Загрязнение водной среды

     Содержание

      Введение

     Состояние окружающей среды оставляет желать лучшего, поэтому экологическая безопасность очень важна. Все усилия в дальнейшем окажутся напрасными, если экологическая безопасность не обеспечится вовремя.

     Сейчас  усиливается отрицательное воздействие  промышленности на окружающую среду, а  экологическая безопасность игнорируется многими производствами.

     Для того чтобы уменьшить количество экологических проблем, экологическая  безопасность должна находиться в постоянном контроле и регулировании. Однако экологическая  безопасность продумана в теории и это влияет на уровень ее обеспечения.

     В теории она опирается на статью 42 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право  на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии  и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

     Экологическая безопасность может обеспечиваться только при помощи технологии. При  данной концепции отсутствуют ограничения  на использование ресурсов и рост экономики. Она включает в себя разные идеи: одни не признают, что экологическая безопасность может находиться под угрозой; другие считают, что экологическая безопасность может находиться под контролем совместно с экономическим ростом и ростом населения. Согласно этой концепции экологическая безопасность является труднообеспечимой только из-за временных проблем с неправильным использованием технологий.

     В настоящее время природоохранная  деятельность руководствуется именно этой концепцией, а экологическая  безопасность обеспечивается использованием локальных систем очисток среды, приведением к норме показателей состояния окружающей среды, введением новых технологий.

     Вторая  концепция – биосферная, говорит  о том, что экологическая безопасность должна обеспечиваться, опираясь на теоретическую  базу и осмысление экологии. В данной идеологии за принцип принята биотическая регуляция. Экологическая безопасность с этой точки зрения должна обеспечиваться на основе накопленных экспериментальных знаний, в соответствии с законами физики и биологии. Теория этой концепции определяет, что экологическая безопасность должна поддерживаться биотической устойчивостью окружающей среды.

     Таким образом, на Земле прогрессирует  глобальный экологический кризис.

     Экологическая безопасность предприятия предполагает экологическое проектирование в процессе которого разрабатывается экологическая документация.

     Экологическое проектирование можно разделить  на разработку экологической документации по отходам производства и потребления (проект нормативов образования отходов  и лимитов на их размещение, паспорт отходов, анализы отходов, лицензирование деятельности в области обращения с отходами, порядок производственного контроля), экологической документации, ориентированной на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и проект санитарно-защитной зоны) и документов, связанных со сбросами в водные объекты (проект нормативов допустимого сброса). 

      Понятие об экологической  безопасности

     Экологическая безопасность – это состояние  защищенности биосферы и человеческого общества, а на государственном уровне – государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду.

     В понятие экологической безопасности входит система регулирования и  управления, позволяющая прогнозировать, не допускать, а в случае возникновения – ликвидировать развитие чрезвычайных ситуаций.

     Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях.

     Глобальный  уровень предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер. Во второй половине ХХ в. эти процессы выражаются в глобальных изменениях климата, возникновение «парникового эффекта», разрушение озонового экрана, опустынивание планеты и загрязнение Мирового океана. Суть глобального контроля и управления – в сохранении и восстановлении естественного механизма воспроизводства окружающей среды биосферой, которой направляется совокупностью входящих в состав биосферы живых организмов.

     Управление  глобальной экологической безопасностью является прерогативой межгосударственных отношений на уровне ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и других международных организаций.

     На  глобальном уровне стало запрещение испытаний ядерного оружия во всех средах, кроме пока подземных испытаний. Достигнуты соглашения о мировом запрете китобойного промысла и правовом межгосударственном регулировании вылова рыбы и других морепродуктов. Заведены международные Красные книги с целью сохранения биоразнообразия. Силами мирового сообщества проводится изучение Арктики и Антарктиды как естественных биосферных зон, не затронутых вмешательством человека, для сравнения с развитием зон, преобразованных человеческой деятельностью. Международным сообществом принята Декларация о запрещении производства хладагентов фреонов, способствующих разрушению озонового слоя.

     Региональный  уровень включает крупные географические или экономические зоны, а иногда территории нескольких государств. Контроль и управление осуществляется на уровне правительства государства и  на уровне межгосударственных связей (объединенная Европа, СНГ, союз африканских государств и т.д.). На этом уровне система управления экологической безопасностью включает:

• Экологизацию экономики;
• Экологически безопасные технологии;
• Выдерживание темпов экономического развития, не препятствующих восстановлению качества окружающей среды и способствующих рациональному использованию природных ресурсов.

