Юридическая сила нормативных правовых актов

Основные данные о работе

Содержание

Введение…………………………………………………………………………….3

Основная  часть…………………………………………………………………….6

1. Закон как источник права………………………………………………………6

2.  Виды законов…………………………………………………………………..14

Заключение………………………………………………………………………..24

Глоссарий………………………………………………………………………….26

Список использованных источников……………………………………………28

Приложения……………………………………………………………………….29

Введение

Меняются эпохи, на замену одним  государствам прибывали остальные, но постоянной оставалась цель: обеспечение распорядка, формирование разных действий в сообществе в рамках правовых норм. Стабильность сообщества - гарантия его процветания, поэтому, обеспечение данной стабильности - главная цель страны. Как подмечал Томасс Гоббс: «Только в государстве есть общий масштаб для измерения добродетелей и пороков, таким масштабом имеют все шансы работать только законы всякого страны».

Обеспечение стабильности сообщества – одна из основных задач органов  внутренних дел, милиции в частности. Эти задачи конкретно отражены в федеральном законе Российской Федерации «О милиции»:

Федеральный закон РФ «О милиции»

Милиция в РСФСР это система  муниципальных органов исправной  власти, призванных охранять жизнь, самочувствие, права и свободы людей, собственность, интересы сообщества и страны от беззаконных и других противоправных посягательств и наделённых правом внедрения мер принуждения. Милиция вступает в систему Министерства внутренних дел РСФСР.

Федеральный закон РФ «О милиции»

Задачами милиции являются:

- Обеспечение собственной сохранности людей;

- предостережение и пресечение правонарушений и административных преступлений;

- раскрытие правонарушений;

- защита общественного распорядка и обеспечение сохранности;

- обнаруживание поддержке в пределах, поставленных реальным Законом, гражданам, должностным лицам, компаниям, учреждением, организациям о публичным соединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

Иные задачи на милицию имеют  все шансы существовать возложены  лишь законодательством.

Эффективное исполнение данных задач органами внутренних дел может быть только при глубоком, многостороннем знании и неуклонном соблюдении законов, правовых норм.

Переломный период в жизни всякого  страны характеризуется переоценкой  бывших и бурным расцветом прежних  идей. Кризисы в особенности болезненны для тех областей познаний, какие изучают постоянные, устойчивые явления и процессы. К ним относится юриспруденция.

Правовые системы по собственной  природе малоподвижны, они изменяются «скачками», иногда опережая действия, но большей долею отставая от текущей жизни. Такие периоды " правового безвластия " очень болезненны для сообщества и страны. Наглядным образцом является ситуация, сложившаяся в 90-е годы нашей стране. Попытки стабилизовать очень страшную ситуацию методом провозглашения правового страны, волной нового законодательства, оказались бесплодными. Создалась очень феноменальная ситуация: провозгласив построение правового страны, мы не создали условия для стабильного развития публичных действий, установления режима законности. Правовое правительство - это таковой тип страны, в котором работает присутствие настоящего деления властей с их действенным взаимодействием и обоюдным контролем, с развитым социальным контролем политики и власти. В настоящее время, когда политические и экономические реформы, проводимые в России, востребовали интенсивного законотворчества, как никогда делается светло, как главе сам процесс создания закона, выработки начальной концепции грядущего акта, собирание и дискуссия проекта, учет понятий и интересов разных социальных групп, соответствие с другими нормативными актами, дееспособность грядущего закона «вписаться» в уже существующую правовую систему, дееспособность приспособиться новому закону, экономические базы его существования и настоящего внедрения.

Рассмотрение таких вопросов как: мнение закона как нормативно –  правового акта, мнение закона как  источника права, виды законов и  главные стадии законотворческого  процесса в Российской Федерации  являются целью предоставленной  курсовой работы. При написании работы использовался ряд нормативно – правовых актов РФ и юридическая литература по теории страны и права.

Основная часть

1 Закон как источник права.

1.1. Закон как нормативно-правовой  акт.

