Защита прав потребителей. 30

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

     За  годы становления потребительского движения в России общество привыкло относиться к потребителю как  к непрофессионалу в выборе и  приобретении товаров и услуг и стало требовать от законодателя установления для торговли и сферы услуг жестких рамок деятельности.

     То, что в других странах регулируется на уровне менталитета, то есть определенного  образа мыслей, при оформлении рыночных отношений требует закрепления в законодательстве. Единственный барьер против проникновения на рынок некачественных и небезопасных товаров в этот период - законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

     Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» вступил в силу 7 апреля 1992 года. В нем впервые были закреплены признанные международным сообществом права потребителей, а также механизм их защиты. [1, с. 3]

     Многие  нормы, например, право на информацию, право на качество, право на безопасность, возможность защиты неопределенного круга потребителей вообще впервые появились в российском законодательстве. Иски о защите прав потребителей освободили от государственной пошлины. Закон стал одним из первых нормативных актов, предусматривающих компенсацию за моральный ущерб.

     К середине 90-х годов информация о  правах потребителей широко распространяется. Закон РФ «О защите прав потребителей»  признан одним из самых применяемых  в России, а по оценкам международных  экспертов – одним из самых  жестких в мире. Для тех государств, в которых рыночные отношения только начинают складываться, это оправданно.

     Сегодня в России рынок уже насыщен  товарами. Возникли фирмы, для которых  одной из главных стратегических задач стало привлечение постоянных потребителей и, следовательно, создание прочной репутации. Потребители, пережившие шок при вхождении в рынок, стали более осторожными в выборе товаров и в то же время, более грамотными при защите своих интересов.

    Механизм  налогообложения приводится в действие с помощью правовых норм, совокупность которых именуется налоговым правом. В современных условиях - это крупная отрасль права, имеющая свои особенности предмета и метода правового регулирования. Именно поэтому исследуемый в курсовой работе вопрос «Налоговое правоотношение» является актуальным.

    Значение  налоговых правоотношений также  обусловлено значением налогов  для жизни общества и государства. В той или иной мере нормы налогового права затрагивают интересы каждого  человека, каждой организации.

    Вышесказанное определяет особую актуальность выбранной темы.

    Объектом  исследования является защита прав потребителей и правоотношения, возникающие в процессе применения ответственности за налоговые правонарушения.

    Предметом исследования являются права потребителей, права и обязанности изготовителя; налоговые правонарушения, обладающие специфическими чертами и возможностями в условиях современной юридической действительности.

    Целью курсовой работы является изучение прав потребителей и обязанностей изготовителя, а также налоговые правоотношения.   

    В связи с поставленной целью в  работе были решены следующие задачи:

    - рассмотрено Законодательство РФ о защите прав потребителей;

    - изучены государственная защита прав потребителей и контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

    - рассмотрены понятия и структура налоговых правоотношений.

    В процессе написания работы были использованы Законодательство РФ о защите прав потребителей, учебники ведущих отечественных и зарубежных авторов.

     Глава 1. Законодательство РФ о защите прав потребителей.

1. Общие положения Закона РФ «О защите прав потребителей»

     Закон «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года) регулирует отношения, возникающие  между потребителями и изготовителями (исполнителями, продавцами) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. [1, с. 6]

     Основные  понятия, используемые в Законе:

     Потребитель – гражданин, имеющий намерение  заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли;

     Изготовитель  – организация, независимо от её формы  собственности, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;

     Исполнитель – организация, независимо от её формы  собственности, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

     Продавец – организация, независимо от её формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли – продажи;

     Стандарт  – государственный стандарт, санитарные нормы и правила, строительные нормы  и правила и другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг);

     Недостаток  товара (работы, услуги) – несоответствие товара (работы, услуги) стандарту, условиям договора или обычно предъявляемым  требованиям к качеству товара (работы, услуги);

     Существенный  недостаток товара (работы, услуги) –  недостаток, который делает невозможным  или недопустимым использование  товара (работы, услуги) в соответствии с его целевым назначением, либо который не может быть устранён, либо который вновь проявился после устранения, либо для устранения которого требуются большие затраты, либо вследствие которого потребитель в значительной степени лишается того, на что он был вправе рассчитывать при заключении договора;

     Безопасность товара (работы, услуги) – безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

     Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге), об изготовителе (исполнителе, продавце)

     1. Если потребителю не предоставлена  возможность незамедлительно получить  при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

     При отказе от исполнения договора потребитель  обязан возвратить товар (результат  работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю).

