Занятость и безработица в системе социально-экономических отношений

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

"Уфимский  государственный нефтяной технический  университет" 

      Кафедра политологии, социологии и связей с общественностью 
 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине «Социология» 

на тему:

ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА 

В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ  ОТНОШЕНИЙ 
 
 
 

Выполнил:

Ст.группы СО-07-02            Ж.Р.Закирова  

Проверил:

Доцент           Е.Г.Костылева 
 
 
 
 

Уфа 2009

СОДЕРЖАНИЕ 
 

Введение…………………………………………………………………….……..3

Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ…………………………………………………………………….6

1.1. Понятия,  сущность и виды безработицы……………...…………….……...6

1.2. Понятие,  сущность и виды занятости……………………………..….……11

1.3. Социально-экономические проблемы и последствия безработицы……..16

1.4. Инструменты  государственного регулирования………………………….19

Глава II. Способы регулирования занятости и пУТИ СНижения безработицы на примере Республики башкортостан………………………………………………………………21

2.1. Особенности уровня занятости и безработицы в Республике Башкортостан…………………………………..……...…….…..………….........21

2.2. Регулирование  занятости и пути снижения  безработицы в Республике Башкортостан…………………………………………………………………….26

Заключение……………………………………………………..…….……..……31

Список  использованной литературы…………………………..…………..…...35

     Введение 

    Актуальность, исследования определяется следующими обстоятельствами: во-первых…, во-вторых…, в-третьих…(расписать на 1 страницу).

Проблема  рынка труда, занятости и безработицы  являются одной из важнейших социально-экономических  проблем нашего времени. Одна из них – проблема безработицы, которая неразрывно связана с людьми, с их производственной деятельностью. Многие в этом видят катастрофическую угрозу человечеству. Современные кризисы являются причиной образования новых производственных и общественных процессов, которые способствуют эмансипации человека и общества.

     В целом текущую ситуацию на республиканском рынке труда можно охарактеризовать как довольно напряженную. С одной стороны в настоящее время неувязка безработицы в России не так остра, как это было в прошлом году, из-за кризисной ситуации в стране. С другой – в стране, по-видимому, отсутствуют свободные трудовые ресурсы, которые можно было употреблять для обеспечения дальнейшего роста экономики. Цифры, статистика…

     Безработица – это явление, органически связанное с рынком труда. 

     Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Упор сделать на том, что безработица – проблема социальная.

     В нашей стране рынок труда только формируется. Поэтому ряд проблем - особенности формирования рынка труда, занятости и безработицы, проблемы регулирования в условиях перехода к рынку труда, региональные аспекты безработицы и другие – остаются, в настоящее время, мало изученными.

     Из всего выше сказанного можно сделать вывод о том, что проблема занятости населения и безработицы на сегодняшний день является весьма актуальным вопросом, так как Россия находится в первых рядах по безработице среди стран Европы. Статистика в начало 
 
 
 
 
 
 

     Объект исследования – занятость и безработица в системе социально-экономических отношений.

     Предмет исследования – способы  регулирования занятости и пути  снижения безработицы в Республике Башкортостан.

     Цель исследования – теоретическое  обоснование по проблеме занятости и безработицы и разработка путей снижения безработицы в Республике Башкортостан.

     Для достижения поставленной  цели, решались задачи:

1. Дать понятие, рассмотреть сущность и виды безработицы;

2. Охарактеризовать  сущность и виды занятости;

3. Определить социально-экономические проблемы и последствия безработицы

4. Рассмотреть инструменты государственного регулирования

5. Осуществить анализ особенностей уровня занятости и безработицы в Республике Башкортостан

6. Предложить пути снижения безработицы и государственного регулирования занятости населения.

     Степень научной разработанности. Нами были изучены труды следующих авторов: И.В.Бушмарин, М.Г.Гильденгерш, Д.М.Кейнс, Е.Д.Катульский, А.Котляр, А.Т.Попов, И.Юдина, которые изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые исследователи: Р.Аллагулов, Н.Аллагулова, Л.А.Кузнецова, И.Ю.Нестеренко, А.П.Мельникова рассматривают важность государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Также изучены труды авторов, которые занимались исследованиями занятости и безработицы в республике Башкортостан – Р.М.Ахмадинуров, З.Ю.Ракипова. Большинство авторов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

     Теоретико-методологическая основа работы. При написании курсовой работы были взяты за основу классическая и кейнсианская теории безработицы, которые наибольшее распространение получили в западной экономической науке. Классическая теория занятости, (А.Смит, Д.Рикардо, а также Дж.Милль, А.Маршалл), строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Это результат определенных требований самих наемных работников.

     Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30-х годах XX века. Она связывается с именем английского экономиста Дж.М.Кейнса – родоначальником современной теории занятости. В 1936г. в своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» он предложил принципиально новое объяснение безработицы. Кейнсианская теория занятости резко отличается от классического подхода. Жесткий вывод этой теории состоит в том, что при капитализме не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость. Полная занятость скорее случайна, а не закономерна.

