Защита, способы, средства реализации прав и свобод граждан

Содержание

Введение………………………………………………………………...……3

Глава1. Понятие гражданства……………………………………………...5

1.1. Общие положения о гражданстве Российской Федерации………….12

1.2. Приобретение и прекращение гражданства………………………….14

Глава 2. Механизм реализации основных прав и свобод граждан…20

2.1. Понятие и условия реализации основных прав, свобод и

Обязанностей……………………………………………………………….21

2.2. Субъекты реализации основных прав, свобод и обязанностей……23

Глава 3. Защита, способы, средства реализации прав и

свобод граждан……………………………………………………………32

3.1. Правовая защита основных  прав, свобод и обязанностей………….34

3.2. Способы и средства  активной реализации основных  прав и 

свобод граждан…………………………………………………………….38

Заключение……………………………………………………………...…40

Список используемой литературы……………………………………….42

Введение

 Актуальность темы  курсовой работы определяется  тем, что гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и гражданина. С гражданством связаны самые существенные последствия для человека: объем его прав, свобод, обязанностей.

Вопросы о гражданстве  Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим  Федеральным законом от 31 мая 2002 года №62-ФЗ (Принят Государственной  Думой 19 апреля 2002 года, одобрен советом  Федерации 15 мая 2002 года, одобрен Советом  Федерации 15 мая 2002 года), а также  принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По Конституции Российской Федерации: "Человек, его права  и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". Основы правового статуса человека и  гражданина отражают, прежде всего, взаимоотношения  государства и личности, и это  включает в себя принадлежность к  гражданству и регулирование  отношений по поводу него. Гражданство  является тем необходимым условием, которое является обязательным для  того, чтобы человек получил те или иные права, свободы и мог  исполнять обязанности, признаваемые за гражданином, кроме того, от государства  гражданин так же имеет право  требовать создания благоприятных  условий для жизни, защиту и покровительство  гражданам Российской Федерации, находящимися за её пределами. То есть гражданство  есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Основанная на их признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека, то есть гражданином государства является не то лицо, которое проживает на его территории, а то лицо, которое имеет определенные особые связи с государством, которые и составляют содержание гражданства. Действующая Конституция закрепляет право на гражданство, закрепляет порядок, согласно которому гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным Законом.

Целью курсовой работы –  исследовать правовую природу  гражданства  как условие реализации основных прав и свобод граждан.

В соответствии с поставленной целью определяются следующие задачи:

1. рассмотреть понятие гражданства;
2. изучить механизм реализации основных прав и свобод граждан;
3.    защита, способы, средства реализации прав и свобод граждан

Объект работы –  комплекс общественных отношений, связанных с гражданством как условие реализации основных прав и свобод граждан.

Предметом  работы  является гражданство как условие реализации основных прав и свобод граждан.

Методологической основой  исследования являются диалектический, системный, сравнительно-правовой, логический и формально-юридический методы познания.

Нормативную и эмпирическую базу исследования составили Конституция  РФ, Постановления Правительства  РФ, а также литература и статьи таких авторов как,  Шестаковой, Баглая, Прудниковой и других авторов.

Работа состоит из трех глав: 1. Понятие гражданства; 2. Механизм реализации основных прав и свобод граждан; 3. Защита, способы, средства реализации прав и свобод граждан

Глава 1. Понятие гражданства

Объем прав и обязанностей, которые человек может реализовывать, находится в прямой зависимости  от наличия или отсутствия у него гражданства государства, в котором  он проживает. Если бы мир был единым государством и все люди имели  одинаковые права и обязанности  в соответствии с универсальными законами этого государства, то не было бы необходимости в гражданстве. Однако мир устроен по-другому. Гражданство  гарантирует индивиду признание  его правосубъектности и подразумевает право на защиту в соответствии с законами данного государства, то есть гражданство необходимо как для человека, так и для государства. Российское гражданство является одной из основных характеристик Российской Федерации как суверенного государства.¹ Гражданство было известно уже в рабовладельческую эпоху. Гражданами в древних городах-государствах призвались лишь свободные люди. Римское право рассматривало рабов как вещь. В период феодализма получил распространение институт подданства, ставивший индивида в зависимость от феодала. Подданные практически не имели прав, они несли многочисленные повинности, обязанности перед своим сувереном. Институт подданства фактически являлся юридической формой выражения подчиненности человека носителю верховной власти.

