Берлинская конференция. 2

Берлинская  конференция. Выработка  основ послевоенного  мирного устройства в Европе. 

Народы  Европы,  перенесшие невероятные  страдания во время второй мировой  войны, с нетерпением  ждали  решений, которые привели бы к искоренению  фашизма и милитаризма  в Германии, предотвратили бы опасность развязывания ею новой войны и обеспечили  бы урегулирование всех нерешенных проблем на основе принципов демократии и справедливости. Для этого необходима была новая конференция руководителей трех держав - СССР, США, Великобритании.

Подготовка  конференции началась сразу после  капитуляции Германии. ЕЕ было решено провести в столице поверженной  Германии – в Берлине. Английское правительство намеревалось занять на конференции жесткую позицию  и попытаться навязать Советскому Союзу свои условия. Президент США также предполагал на конференции придерживаться твердой позиции, но в тех условиях не считал возможным идти так далеко, как Черчилль, так как США нуждались в участии СССР в разгроме японских агрессоров.

Конференция трех держав проходила с 17 июля по 2 августа 1945г. В Потсдаме (близ Берлина). Делегацию Советского Союза возглавлял И.В. Сталин, в   Соединенных Штатов Америки – Г. Трумэн, Англии – У. Черчилль, а с 28 июля  (после поражения  английских консерваторов и победы лейбористов на парламентских выборах) – новый премьер-министр К. Эттли. В конференции участвовали министры иностранных дел трех держав: В. М. Молотов, Дж. Бирнс и А. Иден (в последствии его сменил Э. Бевин), а также другие дипломатические и военные деятели.

Главным вопросом, стоявшим на обсуждении, был германский. Требовалось безотлагательно наметить пути развития Германии, согласовать политику трех держав в отношении этой страны, решить ряд других важных политических и экономических проблем. Не были определенны границы Германии, она не имела ни правительства, ни каких-либо органов общегосударственной власти, экономика ее находилась в состоянии полной разрухи.

Опираясь  не решения, принятые тремя державами  на Крымской конференции, представители  СССР, США и Англии рассмотрели в Европейской консультативной комиссии и на первых заседаниях  Контрольного совета для Германии вопросы демилитаризации, денацификации и демократизации страны.

На Берлинской конференции были утверждены «Политические  и экономические принципы, которыми необходимо руководствоваться при обращении с Германией в начальный контрольный период». Целью этого соглашения являлось развитие Германии как демократического и миролюбивого государства. « Германский милитаризм и нацизм будут искоренены, - говорилось в ,,Сообщении о берлинской конференции,, - и Союзники, в согласии друг с другом, сейчас и в будущем, примут и другие меры, необходимые для того, чтобы Германия никогда больше не угрожала своим соседям или сохранению мира во всем мире». В то же время три державы провозглашали свое намерение дать немецкому народу возможность осуществить реконструкцию жизни на демократической и мирной основе, с тем, чтобы в дальнейшем он смог занять место среди свободных и миролюбивых народов. На конференции были приняты решения о полном разоружении и демилитаризации Германии, о ликвидации той части ее промышленности, которая могла бы быть использована для военного производства, о роспуске всех сухопутных, морских и воздушных вооруженных сил страны, включая генеральный штаб, СС, гестапо, а также другие фашистские военные и полувоенные организации. Предусматривалось, что все вооружения будет передано союзникам или уничтожено, а производство в Германии оружия, самолетов, военного снаряжения и морских судов запрещено.

Решения конференции предусматривали уничтожение национал-социалистской партии. Активные ее члены удалялись с ответственных постов в общественных  организациях и на крупных предприятиях. Разрешались и поощрялись все демократические партии, свободные профсоюзы. Устанавливалось, что Германия в период оккупации должна рассматриваться  как единое экономическое целое. Это касалось промышленности и сельского хозяйства, зарплаты и цен, импорта и экспорта, денежной системы и налогов, транспорта и коммуникаций. Предусматривалось создание центральных административных департаментов в области финансов, транспорта, коммуникаций, внешней торговли и промышленности.

