Юридическая техника и ее виды в уголовном законодательстве

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА В РФ……………………………………………...5

1.1 Понятие юридической техники и ее виды……………………………………...5

1.2 Приемы и способы юридической техники. их правовая сущность...................7

2. 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ….18

2.1 Конкретизация как технико-юридический прием правотворческой и правореализационной практики: анализ в свете теории сетевого права……...…18

2.2   Значение юридической техники для юриста…………………………………25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНООЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………..32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Невозможно себе представить совместное существование и деятельность людей без правил поведения, потому что жизнь общества и государства требует упорядоченности и стабильности. Право, как известно, и выступает официально установленным сводом формализованных норм общественного поведения. Внешней формой выражения права является законодательство, которое во все времена люди пытались совершенствовать.

Актуальность данной темы, обуславливается тем, что необходимым условием совершенствования законодательства является овладение системой определенных требований, предъявляемых к процессу создания законов и подзаконных актов. Поэтому проблемы юридической техники, творческое применение которой способствует повышению эффективности законодательной и правоприменительной деятельности, приобретают сегодня особую актуальность

Объект исследования. Объектом исследования является юридическая техника в законодательстве Российской Федерации.

Предмет исследования составляют: такие понятия юридической науки, как «юридическая техника», «законодательная техника», «правотворчество», «технология подготовки законопроектов», «правило (метод, средство, прием) законодательной техники» и др.; лингвистические и формально-логические средства выражения правовых норм; научные исследования в области законодательной техники; материалы Правового управления Государственной Думы и Главного государственно-правового управления Президента Российской Федерации, связанные с правовой и лингвистической экспертизой законопроектов

Цели и задачи работы. Цель работы является всестороннее изучение юридической техники в уголовном законодательстве.

При выполнении данной работы были поставлены следующие задачи:

  1. Изучить определение юридической техники
  2. Раскрыть виды юридической техники, рассмотреть законодательную технику.
  3. Выработать рекомендации по оптимизации юридической техники российского законодательства.

Структура: данная курсовая работа состоит из введения, основной части, которая в свою очередь делится на главы и параграфы, заключение и списка использованных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА В РФ

 

1.1 Понятие юридической техники и ее виды

     В словарях, нормативных правовых актах, литературе можно найти различные трактовки понятия «юридическая техника». Например, Большой юридический словарь под ред. проф. А.Я. Сухарева определяет юридическую технику как совокупность определенных приемов, правил, методов, применяемых как при разработке содержания и структуры правовых актов, так и при их превращении в жизнь. Я могу согласиться с автором. Элементами юридической техники выступают юридическая терминология, юридические конструкции, способы построения нормативно-правовых актов.

Юридическая техника призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным. Во многом именно уровень юридической техники символизирует собой определенный уровень правовой культуры конкретного общества. Техническими средствами являются юридические термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта) и юридические конструкции (специфическое строение нормативного материала, складывающееся из определенного сочетания субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний и т.п.). В качестве юридических конструкций выступают те или иные правовые режимы, юридический состав правонарушения и т.п1

Основной объект юридической техники - текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание таких предписаний и форма соответствовали друг другу, чтобы не было неясности, двусмысленности.     

Нормативные акты имеют особый, юридический стиль изложения: они должны быть официально и терминологически строги. Для юридического языка характерны повелительный, императивный стиль изложения, специальная терминология.

Виды юридической техники

Юридическую технику можно классифицировать:

а) по видам правовых актов, которые определяются данной совокупностью технических приемов и средств:

1) законодательная (правотворческая)

2) техника индивидуальных  актов.

б) по содержанию приемов и средств.

1) средства и приемы  юридического выражения воли  законодателя (или воли субъекта  индивидуального акта)

2) средства и приемы  словесно-документального изложения  содержания акта.

Первая из указанных групп относится к специально-юридическому содержанию права-собственному содержанию акта как формы права, а в конечном итоге представляет собой "технические моменты" конструирования правовых (нормативных) актов как явлений юридического порядка.

Вторая группа средств и приемов касается только внешней формы – правовых актов как документов.