 В Российской империи  институт подданства сохранялся  до 1917 г. Советская власть Декретом  «Об уничтожении сословий и  гражданских чинов» от 23 ноября 1917 г. аннулировала все правовые  нормы, касающиеся правового статуса  сословий, их привилегий, преимуществ,  всех сословных организаций и  учреждений. Декретом были уничтожены  всякие звания (дворянина, купца,  мещанина, крестьянина), княжеские,  графские и прочие титулы, наименования  гражданских чинов и установлено  общее для всего населения  страны наименование – гражданин Российской Республики. До образования СССР гражданство регулировалось законодательством советских республик. В конституционном государстве институт гражданства стал проявлением принципа равноправия всех членов общества.

 Гражданство – важнейший  элемент конституционно-правового  института правового положения  человека и гражданина в РФ. Как правовой институт гражданство  включает нормы, регулирующие  общественные отношения между  Российским государством и личностью  (собственными гражданами, иностранцами, лицами без гражданства).² С моральной точки зрения гражданство дает человеку чувство сопричастности к стране и ее народу, чувство собственной значимости. Под гражданством в науке конституционного права принято понимать устойчивую политико-правовую связь человека с государством, в соответствии с которой на лицо распространяется суверенная государственная власть как в пределах государства, так и вне его границ. Государство может требовать от гражданина выполнения обязанностей, даже если гражданин находится за пределами государства. В то же время государство должно защищать своих граждан, где бы они ни находились, оказывать им помощь и покровительство.³ Среди норм, регулирующих гражданство, ведущее место занимают нормы Конституции РФ. Конституция относит гражданство к числу предметов ведения Федерации. Основные вопросы гражданства в достаточно полном объеме регулируются Федеральным законом о гражданстве, принятым Госдумой 19. 04. 2002 г. и вступившим в силу с 01. 07. 02 г. До этого времени в России действовал Закон 1991 г., который не в полной мере соответствовал Конституции РФ. Кроме того, в 1997 г. Россия присоединилась к Европейской конвенции о гражданстве, в результате чего возникла необходимость приведения норм о гражданстве в соответствие с международными стандартами. Это и послужило основанием к разработке нового закона. Однако некоторые положения Закона о гражданстве 1991 г. продолжают действовать и в настоящее время (п. «а» - «в» ст. 18; ч. 3 ст. 19, ст. 20 и 41 ФЗ о гражданстве 1991 г). Эти нормы регулируют более льготный порядок приобретения или прекращения гражданства ФЗ по сравнению с нынешним законом. Закон о гражданстве 2001 г. регулирует широкий комплекс вопросов, связанных с гражданством, и прежде всего порядок признания гражданства, основания и условия его приобретения и прекращения, вопросы гражданства детей и родителей, опекунов и попечителей, недееспособных и ограниченно дееспособных лиц. В нем закреплены полномочия государственных органов, ведающих делами о гражданстве, регламентируется производство по делам о гражданстве. Закон устанавливает также порядок исполнения и обжалования решений по делам о гражданстве. Мировой опыт по вопросам гражданства обобщен рядом международно-правовых актов, в разное время признанных РФ и обязательных для нее: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., в которой говорится, что каждый человек имеет право на гражданство, никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права его изменить; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.; Европейская конвенция о гражданстве 1997 г. и другие. Гражданство как один из элементов основ правового статуса человека и гражданина основано на тех же принципах, что и другие институты:⁴

1. на равноправии, означающем, во-первых, что российские граждане, независимо от оснований приобретения гражданства, обладают равными правами и несут равные обязанности; во-вторых, под гражданством понимается, что все граждане равны перед законом независимо от происхождения, расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, языка, убеждений, места жительства и других обстоятельств. Правила, регулирующие вопросы гражданства, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
2. на неотъемлемости права на гражданство и права на его изменение. Гражданство не должно быть связано с мерами наказания человека за его противоправные деяния, хотя советское законодательство активно использовало лишение гражданства и высылку за пределы СССР в качестве меры наказания. Оба названных принципа получают конституционное закрепление в ст. 6 Конституции РФ. Институту гражданства посвящены и ст. 61 и 62 Конституции, в которых формулируются основные принципы гражданства, получающие дальнейшее развитие в Законе о гражданстве. К таким специфическим принципам относятся следующие:⁵

1. Единство российского  гражданства. Анализ конституционных  норм показывает, что ни в ст. 6 Конституции РФ, ни в положениях  о предметах ведения РФ и  субъектов Федерации ничего не  говорится о наделении республик  правом решать вопросы гражданства.  Наличие гражданства является  обязательным атрибутом суверенного  государства. Конституция РФ не  допускает государственного суверенитета  субъектов Федерации. Кроме того, наличие гражданства у одних  субъектов РФ и отсутствие  этого института у других нарушал  бы принцип равноправия субъектов  РФ и в их взаимоотношениях  с федеральной властью. Это  означает, что регламентация института  гражданства относится только  к компетенции России и может  осуществляться лишь Федеральным  законом о гражданстве. 

