Юридическая практика. 2
3
Северо-западный филиал
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Российская академия правосудия»
(г. Санкт-Петербург)
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине «Теория государства и права»
Юридическая практика
специалистов для судебной системы
(юридический факультет)
1 курса 115 группы
очной формы обучения
Цихон Татьяна Михайловна
Кафедра общетеоретических правовых дисциплин
Дата представления работы на кафедру
15 марта 2011 г.
Научный руководитель:
кандидат юридический наук
доцент
Шундиков Константин Валентинович
Работа защищена
с оценкой___________________
____________________________
(подпись научного руководителя)
« 15 » марта 2011г.
Санкт-Петербург
2011
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1 Понятие юридической практики..…………………………….……
1.1 Сущность юридической практики………………………………………5
1.2 Взаимодействие юридической науки и практики…………...…………6
1.3 Характерные черты юридической практики……………………………8
Глава II Структура юридической практики……/……………………….…13
2.1 Виды/подвиды юридической практики…………………/……………..13
2.2 Функции юридической практики…………………………/……………22
2.3. Пути совершенствования юридической практики
в современном Российском государстве……………………………………26
Заключение………….………………………………………
Список литературы…………………..……………………………
Введение
В представленной работе рассматриваются вопросы, посвященные такому разделу теории государства и права как юридическая практика. Данная тема важна тем, что юридическая практика является выражением действия права, т.е. является формой жизни права, выражением права в динамике.
Понимание вопросов, связанных с юридической практикой в методическом плане важно тем, что она является одним из основных факторов, способствующих формированию понятийного аппарата будущего юриста.
Изучению юридической, или правовой, практики долго не уделялось должного внимания. В разное время юридическая практика или конкретные ее формы — например, судебная и правоприменительная практика — изучались такими правоведами, как С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, А.К. Безина, Н.Н. Вопленко, М.А. Гурвич, И.Я. Дюрягин, В.Н. Карташов, В.И. Леушин и т.д. Между тем комплексные монографические работы о юридической практике посвященные ее общетеоретическому исследованию, появились относительно недавно и исчерпываются небольшим их количеством. Так, например, в 1987 году увидела свет монография В.И. Леушина «Юридическая практика в системе социалистических общественных отношений»[1], а в 1989 году была издана монография В.Н. Карташова «Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность»[2]. Почти хрестоматийной и по-своему «культовой» среди отечественных правоведов стала изданная в 1975 году коллективная монография под редакцией С.Н. Братуся «Судебная практика в советской правовой системе»[3].
Юридическая практика играет исключительно важную роль и занимает значительное место в системе права. Она, накапливая в себе организационный опыт властной реализации права и, являясь итогом правоприменения, активно воздействует на всю систему источников права и всю систему права государства в целом. В правоприменительной практике наиболее явно отражаются основные черты и тенденции общественной жизни: экономические, политические, нравственные и т.д.
Юридическая деятельность представляет собой сложнейшее социальное явление, систему и многоаспектное понятие. В связи с этим, для проведения данного исследования была поставлена цель, определён объект, предмет, поставлены задачи и намечены методы исследования.
Цель курсовой работы - рассмотреть структуру, черты, функции и виды юридической практики как системы, единого процесса, все стадии которого направлены на единый результат – регулирование общественных отношений.
Объект исследования - юридическая практика.
Предмет исследования: направленность нормативно-правовых актов юридической практики на регулирование общественных отношений.
При написании работы нами были поставлены следующие задачи:
1. Изучить юридическую литературу и документы юридической практики.
2. Подобрать материал, освещающий все стадии юридического делопроизводства.
3. Выяснить какое место занимает юридическая практика в правовой системе общества.
4. Определить проблемы правоприменительной деятельности и пути их решения.
Методы научного исследования:
1. Теоретический, т.е. изучение нормативно-правовой базы – анализ юридической литературы и документов юридической практики.