Рассмотрение закона как источника  права я начну с рассмотрения нормативно-правового акта. Это действительно более известный в настоящее время вид источника, который охватывает нормы (критерии поведения), поставленные или признанные государством, обеспеченные возможностью муниципального принуждения.

Следует направить интерес, что мнение акт, в общем-то, употребляется в теории права в двояком значении. Один - это акт как действие, 2-ой - это акт как физический (писчий, электрический) обладатель информации, как акт. Именно в крайнем значении и обозначается нормативно-правовой акт как источник права.

Такая форма права, как нормативно-правовой акт, порождает и очень много  актуальных научных проблем, одни из которых решены в теории права, а остальные находятся в стадии обсуждения.

Прежде только, это неувязка структуры  нормативно-правового акта и ее соотношения со структурой самого права.

Нормативно-правовой акт постоянно  владеет наружную структуру: определенные реквизиты, какие разрешают его  определять к соответственному виду, к примеру, распознавать закон это  или распоряжение, а еще найти, когда он был принят, когда вступил в действие, кем принят, утвержден, подписан и т. д. Официальные реквизиты представляют собой сведения о должностном личике подписавшим акт, заголовок, вид акта, номер акта и дату принятия. ( Например, Постановление Верховного Совета РСФСР " О Концепции Судебной Реформы " от 24 октября 1991 года №44. Или Федеральный закон «О милиции» Принят Верховным советом РСФСР 18 апреля 1991г. с переменами и добавлениями от 18 февраля 1993г. и от 1 июля 1993г. Также нормативно законный акт владеет «преамбулу» - вступление - вводная или вступительная часть. В которой традиционно излагаются принципиальные расположения, побудительные мотивы, цели издания соответственного акта. Преамбула охватывает «нормы-цели» и «нормы-принципы», какие не владеют конкретной юридической силой, но имеют все шансы учитываться при толковании остальных положений акта. В частности в Конституции РФ написано «Мы, многонациональный народ РФ, объединенные общей долей на собственной земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и единодушие, предохраняя исторически сложившееся государственное целостность, исходя из признанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, оживляя суверенную государственность России, устремляясь снабдить благоденствие и благосостояние России, исходя из ответственности за свою Родину перед сегодняшним и будущим поколением, осознавая себя долею мирового общества, принимаем Конституцию Российской Федерации» это и является преамбулой.

Но нормативно-правовой акт владеет и внутреннюю структуру: разделение на разделы, главы, статьи, параграфы, пункты, подпункты, доли, абзацы, предписания и т. п. Такое здание нормативно-правового акта - итог долгого нормотворческого развития и служит, с одной стороны, поочередному и точному изложению правового материала в акте, а с иной удобству использования им.

В остальных же отраслях права мы обретаем разные методы изло­жения правовых норм в статьях нормативно-правового  акта - от совершенного соответствия до изложения нормы права в различных статьях, а то и вообще в различных нормативно-правовых актах.

Следующий вопрос - это вопрос о  юридической силе нормативно-правового  акта или, по-другому, о его месте в иерархии нормативных актов. Понятие «юридическая держава» как и почти все другие выражения, юридической науки, заимствованы из остальных областей познания и заполнены специфичным юридическим вхождением. Так вот и физическое мнение «сила» в юридическом значении значит обязательное соотношение акта, принятого нижестоящим муниципальным органом, акту, принятому вышестоящим муниципальным органом, или соответствие акта, принятого субъектом федерации, акту, принятому на федеральном уровне.

Разумеется, «война законов», которая появляется в схожих вариантах, отражает борьбу федеральных и местных политических элит, общегосударственных и местных интересов. Но в правовом плане безличный борьбы законов не обязано существовать, вопрос решается, несомненно, в выгоду федеральных приоритетов, естественно же, с учетом и обеспеченностью местных интересов. Разрушение иерархии законов может новости к разрушению государства, его федеративных основ. Но это уже иная содержание.