     Эмпирическая база исследования. Для анализа особенностей занятости и безработицы в Республике Башкортостан был применен анализ статистических данных службы занятости населения по республике Башкортостан на основе ежегодных статистических сборников республики.

     Структура работы. Курсовая работа  состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.  

Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ 

     1.1. Понятия, сущность и виды безработицы 

     Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение  предложения  рабочей  силы  над  спросом  на  нее [1, с. 32]. 

     Безработным считается тот, кто хочет, может работать и активно ищет работу, но пока ее не имеет. В России по Закону РФ «О занятости населения в российской федерации» (ст. 3) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. Безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16-ти летнего возраста, пенсионеры (кроме инвалидов III группы).

     Но принятая система учета безработицы в нашей стране не отражает действительных тенденций в развитии российского рынка труда, поскольку большинство безработных не регистрируются на биржах труда, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур.

     Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Причины данного явления разнообразны, рассмотрим их:

- структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

- экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

- политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

- сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

- изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы [5, с. 14-13].

     Исходя  из  причин  безработицы,  можно  сформулировать две основные формы:

- к естественной безработице относятся те формы, которые не устранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы, к вынужденной

- формы, существующие помимо естественных и повышающие общий уровень безработицы.

     Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.

     Данная структура отражает мнение американских экономистов К.Р.Макконнела, С.Л.Брю. Существует и иной подход, когда в естественную безработицу включаются фрикционную, институциональную и добровольную.

     Фрикционная безработица обусловлена тем, что люди, покинувшие прежние места работы, находятся в движении, переходят на новое предприятие. Главным признаком такой безработицы является её небольшая продолжительность. Например, в конце 80-х годов в США порядка 49% безработных устраивались на новую работу менее пяти недель, 79% - до четырнадцати недель. Как видно, американскую безработицу можно в значительной степени считать фрикционной, что указывает на высокую динамичность рынка рабочей силы.

     Циклическая безработица - вызвана спадом, то есть той фазой экономического цикла, который характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

     Структурная безработица возникает, когда под влиянием НТП происходят масштабные структурные преобразования экономики. В одних отраслях растёт инвестиционный спрос, выпуск продукции и занятость, в других свёртываются производства и сокращаются рабочие места.

    Структурная безработица сопровождается ожесточённым сопротивлением профсоюзов, пытающимся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных договоров и т.д. Подобные действия профсоюзов усиливают инерционность рынка труда, но не решают проблем социальной защиты людей, пострадавших от структурной безработицы, максимальное снижение её продолжительности обычно находятся в центре государственной политики в области занятости.

     Когда безработица превышает естественную, то это свидетельствует о наличии вынужденной. Кроме вышеперечисленных, имеют место следующие виды безработицы.

     Институциональная безработица - произведена правовыми нормами, устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на её спрос и предложение. Так, чрезмерные социальные выплаты вызывают снижение предложение труда, способствуют увеличению уровня безработицы. Более того, чем выше размер пособий, тем длительнее поиск нового рабочего места и продолжительность безработицы.

     Институциональная безработица может быть вызвана введением гарантированного минимума заработной платы. Однако в рыночной экономике возникают ситуации, когда человек согласен трудится за сравнительно низкую заработную плату, но работодатель не вправе нарушать законы и устанавливать заработную плату ниже минимума.

     Иногда институциональная безработица провоцирует несовершенство налоговой системы. Слишком высокие ставки подоходного налогообложения, сокращая доходы, делают их сопоставимыми с суммами выплат по социальным программам. Тогда ограничивается предложение рабочей силы и удлиняются сроки безработицы.

     Рынок рабочей силы инерционен и, судя по практике, не способен перестраиваться с той скоростью, что и производство. Структура профессий, уровни квалификаций и иные характеристики рынка труда меняются сравнительно медленно, в результате чего появляется особая разновидность институциональной безработицы. Институциональной следует считать и безработицу, возникающую из-за несовершенства информации о свободных рабочих местах.

     Технологическая безработица особенно заметна в странах, где НТП сочетается с высоким уровнем доходов. Такая комбинация делает сокращение рабочих мест экономически эффективным, превращает его в постоянное явление.

     Технологические нововведения делают ненадёжными даже рабочие места, сосредоточенные даже в новейших отраслях экономики. Компьютерные технологии радикально меняют само понятие “рабочее место”. Например, распространение персональных компьютеров, подключённых в интегрированные коммуникационные сети, ведёт к увеличению надомной занятости.

     Региональная безработица формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально – психологических факторов, которые непреодолимы с помощью одних только средств экономической политики. Судя по мировой практике, местным органам государственной власти тоже не по силам справится с этой проблемой, которую обычно приходится решать на основе общегосударственных целевых программ.

     Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведёт к низкой производительности труда, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достиг 50%. Скрытую безработицу пополняют люди, которые трудятся не полный рабочий день или неделю, а так же те, кто отчаялись найти рабочие места и, утратив права на получение пособий, отказались регистрироваться на бирже труда [9, с. 75-79].

     Безработица порождая у «лишних» людей синдром ненужности, среди прочих факторов, ведёт к росту преступности, социальной опущенности, создавая трагедию личности и общества в целом.

