Арбитражные и третейские суды и их роль в рыночной экономике

 

 

 

 

Арбитражные и третейские суды и их роль в рыночной экономике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

Введение 1. Государственная защита  права 2. Судьи 3. Система арбитражных  судов 4. Устройство арбитражного  суда 5. Третейский суд Заключение Список литературы

3 4 11 20 22 26 32 34

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Если право лица нарушено (в рамках обязательства или при  причинении вреда), лицо может потребовать  устранения нарушения и компенсации  его последствий; если право лица оспорено, лицо может свое право  подтвердить, а в случае существования угрозы нарушения права, лицо может данное нарушение предотвратить.

Теперь рассмотрим как, каким образом, и в какой форме  лицо может произвести действия по защите своего права.

У законопослушного лица есть только два способа подобной защиты - либо защититься самостоятельно, либо испросить защиты у государства.

В первом случае речь идет о так называемой самозащите права, а во втором - о привлечении соответствующих государственных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Государственная защита права

Лицо, право которого нарушено, являясь членом (гражданином) определенного государства и  действуя по законам данного государства  как член государства имеет право  обратиться к государству (в лице соответствующих органов) за защитой  своих прав.

Любое государство как  общественный институт имеет специальную  систему защиты прав своих членов.

Данная система (применительно  к правам юридических лиц) как  правило состоит из двух государственных  институтов : института реализации прав и института разрешения споров .

Первый представляет из себя систему правоохранительных органов, второй - судебную систему,

Правоохранительные органы

Правоохранительные органы РФ представлены системой милиции и  системой прокуратуры.

Милиция занимается оперативным  пресечением правонарушений, прокуратура - общим, неоперативным надзором за соблюдением законодательства.

- Милиция 

Задачами милиции являются:

- предупреждение, пресечение  и раскрытие преступлений

- оказание помощи должностным  лицам, предприятиям, учреждениям, организациям в осуществлении их законных прав и интересов. (ст.2 Закона "О милиции")

Милиция обязана выявлять обстоятельства, способствующие совер-шению  преступления, и прав принимать меры к устранению данных обстоятельств. (ст.10 З. "О м." )

- Прокуратура

В целях защиты прав и  интересов лица прокуратура может  быть использована двумя способами.

Во первых, так же как  и в случае с милицией прокуратура  является правоохранительным органом  и в случае явного нарушения права  может быть использована для фиксации существующего положения для сохранения возможности нормального рассмотрения спора в суде.

Во вторых, прокуратуру  можно привлечь в само арбитражное  дело.

Прокуратура не только может, но в некоторых случаях даже должна принимать участие в арбитражных процессах на стороне коммерческой организации, может и должна следить за законностью и обоснованностью принимаемых решений.

Участие прокуроров в  арбитражном процессе рассматривается  законодательством как действенное  средство укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономической сфере, защиты государственных и общественных интересов, нарушенных или оспариваемых прав участников предпринимательской деятельности.

Но надо учитывать, что  иски в интересах предприятий, организаций  и граждан - предпринимателей могут предъявляться прокуратурой исключительно в случаях нарушения не только прав истцов, но и ущемления государственных и общественных интересов (срыва выпуска социально значимой продукции, нарушения нормальной эксплуатации объектов транспорта, энергетики, оборонного комплекса, медицинских, образовательных учреждений, создания предпосылок экологических катастроф, серьезных социальных конфликтов и др.).

Однако прокуратура  в соответствии с законом "О  прокуратуре" может быть привлечена в арбитражный процесс и в случае возбуждения дела по заявлению самой организации.

Для цели участия прокуратуры  в арбитражном процессе в прокуратурах субъектов РФ созданы "отделы (группы) по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе".

Данные отделы рассматривают обращения лиц, участвующих в деле, о проверке законности и обоснованности решений, определений и постановлений арбитражных судов, вступивших в законную силу.

На практике привлекать прокуратуру к участию в арбитражном  процессе необходимо и возможно при исчерпании других, чисто судебных средств, а так же в случаях использования вмешательства прокуратуры для затяжки дела.

Статья 52. Участие в  деле прокурора      

1. Прокурор вправе  обратиться в арбитражный суд:   с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; с иском о признании недействительными сделок, и с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований.  
     2. Обращение в ВАС РФ направляет Генеральный прокурор РФ или заместитель Генерального прокурора РФ, в арбитражный суд субъекта РФ направляют также прокурор субъекта РФ или заместитель прокурора субъекта РФ и приравненные к ним прокуроры или их заместители.  
     3. Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.  
     4. Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.  
     5. По делам, указанным в части 1 настоящей статьи, прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

Суды 

Судебная система РФ представлена тремя судебными институтами : институтом судов общей юрисдикции (гражданские суды или просто суды), институтом арбитражных судов и  институтом третейских судов.

Суды трех вышеперечисленных типов очень сильно отличаются друг от друга.

Они отличаются компетенцией, они отличаются внутренним устройством, они отличаются порядком работы.

-Гражданские суды 

Рассматривают  :

- дела, если хотя бы  одной из сторон является гражданин, или объединение граждан, не являющееся юридическим лицом, либо орган местного самоуправления, не имеющий статуса юридического лица.

- споры о возмещении  убытков, причиненных гражданину  актами государственных и иных  органов, а также действиями  должностных лиц, не соответствующими законодательству

- дела по спорам, возникающим  из договоров перевозок в прямом  международном железнодорожном  и воздушном грузовом сообщении  между предприятиями, с одной  стороны, и органами воздушного  и железнодорожного транспорта, с другой.

- споры иностранных  инвесторов с государственными  органами Р Ф , предприятиями  и другими юридическими лицами  Р Ф ,

- споры между инвесторами  и предприятиями с иностранными  инвестициями по вопросам, связанным  с их хозяйственной деятельностью, а также споры между участниками предприятия с иностранными инвестициями и самим таким предприятием,

- инвестиционные споры  о размере, условиях, порядке выплаты  компенсаций иностранным инвесторам, о возмещении убытков, причиненных  иностранным инвесторам в результате выполнения противоречащих законодательству указаний государственных органов либо должностных лиц, вследствие надлежащего осуществления такими органами или их должностными лицами предусмотренных законодательством обязанностей по отношению к иностранным инвестициям.

Гражданин вправе обжаловать в суд любые акты государственных, иных органов, а также действия должностных  лиц, ущемляющих его права. (В частности  таким гражданином может быть собственник предприятия, а ущемленными  правами - права на получение доходов)

Требования организаций  о признании неправомерными действий должностных лиц, нарушающих их права  и охраняемые законом интересы, подлежат рассмотрению в суде, если обжалуемые действия не были оформлены распорядительными  или иными документами. (Из чего следует, что предприятие может обжаловать не только акт органа, но и действие органа, не оформленное документом ).

К сожалению на практике воспользоваться ни первой, ни второй из вышеприведенных возможностей практически  невозможно.

Это обусловлено во первых совершенно неприемлемыми сроками рассмотрения, а во вторых - совершенно неприемлемыми принципами рассмотрения дел в судах.

- Арбитражные суды 

Арбитражному суду, подведомственны  споры :

- о разногласиях по  договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами;

- об изменении условий  или о расторжении договоров;

- о неисполнении или  ненадлежащем исполнении обязательств;

- об истребовании имущества  из чужого незаконного владения;

- о нарушении прав  не связанном с лишением владения;

- о возмещении убытков;

- об установлении фактов, имеющих юридическое значение ;

- о признании недействительными  любых актов абсолютно любых  органов, нарушающих права и  законные интересы организаций (!) ;

- о защите чести,  достоинства и деловой репутации  (?!);

- дела с участием  организаций и граждан Р Ф  , а также иностранных организаций,  организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, иностранных  граждан и лиц без гражданства (??!!), осуществляющих предпринимательскую деятельность.

На практике однако постоянно  приходится сталкиваться с отказом  арбитражного суда принять иск к  рассмотрению по причине не подведомственности.

Так что к вышеприведенному перечню стоит относиться с должной долей осторожности.

Впрочем, в случае отказа грамотно используя законодательство можно переформулировать исковое  требование так, чтобы оно в своем  новом виде подходило для рассмотрения.

- Третейские (договорные) суды:

Третейский суд не является судом в традиционном смысле.

Под третейским судом  понимается негосударственная, специализированная организация, к помощи которой стороны  спора обращаются для разрешения данного спора.

Стороны соглашаются  с компетенцией суда на рассмотрение данного спора и заранее соглашаются с его решением, принимая на себя обязанность исполнить его в добровольном порядке.

Обращение к данной организации  является сугубо добровольным делом  сторон и возможно только при их обоюдном согласии.

Данное согласие может быть достигнуто как на этапе предшествующем моменту возникновения спора, так и уже после его возникновения.

Помимо достижения согласия по вопросу рассмотрения спора силами третейского суда стороны так  же должны достичь согласия по вопросам персонального состава данного суда и по процедуре принятия данным судом решения (регламенте).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Судьи

Судьи арбитражных судов  имеют квалификационные чины (классы), проходят квалификационную аттестацию, сдают экзамены и строго соблюдают  кодекс чести судьи, который весьма жестко и подробно регулирует не только непосредственную служебную, но и внеслужебную деятельность судьи, определяет требованиям к его личным и деловым качествам.

Как становятся судьями, кто и как их назначает, кто  и как прекращает их полномочия.

"Ни одно  лицо не может быть представлено  к назначению на должность судьи без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.

Прекращение полномочий судьи допускается только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей." (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН "ОБ АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Статья 8.)

Что же такое квалификационная коллегия, из кого она состоит и  как работает.

Квалификационные коллегии судей избираются тайным голосованием на собраниях судей

В состав квалификационной коллегии судей не могут быть избраны  лица, не являющиеся судьями.

Квалификационные коллегии судей избираются сроком на три года.

Квалификационные коллегии судей подотчетны органам, их избравшим.

Квалификационная коллегия судей : утверждает персональный состав экзаменационной комиссии для сдачи квалификационного экзамена на должность судьи; рассматривает заявление лица, претендующего на соответствующую должность судьи, и дает заключение о рекомендации данного лица либо об отказе в ней; проводит квалификационную аттестацию судей и принимает решение о присвоении им квалификационных классов принимает решение по вопросам, связанным с возбуждением в отношении судьи уголовного дела, предупреждает судью о необходимости прекращения деятельности, несовместимой с его должностью, принимает решение о приостановлении или прекращении полномочий судьи, рассматривает жалобы и представления на действия либо бездействие судьи, умаляющие авторитет судебной власти.

ЗАМЕЧАНИЕ : Соответственно жалобы на действия конкретного судьи надо подавать в квалификационную коллегию соответствующего суда.

Поступившие в квалификационную коллегию судей и относящиеся  к ее компетенции заявления, обращения, представления, иные материалы должны быть рассмотрены в срок до 30 дней со дня их поступления.

Судья, в отношении  которого решается вопрос, должен быть за семь дней до заседания ознакомлен со всеми собранными материалами  и иметь возможность представить  свои возражения и замечания.

Квалификационная коллегия судей дает заключение или принимает решение большинством голосов участвующих в заседании членов коллегии.

Голосование проводится в отсутствие судьи, в отношении которого рассматривается вопрос.

Решения квалификационной коллегии судей могут быть обжалованы.

Квалификационная коллегия в частности решает вопрос о квалификационной аттестации судей.

Что это такое?

Квалификационной аттестацией  судьи именуется оценка уровня его  профессиональных знаний и умения применять  их при осуществлении правосудия, деловых качеств судьи.

Квалификационная аттестация проводится при представлении судьи  к: избранию в вышестоящий суд; избранию на очередной срок полномочий в случаях; избранию без ограничения срока  полномочий; утверждению на должность  председателя, заместителя председателя или председателя судебной коллегии соответствующего суда; присвоению квалификационного класса.

Квалификационную аттестацию судей и присвоение им квалификационных классов проводят соответствующие  квалификационные коллегии судей.

Конкретные сроки проведения заседания квалификационной коллегии определяются ее председателем и доводятся до сведения судьи не позднее чем за две недели до его квалификационной аттестации.

На судью, подлежащего  квалификационной аттестации, не позднее  чем за месяц до ее проведения председателем соответствующего суда составляется характеристика, которая должна отражать оценку профессиональной деятельности судьи, его деловых и нравственных качеств.

Судья должен быть ознакомлен с представленной на него характеристикой.

Квалификационная аттестация судьи начинается докладом председательствующего  изучавшего представленные документы  и материалы.

Затем заслушивается  судья, а при необходимости - и  другие лица, приглашенные на заседание  квалификационной коллегии судей.

Судье в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи, профессиональной подготовленности присваивается квалификационный класс.

Для судей Российской Федерации устанавливаются высший, первый, второй, третий, четвертый и  пятый квалификационные классы.

Сроки пребывания в каждом квалификационном классе устанавливаются:

в пятом квалификационном классе - 2 года

в четвертом квалификационном классе - 3 года

в третьем квалификационном классе - 4 года

во втором квалификационном классе - 5 лет

 

Срок пребывания в первом квалификационном классе не устанавливается.

Очередная квалификационная аттестация в связи с присвоением  квалификационного класса проводится по представлению председателя соответствующего суда либо по заявлению судьи не позднее двух месяцев со дня истечения срока пребывания судьи в присвоенном квалификационном классе.

В случае принятия квалификационной коллегией решения об оставлении судьи в ранее присвоенном  ему квалификационном классе повторная  аттестация проводится не ранее чем  через год со дня принятия указанного решения.

Лишение судьи квалификационного  класса производится соответствующей  квалификационной коллегией судей  по представлению председателя соответствующего суда либо по собственной инициативе.

Помимо квалификационной аттестации судей , существует "КОДЕКС ЧЕСТИ СУДЬИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

Этот кодекс устанавливает правила поведения судьи в профессиональной и внеслужебной деятельности, обязательные для каждого судьи РФ, независимо от занимаемой должности, а также для судей, находящихся в отставке, но сохраняющих звание судьи и принадлежность к судейскому сообществу.

В своей деятельности судья обязан руководствоваться  общепринятыми нормами нравственности и правилами поведения, способствовать утверждению в обществе "уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда".

Судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет  судебной власти.

Он не вправе причинять  ущерб престижу своей профессии  в угоду личным интересам или  интересам других лиц.

Судья в любой ситуации должен сохранять личное достоинство, заботиться о своей чести, избегать всего, что могло бы причинить ущерб репутации и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия.

Судья обязан быть беспристрастным, не допуская влияния на свою профессиональную деятельность кого бы то ни было.

Внеслужебная деятельность судьи не должна вызывать сомнений в его объективности, справедливости и неподкупности.

Судья должен избегать любых личных связей, которые могут причинить ущерб репутации, затронуть его честь и достоинство.

Судья должен воздерживаться от финансовых и деловых связей, которые способны нарушить его беспристрастность.

Судья должен проявлять терпение, вежливость, тактичность и уважение к участникам судебного разбирательства и другим лицам, с которыми он общается при исполнении служебных обязанностей.

Судья обязан поддерживать свою квалификацию на высоком уровне, необходимом для надлежащего исполнения обязанностей по осуществлению правосудия.

Судья обязан хранить профессиональную тайну в отношении информации, полученной в ходе исполнения своих обязанностей.

Нарушение требований Кодекса  чести судьи рассматриваются  соответствующими квалификационными коллегиями судей.

При этом учитываются  все обстоятельства совершенного проступка, его тяжесть и ущерб, причиненный авторитету судебной власти.

За действие или бездействие, которое, хотя и не является преступным, но по своему характеру несовместимо с высоким званием судьи, позорит  честь и достоинство судьи, умаляет авторитет судебной власти, квалификационная коллегия судей может прекратить его полномочия.

За действие или бездействие, которое является преступным, квалификационная коллегия решает вопрос о возможности  привлечения судьи к уголовной ответственности.

Таковы основные положения  Кодекса чести судьи.

Что же делать на практике, в случаях, когда есть все основания  полагать, что имеет место оказание на судью "влияния, способного привести к потере беспристрастности".

Если эти обстоятельства выяснились уже после вынесения решения и кроме того имеют должное, по возможности документальное подтверждение, имеет смысл воспользоваться механизмом пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

В качестве такого обстоятельства должно быть указано подтвержденное отсутствие у суда беспристрастности при вынесении решения.

Если же эти обстоятельства не имеют должного фактического подтверждения  и/или выясняются до момента вынесения  решения, надо использовать механизм отвода суда по основаниям отсутствия беспристрастности.

Судья не может участвовать  в рассмотрении дела и подлежит отводу если он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности.

Подобный отвод лучше заявлять до рассмотрения дела по существу.

После начала рассмотрения дела отвод  может быть заявлен, но в этом случае придется обосновывать невозможность  его заявления до начала рассмотрения.

В случае заявления отвода арбитражный  суд должен выслушать мнение лиц, участвующих в деле, а также заслушать лицо, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения.

 

Вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, разрешается председателем арбитражного суда или председателем судебной коллегии.

Вопрос об отводе судьи при коллегиальном рассмотрении дела разрешается составом арбитражного суда в отсутствие судьи, которому заявлен отвод.

Вопрос об отводе, заявленном нескольким судьям или всему составу суда, рассматривающего дело, разрешается председателем арбитражного суда или председателем судебной коллегии.

По результатам рассмотрения вопроса  об отводе выносится определение.

"Мастер-класс".

Отвод всего состава суда имеет  одну весьма существенную тонкость.

Дело в том, что сторона спора  вплоть до самого начала рассмотрения спора по существу все свои взаимоотношения с судом осуществляет только через одного судью.

Поэтому, если действительно до начала процесса имеются серьезные основания  для отвода , то эти основания  могут быть использованы для отвода только одного данного судьи из всего состава суда.

Как же грамотно осуществить отвод  всему составу суда.

Это можно сделать следующим  образом.

Надо подготовить мотивированное и обоснованное заявление об отводе судьи, с которым осуществляется взаимодействие.

Одновременно надо подготовить и отослать в адрес суда какие-нибудь действительно необходимые запросы, заявления и ходатайства -- об обеспечении доказательств, о привлечении в дело третьих лиц , о проведении экспертизы и т.п.

Все дело в том, что все эти  заявления и ходатайства должны и будут удовлетворяться уже после начала рассмотрения спора и уже не судьей, а судом - в полном составе.

Поэтому до заседания, надо подготовить заявление об отводе всего состава суда, обосновав его тем, что суд, во-первых, не осуществил отвод судьи, а во-вторых, - не удовлетворил поданные заявления и ходатайства.

Естественно, что дата на заявлениях об отводе должна совпадать с датой  самого заседания.

Если первое заявление об отводе одного судьи поданное до начала заседания  и остальные заявления и ходатайства (уже после начала рассмотрения спора) не будут удовлетворены, можно будет подавать заранее заготовленное заявление об отводе всему составу.

Если же первое заявление об отводе судьи, или одно из ходатай-ств будет  удовлетворено- заседание будет отложено и появится время для корректировки позиции и подготовки новых отводов.

Возможно, что все отводы будут (сперва составом суда без судьи, которому заявлен отвод, а потом - председателем  суда или его заместителем, а теперь и председателем коллегии) проигнорированы и в их удовлетворении будет отказано .

В этом случае при обжаловании  данного решения можно будет (естественно  с соответствующей обработкой) использовать факт принятия решения судом, которому было заявлено целых два отвода.

Арбитражные заседатели

Введение института  арбитражных заседателей имело  своей целью повышение справедливости и обоснованности решений, уменьшение влияния на процесс разрешения споров негативных общественных факторов.