Высшую юридическую силу владеет  Конституция Российской Федерации, которую называют по этому аспекту  Основным законодательством. Иная юридическая держава у обыденных законов, федеральных законов, другая - у распоряжений Правительства и т. д. Но это не означает, что когда-то нормативно-правовые акты вполне или отчасти являются наименее обязательными или наименее «влиятельными». Нет, это значит, только требование блюсти принцип «подзаконности», «соответствия» в построении системы нормативно-правовых актов, в иерархии актов.

Следует еще подметить, что невозможно нормативно-правовой акт означать элементарно  как законный акт. И тут есть тонкое отличие, только принципиальное для юридической практики. Это отличие делается понятным из такового образца. Правовым станет являться акт, сохраняющий как правовые нормы (критерии поведения), так, к примеру, и распоряжение об использовании мер ответственности к конкретному адресату данных правил, если он их нарушил. Например, веление управляющего учреждения о наложении дисциплинарного взыскания на нарушителя поставленных в этом учреждении правил внутреннего трудового распорядка (за опоздание на работу, прогул, остальные нарушения трудовой дисциплины) является правовым актом, так как владеет правовое смысл - Этот приказ является правовым, но не содержащим нормы права, актом. Этот 2-ой вид правового акта обозначается как правоприменительный, а не как преимущество сохраняющий. Он еще законный, но не нормативно-правовой акт.

Поскольку сберегается практическая надобность учесть настоящее отличие  между преимущество, содержащими  и преимущество применяющими, преимущество, реализующими актами, постольку для осматриваемого источника права сберегается необходимость его обозначения как нормативно-правового акта.

Понятие нормативно-правовой акт как - источник права обхватывает все  большое обилие правовых норм, регулирующих много­образные и бесчисленные - общественные связи в сообществе. Теоретикам права довелось много постараться, чтобы систематизировать норматив­но-правовые акты, отыскать точные аспекты данной классификации, изготовить ее комфортной для научного и, основное, практичного потребления.

Итак: Нормативно законный акт - властное указание муниципальных органов, которое  устанавливает, изменяет или отменяет нормы права. Он является главным  источником права в РФ и европейских  государствах. Нормативно правовые акты образуют стройную систему, основанную на их юридической силе.

Можно найти более принципиальные аспекты, по которым непосредственно или по их сочетанию выделяются виды нормативно-правовых актов. Это следующие аспекты: содержание нормативно-правового акта, процедура его принятия, орган, принимающий акт, круг лиц, на которых распространяется его действие, место и время, какие охватываются действием акта, потеря юридического смысла, внутренняя конструкция, организационные этапы и ряд остальных критериев.

По содержанию, органу и процедуре принятия выделяется, до этого только, такой вид нормативно-правового акта, как закон.

1.2. Понятие и признаки законов.

Закон - это нормативно-правовой акт, который принимается с соблюдением  правил по поставленной процедуре в  соответствии с компетенцией законодательным органом власти Парламентом, Конгрессом, Верховным Советом, и т. д. Законы имеют все шансы браться и на референдумах - в ходе специальной процедуры конкретного, прямого волеизъявления населения по тому или другому, как верховодило, большому вопросу публичной жизни. По содержанию закон, как правило, регулирует более принципиальные общественные дела.

«Известно состояние: закон выражает волю народа. Но это станет вероятным и настоящим только тогда, когда свобода сформируется не в итоге априорного выражения, постулата. Анализ эксперимента прошедших десятилетий уверил нас, сколь ложны представления о воле как «механическом» объединении «воль» общностей, обществ, людей. Правильнее новости стиль об ином – о доброхотном, осмысленном и функциональном участии всех слоев сообщества в формировании воль на базе учета обилия интересов и того «слияния» воль, которое потом служит основой выработки своей установки делать в соответствии с законодательством.