Проводя строгое различие между рассматриваемыми разновидностями юридической техники, следует учитывать вместе с тем их взаимосвязь. Весьма важно, в частности, то, что юридическое выражение воплощенной в акте воли неизбежно находит известное внешнее изложение в тех или иных особенностях словесно-документальной формы. Следовательно, то, что относится к юридическому выражению воли, имеет "двойное" бытие: существуя как самостоятельная разновидность правовой реальности, оно проявляется и во внешней форме.

Проводя строгое различие между рассматриваемыми разновидностями юридической техники, следует учитывать их взаимосвязь. Весьма важно то, что юридическое выражение воплощенной в акте воли неизбежно находит известное внешнее изложение в тех или иных особенностях словесно-документальной формы. Значит то, что относится к юридическому выражению воли, имеет «двойное» бытие: существуя как самостоятельная разновидность правовой реальности, оно проявляется и во внешней форме.2

 

 

1.2 Приемы и  способы юридической техники. их  правовая сущность

 

Большинство исследователей юридической техники выделяют в ее структуре такие элементы, как методы, правила, приемы и средства.

Методы и правила юридической техники представляют собой научно-техническую базу юридической техники, то самое научно-техническое знание, которое появляется в результате преломления знания теоретического через призму практических потребностей.

Первым о структуре юридической техники, т. с. делении се на части, написал С. С. Алексеев. По его мнению, техническими средствами являются юридические конструкции, терминология и т. п., а правовой технологией следует считать способы изложения норм, например систему отсылок.

Н. А. Власенко полагает, что юридическая технология отвечает на вопрос, как делать, в какой последовательности осуществлять те или иные операции, а юридическая техника — с помощью каких приемов и средств должны осуществляться те или иные технологические операции.

Похожий взгляд на понимание того, что есть юридическая техника, сложился и у В. М. Баранова. По его мнению, говоря о юридической технике, мы имеем в виду приемы, процедуры выполнения юридической работы, поскольку правильнее говорить не о юридической технике, а о юридической технологии.

Однако вряд ли можно согласиться с таким пониманием частей структуры юридической техники.

Во-первых, и правовая конструкция, и система отсылки — это все результат интеллектуальной энергии лиц, выполняющих серьезную юридическую работу. Разница в степени сложности. В обоих случаях речь идет о навыках, об умении, о мастерстве ее выполнения. Все, что относится к процессу, правилам и процедуре выполнения работы, принято называть технологией.3

Во-вторых, при таком понимании элементов структуры юридической техники за бортом остаются материальные средства, не просто облегчающие выполнение юридической работы, а делающие ее иногда невозможной или неэффективной. В самом деле, мыслимо ли сегодня обойтись без компьютеров, проводя законодательную работу, когда требуется в связи с принятием какого-либо закона отменять или вносить изменения порой в сотни нормативных актов

Юридическая конструкция формируется из элементов, которые и образуют ее структуру. При этом элементы конструкции могут иметь как обязательный (закрепленный законом), так и необязательный характер. Но если в конструкции отсутствует хотя бы один обязательный элемент, она не может рассматриваться в качестве правового явления, т.е. юридического факта. В юридической конструкции как идеальной модели выражается структурно системное строение объекта, т.е. его состав. Так, с позиции А.В. Мартынова, к элементам юридической конструкции относятся:

1. Первым элементом юридической  конструкции является назначение юридической конструкции;

2. Вторым элементом юридической  конструкции являются потенциальные целенаправленные возможности;

3. Третий элемент: строгая  регламентация;

4. Четвертый элемент: оценка  результатов;

5. Пятый элемент: недопущение  ухудшения результатов и предотвращение возможных негативных последствий;4

6. Шестой элемент: функция юридической конструкции

Вместе с тем, с позиции А.А. Долгополова, структура юридической конструкции основывается на нормах права и приводится в действие при возникновении соответствующих правоотношений. При этом, по его мнению, компонентами юридической конструкции, образующими ее структуру, являются:

– правовой статус субъектов и объектов правоотношений;

– правила юридической техники;

– правовые средства;

– правовые, организационные и материально-технические гарантии

В тоже время формирование и выработка оптимального соотношения прав, обязанностей, ответственности субьектов правоотношений, образуемых юридической конструкцией, зависят от сущности юридических фактов, образующихся в процессе социальной жизни и охватываемые сферой правового регулирования. Сущность юридических фактов в данном контексте рассматривается с точки зрения их влияния на возникновение правовых последствий, воздействующих на процесс достижения правовой цели