 Первые шаги в приведении своих конституций в соответствие с федеральным законодательством о гражданстве республики стали предпринимать с 2000 г.: указание на то, что республиканское гражданство приобретается и прекращается в соответствии с законом республики, исключено из ст. 5 Конституции Республики Северная Осетия, из ст. 10 Конституции Республики Коми, из Конституции Республики Тува, Республики Карелия и некоторых других. Вопросы республиканского гражданства решены в соответствии с Конституцией РФ в Республике Алтай – эта республика не устанавливает своего гражданства, а исходит из положений Конституции РФ о единстве гражданства России и признает, что каждый гражданин РФ на территории Республики Алтай обладает всеми правами и свободами и несет равные обязанности, установленные федеральной Конституцией.⁶ Закон о гражданстве 2002 г. не предусматривает гражданства республик. Единое и равное гражданство для всех граждан РФ, провозглашенные Конституцией и Законом о гражданстве, не являются препятствием к тому, чтобы в отдельных субъектах РФ устанавливались «дополнительные льготы в осуществлении каких-то прав и свобод местному населению. Это делается сейчас и может иметь место в будущем. Подобные меры не есть ущемление единства и равенства граждан, поскольку речь идет не об уменьшении, а о расширении гарантий прав и свобод, установленных в Конституции РФ».

2. Проживание гражданина  РФ за пределами России не  прекращает его российского гражданства. 

 Конституция РФ предоставляет  российским гражданам право свободно  выезжать за пределы страны. Гражданин,  который постоянно или временно  остается проживать за границей, не должен потерять своего  гражданства. Это позволит ему  в дальнейшем свободно вернуться  в Россию. Другими словами, проживание  за границей не влечет утраты  гражданства РФ.

 С этим принципом  гражданства тесно связан и другой, предусматривающий сохранение российского гражданства при заключении или расторжении брака. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменения гражданства другого супруга. Указанный принцип также означает, что расторжение такого брака не изменит гражданства рожденных в этом браке или усыновленных детей.

3. Гражданин не может  быть выслан за пределы РФ  или выдан иностранному государству.  Данный принцип получает конституционное  закрепление в ст. 61, Закон о  гражданстве также устанавливает  это правило. Запрет высылки  не распространяется на иностранных  граждан, проживающих на территории  России.

 Выдача российских  граждан – экстрадиция – запрещается  конституционно-правовым законодательством  на основе международных норм. Под экстрадицией понимается  передача лица, совершившего преступление, государством, на территории которого  он находится, другому государству  в целях привлечения его к  уголовной ответственности или  для исполнения вынесенного там,  в отношении этого лица приговора  суда. Согласно УК РФ российские  граждане, совершившие преступление  за границей, подлежат уголовной  ответственности, меры которой  устанавливаются УК РФ, если их  деяние признано преступлением  в государстве, где оно совершено,  и если лицо не было осуждено  в иностранном государстве (ст. 12 УК РФ).⁷ Россия заключила со многими государствами двусторонние договоры о правовой помощи, в соответствии с которыми обязуется по требованию другой стороны осуществлять уголовное преследование против своих граждан, подозреваемых в совершении преступления на территории иностранного государства.

4. Защита и покровительство  граждан РФ за границей. Без  такого принципа институт гражданства  потерял бы смысл. Человек должен  иметь возможность ощущать себя  гражданином своего государства  не только находясь на его  территории, но и пребывая за  границей. При этом неважно, постоянно или временно гражданин России находится за ее пределами, выехал ли он по служебным или личным делам, возникли ли у него в связи с пребыванием в другой стране какие-либо права, нуждающиеся в защите со стороны государства или нет, – в любом случае гражданин должен иметь возможность обратиться за содействием, помощью в дипломатические или консульские учреждения Российской Федерации. К основным направлениям государственной политики Закон относит защиту основных прав и свобод человека и гражданина, считая это неотъемлемой частью внешнеполитической деятельности России, разработку, принятие и реализацию программ сотрудничества РФ с иностранными государствами с учетом соблюдения государствами общепризнанных принципов и норм международного права в области прав и свобод личности, принятие органами государственной власти РФ предусмотренных нормами международного права мер по защите интересов соотечественников в случае несоблюдения иностранным государством общепризнанных принципов и норм международного прав (ст. 14). ⁸