Закон, как безличный иной юридический  акт, обязан обходиться к очень широкому кружку субъектов права, формируя для них простор в легальном выборе альтернатив правомерного поведения, провоцировать активно-правомерные поведенческие деяния. Поэтому в нем нужно сосредоточить политически ёмкий, экономически отъюстированный, демократический устройство перестройки вообщем, управления экономикой и нового хозяйственного механизма в частности. А означает, и обращение людей, обществ, организаций к закону как акту прямого действия станет всё наиболее личным, систематическим, а не эпизодическим, как ранее. Закон обязан непосредственно формулировать интересы сообщества, страны, коллектива и личности, обеспечивая их прямую защиту методом вступления как демократических решений, демократических разговоров и действий, так и демократических процедур разрешения конфликтов, охраны прав и законных интересов. Подчёркиваю: конкретно закон, а не подзаконный акт».

Понятие закон открывается на протяжении нескольких тысячелетий в научной и практической деятельности. Иногда мнение закон употребляется как синоним мнения права, хоть какого источника права. По­этому еще в 19 веке предлагалось распознавать закон в формальном и материальном смыслах. В материальном - снова же, как синоним всех источников права, в формальном - как акт, общепринятый в соответствии с поставленной процедурой законодательным органом.

Смешение данных значений может  приносить к нехорошим последствиям. Такое вышло, к сожалению, в Конституции Российской Феде­рации 1993 года. Во всех современных конституциях укрепляется принцип независимости судей. Это укрепляется в формуле «судьи независимы и покоряются лишь закону»

В предоставленном контексте мнение закон употребляется в широком  значении, как синоним права, как  охрана от вмешательства остальных  ветвей власти в судебную активность, до этого только, «от телефонного права». Кроме того, данной формулой утверждается принцип законности в судебной деятельности.

В п. 1 статьи 120 Конституции РФ эту  формулу чуть-чуть под­правили, выделяя  смысл Конституции.

Конституция РФ ст. 120 п. 1:

Судьи автономны и покоряются лишь Конституции Российской Федерации  и федеральному закону.

Иными словами, мнение " закон " тут  употребляется в узком значении, как акт, общепринятый федеральным  законодательным органом. Но тогда появляется вопрос - а почему судья не обязан повиноваться закону, принятому субъектом федерации, другим источникам права? Смешение 2-ух значений мнения " закон " привело к серьезной принципиальной ошибке в важном облике закона - в Конституции Российской Федерации.

Закону посвящались, и посвящаются почти все научные труды, известны классические и метафорические определения закона, как в узком, так и широком значении, даже пословицы.

Вот, к примеру, как определяют закон  юристы Древнего Рима: Папиниан - закон  имеется сплошное (для всех) указание, заключение опытных людей, сдерживание правонарушений, совершаемых специально или по неведению, сплошное (для всех людей) обязательство страны; Цельс - права не инсталлируются, исходя из такого, что может, случится в единичном случае; Гай - все народы, какие управляются на основании законов и обычаев, используют долею собственным своим правом, долею правом, всеобщим для всех людей. Наиболее красочное определение закона в древности дал Хризипп: закон имеется правитель всех божеств и человеческих дел; он обязан существовать начальником хороших и злых; вождем и управляющим существ, живущих в государстве; мерилом верного и несправедливого, - которое приказывает делать то, что обязано существовать, делаемо, и запрещать делать то, что не обязано существовать делаемо.

Такая критика закона в жизни  сообщества породила и известное  предложение: пусть празднует закон (юстиция), если даже погибнет мир. И еще - " закон строг, но он закон ". Так исходя из этого попробуем отдать определение, что же такое закон. Закон - это нормативный юридический акт верховного муниципального (представительного) органа или непосредственно народа, владеющий высшей юридической силой и сохраняющий первичные (изначальные) правовые нормы страны. Закон как хоть какой нормативно законный акт владеет некоторыми признаками:

Во-первых, закон - адвокатский акт, кроме того акт-до­кумент, в котором  укрепляются правотворческие дейст­вия  по введению в правовую систему юридических  норм, по их отмене или изменению; закон - постоянно письменный акт, в котором укрепляются вводимые юридичес­кие нормы или их конфигурации, закон - источник права;

во-2-х, закон - акт взыскательно определенных, высших органов власти в государстве, как правило, представительного  высшего органа страны - в России Федерального Собрания, высших представительных органов субъектов Федерации или конкретно народа (при принятии закона в распорядке референдума), т. е. субъектов, являющихся носителями муниципального суверенитета;

