Юридический процесс: понятие и виды

ПЛАН

Введение...………………………………………………………………………3

Глава 1. Общая характеристика юридического процесса……………….5

1.1. Понятие и содержание юридического процесса…………………………5

1.2. Признаки юридического процесса………………………………………..9

1.3. Основные начала юридического процесса……………………………...11

1.4. Основные элементы структуры юридического процесса и их характеристика……………………………………………………………………...13

Глава 2. Виды юридического процесса…………………………………...18

2.1. Правотворчество как разновидность юридического процесса………...18

2.2. Правоприменение как разновидность юридического процесса……….22

2.3. Учредительный и контрольный вид юридического процесса…………27

2.4. Другие виды юридического процесса…………………………………...29

Заключение…………………………………………………………………...33

Список используемой литературы………………………………………...35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Тема курсовой работы, которая обозначена как - «Юридический процесс: понятие и виды», обусловлена тем, что это, по существу, лишь часть объемной проблемы юридического процесса в целом, которую без преувеличения можно считать остро стоящей в правоведении начиная с XIX века, т.е. со времени, когда окончательно оформилось учение о правовой государственности. Одновременно, можно утверждать, что она, по существу, так и не решена, поскольку в ходе многократно возобновлявшихся дискуссий о возможности или невозможности признания единства юридического процесса, вопрос остался открытым. 

До сих пор сам  термин «юридический процесс» не принят окончательно всеми исследователями  в области теории права, продолжает законодательно существовать и исследоваться только в отраслевых рамках.

В советский период при  отрицании принципов правовой государственности, полноценная теория именно юридического процесса и не могла иметь места, поскольку признание единства процесса возможно только при условии признания приоритета прав личности, необходимости всемерной защиты, прежде всего этих прав. Только такой подход создает возможность взглянуть на процесс, как на комплекс, систему процессуальных гарантий, ощутить их внутреннее и необходимое единство.

Можно считать, что основы теории юридического процесса были заложены еще в XIX - начале XX веков первоначально  в виде единства трех процессов - уголовного, гражданского, административного. Это  была «новая, весьма мало разработанная  доктрина, связавшая три главные процесса в одно целое и провозгласившая, что наука процесса едина, что отдельные процессы есть лишь отдельные отрасли науки процессуального или судебного права.»  
Теория развивалась в трудах И.В. Михайловского, Н.Н. Розина, В.А. Рязановского, И.Я. Фойницкого. Тезис о единстве не только юрисдикционных, но и «позитивных» процессов был предложен в российском правоведении В.М. Горшеневым, П.Е. Недбайло еще в 70-ые годы1. Однако, ни теорию «судебного права», ни теорию «общего юридического процесса» так и нельзя признать состоявшимися, поскольку они и не могли быть востребованы в условиях, когда идеи правовой государственности отвергались на уровне государственной идеологии и практики правового регулирования. 

Принципы юридического процесса, по моему мнению, составляют внутреннее сущностное единство процесса, однако, в правоведении нет каких-либо специальном посвященных им работ. Все это обусловило выбор темы и основные направления ее исследования.

Объект исследования курсовой работы — юридический процесс и процессуальные правовые отношения.

Предмет исследования курсовой работы — формулировка понятия, основания классификации и виды юридического процесса.

Цель курсовой работы — дать понятие юридического процесса, как правового явления; определить основание его общности, выявить значение принципов юридического процесса и его разновидностей для его характеристики. 

Задачи курсовой работы: дать общую характеристику юридического процесса, определить понятие юридического процесса, рассмотреть признаки юридического процесса, охарактеризовать основные элементы структуры юридического процесса и их характеристику, перечислить виды юридического процесса.

В заключении кратко подведены  итоги произведенного исследования.

 

 

 

 

 

Глава 1. Общая характеристика юридического процесса 

1.1. Понятие  и содержание юридического процесса

Процесс буквально переводится  как «движение вперед». В юридической  практике он означает порядок осуществления  деятельности следственных, административных, судебных органов близким ему по значению является термин «процедура» – официально установленный порядок при обсуждении, ведении какого-либо дела. Большой вклад в создание учения о юридическом процессе как особой системе обеспечения режима законности внес В.М. Горшенев2.