     2. Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1 - 4 статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.

     3. При причинении вреда жизни,  здоровью и имуществу потребителя  вследствие непредоставления ему  полной и достоверной информации  о товаре (работе, услуге) потребитель  вправе потребовать возмещения такого вреда в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона, в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя.

     4. При рассмотрении требований  потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги).

     Защита  прав потребителя / Права потребителя и ответственность за нарушение прав потребителя.

     Потребитель имеет право на просвещение в  области защиты прав потребителей, обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные стандарты.  
Статья 7. Право потребителей на безопасность товаров (работ, услуг) 
Потребитель имеет право на то, чтобы товары (работы, услуги) при обычных условиях их использования, при их хранении и транспортировке были безопасны для его жизни, здоровья, имущества, а также окружающей среды. Если стандарты, содержащие требования безопасности, отсутствуют, то выпуск данного продукта должен быть приостановлен до внедрения таких стандартов. На товары, использование которых дольше определенного срока представляет опасность, должны устанавливаться сроки службы (годности).

     Потребитель должен быть предупрежден об этих сроках, необходимых действиях по его  истечении, а также о возможных последствиях при невыполнении указанных действий. Изготовитель обязан обеспечить безопасность товаров в течение установленного срока их службы (годности), а если срок службы не установлен, то в течение 10 лет.  
Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения данного требования, подлежат возмещению изготовителем в полном объеме. Если для безопасного хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдение специальных правил, изготовитель обязан разработать такие правила и довести их до сведения потребителя. Товары (в том числе импортные) без сертификатов, обеспечивающих безопасность, реализовывать запрещается.

     Если  установлено, что при соблюдении потребителем всех инструкций по хранению и эксплуатации товара он причиняет  вред, изготовитель обязан приостановить его производство до устранения причин вреда, а в необходимых случаях изъять его из производства и отозвать от потребителей. Если причины, наносящие вред, устранить невозможно, изготовитель обязан снять товар с производства. Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара, подлежат возмещению изготовителем в полном объеме.

     Если  товар причинил вред из-за того, что  изготовитель не предоставил потребителю  информацию о правильной эксплуатации, хранении и транспортировке, то он несет обязательную ответственность.

     Статья 8. Право потребителя на информацию. Потребитель вправе потребовать  от продавца (изготовителя, исполнителя) предоставления необходимой и достоверной  информации о его предприятии, реализуемых  им товарах (работах, услугах) и о режиме его работы. Если в подобной информации потребителю отказано или она доводится не в полной форме, то он имеет право добиться получения ее с помощью статьи 8.

     Указанная в настоящей статье информация в  наглядной и доступной форме  доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а по усмотрению изготовителя - на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов РФ.

     Статья 12. Ответственность изготовителя за ненадлежащую информацию о товаре. В случае если предоставление недостоверной или недостаточно полной информации о товаре (работе, услуге), а также изготовителе (исполнителе, продавце) повлекло приобретение товара (работы, услуги), не обладающего необходимыми потребителю свойствами, он вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения причиненных ему убытков. При невозможности использования приобретенного товара (работы, услуги) по назначению потребитель вправе потребовать предоставления в разумно короткий срок надлежащей информации. Если информация в оговоренный срок не будет предоставлена, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения причиненных ему убытков.

     При причинении вреда жизни, здоровью и  имуществу потребителя он вправе предъявить продавцу (изготовителю, исполнителю) требования, предусмотренные статьей 14 настоящего Закона, а также потребовать  возмещения убытков, причиненных природным объектом, находящимся во владении потребителя на праве собственности, либо по иным основаниям, предусмотренным законом или договором.

     При рассмотрении требований потребителя  о возмещении убытков, причиненных  недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре, необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о его свойствах и характеристиках.

     Статья 19. Сроки предъявления требований по поводу недостатков товара. Потребитель вправе предъявить требования, которые установлены статьей 18, если недостатки товара были обнаружены в течение гарантийного срока. Если гарантийного срока нет, то в течение 6 месяцев, а в отношении недвижимого имущества - не позднее 2 лет, если более длительные сроки не были предусмотрены договором.