     Локальный уровень включает города, районы, предприятия  металлургии, химической, нефтеперерабатывающей, горнодобывающей промышленности и оборонного комплекса, а также контроль выбросов, стоков и др. Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администрации отдельных городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность.

     Независимо  от уровня управления экологической  безопасностью объектами управления обязательно являются окружающая природная  среда, т.е. комплекс естественных экосистем, и социоприродные экосистемы. Именно поэтому в схеме управления экологической безопасностью любого уровня обязательно присутствует анализ экономики, финансов, ресурсов, правовых вопросов, административных мер, образования и культуры. 

      Проблема сохранения ресурсов планеты

     Экологическая проблема – сохранение устойчивости между обществом и природой. Сокращаются плодородные земли в результате роста городов, промышленных и транспортных объектов. Кроме того, 20% поверхности суши находится под угрозой опустынивания. 40% влажных тропических лесов уничтожено, а ведь это своеобразные легкие земли. Процесс вырубки лесов идет с невероятной прогрессией – более 40 га в минуту. Обостряется проблема с пресной водой. С каждым годом нарастает «водный голод». В то же время не сокращается выброс нечистот в пресноводные бассейны. В больших масштабах идет выброс токсичных отходов производства и быта в виде твердых, жидких и газообразных продуктов. Например, только в США на 1 км2 поверхности в год приходится около 100 т промышленных отходов, в т.ч. 30 т вредных. Идет разрушение озонового слоя. Источники загрязнения разные: как естественные (вулканизм, пожары лесов), так и антропогенные.

     Экологическая ситуация в России ухудшается, уровень  загрязнения приблизился к критическому. В опасности оказались такие  реки, как Обь с притоками, Волга, Дон, Миасс. В городах Москва, Новосибирск, Липецк, Барнаул, Магадан, Самара и еще в нескольких десятках загрязнение атмосферного воздуха превысило допустимые нормы в 10 раз!

     Численность населения растет быстрее, чем продовольственные ресурсы. По данным ООН, только треть населения обеспечена питанием, 50% населения Африки находится на пороге голода, от недоедания здесь умирает несколько миллионов человек. Решить эту проблему можно путем увеличения урожайности, продуктивности животноводства; совершенствования структуры отраслей земледелия; перераспределения продовольственных ресурсов между странами, более рационального использования сельскохозяйственных угодий.

     Демографическая проблема связана с естественным движением населения, а также с миграцией. Речь идет о регулировании численности, миграционных процессов. Важно добиться снижения детской смертности, повышения продолжительности жизни, снижения неграмотности.

     Энергетическая  и сырьевая проблема связана с  неравномерностью распределения минеральных ресурсов по территории земного шара. Известно, что большая часть минерального сырья располагается в развивающихся странах, а главные потребители – развитые государства.

     Проблема  использования Мирового океана –  важно сохранение природного потенциала Мирового океана путем рационального использования, борьбы с загрязнением морской среды, запрещение испытаний различного оружия в океанах и морях.

     Глобальные  проблемы явились результатом огромных масштабов человеческой деятельности, радикально изменяющей природу, общество, образ жизни людей, а также неспособности человека рационально распорядиться этой могучей силой.

     Проблеме  сохранения биологического разнообразия уделяется в мире все большее  внимание. Биоразнообразие – разнообразие разновидностей растений, животных, микроорганизмов, а также экосистемы и экологические процессы, частью которых они являются. Их сохранение является одной из глобальных экологических проблем и с каждым годом все больше обостряется по мере исчезновения, уменьшения биоразнообразия. Это все связано с разрушением среды обитания в результате антропогенной деятельности, загрязнением окружающей среды и т.п.

     Интенсивное рыболовство сопровождается уменьшением  рыбных запасов, перевыловом и потерей  промышленного значения отдельных  пород рыб.

     Горнодобывающая промышленность, шахты приводят к  широкомасштабным потерям мест обитания.

     В энергосекторе ГЭС сжигают ископаемое топливо, оно воздействует и разрушает  окружающую среду.

     Важной  экономической проблемой в сохранении биоразнообразия является несовпадение глобальных и локальных выгод. То, что невыгодно, может оказаться жизненно важным для других стран, всей планеты (вырубка лесов, утрата редких видов флоры и фауны и т.д.).

     Из-за несбалансированного развития природы  и общества на планете возникли и усугубляются следующие глобальные экологические проблемы:

• Потепление климата;
• Разрушение озонового слоя;
• Кислотные дожди;
• Загрязнение природной среды;
• Сокращение генофонда растений и животных;
• Сведение тропических лесов, опустынивание.