Именно особая юридическая конструкция того или иного комплекса5 юридических норм и является тем главным (а непосредственно в регулятивной и охранительной сферах – единственным) основанием, которое объективно выделяет данный комплекс норм в особое первичное структурное подразделение правовой институт. При этом в качестве ключевых элементов юридических конструкций А.А. Долгополов выделяет формируемые правовыми нормами права, обязанности, ответственность. Это те основные рычаги влияния на социальные процессы, при помощи которых посредством правовых средств достигается поставленная правовая цель. Соответственно, исходя из этого, выстраивается сама правовая структура юридической конструкции. Вследствие этого, создаваемые юридические конструкции в дальнейшем в результате практической деятельности с учетом коррективов, вносимых потребностями общества, должны оцениваться и подвергаться совершенствованию. Эта способность адекватно реагировать на социальные потребности общества делает юридические конструкции основным правовым инструментом, которые свои регулятивные возможности позволяют изменять с учетом применения различных правовых средств, в зависимости от степени достижения поставленной юридической цели

Именно юридические конструкции позволяют переплавить требования жизни, богатства опыта и достоинства разума в строгие, математические и настроенные на дальнейшее совершенствование построения прав, обязанностей, гарантий и ответственности конкретных лиц. Досконально проработанные юридические конструкции определяют допустимые пределы правомерного поведения субъектов и объектов регуляции, позволяют достаточно точно учесть и реализовать правовые статусы множества субъектов правоотношений.

Таким образом, создаваемые юридические конструкции в дальнейшем в результате практической деятельности с учетом коррективов, вносимых потребностями общества, должны оцениваться и подвергаться совершенствованию. Эта способность адекватно реагировать на социальные потребности общества делает юридические конструкции основным правовым инструментом, которые свои регулятивные возможности позволяют изменять с учетом применения различных правовых средств, в зависимости от степени достижения поставленной юридической цели.

Досконально проработанные юридические конструкции определяют допустимые пределы правомерного поведения субъектов и объектов регуляции, позволяют достаточно точно учесть и реализовать правовые статусы множества субъектов правоотношений.6

В нашей стране требования юридической техники получили нормативное закрепление в регламентах Государственной Думы РФ, Совета Федерации РФ и Правительства РФ, правовых актах федеральных органов исполнительной власти. Трудно переоценить роль, которую призваны сыграть в развитии юридической техники подготовленные по инициативе Правового управления Аппарата Государственной Думы Главным государственно-правовым управлением Президента РФ, Правовым управлением Аппарата Правительства РФ, Правовым управлением Аппарата Совета Федерации и Министерством юстиции РФ Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов. Этот документ, безусловно, окажет положительное влияние на преодоление ошибок, связанных с содержанием и формой законопроектов, устранение разнобоя реквизитов и рубрик законодательных актов, утверждение стереотипной структуры, единого стиля изложения, тщательной отработки механизма действия законов.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 №1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (ред. от 15.10.2016) , в целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан, совершенствования правового регулирования и контроля за соответствием издаваемых федеральными органами исполнительной власти и иными органами и организациями нормативных правовых актов Конституции РФ, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента РФ, Постановлениям и распоряжениям Правительства РФ, международным договорам РФ разработан Приказ Минюста РФ от 04.05.2007 №88 "Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (ред. от 26.05.2009) . В данном Приказе подробно изложены правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, а также правила их государственной регистрации.7

Особые требования к законодательной технике предъявляет Федеральный закон от 17.07.2009 №172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (ред. от 21.11.2011) .

На региональном уровне некоторые вопросы юридической техники урегулированы в специальных законах ("законы о законах"), посвященных правотворчеству, законодательному процессу. Интересными в этом плане являются Законы "О правовых актах Свердловской области", "О нормативных правовых актах Курганской области", Закон Иркутской области "О законах и иных нормативных правовых актах", Закон города Москвы "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы". Распоряжением Мэра Москвы утверждены Методические правила подготовки проектов законов, где подробно расписаны лингвистические требования, техника внесения изменений и дополнений в тексты законов и другие приемы, способы и средства юридической техники. Тем не менее в масштабах страны все они имеют несистематизированный, фрагментарный характер и всецело зависят от инициативы местного руководства.