2. Сравнительный метод;
3. Изучение монографических публикаций и статей;
4. Аналитический метод
Глава I Понятие юридической практики
1.1 Сущность юридической практики
Для начала необходимо понять, что означает сам термин «юридическая практика». Для этого дадим определение обоим понятиям из данного термина. Существует несколько различающихся между собой определений понятия практики. Согласно общепринятому определению, практика (от греч. praktikós - деятельный, активный), это материальная, целеполагающая деятельность человека, имеющая своим содержанием опыт какой-либо сферы деятельности, какой-либо области общественных отношений. В данном случае сферой деятельности является юриспруденция. Юриспруденция — это совокупность знаний о законах, различных правах и обязанностях, правовых отношениях между гражданами, гражданами и государством, между юридическими лицами (организациями); умение применять знания на практике, вести разбирательства, судебные прения, споры; изучение действующих законов. Таким образом, сопоставив оба понятия, мы можем дать определение термину «юридическая практика». Юридическая практика – это деятельность компетентных органов государства по изданию толкованию, реализации, конкретизации юридических предписаний, которая рассматривается в единстве с накопленным социально-правовым опытом.
Итак, наиболее общим и предпочтительным понятием юридической практики является следующее: это рассматриваемые в единстве правовая деятельность и сформированный на ее основе социально-правовой опыт, без которого невозможны эффективное толкование, правоприменение, систематизация и конкретизация правовых норм, восполнение пробелов в праве.
1.2 Взаимодействие юридической науки и практики
О единстве и взаимосвязи науки и практики четко высказался Джон Бернал: «Необходимо всегда помнить, — писал он 50 лет назад,— что наука является полноценной лишь в том случае, если она является указывающей. Наука не предмет чистого мышления, а предмет мышления, постоянно вовлекаемого в практику и постоянно подкрепляемого практикой»[4]. Следует выделить и рассмотреть основные аспекты соотношения юридической науки и практики, позволяющие углубить и расширить наши представления об их роли в жизни общества.
Существуют разнообразные прямые и косвенные формы взаимодействия юридической науки и практики. К основным способам влияния на юридическую науку следует, во-первых, отнести то, что юридическая практика определяет цели и основные задачи исследования, выбор важных и актуальных направлений научного поиска. В процессе практической деятельности обычно обнаруживаются пробелы и противоречия в законодательстве, ошибки в его реализации, отсутствие необходимых правоконкретизирующих и поясняющих положений, другие погрешности в механизме правового регулирования.
Конкретные разновидности практики (законодательная, судебная, следственная и пр.) вырабатывают многие эффективные средства и тактические приемы, оптимальные варианты юридических действий, процедурные требования, накапливают личностный и социально-правовой опыт — и все это требует глубокого и всестороннего научного осмысления. Здесь уместны слова И. Гете: «Мало знать, надо и применять».[5]
Во-вторых, организационно-практическая деятельность и накопленный правовой опыт составляют эмпирическую, т.е., опирающуюся на реальные факты, базу для науки. Фактический материал образует важную основу для описания, объяснения, обобщения, систематизации, выдвижения гипотез и установления тенденций развития изучаемых явлений, для разработки понятий и создания теоретических конструкций, формулирования научных рекомендаций и предложений. Во многих случаях практический материал выполняет также иллюстративную функцию. Юридическая практика придает науке динамизм, побуждает последнюю к постоянному совершенствованию, требует обстоятельной интерпретации процессов современной жизни и определения перспектив развития правовой системы общества.
В-третьих, юридическая практика как относительно самостоятельная разновидность социально-исторической практики выступает одним из важнейших критериев истинности, ценности и эффективности научных исследований.
По своему непосредственному отношению к практике все юридические науки следует разграничивать на фундаментальные (например, общая теория права) и прикладные (криминалистика и т.п.). По такому же принципу можно подразделить и отдельные теории, из которых состоит та или иная наука.
Цель фундаментальных исследований — теоретическое осмысление процессов, закономерностей возникновения, организации и функционирования правовых явлений, безотносительно к их немедленному и непосредственному использованию в конкретной практической деятельности.
«Сближение теории с практикой, — писал академик П. Л. Чебышев, — дает самые благотворные результаты, и не одна только практика от этого выигрывает, сама наука развивается под влиянием ее, она открывает им новые предметы для исследования или новые стороны в предметах».[6]
1.3 Характерные черты юридической практики
Юридической практике как одному из видов социальной практики свойственны как характерные черты, присущие любой практике, так и специфические юридические черты. Однако существуя в правовой системе общества, социальная практика в процессе правового регулирования получает некоторые новые, в частности и юридические, качества, позволяющие рассматривать ее как относительно самостоятельный тип практики. Отметим некоторые характерные черты юридической практики:
1. Действия субъектов и участников юридической практики, использование ими определенных средств и методов, оформление вынесенных решений и закрепление накопленного опыта урегулированы правовыми нормами и иными юридическими предписаниями. Тем самым обеспечивается ее стабильность.