5. Сокращение состояния  без гражданства. В любом государстве проживает определенное количество лиц, не имеющих гражданства ни одного из государств. Права таких людей также должны быть защищены, но в то же время государство стремится поставить под контроль действия таких лиц, с тем чтобы они не причинили ущерба интересам государства, правам и свободам его граждан. В любом государстве лица без гражданства создают нежелательную ситуацию, особенно в тех случаях, когда встает вопрос о том, какое государство должно нести ответственность за действия лиц без гражданства либо на территорию какого государства они должны вернуться при необходимости.

6. Двойное гражданство  означает наличие у лица одновременно  гражданства двух (или более –  множественное гражданство) государств. ⁹

 Признание на конституционном  уровне двойного гражданства  является скорее необходимостью, продиктованной внешнеполитическими  интересами Российского государства,  поскольку огромное количество  русских осталось за его пределами  после распада СССР: более 11 миллионов  – на Украине, более 6 миллионов  – в Казахстане, около полутора  миллионов – в Балтийских республиках  и так далее. В то же время  в России число выходцев из  зарубежных стран СНГ – около 10 миллионов человек.¹⁰ Большинство из них приобрели российское гражданство, а если бы они были лицами с двойным гражданством, то возникло бы множество новых проблем, поскольку Российское государство должно обеспечивать равные условия для своих граждан с единственным гражданством и для тех, кто наряду с российским имеет гражданство иностранного государства.¹¹

Таким, образом в данной главе было рассмотрено в данной главе было рассмотрено понятие гражданства и можно сделать следующий вывод по главе: Гражданство – один из ключевых  политико-правовых институтов демократического государства, неотъемлемая связь основ его конституционного строя».

Значение и ценность гражданства  подчеркивается в ряде статей Конституции  Российской Федерации. В первую очередь  это статьи: 6, 61, 62, 63. Обладание гражданством – предпосылка полного распространения  на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством и  не только внутри страны, но и за ее пределами».

Гражданство это правовое, а на фактическое состояние: гражданин  сохраняет связи с государством и тогда когда он находится  за пределами страны  или просто проживает за рубежом. Что касается граждан других государств, то они  могут постоянно проживать в  России, но они не связанны с ней  отношениями гражданства.

1.1. Общие положения  о гражданстве Российской Федерации

Значение и ценность гражданства  подчеркивается в ряде статей Конституции  Российской Федерации. В первую очередь  это статьи: 6, 61, 62, 63.

            В первую очередь определим само понятие «гражданство». Наиболее авторитетным является определение установленное Законом Р.Ф. «О гражданстве Российской Федерации» в соответствии с которым «гражданство Российской Федерации это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей»2. С этим связана ответственность гражданина, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Это означает отказ от прежней тоталитарной формулировки понятия гражданства как принадлежности лица государству.

         Обладание гражданством – предпосылка полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством и не только внутри страны, но и за ее пределами3.

        Гражданство это правовое, а не фактическое состояние: гражданин сохраняет связи с государством и тогда когда он находится за пределами страны или просто проживает за рубежом. Что касается граждан других государств, то они могут постоянно проживать в России, но они не связанны с ней отношениями гражданства. Иностранные граждане, лица без гражданства, лица, родившиеся на территории данного государства, могут стать его гражданами, если они удовлетворяют определенным требованиям. Такие требования в разных государствах не одинаковы.

        Наряду с обычным состоянием гражданства в России возможно почетное гражданство. Оно может быть предоставлено только лицу, не являющемуся гражданином РФ, за выдающиеся заслуги перед Россией и мировым сообществом. Российский гражданин может приобрести гражданство и иного государства и одновременно иметь два и более гражданства – двойное и множественное гражданство. Такая ситуация может сложиться как автоматически (при вступлении в брак с иностранцем), так и по желанию гражданина. Однако это не означает, что в России такой гражданин будет признан лицом с двойным или множественным гражданством.

Конституция и Закон о  гражданстве устанавливает, прежде всего, те общие принципы, которые  определяют сущностные черты отношений  гражданства. Среди них надо выделить следующие:

           1. Гражданство РФ является единым. В силу федеративного устройства этот принцип важнейший и закрепляется в Конституции (ст.6).

           2. Гражданство в РФ является равным независимо от оснований приобретения. Законодательством не предусмотрены какие-либо отличия и особенности в правовом статусе лиц, ставших гражданами РФ по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и т.д. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.