Важнейшие особенности  юридического процесса заключаются в том, что он урегулирован процессуальными нормами, а направлен на реализацию норм материального права. Поэтому чтобы понять, что такое юридический процесс, каковы его место и назначение в правовой практике, необходимо помнить, что роль материальных и процессуальных норм в правовом регулировании различна.

Нормы материального  права определяют субъективные права, юридические обязанности, юридическую ответственность граждан и организаций, т. е. составляют основное содержание права. Существенными признаками права, как уже отмечалось, являются его обеспеченность возможностью государственного принуждения, связь с государством. Это означает, что органы государства активно включаются в деятельность, направленную на реализацию права, на проведение его в жизнь. Подобная разнообразная деятельность и обозначается термином «юридический процесс». Связь и единство права и процесса отмечены К. Марксом: «Материальное право... имеет свои необходимые, присущие ему процессуальные формы... Один и тот же дух должен одушевлять судебный процесс и законы, ибо процесс есть только форма жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни»3. Таким образом, процесс вторичен по отношению к материальному праву, производен от него, является формой его жизни. Аналогичный вывод можно сделать относительно процессуальных норм, регулирующих процессуальное производства

В современной правовой науке юридический процесс получил  более широкую трактовку и связывается не только с правоприменением, но и с правотворчеством. Законодательный процесс осуществляется на основе соответствующего регламента и рассматривается как разновидность юридического процесса, поскольку регламент содержит процессуальные нормы, регулирующие порядок законодательной деятельности4.

Юридический процесс – это урегулированный процессуальными нормами порядок деятельности компетентных государственных органов, состоящий в подготовке, принятии и документальном закреплении юридических решений общего или индивидуального характера.

В правовом государстве или в государстве, которое стремится стать правовым, вся деятельность органов и должностных лиц должна быть организована так, чтобы она протекала в определенных правовых формах, т. е. по заранее установленным юридическим правилам.

Особенности юридического процесса заключаются в следующем.

• Во-первых, это властная деятельность компетентных органов и должностных лиц;

• во-вторых, это деятельность, осуществление которой урегулировано процессуальными нормами;

• в-третьих, это деятельность, направленная на принятие юридических решений общего (нормативные акты) или индивидуального (акты применения права) характера.

Юридический процесс  – это сложная, длящаяся во времени  деятельность, состоящая из процессуальных стадий, которые имеют строго определенную последовательность. По содержанию он представляет собой цепь взаимосвязанных процессуальных действий и процессуальных решений, фиксируемых в соответствующих документах5. Например, в ходе расследования уголовного дела следователь выполняет такие процессуальные действия, как осмотр места происшествия, обыск, допрос свидетеля, изъятие вещественных доказательств и т. д., и выносит различные процессуальные решения – постановления о возбуждении уголовного дела, о производстве обыска в квартире подозреваемого, о привлечении лица в качестве обвиняемого и т. п. При этом следователь, принимая процессуальные решения и выполняя процессуальные действия, руководствуется требованиями уголовно-процессуального закона. На законодательном уровне регламентируются также принятие законов в парламенте, рассмотрение дел об административных правонарушениях, работа комиссий по назначению пенсий, деятельность всех иных органов правотворчества и правоприменения.

По характеру принимаемых  решений юридический процесс  может быть правотворческим и  правоприменительным.

Результат правотворческого процесса – нормативные правовые акты. Процедуры принятия нормативных актов и степень урегулированности этих процедур процессуальными нормами существенно различаются в зависимости от органа правотворчества: парламент, Президент, министр, областная дума, губернатор области, руководитель предприятия и т. д. Особую значимость имеет законодательный процесс, а потому со стадии законодательной инициативы и до вступления закона в силу он регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, регламентами Государственной Думы и Совета Федерации.

Результат правоприменительного процесса – принятие индивидуального  юридического решения по рассматриваемому делу или вопросу. Процедуры принятия правоприменительных решений многообразны. Они более просты для органов и должностных лиц исполнительно-распорядительной власти (указ Президента РФ о назначении на должность министра, приказ руководителя о приеме работника на работу и т. п.).