2. Юридическая практика образует существенную часть культуры общества. Изучение, например, материалов юридической практики Древнего Рима (законов, судебных решений и т.д.) дает представление не только о тех или иных конкретных правовых ситуациях, но и об экономике и политике этой страны в разные периоды ее развития, о социальном и правовом положении населения, государственном и общественном устройстве.
3. Без этого вида социальной практики немыслимо возникновение, развитие и функционирование правовой системы общества. Именно она играет наиболее существенную роль в указанной системе, связывая правовые нормы и индивидуально-конкретные предписания, субъективные права и юридические обязанности, правовые идеи и принимаемые на их основе решения.
4. Юридическая практика направлена на юридическое изменение общественной жизни. Это достигается при помощи издания новых или изменения уже существующих норм права, их толкования и конкретизации, использования и применения.
5. Большинство практических действий и вынесенных в ходе рассматриваемого вида практики решений требует закрепления в строго определенных официальных актах — документах.
6. Общественная, коллективная природа юридической практики выражена несколькими признаками. Во-первых, она обусловлена другими типами социальной практики. Во-вторых, любая юридическая деятельность предполагает соответствующие формы сотрудничества между ее субъектами и участниками, обмен информацией и результатами. В-третьих, накапливаемый социально-правовой опыт является совокупным продуктом совместной деятельности.
7. В отличие от теоретической (научной) деятельности, где вырабатываются гипотезы, идеи, понятия, юридическая практика направлена на объективно-реальное изменение окружающей действительности.
8. В процессе юридической практики возникают разнообразные материальные, политические, социальные и иные изменения. К ее особенностям следует отнести то, что она всегда порождает и соответствующие юридические последствия.
9. Юридическая практика в той или иной степени влияет на все стороны жизни общества, способствуя развитию происходящих в нем процессов либо тормозя их. Это важное положение следует иметь в виду при формировании и реализации любых программ экономического, политического, социального и иного переустройства общества. Так, к примеру, задержка с принятием нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также неудовлетворительная реализация уже принятых нормативных актов значительно замедляют и затрудняют переход страны к нормальным рыночным отношениям.
Перечисленные выше черты и особенности юридической практики показывают, что она играет существенную роль в механизме правового регулирования и занимает относительно самостоятельное место в правовой системе общества.
Структура юридической практики
Под структурой юридической практики понимается такое ее строение, расположение основных элементов и связей, которые обеспечивают ей целостность, сохранение объективно необходимых свойств и функций при воздействии на нее разнообразных факторов действительности.
Структурный анализ предполагает исследование юридической практики в единстве ее содержания и формы. Содержание позволяет раскрыть совокупность образующих такую практику внутренних свойств и элементов, показать способы организации, существования и внешнего выражения ее содержания.
Элементами содержания юридической деятельности выступают ее объекты, субъекты и участники, юридические действия и операции, средства и способы их осуществления, принятые решения и результаты действий.
Объекты практики – это то, на что направлены юридические действия и операции ее субъектов и участников. Ими могут быть материальные и нематериальные блага, общественные отношения и конкретные действия (бездействия) людей, другие предметы и явления, включенные в соответствующий юридический процесс и служащие удовлетворению общественных и личных потребностей и интересов.
В качестве носителей, управляющих «центров» практической деятельности выступают ее субъекты и участники. Субъект – основной, ведущий носитель правовых отношений, без которого немыслимо существование практики (например, суд в судебной практике). Участники юридической практики – это отдельные лица (организации), которые так или иначе содействуют субъектам в выполнении правовых действий и операций. В качестве участников следственной практики выступают, например, свидетели и потерпевшие.
Юридические действия представляют собой внешне выраженные, социально-преобразующие и влекущие определенные правовые последствия акты субъектов и участников (например, подпись документа). Совокупность взаимосвязанных между собой юридических действий, объединенных локальной целью, составляют операцию (например, осмотр места преступления включает самые разнообразные правовые действия).