     В Российской Федерации применяется «Методика расчета общей численности безработных, уровня общей и зарегистрированной безработицы», которая разработана и утверждена Госкомстатом России от 14 октября 1995г. На ее основе применяются два способа расчета уровня безработицы по состоянию на определенную дату:

- коэффициент (уровень) безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе:

           Уровень  безработицы =    ^{Число безработных} _{* 100%}                        (1.1)

                                                                    ^{Совокупная рабочая сила}

- коэффициент (уровень) зарегистрированной безработицы определяется отношением численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения.

     Так же для количественного измерения безработицы используется такой показатель, как продолжительность безработицы – характеризуется средним периодом времени перерыва в работе. Длительная безработица может поставить семью на грань нищеты, поэтому государственная политика, прежде всего, должна быть адресной и направлена именно на уменьшение категории безработных. 

     1.2. Понятие, сущность и виды занятости 

     В согласовании с работающим в России законодательством, под занятостью понимается – деятельность людей, сплетенная с ублажение личных и публичных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

     В экономических науках нет  единства мнений в определении  занятости, возможно оттого, что  этой проблемой занимались специалисты  преимущественно в прикладных исследованиях и разработках (статисты, плановики, демографы). Но большинство ученных трактуют занятость как деятельность людей. Правда, А.Э.Котляр отрицает такую трактовку занятости. «В отличие от труда занятость не деятельность, а общественное отношение между людьми по поводу включения работника в конкретную операцию труда на определенном рабочем месте» [13, с. 61]. Но данное определение имеет ряд недостатков. Во-первых, неправомерно противопоставлять труд и занятость, потому что и то, и другое есть реализация трудовых способностей, и отождествлять их нельзя: труд и занятость отличаются друг от друга как сущность и внешняя форма осуществления способности к труду. Во-вторых, нельзя противопоставлять содержание занятости как деятельности ее общественной форме, это означало бы лишить общественную форму занятости ее материального вещественного содержания.

     Таким образом, к рабочей силе, или экономически активному населению, относится  та часть трудоспособного населения, которая хочет и может работать, включая занятых и безработных. Занятым считается граждане:

- работающие  по найму, в том числе выполняющие  работу за вознаграждение на  условиях полного или неполного  рабочего времени, а также имеющие  иную оплачиваемую работу (службу);

- временно  отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами;

- самостоятельно  обеспечивающие себя работой,  в том числа предприниматели,  а также члены производственных  кооперативов;

- избранные,  назначенные или утвержденные  на оплачиваемую должность;

- проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;

- трудоспособные граждане, обучающиеся в общеобразовательных школах, ПТУ, а также проходящие очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях [15, с. 102-103].

     Обобщая вышесказанное, можно  дать определение, что занятость населения – это показатель обеспеченности его трудоспособной части работой, выполнение которой дает доход, т.е. заработную плату, предпринимательскую прибыль и др. Этот показатель рассчитывается как коэффициент занятости, который представлен в виде относительной величины – отношение численности лиц, занятых во всех сферах хозяйственной, управленческой, образовательной и иной деятельности, к численности всего трудоспособного населения. К занятому населению относятся все работающие по найму, предприниматели, самостоятельно обеспечивающие себя работой; лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, фермеры, члены кооперативов, избранные и назначенные на оплачиваемые должности, военнослужащие, студенты ВУЗов, учащиеся средних специальных заведений и ПТУ, школьники старших классов.

     Следует различать занятость глобальную (всеобщую) и экономическую. Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости, учебу в общеобразовательных, средних специальных, высших учебных заведениях; ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных силах.

     Экономическая занятость подразумевает участие трудоспособного населения в общественном производстве, включая сферу услуг. Этот вид занятости имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой страны. Экономическая занятость имеет следующие характеристики:

- общественно-полезной деятельностью людей по производству материальных благ и услуг (причем не только материальные, но и духовные, культурные, социальные услуги), благодаря этому занятость служит удовлетворению личных и общественных потребностей;

- обеспечение деятельности конкретным рабочим местом, что позволяет трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности к труду; отсюда важное значение для занятости имеет сбалансированность трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах;

- занятость является источником дохода в виде заработной платы, прибыли и в других формах, где доход может выражаться в денежной и натуральной формах [12, с. 21-22].

     Таким образом, экономическая занятость – это общественно-полезная деятельность по производству общественного продукта, подкрепленная конкретными рабочими местами и служащая источником дохода.

     Важное значение имеет различие занятости законной и незаконной (т.е. воровство, подпольная деятельность по производству, транспортировке, хранению и реализации наркотиков, оружия и т.д.); критерием здесь служит соответствие или противоречие вида деятельности действующему законодательству.

     Занятые делятся на работающие полную и неполную рабочую неделю. Таким образом, к занятым относят ту часть населения, которая хочет и может работать, и работает. Вместе с тем, с течением времени работающие люди могут стать и безработными и наоборот. Подобное движение рабочей силы наглядно представлено на рисунке.1.1.