их содержания и правильного применения на практике законодательства о правонарушениях.

Правонарушения,   как   и   акты   правомерного   поведения,   весьма разнообразны.

«Правонарушения классифицируются по     разным  основаниям:  в зависимости от характера правонарушений, степени их  вредности и опасности для общественных отношений, а также от  характера применяемых мер за  их совершение.  Согласно  данному критерию  все  правонарушения     делят   на преступления   и проступки».⁸ Но  И.С.  Самощенко считает,  что эта классификация «есть просто перечень имеющих место  в  жизни  общества  видов виновного противоправного поведения, с которыми право  связывает  более или менее различные юридические последствия.

Если  же  подходить  к  указанному деянию с точки   зрения   общетеоретического    исследования    вопроса    о правонарушениях  как  самостоятельной  проблемы,  то   его   недостаточность совершенно  очевидна.  Качественное  отличие  преступлений  от  иных   видов правонарушений в нем отражения не находит».⁹

 В.Н.  Кудрявцев   считает, что  данная  классификация   на  преступления   и   проступки   (гражданские, административные,  дисциплинарные,  трудовые)   построена   не   только   на формальном  основании:  «виды правонарушений  различаются между собой по степени общественной  вредности (опасности),  по  объектам  посягательства (например, гражданские и трудовые), по субъектам (например,   дисциплинарные  нарушения   и   процессуальные),   по  распространенности,  по   признакам объективной и субъективной стороны, а также по процедурам».¹⁰

Целесообразно  классифицировать  правонарушения  и  по   тем   сферам общественной жизни, где они  чаще всего совершаются. В  связи  с  этим  можно выделить: а) правонарушения в области социально-экономических отношений;  б) правонарушения в общественно-политической сфере; в) правонарушения  в сфере быта  и досуга.  Так,   в   сфере   экономики   правонарушениями   являются посягательства на государственную и частную собственность, нарушения  правил охраны труда, порядка землепользования,  а  также  имущественных   отношений между государством, общественными организациями и гражданами.

       Правонарушениями в общественно-политической сфере являются различного рода  нарушения  должностных  обязанностей  порядка   разрешения   жалоб   и заявлений граждан: нарушения прав и интересов граждан в области трудового, жилищного законодательства, пенсионного обеспечения, здравоохранения и др.

  Область бытовых   отношений  характеризуется   в  основном  нарушениями семейного    законодательства,    а    также    преступлениями    и    иными правонарушениями, направленными против жизни, здоровья, чести и достоинства личности. 

   В науке теории  государства  и  права   были  сделаны  попытки  другой классификации  правонарушений.

«М.П.  Карева  и  С.Ф.  Кечерьян   разделили правонарушения  на  две  основные  группы:   проступки   (дисциплинарные   идминистративные)  и  преступления.»¹¹  Как    видно,   за   пределами а классификации они оставили  гражданские правонарушения,  издание  органами государства, общественными организациями и их органами  незаконных  актов и решений.

    Возможна классификация  правонарушений  в  зависимости  не  только  от материального содержания, но и от внешней формы, считает Р. Шюсселер. Под внешней формой  правонарушений  он  понимает  их  правовую форму, но трактует ее как вид нарушений нормы права.  В связи с этим,  он подразделяет  правонарушения  на  нарушения  уголовного   права,   нарушения гражданского права, нарушения административного права,  нарушения  трудового права, нарушения процессуального права и т.д.

    «На наш взгляд  «внешней  формой» правонарушений  следует считать характер  юридической  санкции, применяемой для запрета той   или   иной разновидности  антиобщественных  деяний,  а  не  отраслевую   принадлежность нарушаемой ими нормы права. Характер санкции определяется характером  самого правонарушения, его материальными  чертами  и  признаками,  его  социальной значимостью  прежде  всего. 

Поэтому  классификация  правонарушений  по   их «внешней форме» не может принципиально отличаться  от  классификации  по  их материальному содержанию.»¹² При определении      характера  конкретного правонарушения в любых случаях (в бесспорных или спорных)  нельзя  идти  от «применимости» санкции того или иного вида. «Напротив,  сам  вывод  о  такой «применимости» может быть обоснованным только  тогда,  когда на  основании фактов и закона точно установлено, что  данное  правонарушение  относится  к такому-то виду  правонарушений, запрещенному такими-то санкциями.»¹³ Классификация  же  правонарушений   в   соответствии   с   отраслевой принадлежностью нарушаемых норм права   - это классификация не по их  качеству (материальному содержанию) и не по их  юридической  форме  (форме  запрета). Эта классификация как и само деление права на отрасли имеет в своей основе прежде   всего    характер    общественных    отношений,    регламентируемых соответствующими нормами. Попытка  провести ее  в юридической литературе имела место. Однако развития она не получила, а в дальнейшем  по  этому же основанию правонарушения  были  разделены на  традиционные  четыре   вида.