К сожалению, приходится констатировать, что хорошо продуманной, научно выверенной нормативной базы по вопросам юридической техники в стране не существует. Предполагалось, что начало их решения будет положено в Федеральном законе "О нормативных правовых актах Российской Федерации", принятом Государственной Думой РФ в первом чтении еще в 1996 г. . Однако работа над ним была приостановлена. Между тем, принятие такого федерального закона - это способ эффективно решить проблемы, связанные с разрозненностью российского законодательства, упорядочить системные механизмы государственного управления и правового регулирования, обеспечить устойчивое функционирование судебной и правоохранительной систем, а также решить иные актуальные задачи.

Как только средства и приемы юридической техники реально воплощаются в правовых актах, они становятся свойством данной системы законодательства. Уровень юридической техники в той или иной стране определяется прежде всего по реальному использованию технических средств и приемов в законодательстве, в правовых актах.8

Рассмотрим приемы(способы) юридической техники:

По степени обобщения конкретных показателей:

абстрактный — при формулировании нормы права используется обобщающая формулировка;

казуистический — при формулировании нормы права последовательно перечисляются условия, при которых она действует.

По способу изложения элементов юридической нормы:

прямой — гипотеза, диспозиция и санкция изложены в одной статье нормативного правового акта;

отсылочный — отдельные элементы нормы (или гипотеза, или диспозиция, или санкция) изложены в других конкретных статьях конкретного закона и к ним сделана отсылка или она подразумевается;

бланкетный — разновидность отсылочного, но отсылка делается в общей форме, чаще всего путем упоминания соответствующих правил, инструкций, иных законодательных актов.

Т.к важнейшим видом юридической техники является правотворческая, которой присущи свои приемы (способы) и средства. Учитывая это, можно сказать, что правотворческая техника — это совокупность приемов (способов) и средств подготовки, рассмотрения, принятия и обнародования нормативных правовых актов. То выделим следующие средства правотворческой техники:

· средства юридического выражения воли законодателя, которая может выражаться в различном построении норм права, в помещении их в соответствующую отрасль права;

· средства словесно документального изложения текста документа (реквизиты: наименование акта, его заголовок, дата принятия, вступление в действие, подписи и т.п.)

· структурное построение: определенный порядок изложения материала, его расчлененность, согласованность и др.

· правовые презумпции – предположение о наличии или отсутствии определенных фактов, основанных на связи между предполагаемыми фактами и фактами наличными и подтвержденных предшествующим опытом;

· правовые фикции – несуществующее положение, признаваемое в соответствии с законодательством существующим и влекущее соответствующие юридические последствия. Фикции в нормативных актах выражаются словами «как бы», «как если бы», «допустим». Фиктивным является начало исчисления срока для признания гражданина безвестно отсутствующим или умершим.

 

· правовые аксиомы – положения, не требующие в юридическом процессе доказательств (нельзя быть судьей в своем собственном деле; всякое сомнение толкуется в пользу обвиняемого; ответственность может наступить только за вину и др.)

· правовые оговорки – имеющие социальную нормативно-лексическую форму положения, которые частично изменяют содержание или объем действия нормы права и порождают определенные юридические последствия. Формы нормативного выражения оговорок – те термины и логико-языковые конструкции, при помощи которых в нормативных актах выражаются оговорки («как правило», «кроме случаев», «за исключением», «как минимум», «при необходимости» и др.)9

Другие средства юридической техники:

1. Средства юридического выражения воли законодателя:

- определение оптимальной  структуры и выбор способа  изложения нормы права (нормативное построение);

- отраслевая типизация  норм права (определение предмета  правового регулирования и помещение  нормы в соответствующий источник права).

2. Текстуально-документальные средства:

-реквизиты нормативно-правового  акта (наименование, название, дата принятия, вступления в силу);

- структурное построение  нормативно-правового акта: рубрикация  материала, его расчлененность и согласованность;

- юридическая терминология, выбор общеупотребительных, специальных  неюридических (эпидемия, взрыв), и специальных  юридических (статус, полномочие, хищение) терминов;

- язык и стиль нормативно-правового  акта: приемы целесообразного использования  языковых средств.