     На  товары, потребительские свойства которых  могут ухудшаться с течением времени  или могут представлять опасность  по истечении определенного периода  времени, устанавливаются сроки  годности.  
Продажа товаров с просроченным сроком годности запрещается.  
В отношении указанных товаров требования потребителя подлежат удовлетворению, если их недостатки были обнаружены в течение срока годности.

     Гарантийные сроки и сроки службы исчисляются  со дня продажи потребителю. Если день продажи установить невозможно, эти сроки исчисляются со дня изготовления. Для сезонных товаров эти сроки исчисляются с момента наступления соответствующего сезона, определяемого исходя из климатических условий места потребителя.

     Сроки, указанные в настоящей статье, доводятся до сведения потребителя в информации о товаре, предоставляемой ему в соответствии со статьей 12. Потребитель вправе предъявить изготовителю требование о безвозмездном устранении недостатков товара по истечении гарантийных сроков.

     Указанное требование может быть предъявлено в течение установленного срока службы, а если срок службы не установлен - в течение 10 лет, если в товаре были выявлены существенные недостатки, допущенные по вине изготовителя. Если данное требование не удовлетворено в сроки, предусмотренные статьей 20, потребитель вправе по своему выбору предъявить изготовителю иные требования, установленные статьей 18.  
Требования потребителя, установленные статьей 18, должны быть предъявлены продавцу, изготовителю (предприятию, выполняющему их функции) не позднее десяти дней по истечении сроков, предусмотренных этой статьей.

     Статья 25. Право потребителя на обмен  товара надлежащего качества 
Потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар куплен, если он не подошел по форме, габаритам или по иным причинам не может быть использован потребителем по назначению. Потребитель имеет право на обмен непродовольственного товара ненадлежащего качества в течение четырнадцати дней, не считая дня его покупки.

     Обмен непродовольственного товара надлежащего  качества производится, если указанный  товар не был в употреблении, сохранены  его товарный вид, потребительские  свойства, пломбы, фабричные ярлыки, а также товарный чек, выданные потребителю вместе с проданным указанным товаром.

     Перечень  товаров, не подлежащих обмену по основаниям, указанным в настоящей статье, утверждается Правительством РФ. В  случае, если аналогичный товар отсутствует  в продаже на день обращения потребителя  к продавцу, потребитель вправе по своему выбору расторгнуть договор купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за указанный товар денежной суммы или обменять его на аналогичный товар при первом поступлении соответствующего товара в продажу. Продавец обязан сообщить потребителю обмена непродовольственного товара ненадлежащего качества о его поступлении в продажу.

     Статья 29. Права потребителя при обнаружении  недостатков в выполненной работе (оказанной услуге). Потребитель при обнаружении недостатков в выполненной работе вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков в выполненной работе; соответствующего уменьшения вознаграждения за выполненную работу; безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы (стирки, химической чистки), или возмещения понесенных им расходов по исправлению недостатков своими средствами или третьим лицом.

     Потребитель вправе расторгнуть договор и  потребовать возмещения убытков, если в установленный срок недостатки в выполненной работе не были устранены исполнителем. Потребитель также вправе расторгнуть договор, если им обнаружены существенные отступления от условий договора.

     Эти требования могут быть предъявлены  в случае обнаружения недостатков  при принятии работы или в ходе ее выполнения, а в случае невозможности обнаружения недостатков при принятии работы в течение гарантийного срока, а при его отсутствии - в течение 6 месяцев со дня принятия работы. Требования по поводу недостатков в строении или ином недвижимом имуществе, которые невозможно было обнаружить при принятии работы, могут быть предъявлены при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока, а при его отсутствии - в течение 2 лет со дня принятия работы.

     Потребитель вправе предъявить требование о безвозмездном устранении недостатков работы по истечении гарантийных сроков.  
Потребитель может предъявить указанное требование, если в течение установленного срока службы (а если срок службы не установлен - в течение 10 лет с момента принятия работы) будут выявлены существенные недостатки, допущенные по вине исполнителя. Если данное требование не удовлетворено в сроки, установленные статьей 30, потребитель по своему выбору вправе требовать: соответствующего уменьшения вознаграждения за работу; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков своими средствами либо третьим лицом; расторжения договора и возмещения убытков.

     Статья 32. Право потребителя на расторжение  договора о выполнение работы. Потребитель вправе расторгнуть договор о выполнении работы во всякое время, уплатив исполнителю вознаграждение за выполненную работу и возместив ему прямые убытки, причиненные расторжением договора.  
Статья 45. Права общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов).