В литературе предлагается выделить еще одну разновидность юридического процесса – праворазъяснительный. Для этого есть некоторые основания: в ходе праворазъяснительной деятельности издаются специфические юридические решения – интерпретационные правовые акты, которые отличаются как от нормативных, так и от правоприменительных актов. Вместе с тем законодатель пока не выделяет особой процедуры принятия актов официального толкования и, следовательно, не считает такую деятельность особым видом юридического процесса.

Специфические особенности  имеет также производство по исполнению правоприменительных решений: судебных приговоров, решений по гражданским делам, постановлений об административном аресте и других решений о применении мер государственного принуждения. Подобную правоисполнительную деятельность государственных органов следует рассматривать как особую разновидность правоприменительного процесса.

Виды юридического процесса различаются также по отраслевому  признаку. В системе российского права есть две процессуальные отрасли: гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное право, регулирующие соответственно гражданское судопроизводство и предварительное расследование и судопроизводство по уголовным делам. Существует также производство по административным делам, связанным с применением мер юридической ответственности, мер пресечения, предупредительных и иных мер государственного принуждения. В отечественной юридической науке высказано мнение о том, что формируется новая отрасль – административное процессуальное право. С этим следует согласиться, если учесть, что совершенствование процессуального законодательства укрепляет правовые основы деятельности должностных лиц и органов Российского государства, способствует формированию административной юрисдикции. Таким образом, по отраслевому признаку выделяются гражданский, уголовный и административный процесс. Разновидностью гражданского процесса является арбитражный процесс. Судопроизводство в арбитражном суде регулируется Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

 

1.2. Признаки юридического процесса

Если исходить из общего понятия процесса как последовательной смены состояний, каких-либо явлений, хода развития чего-либо, то можно выделить его типы: химические, биологические, социальные и др.

Под принципом правовой деятельности следует понимать основополагающую идею, которая выступает как общеобязательное, непререкаемое требование и выполняет функцию общенормативного ориентира. Сама система принципов правовой формы многообразна, а их конкретный состав определяется специфичностью той или иной отрасли деятельности.

 Всю совокупность  принципов правовой формы деятельности  можно подразделить на общие (например, законности), родовые (например, истинность результата) и специализированные (например, презумпция невиновности). Каждая из указанных групп представлена органически связанной совокупностью руководящих начал, закрепленных в соответствующих законодательных актах.

Следует особо подчеркнуть, что органичное, согласованное приведение в действие принципов, способов и гарантий определяет в конечном счете степень качества обстановки разбирательства любого дела и составляет условия эффективного достижения конечного результата правовой формы деятельности.

Интересующий нас род  характеризуется такими признаками:

•   это сознательная, целенаправленная деятельность;

•   она состоит  в реализации властных полномочий субъектами публичной власти;

• она запрограммирована  на достижение определенного юридического результата, решение индивидуально-конкретных дел (избрание губернатора, принятие закона, решение спора, наказание виновного и др.);

• она документируется: промежуточные и окончательные  итоги процесса отражаются в официальных документах;

•   имеется развернутая  детальная регламентация этой деятельности юридическими нормами.

Превращение деятельности субъектов государственной власти в упорядоченный процесс принятия решений и их исполнения осуществляется с помощью процессуальных норм.

 Наличие развернутого  процессуального законодательства  – главный признак юридического процесса. Чем более детально и полно оно регламентирует функционирование власти, чем дальше идет процессуализация, тем лучше для общества, государства, граждан.

Процессуализация создает  условия для повышения эффективности  всей государственной и муниципальной работы. Почему?

Во-первых, соответствующие правила закрепляют оптимальные (с точки зрения субъектов правотворчества) технологии осуществления публичной властной деятельности, алгоритмы ее функционирования.

Во-вторых, процессуализация означает самоограничение власти, способствует унификации властных процедур, повышению их гласности. Развитие процессуального законодательства – это один из важнейших путей реализации основного принципа правового государства – подчинение власти праву.

