Отчет по практике (20)

Оглавление

Историческая хроника………………………………………………………………………………………..3

Нормативные акты, регламентирующие деятельность ФНС России……………....6

Структура Управления ФНС России по Санкт-Петербургу…………………………………9

Отчёт о практике……………………………………………………………………………………………….10

Приложения……………………………………………………………………………………………………..12

Историческая хроника

 Эпоха перестройки и постепенного перехода на новые условия хозяйствования с середины 80-х годов объективно вызвали возрождение отечественного налогообложения, что логически привело к созданию в СССР налоговых органов. Но лишь после августовских событий 1991 года была осуществлена широкомасштабная комплексная налоговая реформа, подготовлены и приняты основополагающие налоговые законы, которым суждено было подготовить принципиально новый этап, начавшийся 1 января 1999 года с вступлением в силу I части Налогового кодекса.

В январе 1990 года было принято Постановление Совета Министров СССР № 76 от 24.01.90 г. о создании в системе Министерства финансов СССР Государственной налоговой службы. Этим Постановлением определялся и конкретный срок создания государственных налоговых инспекций союзного и республиканского уровней - до 1 июля 1990 года. Во исполнение этого Постановления были изданы соответствующие приказы Министерства финансов СССР от 21.02.90 г № 12-А и Министерства финансов РСФСР от 25.04.90 г. № 03/117.

После выхода Российской Федерации из состава СССР фактически заново создается государственный аппарат. Поэтому 21 марта 1991 года в РСФСР принимается Закон «О государственной налоговой службе РСФСР», в соответствии с которым в Министерстве финансов РСФСР создается Государственная налоговая служба; 2 июля 1991 года Указом Президента РСФСР она преобразовывается в Главную государственную налоговую инспекцию при Министерстве финансов РСФСР, исполняющим обязанности начальника которой назначается В.В. ГУСЕВ.

21 ноября 1991 года вышел Указ Президента РСФСР об образовании Государственной налоговой службы РСФСР, руководителем которой этим же указом назначен И.Н. ЛАЗАРЕВ в ранге Министра РСФСР. С этого дня налоговая служба в РСФСР приобретает статус самостоятельной государственной структуры. 

Государственная налоговая инспекция по Ленинграду была образована 7 мая 1990 года. 

Ядром кадрового состава налоговых инспекций стали опытные специалисты финансового управления и финотделов города на Неве, что и предопределило быстрое становление этих структур в сложных условиях формирования нового налогового законодательства, требующего, принципиально новых форм и методов организации налогового контроля.

Помимо осуществления контрольно-экономической работы в области правильного исчисления, своевременной и полной уплаты налогов и других обязательных платежей предприятиями, организациями и гражданами в бюджеты разных уровней, в функции налоговых инспекций, совместно с правоохранительными органами, входила также борьба с «нетрудовыми доходами» и преступлениями в области налогового законодательства. Первыми специалистами, на которых была возложена эта задача, стали прикомандированные к отделу налогообложения прибыли (дохода) кооперативных и общественных организаций сотрудники ГУВД. А возникшее двумя годами позже Управление налоговых расследований послужило в дальнейшем основой для создания органов налоговой полиции - ныне мощной самостоятельной правоохранительной структуры государства. 

С первых дней существования Государственная налоговая инспекция по Ленинграду (Санкт-Петербургу), основываясь на живой практике, непосредственно участвовала в разработке нормативных документов по основным вопросам налогового законодательства союзного государства, а затем - и Российской Федерации.

В 1991  было создание первой нормативно-инструктивной базы документов по налогообложению юридических и физических лиц в городской и районных инспекциях. Кроме того, с 1991 года началось регулярное, на плановой основе, проведение комплексных проверок деятельности государственных налоговых по районам Ленинграда.

В ноябре 1991 года Госналогинспекция из Смольного переехала в здание на Литейном проспекте (д.53) которое занимает и в настоящее время. Ранее это здание принадлежало Центральному статистическому управлению. Современный облик оно приобрело в 1930-х годах в результате надстройки бывшего Пассажа Шереметевых, возникшего в начале ХХ века на территории их усадьбы (где некогда был сад Шереметевского дворца).

В настоящее время налоговые органы Санкт-Петербурга - это единый коллектив, насчитывающий около 5 с половиной тысяч работников, в том числе свыше 4.700 человек - руководителей и специалистов, более 77% из которых имеют высшее образование. 

Основные источники доходов бюджета - это налоги на добавленную стоимость, налог на прибыль, подоходный налог, налог на имущество предприятий, акцизы. На их долю приходится почти 70% общих поступлений в бюджетную систему.

На протяжении ряда лет вопросы координации деятельности инспекций ( а затем - управлений) региона и совершенствования контроля за своевременностью и полнотой внесения в федеральный и региональные бюджеты налогов, сборов и платежей были основными среди обсуждавшихся в ходе совещаний Совета Ассоциации и на рабочих встречах его участников.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность ФНС России

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерский) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.04.2003 N 243, от 16.09.2003 N 577, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 N 578).

2. Налоговый кодекс Российской Федерации - Часть первая. Раздел 1. Глава 1. Статья 9 "Участники отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах"; Часть первая. Раздел III. Глава 5. Статья 30 "Налоговые органы в Российской Федерации; Часть первая. Раздел III. Глава 5. Статья 31 "Права налоговых органов".

3. Федеральный закон РФ от 08.08.2001 № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) (с изменениями и дополнениями)

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506  Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе (с изменениями от 11 февраля, 14 марта, 27 мая, 1 октября 2005 г.)

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.08.2006 № 479 "О внесении изменений в Положение о Федеральной налоговой службе"

6. Постановление Правительства РФ от 28.07.2006 № 468 «Об утверждении перечней товаров (работ, услуг), длительность производственного цикла изготовления (выполнения, оказания) которых составляет свыше 6 месяцев»

7. Постановление Правительства РФ от 22.07.2006 № 455 «Об утверждении Правил применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость при реализации товаров (работ, услуг) для официального использования международными организациями и их представительствами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации»

8. Постановление Правительства РФ от 25.08.2006 № 522 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

9. Федеральный закон от 05.12.2006 № 208-ФЗ «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

10. Федеральный закон от 30.12.2006 № 268-ФЗ  О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации

11. Федеральный закон от 30.12.2006 № 276-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона ”О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций”

12. Федеральный закон от 23.03.2007 № 38-ФЗ О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375  «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию»

14. Федеральный закон от 24.07.2007 № 216-ФЗ  «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации»

15. Федеральный закон от 30.10.2007 № 239-ФЗ О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

16. Постановление Правительства от 16.01.2007 № 15 О лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 № 52  «О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков»

18. Приказ ФНС России от 05.05.2008 № ММ-3-1/197 О реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации 2006-2010 годах

19. Приказ ФНС России от 19.12.2008 № ММ-3-4/675 Об образовании Общественного совета при центральном аппарате Федеральной налоговой службы.

Структура Управления ФНС России по Санкт-Петербургу

01 – Руководство

02 – Отдел регистрации и учета налогоплательщиков

03 – Отдел налогообложения юридических лиц

04 – Отдел госрегулируемых видов деятельности

05 – Отдел налогообложения физических лиц

06 – Отдел информационных технологий

07 – Контрольный отдел № 1

08 – Контрольный отдел № 2

09 – Общий отдел

10 – Финансовый отдел

11 – Отдел учета налоговых поступлений и отчетности

12 – Хозяйственный отдел

13 - Отдел безопасности

14 – Отдел кадров

15 – Юридический отдел

16 – Отдел досудебного аудита

17 – Отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства

18 – Отдел работы с налогоплательщиками и СМИ

19 – Отдел контроля налоговых органов

20 – Отдел анализа и прогнозирования налоговых поступлений

Отчёт о практике

Во время прохождения учебно-ознакомительной практики в Межрайонной ИФНС России №16 по Санкт-Петербургу, начальником которой является Стихина Галина Николаевна, я был направлен работать в отделе регистрации и учёта налогоплательщиков.

Перечень выполненных заданий и работ:

1. Формирование автоматизированной базы данных налогоплательщиков – физических лиц;

2. Работа с архивными документами;

3. Анализ списков физических лиц – владельцев недвижимого имущества для дальнейшей постановки их на налоговый учёт в качестве налогоплательщиков – владельцев имущества и транспортных средств;

4. Формирование списков физических лиц – владельцев недвижимого имущества для дальнейшей постановки их на налоговый учёт в качестве налогоплательщиков – владельцев имущества и транспортных средств;

5. Постановка на учёт физических лиц по месту нахождения имущества и транспортных средств;

6. Ведение территориального раздела Единого Государственного Реестра Налогоплательщиков (ЕГРН) в разделе «физические лица»;

7. Сверка списков налогоплательщиков для дальнейшей их постановки в качестве плательщиков налога на имущество;

8. Оформление и составление сопроводительных документов для писем служебного пользования.

Перечень документов и материалов использованных во время практики:

1. Списки налогоплательщиков для дальнейшей постановки их в качестве плательщиков налогов на имущество;

2. Единый Государственный Реестр Налогоплательщиков (ЕГРН);

3. Письма-запросы служебного пользования;

4. База Федеральной Миграционной Службы по Санкт-Петербургу;

5. Журнал регистрации входящих и исходящих документов.

Рекомендации по совершенствованию деятельности МИ ФМС России №16 по Санкт-Петербургу:

1. Обновление используемой компьютерной техники и орг. Техники;

2. Увеличение пропускной способности информационных электронных баз данных путём замены и усовершенствования серверов и оптоволоконных кабелей;

3. Реорганизация рабочего пространства;

4. Уменьшение потока информации на бумажных носителях;

5. Ликвидация компьютерной безграмотности большинства сотрудников МИ ФНС России №16 по Санкт-Петербургу.