     Граждане  вправе объединяться на добровольной основе в общественные организации потребителей. Общественные организации потребителей вправе: участвовать в разработке требований по безопасности товаров, а также стандартов, устанавливающих эти требования; проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров; проверять соблюдение прав потребителей; вносить в органы государственного управления, на предприятия, в организации и учреждения предложений о мерах по повышению качества товаров (работ, услуг), снятии с производства, изъятии из оборота товаров, опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды; участвовать совместно с соответствующими органами государственного управления в осуществлении контроля за применением регулируемых цен; вносить в прокуратуру и органы государственного управления материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих установленным требованиям по безопасности и качеству; предъявлять иски в интересах потребителей, не являющихся членами общественных организаций потребителей, в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.  

1.2 Правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей 

     Потребительское законодательство не исчерпывается  одним только Законом «О защите прав потребителей». Это целая группа нормативных актов (законов и  постановлений Правительства), регулирующих отдельные отрасли потребительского законодательства.

     Нормы потребительского законодательства содержатся в различных отраслях права. Перечень нормативных актов открывает  Конституция Российской Федерации, которая закрепляет право граждан на отдых, охрану здоровья, жилище, образование и т. д., а также устанавливает гарантии осуществления этих прав. От наиболее существенных нарушений потребителей защищают нормы административного и уголовного законодательства. В Уголовном кодексе Российской Федерации недавно появилась статья, которая устанавливает ответственность за обман потребителей. Нормы, предусматривающие ответственность за нарушение прав потребителей, содержатся и в Кодексе об административных правонарушениях. [4, с. 86]

     Основное  регулирование отношений с участием потребителей все же осуществляется нормами гражданского законодательства, в частности Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). Действующий ГК РФ состоит из нескольких частей, первая из которых вступила в силу 8 декабря 1994 года и устанавливает правовые основы участия граждан и организаций в гражданском обороте, права и обязанности различных субъектов гражданских правоотношений, а также определяет общие условия заключения гражданско–правовых договоров. Вторая часть ГК РФ действует с 1 марта 1996 года и содержит нормы, определяющие особенности отдельных видов гражданско-правовых договоров.

     Кроме ГК РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей», в сфере потребительского законодательства действует несколько законов, напрямую затрагивающих интересы потребителей. Прежде всего, это законы РФ «О естественных монополиях», а также Федеральный закон «Об основах туристской деятельности» и другие нормативные акты.

     Там, где действуют несколько нормативных  актов, неизбежно возникает вопрос об их соотношении. По общему правилу, более поздний закон отменяет предыдущий, а специальный закон имеет преимущество перед общим. ГК РФ - общий закон и должен применяться лишь в той части, в которой не противоречит Закону РФ «О защите прав потребителей». Но поскольку вторая часть ГК РФ была принята позже, чем Закон РФ «О защите прав потребителей», она, как более поздний закон, имеет преимущественную силу. Понимая важность установления особенностей правового регулирования отношений с участием граждан, законодатель оговаривает, что в дополнение к правам, предоставленным ГК РФ, гражданин – потребитель пользуется также правами, предоставленными ему Законом РФ «О защите прав потребителей». Таким образом, ГК РФ и рассматриваемый Закон действуют в комплексе и дополняют друг друга.

     Основное  требование к другим нормативным актам, затрагивающим интересы потребителей, заключается в том, что эти документы не должны содержать норм, противоречащих Закону РФ «О защите прав потребителей» Нормы, содержащиеся в международных договорах, имеют приоритет перед внутренним законодательством государства. Это правило закреплено п.4 ст.15 Конституции Российской Федерации: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

     Наиболее  известным и часто применяемым  международным договором в сфере  потребительского законодательства является Варшавская конвенция 1929 г. «Об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок» с изменениями 1959 года.

     Право потребителей на просвещение в области  защиты прав потребителей

     «Руководящие  принципы для защиты интересов потребителей», принятые 9.04.85 г. Генеральной Ассамблеей ООН и подписанные Российской Федерацией, возложили на Россию определённые обязательства по закреплению в законодательстве основных прав потребителей, признанных международным сообществом. Практически все эти права нашли отражение в Законе РФ «О защите прав потребителей».