В-третьих, процессуальные нормы информируют невластных субъектов  о порядке решения вопросов, закрепляют гарантии реализации их прав и законных интересов, право на защиту. Соответственно объекты административного воздействия превращаются в субъектов процессуальных правоотношений.

Сторонники понимания  процесса только как юрисдикционной деятельности всякую иную урегулированную правом деятельность называют процедурами. Возникает вопрос, как соотносятся эти понятия.

«Процедура – официальный  порядок действий, выполнения, обсуждения чего-либо». Это более широкое понятие, чем юридический процесс: она может быть и при ведении не юридических дел, может быть разовой (регламент собрания) и т. д.

 

1. 3. Основные начала юридического процесса

При всем разнообразии производств  в составе юридического процесса им присущи некоторые общие начала принципиального характера, которые отражают их сущностное единство. Они либо указаны в действующих законах, либо их можно вывести из содержания правовых актов. Они непременно проявляются в работе компетентных органов как руководящие идеи, образуя главные правила производства.

Большинство нормативных  актов устанавливают сроки совершения тех или иных юридических действий. Например, по Закону Российской Федерации  «О психиатрической помощи и гарантиях  прав граждан при ее оказании» 1992 г. заявление о немедленной госпитализации больного в психиатрический стационар должно быть подано в суд в течение суток после проведения консилиума врачей и судья должен санкционировать или не санкционировать госпитализацию в пятидневный срок6.

Такая срочность обусловлена  тем, что больной может представлять опасность для себя или окружающих, он может быть не способным удовлетворять свои основные жизненные потребности, либо его здоровью может быть причинен существенный вред. В случаях, если срок прямо не указан в российском праве, действует правило (аксиома): должностное лицо обязано выполнить соответствующее действие в оптимально короткий срок. Эта аксиома должна предупредить волокиту в работе учреждений государства, местного самоуправления и общественных организаций. Как правило, к работе компетентных органов привлекаются заинтересованные лица, те граждане и организации, на правовом положении которых может отразиться управленческое решение. Им предоставляется возможность для выражения и защиты своих интересов. В частности, при регистрации органами загса гражданского состояния (рождении или смерти гражданина, заключения или расторжения брака, усыновления, изменения имени и др.) обязательно участвуют заинтересованные лица, и они вправе требовать исправления допущенных ошибок. Заинтересованным лицам, участвующим в юридическом процессе, в большинстве случаев предоставляется и право жалобы, т.е. возможности возбудить контрольно-надзорное производство в вышестоящем органе. Это важнейшее конституционное право граждан, его эффективность обеспечивается нормативными актами, устанавливающими порядок работы с заявлениями и жалобами граждан в государственном аппарате и органах местного самоуправления и общественных организациях.

Для юридического процесса характерно и такое начало, как  контрольно- надзорная деятельность, т.е. система наблюдения и проверки работы государственных органов для своевременного устранения нарушений. Без контроля и надзора не может нормально развиваться никакая юридическая деятельность, как и вообще любая жизнедеятельность; она составляет неотъемлемую часть любого юридического производства.

Контрольно-надзорная  деятельность имеет свои особенности, она существенно отличается от других видов юридического процесса: правотворчества, правоисполнения, правообеспечения и т.д. Нормы, регламентирующие данную деятельность, оформляются в виде отдельного правового акта либо выделяются в самостоятельный раздел кодекса (ГПК, УПК, АПК). В нормативных актах устанавливаются сроки и порядок обжалования, юридические последствия принесения жалобы, регламент проверки деятельности либо актов контролируемого органа, критерии такой проверки (основания к отмене, изменению проверяемого акта или его замене новым) и полномочия контрольно- надзорного органа.

 

1.4. Основные  элементы структуры юридического процесса и их характеристика

При структурировании правовой формы целесообразно разделять  ее на три элемента: производства, стадии и режим. В чем же состоит конкретный смысл каждого из этих элементов?