в-3-х, закон - нормативный акт, владеющий  высшей юридической силой, т. е. акт самого высокого юридического " ранга "; ему, в принципе, " все под силу ", все другие акты " ниже " закона, находятся " под " законодательством, обязаны соответствовать закону, ни в чем ему не возражать;

в-4-х, закон - нормативный акт, сохраняющий первичные, изначальные юридические нормы, т. е. нормы, которых ранее в законный системе не было, кроме того нормы по главным, главным вопросам жизни страны, иным принципиальным экономическим, политическим, социальным вопросам; с закона юридическое регулирова­ние по этим вопросам " наступает ".

Рассматривая  закон как нормативный адвокатский  акт - источник права, нужно различать  его от других правовых актов:

во-1-х, от личных актов, т. е. актов, содержащих личные предписания по конкретным, " разовым " вопросам, к примеру, предназначение на обязанность, задание дать актив (такие личные предписания время от времени видятся в законодательстве, посвященных, скажем, приватизации, управленческим вопросам);

во-2-х, от интерпретирующих актов, актов толкования, т. е. актов, в которых дается лишь объяснение работающих норм, но не инсталлируются новые нормы (такие акты в большинстве случаев имеют остальные наименования, к примеру, " распоряжение ", " объяснение ").

Законы  в демократическом государстве  обязаны занимать 1-ое пространство среди всех источников права, существовать ос­новой всей законный системы, основой законности, креп­кого правопорядка.

Законодательство - это вся совокупность законов, работающих в стране.

Необходимо, но, обладать в виду, что в некоторых формулировках нормативных актов под термином " законодательство " понимаются не лишь законы, но и остальные нормативные бумаги, содержащие первичные право­вые нормы (к примеру, нормативные указы Президента РФ, нормативные постановления Правительства).

В настоящее время нормативные  указы Президента, (а еще распоряжения Правительства), принятые по вопро­сам, относящимся к законодательной области, имеют с­ответствующую, недалёкую к закону, юридическую силу до принятия и введения в силу закона по данному вопросу.

ГК  РФ ст. 3 п. 5: " В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или. По­становления Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или другому закону используется реальный Кодекс или соответственный закон ".

2 Виды законов

2.1. Конституция как Основной закон  РФ.

Конституция как основной учредительный юридический  акт страны - это главный, " большой " закон, устанавливающий правовую базу страны, взгляды, структуру, ключевые свойства государственного строя, права и свободы людей, форму правления и муниципального устройства, систему правосудия и другое.

В Российской Федерации в настоящее  время действует Конституция, принятая на референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция  Российской Федерации, не считая короткой преамбулы, охватывает главный, 1-ый, раздел из 9 глав:

1. Основы конституционного строя.

2. Права и свободы человека, и  гражданина

3. Федеративное приспособление.

4. Президент Российской Федерации.

5. Федеральное Собрание.

6. Правительство Российской Федерации.

7. Судебная администрация.

8. Местное самоуправление.

9. Конституционные поправки и пересмотр  Конституции.

В особенном (другом) разделе Конституции Российской Федерации держатся завершающие и переходные положения.

Самомнение " конституция " в переводе с  латыни значит введение, основание, приспособление. В Древнем Риме так именовали отдельные акты императорской власти.

Появление конституций как главных законов  страны соединено с приходом к  власти буржуазии, происхождением буржуазного страны.

Первые  акты конституционного типа были приняты в Англии. Однако исторические индивидуальности ее развития привели к тому, что в ней отсутствует конституция в обыкновенном понимании этого слова. Иначе разговаривая, нет одного акта, регулирующего как важнейшие стороны внутренней организации страны, общественного устройства, так и права, и свободы людей. Современная Великобритания - государство, имеющая неписаную конституцию, которую сочиняют бессчетные акты, принятые в период ХШ-ХХ вв. Все они не соединены между собой определенной системой и не образуют одного акта.