 «Главными  критериями их деления  являются,  во-первых,  характер  и  степень общественной вредности, которая, в свою очередь,   определяется    ценностью объекта    противоправного посягательства,  содержанием противоправного деяния,    обстановкой,    временем,    способами    (насильственными    или ненасильственными), размером  и  характером  причиняемого  вреда,  формой  и степенью вины правонарушителя,  интенсивностью противоправных  действий,  их мотивацией, личностными характеристиками правонарушителя и др.;  во-вторых, субъективный фактор, который в решающей мере оказывает влияние на  признание того или иного деяния в качестве противоправного «закононарушающего».¹⁴ 

  Правовая  система  должна  располагать   такими  механизмами,  при  которых  признание того или иного деяния преступным не находилось бы исключительно  в зависимости от усмотрения законодателя или правоприменения.     Противоправность  и   общественная   вредность   свойственны   любому правонарушению   -   и   преступлению,   и   проступку,   однако   проступок характеризуется меньшей степенью общественной вредности, не  обладает  такой ее качественной характеристикой, как общественная опасность.

      Проблема разграничения правонарушений связана с решением  вопроса о нахождении правильного их соотношения  между  собой,  когда  они  сходны  по своей объективной и субъективной стороне, но качественно отличаются друг  от друга.  «Правонарушение  не  может  быть  одновременно  и  преступлением   и проступком, критерии общественной опасности  не  позволяют  совмещать  их  в одном деянии. Даже  в  случае  делимости  объекта  правонарушения  немыслимо представить себе положение, когда деяние в отношении одного из них  было  бы общественно опасным, а в отношении другого нет».¹⁵

      Рассмотрим каждый вид правонарушения в отдельности. Преступление.  Его понятие дано в ст. 14 УК РФ:

      «1. Преступлением признается виновно  совершенное  общественно   опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

       2. Не является преступлением действие (бездействие),  хотя  формально и       содержащее    признаки    какого-либо     деяния,   предусмотренного настоящим  Кодексом,  но  в  силу   малозначительности   не   представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не  создавшее  угрозу причинения вреда личности, обществу или государству».¹⁶

      «Преступление - наиболее  опасная   разновидность  правонарушений».¹⁷

Убийство,  кража,  изнасилование,   хулиганство   -   вот   лишь   некоторые преступления, предусмотренные Уголовным кодексом. Преступления  - общественно опасные уголовно наказуемые  деяния.  Общественная  опасность  -  это  явная опасность  деяния  для  общества,  для   наиболее   существенных   интересов государства, личности.

 «Общественная   опасность  -  это  способность  деяния  причинить   вред общественным   отношениям,   объективное   свойство,   позволяющее   оценить поведение человека с позиций определенной социальной группы».¹⁸

     Общественная  опасность свойственна любому  правонарушению,  но  их отличает степень и характер общественной опасности.  Общественная  опасность преступлений наиболее ярко проявляется в том, что часть из них посягает  на основы общественного и государственного строя. Но,  однако,  в  своей  массе преступления опасны не  потому,  что посягают  на  основу  общественного и государственного строя. В основном преступления представляют  собой  вредные посягательства на общественные отношения,  которые  могут  быть  объектом  и других правонарушений. В общей форме можно сказать, что  к числу факторов, которые  учитываются   законодателем   при   квалификации   тех   или   иных разновидностей  виновных  противоправных  деяний  в  качестве  преступлений, относятся:  большая  общественная  опасность   непосредственного     объекта посягательства,  распространенность  определенных  деяний  и  как  следствие этого - их серьезная вредность для общества,  значительность  причиняемого действием (бездействием) вреда, совершение противоправного  деяния  одним  и тем же лицом систематически, повторно  или при  наличии  других  отягчающих обстоятельств.  Общественная  опасность  присуща  всем   элементам   состава преступления, в том числе и субъекту. «Не  случайно  взятые  в  совокупности преступления   образуют   специфическое   социально   правовое   явление   - преступность,  с  которой  всякое  общество  вынуждено  вести   непримиримую борьбу. Для субъекта, виновного в совершении преступления и привлеченного  к ответственности,   законом   предусмотрены   специальные    последствия    - судимость».¹⁹