     Главные задачи охраны биосферы сводятся к:

1. Сохранению качественного многообразия жизни на Земле;
2. Поддержанию на планете определенного количества живого вещества, необходимого для обеспечения нормального функционирования биосферы с целью сохранения качества вод, атмосферы, поддержание плодородия почв и продуктивности океана, регулирование народонаселения на планете.

     Важную  роль в остановке разрушения природы  должно иметь экологическое образование  населения развитых стран. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Конституционные основы экологии

     Первые  конституции нашей страны содержали лишь нормы об исключительной государственной собственности на землю и другие основные природные ресурсы, об обязанностях землепользователей повышать плодородие почв.

     Россия  была одним из первых государств, принявших  в 1960 г. Закон «Об охране природы в РСФСР», провозгласивший основы правовых отношений «человек-природа».

     В субъектах РФ шла опережающая  Федерацию разработка Законов о  лесах, об экологической экспертизе, о животном мире – ряд оправдавших  себя норм из этих актов вошли в принятые позднее федеральные законы. В Башкортостане принят даже Экологический кодекс. В статьях 71 и 72 Конституции РФ разграничиваются предметы природоохранного ведения, чему посвящается немало научных работ.

     Как и в любой иной области, в регулировании отношений собственности на природные ресурсы, природопользования, охраны окружающей среды, признания, охраны и защиты экологических прав и законных интересов человека и гражданина Конституции РФ и Конституции Республики Башкортостан, играют основополагающие роли. Эти роли предопределены тем, что в Конституции (как РФ, так и РБ) закрепляются (признаются) основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина (в том числе и права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду – ст.41, ст.42 Конституции РФ), гарантии их соблюдения и защиты, заложены основы правовой системы, основы организации и пределы государственной власти, разграничение предметов ведения (ст.71, 72, 73 Конституции РФ).

     При анализе Конституции (как РФ, так  и РБ) как источника экологического права можно выделить две группы норм: общего характера, важных с точки зрения последовательного обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования (ст.1, 7, 10, 71 и 72 Конституции РФ) и «чисто» экологические нормы прав (ст.9, 36, 41, 42 Конституции РФ).

     Правовые  нормы Конституции Республики Башкортостан, регулирующие природопользование и  охрану окружающей среды, аналогичны нормам Конституции РФ в указанной области.

     Статья 1 имеет основополагающее значение. В ней устанавливаются форма государственной власти в РФ и, соответственно, режим политической, экономической и иных свобод личности в обществе.

     Статья 2 Конституции РФ – формулирует  одну из фундаментальных основ конституционного строя РФ «Человек, его права и  свободы являются высшей ценностью»

     В статье 3 раскрывается принцип народовластия  в РФ. Носителем суверенитета и  единственным источником власти в РФ признается ее многонациональный народ.

     Статья 4 – Российская Федерация обладает всей полнотой власти на своей территории. Никакая другая власть на территории России не вправе присвоить себе функции верховной суверенной власти, а тем более поставить себя над ней.

     Статья 7 провозглашает один из основополагающих принципов деятельности современного демократического государства, согласно которому создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека не является сугубо личным делом самого человека и его родителей, а возводится в ранг общественной политики.

     Основной  целью «экологических законов» является защита здоровья населения от отрицательного воздействия, обусловленного загрязнением окружающей среды.

     Статья 9 гласит, что земля и другие природные  ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

     Статья 10 – принцип организации власти в РФ – принцип разделения властей (демократический политический режим  может быть установлен в государстве  при условии разделения функций  государственной власти между самостоятельными государственными органами).

     Статья 17 – признаются и гарантируются  права и свободы человека и  гражданина согласно общепризнанным принципам  и нормам международного права и  в соответствии с Конституцией.

     Статья 41 – каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право граждан на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей природной среды, защитой жизни и здоровья населения от отрицательного воздействия, обусловленного загрязнением окружающей среды.

     Статья 42 гласит, что каждый имеет право  на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

     Право граждан на благоприятную окружающую природную среду обеспечивается:

1. Государственным экологическим контролем за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранительного законодательства;
2. Планированием и нормированием качества окружающей среды;
3. Проведением государственной экологической экспертизы;
4. Осуществлением оценки воздействия на окружающую среду;
5. Осуществлением государственного мониторинга окружающей среды;
6. Проведением экологического аудита;
7. Экономическими методами регулирования в области охраны окружающей среды;
8. Экологической сертификацией;
9. Формированием экологической культуры;
10. Разработкой и утверждением обязательных требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
11. Предупреждением и ликвидацией последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;
12. Экологическим страхованием;
13. Образованием государственных и общественных, резервных и иных фондов помощи;
14. Организацией медицинского обслуживания населения.