Процессуальные производства - это характеристика главного элемента правовой формы, обобщающая собой сам предмет рассматриваемого юридического дела и отражающая комплекс взаимообусловленных, взаимосвязанных процессуальных действий, которые выражаются:

а) в совокупности процессуальных отношений, органически взаимодействующих с материальными правоотношениями;

б) в системе способов добывания и обоснования всех обстоятельств рассматриваемого юридического дела, в доказывании;

в) в системе официальных документов, закрепляющих все добытые в ходе рассмотрения дел результаты.

Предметом правовой формы  деятельности могут быть самые различные  обстоятельства, а их обобщенная модель составляет основания для классификации производств в пределах той или иной разновидности юридического процесса. Особенно четко индивидуальность и соответствующая автономия процессуальных производств просматриваются в гражданском процессе, где наукой и практикой выделяются три их разновидности: исковой производство, производство по делам, вытекающим из административно-правовых отношений, и особое производство. Смысл каждого в процессуальном законодательстве находит свое нормативное закрепление. Многочисленностью процессуальных производств отличается характеристика административного процесса, где большинство авторов предлагают даже своеобразную систему, включающую группу производств: правотворческие, правоприменительные, юрисдикционные, учредительные и т. д.

Процессуальные стадии — это характеристика динамики правовой формы, отражающей в себе комплекс взаимосвязанных процессуальных обстоятельств, протекающих во времени и направленных на достижение оптимальных результатов разбираемого юридического дела.

 Стадии правовой  формы дают нам представление  о том, что она (форма) имеет  начальный момент: своего осуществления, какие-то промежуточные участки и логически завершающий пункт, оформляемый в правовом акте основного или вспомогательного характера. Стадии сами по себе представляют какие-то относительно замкнутые временные участки правовой формы и соответствующие моменты перехода от одного к другому.

В юридической науке  вопрос о стадиях решается неоднозначно. В науке теории права характеристика стадий традиционно дается применительно  к правоприменительной форме деятельности и сводится обычно к выделению трех основных этапов:

 а) изучение обстоятельств дела;

б) выбор нормы права, предусматривающей данные обстоятельства

 в) постановление  акта применения. В обобщенном  плане, данный аспект этапов  квалифицируется как стадии логической последовательности.

Проблему стадийности  правовой формы деятельности в процессуальных науках решают в ином аспекте. Его именуют функциональным, т. е. речь идет о стадиях иного порядка, когда в основание структурирования кладутся специфические особенности, характеризующие более емкие и содержательные этапы юридического процесса.

В качестве таких оснований  выступают:

 а) непосредственно  осуществляемая функций на данном  этапе;

 б) круг участвующих  субъектов;

 в) содержание полномочий и конкретные задачи, стоящие перед   лидирующими субъектами на данном этапе.

Юридический процесс  — это всегда определенная совокупность последовательно совершаемых действий и постановляемых актов. И эта совокупность может быть в известных случаях значительной, включать многие действия различного характера. Например, расследование уголовного дела, правотворчество и др. Поэтому юридический процесс не может не содержать требовании, обеспечивающих ритмичность, плановость и строгий правовой порядок при проведении актов, имеющих правовое значение, и - главное - обеспечивающий справедливость, законность, обоснованность как самой деятельности, так и ее результатов (постановляемых юридических актов).

В этой связи представляется целесообразным подразделение юридического процесса на этапы, вычленение в нем  стадий.

 Так, С. С. Алексеев основными этапами правотворческой процедуры считает подготовку проекта нормативного юридического акта, официальное возведение воли народа в закон7.

 По мнению других  правоведов, например А. С. Пиголкина, прохождение законопроекта в компетентном представительном органе состоит из следующих стадий: внесение проекта в правотворческий орган и принятие его на рассмотрение этого органа; обсуждение проекта; принятие проекта.

В судопроизводстве, как  уголовном, так и гражданском, принято  выделять больше стадий. Так, в теории гражданского процесса процессуальная стадия определяется как совокупность последовательно совершаемых процессуальных действий, объединенных ближайшей целью.

Например, в соответствии с указанными основаниями в уголовном процессе выделяются следующие стадии:

  • возбуждение уголовного дела (преследования),
  • предварительное расследование (дознание и предварительное следствие),
  • предание суду,
  • судебное разбирательство,
  • постановление приговора
  • обращение приговора к исполнению.