Первой писаной конституцией (т. е. представляющей единственный главный закон с внутренней структурой) разрешено именовать Конституцию США, принятую в 1787 г. и деятельную по сию пору. В Европе первыми писаными конституциями были Конституции Франции и Польши 1791 г.

Как Основной Закон страны и сообщества Конституция, в различие от остальных  законодательных актов, владеет  учредительный, основной нрав. Она регулирует широкую сферу публичных отношений, более принципиальные из них, которые затрагивают коренные интересы всех членов сообщества, всех людей. Конституция укрепляет базы общественно-экономического строя страны, его национально-территориальное приспособление, главные права, свободы и обязанности человека, и гражданина, компанию и систему государственной власти и управления, устанавливает правопорядок и справедливость. Поэтому конституционные нормы - основные для деловитости муниципальных органов, политических партий, публичных организаций, должностных лиц и людей. Нормы Конституции первичны по отношению ко всем иным правовым нормам.

Конституция РФ ст. 15: (Приложение А)

Конституция РФ гл. 9. ст. 135:

1. Положение глав 1, 2, 9 Конституции Российской Федерации не имеют все шансы существовать пересмотрены Федеральным собранием.

2. Если предписание о пересмотре  положений глав 1, 2, 9 Конституции  Российской Федерации станет  поддержано 3-мя пятыми голосами  от общего числа совета Федерации  и депутатов Государственной Думы, то в согласовании с федеральным конституционным законодательством созывается Конституционное собрание.

3. Конституционное Собрание или  подтверждает верность Конституции РФ, или разрабатывает проект новой Конституции РФ. Данный проект может существовать, принят Конституционным Собранием 2-мя третями голосов от всеобщего числа его членов или вынесен на всенародное голосование. В последнем случае для принятия проекта новой Конституции РФ требуется, чтобы за него проголосовали наиболее половины избирателей от наиболее, чем 50% всех принявших роль в голосовании.

Поправки к главам 3-8 Конституции  Российской Федерации принимаются  Федеральным Собранием в последующем  распорядке: выздоровление обязана  заполучить согласие не наименее 3-х  четвертей голосов от всеобщего числа членов Совета Федерации и не наименее 2-ух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Поправки вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не наименее чем 2-мя третями субъектов Российской Федерации (в Российской Федерации только 89 субъектов Федерации).

2.2. Конституционные законы.

К числу конституционных законов  относят до этого только, законы, вносящие конфигурации и добавления в Конституцию, а еще законы, необходимость  издания которых предусмотрена конкретно конституцией. В Конституции РФ 1993 г. названо четырнадцать таких конституционных законов. Примером последних имеют все шансы существовать законы о Правительстве Российской Федерации (ст. 114), о Конституционном Суде Российской Федерации (ст. 128), об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации (ст. 137 Конституции РФ). Для конституционных законов установлена наиболее сложная по сопоставлению с обыкновенными законами процедура их прохождения и принятия в Федеральном Собрании. На принятый конституционный закон не может существовать наложено вето Президента (ст. 108 Конституции РФ).

В соответствии с Конституцией имеют  все шансы издаваться федеральные  конституционные (органические) законы, тоже приуроченные к правовым основам страны, муниципального строя. Конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией. Федеральный конституционный закон считается принятым, ежели за него проголосовало не наименее 2-ух третей от всеобщего числа депутатов Государственной Думы и если он одобрен большинством не наименее 3-х четвертей от общего числа депутатов Совета Федерации. Принятый федерационный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию (вопрос принятия законов и конституционных законов станет, осмотрен дальше)

Среди законов следует отделять:

а) федеральные законы- - те, какие  принимаются федеральным законодательным органом - Федеральным Собранием - и распространяются на всю местность Российской Федерации. Например, Федеральный закон " О милиции " Ст. 1. " Милиция в РСФСР это система муниципальных органов исполнительной власти, призванных охранять жизнь, самочувствие, права и свободы людей, собственность, интересы общества и страны от преступных и других противоправных посягательств и наделённых правом внедрения мер принуждения. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел РСФСР ".