В качестве средств выступают допускаемые законом предметы и явления, с помощью которых обеспечиваются достижение цели и необходимый результат. Они составляют как бы инструментальную часть практической деятельности и используются для установления и фиксации фактов, анализа юридической «материи», вынесения и оформления решений, организации контроля за их исполнением.
Все средства можно подразделить на общественные (например, нравственные и иные социальные нормы), специально-юридические (договоры, нормы и принципы права) и технические (приборы и инструменты). В своей совокупности они составляют юридическую технику (законодательную, судебную и др.).
Формы юридической практики – это способы организации, существования и внешнего выражения последней.
Говоря о форме, целесообразно выделить в ней внутреннюю и внешнюю стороны. Внешней формой здесь выступают разнообразные юридические акты-документы (нормативные и индивидуальные, судебные и следственные, нотариальные и пр.), в которых закрепляются правовые действия, методы и средства их осуществления, вынесенные решения. К внутренней форме, т.е. способу организации, внутренней связи элементов содержания, относится процедурно-процессуальное оформление практики, которое определяет круг ее субъектов и участников, объемы их процессуальных прав и обязанностей, условия вступления в правовой процесс и выбытия из него, порядок оперирования средствами и методами, сроки и время совершения действий и др.
Обобщив все вышесказанное, можно сделать вывод, что структура юридической практики – это не только состав определенных элементов содержания и формы. Взаимообусловленность развития всех компонентов практики обеспечивается генетическими и функциональными, внутренними и внешними, прямыми и обратными, правовыми и неправовыми связями и отношениями, с помощью которых совершается перенос энергии, информации, свойств, осуществляется взаимный обмен результатами различных видов деятельности, контроль, помощь в реализации разнообразных полномочий и функций.
Глава II Структура юридической практики
2.1 Виды/подвиды юридической практики
Для правовой системы общества характерно одновременное функционирование разнообразных типов, видов и подвидов практики. Каждая из них направлена на более эффективную работу правового государства. И поэтому необходимо рассмотреть основные элементы и связи, которые обеспечивают юридической практике целостность, сохранение объективно необходимых свойств и функций при воздействии на неё разнообразных факторов действительности.
В зависимости от характера и способов преобразования общественных отношений можно выделить: обобщающую практику, которая в свою очередь тоже делится на несколько видов; правотворческую; правоприменительную (правореализационную); распорядительную; интерпретационную; правосистематизирующую; контрольную, которая тоже делится на несколько подвидов; правоконкретизирующую; законодательную и прецедентную, а по субъектам – на судебную; законодательную; следственную; нотариальную и другие виды практики. Существуют также и другие классификации видов и подвидов юридической практики. Так, в функциональном аспекте можно выделить правоконкретизирующую, контрольную, правосистематизирующую и иные типы практики.
Обратимся к первой группе видов юридической деятельности, в зависимости от характера и способов преобразования общественных отношений.
1. Обобщающая практика возникает в результате издания органами применения права актов-документов, содержащих конкретизирующие нормативные предписания на основе анализа множества дел однородной категории со сходной юридической основой. Этот пласт практики подразделяется на руководящую практику и практику организационно-методического руководства судами и иными органами применения права.
Примером руководящей практики может служить Конституция Российский Федерации, а также различные кодексы. Верховный суд РФ, например, даёт судам руководящие разъяснения по вопросам применения законодательства при рассмотрении судебных дел особой важности в качестве суда первой инстанции. Пример: В соответствии с ч.2 ст.74 Федерального конституционного закона "О Конституционном суде Российской Федерации" во взаимосвязи со ст.3, 6, 79, 85, 87, 96 и 100 названного закона конституционно-правовое истолкование правовых норм, данное Конституционным судом РФ, является общеобязательным, в том числе и для судов[7].
2. Правотворческий вид практики. Говоря о правотворчестве и его особенностях, необходимо отметить, что оно представляет собой одну из важнейших сторон деятельности государства, форму его активности, имеющую своей непосредственной целью формирование правовых норм, их изменение, отмену или дополнение. В каждом государстве правотворчество обладает своими особенностями, но везде оно направлено на создание и совершенствование единой, внутренне согласованной и непротиворечивой системы правовых норм, регулирующих сложившиеся в обществе разнообразные отношения.
Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции регламентах, уставах и т.п.
3. Правоприменительный вид практики. Реализация права - это перевод норм права в правомерное поведение субъектов в форме использования принадлежащих им прав, исполнения обязанностей и соблюдения запретов в целях удовлетворения интересов и потребностей адресатов права, достижение его (права) целей.
Реализация права представляет собой необходимую сторону жизни, существования права, без чего оно утрачивает свой социальный смысл, ведь законы и подзаконные акты принимаются для того, чтобы действовать, упорядочивать общественные отношения.
Говоря об особенностях правоприменения, необходимо обратить внимание на следующее:
1. Правоприменительная деятельность может осуществляться только уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами.
2. Правоприменение – одни из важнейших видов государственной деятельности. Оно существует наряду с законодательной, правоохранительной и другими видами государственной деятельности и имеет государственно-властный характер. Это означает, что акты, издаваемые в процессе правоприменения, являются юридическими, неисполнение которых влечёт за собой государственное принуждение. Применение права всегда осуществляется от имени государства.
3. Применение норм права осуществляется в строго установленном законом порядке. Существует определённая процедура правоприменительной деятельности судебных, административных, следственных и иных государственных органов и должностных лиц.
4. Оно направлено на установление конкретных правовых последствий - субъективных прав и юридических обязанностей.
Основываясь на сказанном выше, можно сказать, что правоприменение – это решение конкретного дела, жизненного случая, определённой правовой ситуации. Это властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью обеспечить адресатам правовых норм реализацию принадлежащих им прав и обязанностей, а также гарантировать контроль за данным процессом.[8]
4. Распорядительный вид практики. Под распоряжением понимается один из видов подзаконных актов высших законодательных органов (Президента РФ, Правительства РФ и др.), акт органа власти или управления, изданный в рамках его компетенции и имеющий обязательную силу для физических и юридических лиц, которым адресовано распоряжение; обязательное указание, приказ, составляющий содержание некоторых сделок (чека, перевода, аккредитива).
5. Интерпретационный вид практики. Деятельность подавляющего большинства юристов-практиков связана с претворением норм права в жизнь, с реализацией права, в том числе и с правоприменением. Правоприменительные решения выносятся на фактической и нормативной основе. Поэтому у юристов-практиков возникает необходимость в установлении и доказывании фактических обстоятельств (фактическая основа решения) и в истолковании норм права (нормативная основа). Следовательно, интерпретационная деятельность юристов является важной составной частью правоприменительного процесса. Она сопровождает весь правотворческий процесс.
Толкование норм права - это деятельность по выявлению воли законодателя, выраженной в правовой норме. Следует подчеркнуть со всей определённостью, что толкование должно преследовать главную цель - служить законности. Оно может обеспечить достижение этой цели лишь в том случае, если оно будет складываться из совокупности таких способов, правил и приёмов, использование которых позволяет установить действительное содержание норм права.
6. Правоконкретизирующий вид практики. Научное определение процесса конкретизации в судебной деятельности методологически должно опираться на философское понимание конкретного и процесса конкретизации.
Определяя понятие конкретного, К. Маркс писал: "Конкретное потому конкретно, что оно есть синтез многих определений, следовательно, единство многообразного". "Бесконечная сумма общих понятий, законов... даёт конкретное в его полноте", - указывал В.И.Ленин.[9]
Следовательно, процесс конкретизации - это процесс выработки положений, определений, понятий, их сочетание и суммирование, которое только и даёт "конкретное в его полноте". Учёт и определение конкретных сторон случая, который надо подвести под закон, и ведёт к процессу конкретизации.
7. Правосистематизирующий вид практики. Под систематизацией нормативно-правовых актов (именуется ещё как систематизация законодательства) следует понимать деятельность, направленную на упорядочение действующего нормативно-правового материала, объединение его в единую, стройную и внутренне согласованную систему.
Каждый из этих видов систематизации имеет свои особенности, но все они преследуют единые цели - устранение противоречий между различными нормативно-правовыми актами, отмены и устранение устаревших и уже отживших себя правовых норм и приведение нормативно-правового регулирования в инструмент, обеспечивающий нормальное функционирование государства.