Четкая последовательность стадийности такого порядка закрепляется и гражданско-процессуальным законодательством. Функциональная характеристика этапов является непременным выражением любой другой правовой формы деятельности. Такой аспект динамического структурирования правовой формы целесообразно именовать стадиями функционального назначения. Значение стадий в характеристике юридического процесса связано, прежде всего, с тем, что они отражают логическую последовательность его развития. Пока дело не возбуждено, невозможна последующая процессуальная деятельность. Конечно, проверочной деятельности обязательно должно предшествовать решение вопроса (дела) по существу и т.п.

Стадии не просто следуют  одна за другой - в каждой из них при  определенных условиях может быть проведена проверка правильности деятельности в предыдущей. Так, в судебном заседании обязательно анализируется законность и обоснованность возбуждения судопроизводства и проведенного расследования (дознания, подготовки дела).

Конкретные юридические  процессы могут быть усеченными (например, результаты разрешения вопроса не подвергаются проверке, далеко не каждое принятое решение нуждается в специальном производстве по его исполнению и др.). Поэтому стадии принято подразделять на обязательные и факультативные. К первым можно отнести возбуждение процесса, подготовительные действия и само разбирательство вопроса (дела) путем осуществления правовых предписаний. Наличие всех стадий в юридическом процессе зависит от конкретных обстоятельств.

Таким образом, стадийность  правовой формы выражается в двух основных аспектах: стадиях логической последовательности и стадиях функционального назначения.

Процессуальный режим - это нормативно организованная   обстановка, атмосфера разбирательства юридического дела, обеспечивающая оптимальное благоприятствование всем участникам правовой формы деятельности и состоящая в реализации принципов правовой деятельности, способов ее осуществления и гарантий обеспечения достижения результатов рассматриваемого дела. Органическое единство принципов, способов и гарантий правовой формы и характер их взаимодействия - определяют реальное содержание конкретного процессуального режима (например, режим публичности судебных заседаний и тайна совещательной комнаты при постановлении решения по гражданскому делу). Активный элемент процессуального режима составляют способы осуществления правовой формы деятельности. Они представляют собой процессуальный инструментарий, используемый уполномоченными субъектами для осуществления своих функций и поэтому в определенной мере оказывают влияние на качество процессуальной деятельности.

Природа и характер указанных  способов непосредственно определяются видом процесса. Юридическая сущность их вытекает из законодательного закрепления, и потому каждый факт их применения связан с наступлением определенных правовых последствий.

Следующим элементом процессуального  режима являются гарантии обеспечения правовой формы деятельности. Они представляют собой своего рода опорную основу деятельности и призваны создавать условия надежности положения всех субъектов процесса осознания ими уверенности в достижении поставленных целей. Каждый из указанных элементов процессуального режима имеет свою четкую индивидуализацию и потому несет определенную смысловую нагрузку.

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Виды юридического процесса

Виды юридического процесса обычно группируются по предметному  признаку, когда в качестве основания классификации учитываются только соответствующие отрасли материального права, применяемые в деятельности определенных органов государства. Отсюда такие разновидности юридического процесса, как уголовный, гражданский, административный и т.д. Причем, как правило, сами процессы понимаются исключительно в юрисдикционном значении. Указанная классификация в принципе вполне приемлема, ибо содержит определенный материал для выяснения общих и особенных моментов процесса, как комплекса, так и его отдельных подразделений. Однако, она не позволяет установить функциональную связь юридического процесса со структурой механизма правового регулирования, а также обобщить юридический процесс не только как полиструктурный комплекс, но и как функциональную систему. В действительности же оснований для классификации разновидностей юридического процесса больше, например, в обобщенных комплексах по функциональному признаку, когда выделяются четыре основные комплексные разновидности процессов: правотворческий, правоприменительный, учредительный, контрольный.  
Они различаются, прежде всего, по своему содержанию и функциям, характеру побудительных обстоятельств или общих юридических фактов, специфичности непосредственного юридического последствия.