      Понятие и определение  экологического права

     Экологическое право представляет собой совокупность правовых принципов и норм, регулирующих общественные отношения:

     - по охране окружающей среды  от вредных воздействий в процессе  хозяйственной и иной деятельности;

     - по рациональному использованию  природных ресурсов;

     - по охране экологических прав  и законных интересов физических  и юридических лиц;

     - по обеспечению экологической  безопасности.

     При этом под охраной окружающей среды  принято понимать деятельность органов  государственной власти Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

     Рациональное  использование природных ресурсов - это комплексное, экономически эффективное  использование природных ресурсов в сочетании с требованиями охраны окружающей природной среды.

     Под экологической безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства, а также окружающей природной  среды от угроз, возникающих в  результате антропогенных и природных  воздействий на нее; положение при котором отсутствует угроза нанесения ущерба природной среде и здоровью населения.

     Принято считать, что формально-юридически под окружающей средой в российском законодательстве понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

     природный объект - это естественная экологическая  система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные  свойства;

     природно-антропогенный  объект - это природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

     антропогенный объект - объект, созданный человеком  для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.

     Последние годы все большее распространение  и обоснование получает точка  зрения, в соответствии с которой  экологическое право охватывает своим регулированием все аспекты  человеческого взаимодействия с материальным миром природы, окружающим людей, то есть экологические отношения. В их содержание включаются природопользование, охрана окружающей среды, сохранение уникальных произведений природы, культуры, здравоохранения, все виды воздействий на природу, искусственное восстановление благоприятного состояния природной среды, защита от неблагоприятных воздействий стихии и т.д. В таком понимании экологическое право включает правовые нормы об использовании и охране земель, их недр, вод (включая океаны, моря, подземные воды, ледники), лесов и иных составляющих растительного царства, диких животных, обитающих в состоянии естественной свободы в сухопутной и водной среде, атмосферы Земли и космического пространства со всеми ее природными компонентами1.

     Сегодня во многих государствах мира всё большее  признание получает подход, в соответствии с которым обеспечение экологической  безопасности является относительно самостоятельным  предметом регулирования, наряду (хотя и в связи) с природопользованием и охраной окружающей среды.

     Особенности российского экологического законодательства. Новейшее российское законодательство в этом плане опережает законодательство других государств и международные  документы, в которых понятие "экологическая  безопасность" используется чрезвычайно редко (предметом регулирования последних, как правило, являются охрана окружающей среды, использование природных ресурсов, защита экологических прав человека и пр.). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Экологическое право как отрасль  права

     Экологическое право - одна из отраслей в системе российского права. Появление и закрепление норм, регулирующих экологические общественные отношения, в источниках, относящихся к другим отраслям российского права (конституционному, гражданскому, уголовному, предпринимательскому, административному, финансовому, аграрному, трудовому и др.), свидетельствуют об экологизации российского законодательства, а не о размытости границ предмета рассматриваемой отрасли.

     В настоящее время теория права  устанавливает следующий круг условий или перечень критериев, необходимых для признания системы правовых норм в качестве отрасли права:

     - специфический круг общественных  отношений; 

     - специфические нормы, регулирующие  эти отношения; 

     - достаточно крупная общественная  значимость круга общественных отношений;

     - достаточно обширный объем нормативно-правового  материала; 

     - заинтересованность общества в  выделении новой отрасли права; 

     - специальные принципы права, регулирующие  построение новой отрасли. 

     Экологическое право отвечает всем вышеперечисленным условиям и критериям. Специфический характер экологических общественных отношений, равно как особая заинтересованность общества и государства в их специальном правовом регулировании не вызывают сомнения, о чем наглядно свидетельствует бурный процесс нормотворчества, выразившийся в принятии в Российской Федерации в последние 10 лет основных законов в области охраны окружающей среды, иногда квалифицируемых и критикуемых на Западе как "рамочные", в которых закреплены, среди прочего, правовые принципы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Государственный интерес в формировании экологического права выражается в том, что в сложившихся противоречиях между обществом и природой невозможно навести должный правопорядок без дополнительных правовых усилий и эти усилия должны носить характер не частных усовершенствований, а радикального изменения всей системы правового регулирования.