3. Гражданство РФ имеет  свободный характер. Это означает, что гражданин РФ вправе изменить  свое гражданство, выйдя из  российского гражданства. Право  на выход связано с тем, что  гражданство – это не принадлежность  лица государству, а двусторонняя  связь, что предполагает расторжение  ее по взаимному согласию.

4. Гражданство РФ экстерриториально,  то есть проживание гражданина  за пределами РФ не прекращает  его гражданства. Российский гражданин  вправе жить в том месте,  которое он избирает.

5. Гражданство РФ неотъемлемо.  Гражданин РФ не может быть  лишен своего гражданства. Этот  принцип является новым в законодательстве  о гражданстве. Лишение - это  расторжение гражданских связей  по инициативе государства, в  одностороннем порядке, не предусматривающее  в качестве условия согласие  гражданина. Раньше это широко  применялось.

6. В основе изменения  гражданства РФ лежит волеизъявление  лица. Автоматический характер приобретения  или утраты гражданства исключается.

7. Российское гражданство,  как и гражданство других стран,  предполагает, с одной стороны,  защиту и покровительство государства  на его территории и за его  пределами, с другой – обязанности  гражданина по отношению к  государству. Гражданам могут  предоставляться более благоприятные  условия, социальные пособия со стороны государства, льготы которых не имеют иностранцы и лица без гражданства

1.2.Приобретение и прекращение гражданства

Федеральный закон «О гражданстве  Российской Федерации» установил основания  приобретения гражданства в главе II ст. 11 – 17. Гражданство России приобретается: по рождению, в результате приема в  гражданство, в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации, путем выбора гражданства по иным основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона о гражданстве гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу Федерального закона о гражданстве; б) лица, которые приобрели гражданство  Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г.

Наиболее распространенным способом приобретения гражданства  является филиация (по рождению). В международном  и национальном праве в рамках названного способа приобретения гражданства  выделяют два принципа: «крови» (когда  ребенок приобретает гражданство  родителей, вне зависимости от государства, где он появился на свет) и «почвы» (когда гражданство ребенка опосредуется государством, на территории которого он родился). «Право крови» и «право почвы» отражают типичные способы или  совокупность типичных условий приобретения гражданства в силу рождения.

В законодательстве России предусматривается смешанная система. При которой преобладающее значение «прав крови» сочетается с известным  влиянием «права почвы». Отечественное  законодательство трактует «принцип крови» в плане гражданства родителей, а не отнюдь их национальности, которая, оставаясь объективной характеристикой, в соответствии со ст. 26 Конституции  РФ не является обязательной для указания.

Ребенок приобретает гражданство  Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: оба  его родителя или единственный его  родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родители, не представляют ему свое гражданство.

Ребенок, который находится  на территории Российской Федерации  и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации  в случае, если родители не объявятся  в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Распространенным способом приобретения гражданства является натурализация (прием в гражданство). Федеральный закон о гражданстве  устанавливает прием в гражданство  в общем (ст. 13) и упрощенном порядке (ст. 14).

Так, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие  возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с  заявлениями о приеме в гражданство  Российской Федерации в общем  порядке при условии, если указанные  граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения  вида на жительство и до дня обращения  с заявлениями о приеме в гражданство  Российской Федерации в течение  пяти лет непрерывно, за исключением  случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации  считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

б) обязуются соблюдать  Конституцию Российской Федерации  и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный  орган иностранного государства  с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ  от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным  договором Российской Федерации  или Федеральным законом о  гражданстве либо если отказ от иного  гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается  положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Срок проживания на территории Российской Федерации, установленный  пунктом «а» ч. 1 ст. 13 Федерального закона о гражданстве, сокращается  до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) наличие у лица высоких  достижений в области науки, техники  и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими  интерес для Российской Федерации;

б) предоставление лицу политического  убежища на территории Российской Федерации;

в) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным  законом.

Установлено, что лицо, имеющее  особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в  гражданство Российской Федерации  без соблюдения условий, предусмотренных  ч. 1 ст. 13 Федерального закона о гражданстве.

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями  о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке  без соблюдения условий, предусмотренных  пунктом «а» ч. 1 ст. 13 Федерального закона о гражданстве, если указанные  граждане и лица:

а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации  и проживающего на территории Российской Федерации;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без  гражданства;

в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в  образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.

В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных ч. 1 ст. 13 Федерального закона о гражданстве, ребенок и  недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства: