Электронный аукцион

Электронный аукцион – вид тендера, в ходе которого заявки на реализацию госзаказа подаются через Интернет. Контракт на госзаказ, предусматривающий предоставление товаров, работ или услуг, называется лотом. Открытый аукцион в электронной форме допускается действующим законодательством для контрактов, сумма которых не превышает 1 миллион рублей.   

Главная особенность  аукциона в электронном виде –  это возможность многократно  менять стоимость контракта. Т.е. во время электронного аукциона участники  видят выставленные конкурентами условия  и могут сделать заказчику  более интересное предложение. Еще  одна особенность аукциона в электронной  форме – его объективность. Победителем  признается тот участник, который  предложит самую низкую стоимость  контракта – при условии, что  выполнены все юридические нормы  конкурса.  

Как проходит открытый аукцион  в электронном  виде?       

За 10 дней до начала электронного аукциона заказчик обязан опубликовать извещение о тендере. Сразу после этой процедуры поставщики  могут начинать подавать заявки на участие в торгах. С порядком проведения электронного аукциона можно детально ознакомиться в публикуемой конкурсной документации. Перед конкурсом организатор максимально точно описывает характеристики лота (т.е. товаров, работ или услуг, которые должны быть предоставлены в рамках государственного контракта).  

Заявка каждого  поставщика проверяется организатором, и на открытый электронный аукцион  допускаются только те участники, которые  предоставили всю необходимую информацию о своей деятельности и не состоят  в реестре недобросовестных поставщиков. Участие в электронных аукционах  является бесплатным.  

Далее все участники  получают доступ к электронной системе  торгов. В назначенное время начинается аукцион в электронном виде. На web-странице участники следят за ставками  конкурентов и через специальную форму могут предлагать свои условия сделки. В ходе электронного аукциона все предложения поступают организатору анонимно – т.е. он выбирает стоимость контракта, а не имя поставщика, что делает электронный аукцион объективным тендером.  

Аукцион объявляется  закрытым, если после размещения последнего предложения о цене контракта  в течение часа не появились новые  сообщения от поставщиков. Участник, за которым осталось «последнее слово», называется победителем. С ним заключается  государственный контракт. Результаты электронного аукциона объявляются незамедлительно.   

Проведение  аукциона в электронной  форме становится все более популярным, и тому есть объективные  причины:    

• В отличие  от открытого конкурса и запросов котировок, где участники предлагают цену контракта один раз, электронный  аукцион позволяет многократно  менять предлагаемую стоимость контракта.
• Для участия в аукционе в электронной форме требуется куда меньше документов, чем для участия в открытом конкурсе.
• Юридические обязательства даются посредством электронной цифровой подписи, что является дополнительной страховкой для заказчика (к примеру, в запросах котировок за поставщиками их юридические обязательства никак не закрепляются).
• Электронный аукцион – самый оперативный вид госзакупок.
• Для проведения электронного аукциона не требуется специальная аукционная комиссия (протокол аукциона публикуется автоматически, сразу после проведения торгов).
• Госзаказчик имеет возможность максимально сэкономить средства.

При своих преимуществах  электронный аукцион не лишен  и недостатков. Во-первых, время окончания  электронного аукциона не прописывается. Это означает, что процедура может  длиться несколько суток –  и подчас выигрывает не самый достойный, а самый терпеливый. Во-вторых, участие  в электронном аукционе требует  от госзаказчика определенной компьютерной грамотности, что иногда становится камнем преткновения.   

Однако, несмотря на некоторые недостатки, электронный  аукцион можно считать самым  быстрым и эффективным видом  торгов; эксперты считают, что будущее  госзакупок именно за электронным аукционом.

Открытый  аукцион в электронной  форме

[править]

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Открытый  аукцион в электронной  форме (ОАЭФ) — открытый аукцион, проводимый в электронной форме на сайте (Электронной Торговой Площадке — ЭТП) в сети Интернет в порядке, установленном главой 3.1. Федерального закона № 94-ФЗ. ОАЭФ проводится для нужд государственного заказчика (федеральные, региональные и муниципальные бюджетные организации), на Электронных торговых площадках, аккредитованных Министерством Экономического Развития Российской Федерации.

[править] Возникновение открытых аукционов в России

С учетом всех принятых Правительством и Государственной  Думой мер объем госзаказа РФ в 2009 году составил 4 трлн рублей. Размер государственного заказа РФ в 2010 году, вместе с гособоронзаказом, составляет 5 трлн рублей. Согласно заявлению заместителя министра экономического развития Анны Поповой, с 2010 года вступают в силу поправки в федеральное законодательство, согласно которым более 70 % заказов будут размещаться на утвержденных Правительством РФ Электронных Торговых Площадках.

В свете развития информационных технологий и совершенствования  законодательства РФ (в сфере снижения затрат на государственные закупки  и борьбы с коррупцией) Государственная  Дума Российской Федерации приняла Федеральный Закон № 94, который регулирует область размещения государственных заказов на Электронных Торговых Площадках. Кроме этого закона сферу госзаказов на торговых площадках регулируют различные распоряжения, постановления и законы Правительства Российской Федерации.

[править] Правовое регулирование

В целях повышения  эффективности размещения государственного заказа, а также для противодействия  коррупции в сфере государственного финансирования Правительством Российской Федерации был принят ряд федеральных  законов. В частности: федеральный  закон 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и  муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г.; Постановление Правительства РФ от 17 марта 2008 г. № 179 о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме.

С 1 января 2010 года, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  федеральных нужд для товаров, работ  и услуг, указанных в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 236-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 25.03.2010 N 427-р), должно производиться путем проведения открытых аукционов в электронной форме.

При проведении открытого аукциона в электронной  форме в порядке, установленном  главой 3.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ извещение о проведении соответствующего аукциона, а также иная информация о ходе проведения и результатах аукциона размещается непосредственно на электронных площадках.

С 1 июля 2010 года федеральные государственные заказчики, а с 1 января 2011 года заказчики субъектов  Российской Федерации и муниципальные  заказчики обязаны проводить  открытые аукционы в электронной  форме. В таких условиях до завершения аукциона не будет известно, кто  участвует в торгах, что в значительной степени обеспечивает конкуренцию, уменьшает возможность коррупции.

[править] Аккредитованные Электронные Торговые Площадки для госзаказов

Согласно приказу Минэкономразвития России от 26 октября 2009 г. № 428 «Об утверждении Порядка отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме» и приказа Минэкономразвития России и ФАС России от 14 ноября 2009 г. № 466/763 «О проведении отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме» к 1 января 2010 года был осуществлен отбор пяти электронных торговых площадок.

В перечень отобранных площадок попали: ЗАО «Сбербанк-АСТ»; ОАО «Единая электронная торговая площадка»; ГУП «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»; а также площадки ЗАО «Московская межбанковская валютная биржа» и ООО «РТС-тендер».

[править] Преимущества электронных аукционов

Каждый специалист в области государственных закупок  знает, какие сложности возникают  при проведении конкурсов и аукционов  по стандартным схемам — большой расход рабочего времени, средств и многое другое. По сравнению с обычными аукционами и конкурсами электронные имеют ряд преимуществ:

1. Короткие сроки проведения процедур;
2. Экономия бюджетных средств на организации и проведении торгов;
3. Прозрачность и открытость процесса закупок;
4. Честная конкуренция, исключающая неценовые методы ведения борьбы;
5. Равные права всех поставщиков товаров, работ и услуг;
6. Участие в торгах возможно из любой точки мира, не выходя из своего офиса;
7. Высокий уровень безопасности и защиты, применение средств электронной цифровой подписи;
8. Доступность для представителей среднего и малого бизнеса, которые раньше не могли войти область государственных закупок.

Помимо достижения экономии бюджетных средств и  снижения коррупционной составляющей, реализация правительственных мер  обеспечивает широкий доступ к государственному заказу для мелких и средних предприятий, тем самым расширяя рынки сбыта  для производимых ими товаров  и оказываемых услуг. Это особенно важно для преодоления экономикой России последствий экономического кризиса. В качестве примера можно отметить, что только в течение января 2010 года на одной лишь Единой Электронной Торговой Площадке (г. Москва) было зарегистрировано более 550 заказчиков, а объем торгов за январь 2010 г. составил около 1 млрд рублей.

Мнение Евгения  Федорова, выступавшего на Международном  форуме участников электронной торговли «В2В - задачи, решения, перспективы»:

«Целесообразно и  далее развивать электронные  торговые площадки и полномасштабно использовать их возможности для  размещения государственного и муниципального заказов. Электронные торги — это составная и очень важная часть отечественной инновационной инфраструктуры, расширяющей географию участников закупок товаров и услуг. Интернет в нашей стране успешно развивается и это залог успешного развития электронных торгов. Они сокращают время, и самое главное снижают коррупционность процедур и расширяют возможности для малого бизнеса получать государственные заказы.»

[править] Регламент проведения открытых аукционов в электронной форме

1. Для участия  в аукционе, участники должны зарегистрироваться на Электронной Торговой Площадке и  в день проведения аукциона зайти  на страницу аукциона используя средства идентификации или ЭЦП.
2. Аукцион проходит на понижение цены. В случае когда цена опускается до нуля - на повышение.
3. В момент начала аукциона у участника появляется возможность, сделать ценовое предложение в рамках текущего шага аукциона, не превышающее начальную (максимальную) цену контракта, воспользовавшись специальной формой на сайте.
4. Участник может неоднократно подавать ценовые предложения
5. Торги считаются завершенными, если через 10 минут с момента начала торгов или последнего предложения по цене от участника не поступило предложения, предусматривающего более низкую цену.
6. Победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта.
7. Выявляется участник сделавший лучшее предложение по цене, следующее за предложением победителя.
8. Система в течение нескольких минут автоматически формирует протокол с итогами торгов.

[править] Обеспечение

Согласно положениям закона 94-ФЗ, при проведении открытого  аукциона в электронной форме, во время публикации извещения о  проведении торгов, заказчик обязан установить размер так называемого страхового обеспечения, которое колеблется от 0,5 до 5 % начальной суммы контракта. Поставщики, желающие принять участие в торгах, обязаны завести эти средства со своего счета на счет электронной площадки на время проведения процедуры торгов.

Законодательство (часть 4 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 240-ФЗ) предусматривает несколько  способов такого обеспечения: безотзывная  банковская гарантия, выданная банком, договор поручительства и передача заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения  исполнения контракта, предусмотренном  конкурсной документацией.

[править] Обучение работе с Электронными Торговыми Площадками

Заказчики и  поставщики (участники размещения заказа) часто пользуются услугами различных  учебных центров для обучения персонала работе в сфере электронных  торгов, особенно это актуально, если компания до этого не работала на торговых площадках или в законодательстве Российской Федерации произошли  важные изменения в области регулирования  регламента проведения открытых аукционов  в электронной форме. Не редки  случаи, когда сотрудники одной компании приходят на семинары несколько раз, так как законодательство постоянно  развивается и дополняется, а  также сами торговые площадки не стоят  на месте — постоянно улучшают свою функциональность, разрабатывают новые системы защиты интересов клиентов, добавляют различные сервисы и услуги.

[править] Итоги

При текущей  ситуации на Российском финансовом рынке, каждый руководитель, заботящийся о  финансовом благополучии собственной  компании или структуры, ищет способы  расширения своих рынков сбыта, увеличения продаж товаров, работ или услуг  и борется за уменьшение вложений кадровых, материальных и временных  ресурсов. Участие в открытых аукционах  в электронной форме — это одно из простейших решений данной задачи.

[править] Ссылки

• Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов
• Сайт посвященный государственному заказу Российской Федерации
• Ассоциация Электронных Торговых Площадок
• Важно!!! (ч.18 ст.41.10)
• В случае, если при проведении открытого аукциона в электронной форме цена контракта снижена до нуля, проводится открытый аукцион на право заключить государственный или муниципальный контракт. В этом случае открытый аукцион проводится путем повышения цены контракта на величину в пределах "шага аукциона".
• Порядок проведения эл. аукциона (Глава 3.1)