К техническим правилам относят:

1) ясность и четкость, простоту и доступность языка  правовых актов;

2) сочетание лаконичности  с необходимой полнотой, конкретности  с требуемой абстрактностью выражения  соответствующих правовых предписаний;

3) последовательность в  изложении юридической информации;

4) взаимосвязь, согласованность  и внутреннее единство правового  материала.

К техническим приемам относят:

1) способы, фиксирующие официальные  реквизиты (наименование правового  акта, дата и место его принятия, подписи должностных лиц и  т.п.);

2) структурную организацию  правового акта (вводная часть - преамбула, общая и особенная части, нумерация  разделов, глав, статей, пунктов и  т.д.).10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ

2.1 Конкретизация как технико-юридический прием правотворческой

 и правореализационной  практики: анализ в свете теории  сетевого

права

Юридический документ — это внешнее словесно-оформленное выражение воли, закреплявшее правомерное или противоправное поведение и соответствующий результат. Юридические документы являются материальными носителями правовой информации, поэтому с помощью их изучения можно узнать о правовой жизни конкретного общества, страны, народа в определенный исторический период времени, о законодательстве, системе правосудия и т.д.

Юридический документ представляет собой, как правило, текстовой правовой акт на бумажном носителе. Но с развитием электронной     информации появляются документы на машинных носителях — дискетах, пластиковых магнитных картах и др.

Юридические документы обладают следующими свойствами:

а) официальностью, т.е. они исходят от органов и лиц, уполномоченных на выдачу или принятие данных документов, например судебные решения, приказы министров, удостоверения личности, свидетельства о рождении, смерти, браке и др.;

б) содержат информацию, имеющую юридическую значимость;

в) особое внешнее оформление. В них указываются: кто выдает документ, кому, о чем, объект информации, юридические факты, реквизиты, необходимые подписи и печати, что придает документу юридическую силу;

г) сопутствуют всем стадиям правового регулирования — правотворчеству, правореализации, привлечению к юридической ответственности и др.

     Юридические  документы можно разделить на  следующие четыре большие группы:

1) акты, содержащие нормы  права;

2) правоприменительные акты  — документы, содержащие индивидуальные  властные предписания;

3) интерпретационные акты, т.е. документы, полученные в результате  официального толкования юридических  норм и нормативных правовых  актов;

4) договорные документы, возникшие в результате заключения  договора (соглашения) между конкретными  субъектами и содержащие юридические  нормы (нормативные договоры) или  индивидуально-правовые решения, оформляющие  сделки между различными субъектами.

Возможна классификация юридических документов и по их правовому содержанию, например выделение юридических документов, фиксирующих юридический статус лица (паспорт, свидетельство о браке и др.), правовой режим объектов права (например, документ об отводе земельного участка для строительства жилого дома), закрепляющие факты-волеизъявления субъектов права (например, доверенности, заявления и др.), факты движения товарно-материальных ценностей, например приходно-расходные документы и др. Но это уже более дробная,  детализирующая классификация, которая проводится в рамках указанных   выше четырех групп юридических документов.

Все юридические документы должны оформляться по правилам юридической техники, принятой для той или иной группы.11

Проблему конкретизации как технико-юридического приема мы предлагаем рассмотреть в свете разработанной нами теории сетевого права, поскольку это позволяет увидеть новые возможности в сфере правотворчества и правоприменения. Конечно, для этого нам необходимо изложить ту часть теории сетевого права, которая позволить провести соответствующий анализ.

Современное правотворчество на всех уровнях может создать впечатление о наличии постоянного прогресса, поскольку представляет собой непрерывный процесс создания и коррекции законов, но фактически изменение законодательства идет строго в русле старой парадигмы, основанной на бумажных и печатных технологиях правотворчества, когда норма права создается в длительном процессе, записывается на бумаге и передается субъектам права, чтобы они могли ее прочитать, понять и применить. Однако при этом законодатель запаздывает в создании норм права; гражданам сложно осмысливать законы в силу их большого объема и динамики изменения; проявляется противоречивость правовых текстов; исполнители сознательно не применяют нормы права, суды выносят ошибочные решения.

Применение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)

в правовой сфере происходит в ограниченных рамках хранения, поиска и передачи информации, а процессы правотворчества и правореализации мало подвергаются автоматизации. Теория сетевого права позволяет подняться над отдельными проблемами отраслей права, увидеть их решение на путях интеграции права и технологий и сформулировать новые концептуальные подходы к их решению.