 На  Берлинской конференции было  подтверждено, что в начальный  контрольный период верховная  власть в Германии будет осуществляться  главнокомандующими вооруженными силами СССР, США, Англии и Франции соответственно в их оккупации. По вопросам, общим для всей Германии, они должны были совместно как члены Контрольного совета. Поскольку все это было уже заранее согласовано между тремя державами, в том числе и в Европейской консультативной комиссии, особых дискуссий по этим вопросам на конференции не развернулось.

Советская делегация внесла предложение, чтобы  главный арсенал германского  милитаризма – Рурская промышленная область в административном отношении была поставлена под совместный контроль США, Великобритании, СССР и Франции, а управление ею осуществлял Союзный совет из представителей этих стран. Однако Соединенные Штаты Америки и Англия не согласились на это. Они взяли курс на использование военно-экономического потенциала Германии, сосредоточенного главным образом в западных зонах оккупации, в своих интересах.

Одной из проблем, выявившей империалистическую сущность политики США и Англии и вызвавшей острую дискуссию, стала проблема репараций, которые должны были явиться средством, как экономического разоружения Германии, так и частичного возмещения ущерба, причиненного другим государствам германской агрессией. Между представителями СССР и США договоренность по этому вопросу была достигнута еще в Ялте. На Берлинской же конференции правительство США отказалось от своей прежней позиции.

Территория  Соединенных Штатов не подверглась  оккупации и опустошению гитлеровскими  войсками, так что США не могли  выставить особых репарационных претензий к Германии. Американские правящие круги мало беспокоил тот факт, что СССР был заинтересован хотя бы в частичном возмещении ущерба, причиненного ему по ряду вопросов выгодные для себя решения. Кроме того, они не хотели ослабления позиций германской буржуазии, опасаясь, что это может отразиться на соотношении классовых сил в Германии. В силу всех этих причин американская делегация высказалась против установления определенной суммы репараций и внесла предложение о том, что каждая из оккупационных держав будет взимать репарации в своей зоне. Фактически это означало, что СССР ставился в самые невыгодные условия для их получения, ибо важнейшие промышленные районы и военно-экономические центры Германии, которые могли бы обеспечить поступление существенных репараций, находились в западных зонах; кроме того, экономика восточных районов Германии, входивших в советскую зону, была сильно разрушена в результате ожесточенных боев. К этому следует добавить и то, что американские войска, заняв в ходе военных действий некоторые территории, которые должны были являться составной частью советской зоны оккупации, вывезли оттуда значительное количество промышленного оборудования и разного имущества, угнали 20тыс. железнодорожных вагонов. 

 В итоге было решено, что репарационные претензии США, Англии и других стран, имевших право на репарации, будут удовлетворены из западных зон и за счет германских вложений за границей. Репарационные претензии СССР подлежали удовлетворению из советской зоны оккупации Германии. Советский Союз должен был, кроме того, получать 25% промышленного оборудования, которое будет изъято в репарационных целях из трех западных зон оккупации Германии (10% безвозмездно и 15% в обмен на продовольствие, уголь, лесоматериалы, нефтепродукты и другие товары). Из своей доли СССР согласился удовлетворить репарационные претензии Польши.

В острой дискуссии проходило обсуждение вопросов, связанных с германским военно-морским и торговым флотом. Английский премьер-министр, по существу, пытался отделить эту проблему от решения вопроса об общем возмещении ущерба, причиненного Германией другим странам. Он хотел разделить между Англией, США и СССР германский флот в соответствии с тем, сколько кораблей каждая из трех держав потеряла в ходе войны. Эта попытка не увенчалась успехом: было решено поделить военно-морской и торговый флот Германии поровну между СССР, Англией и США. Большинство германских подводных лодок по предложению Великобритании подлежало уничтожению. Для подготовки конкретных предложений о распределении военных кораблей и торговых  судов предусматривалось создание тройственных комиссий. Передачу соответствующим державам германских военных кораблей было решено провести до 15 февраля 1946г., а торговых судов – после окончания войны с Японией.

На конференции  обсуждался вопрос о наказании германских военных преступников. В решениях было записано, что военные преступники, а также те, кто участвовал в планировании или осуществлении мероприятий, влекущих за собой или имеющих своим результатом зверства или военные преступления, должны быть арестованы и преданы суду. По инициативе советской делегации конференция постановила опубликовать первый список главных военных преступников до 1 сентября 1945г. Эти решения отражали справедливые требования народов, переживших страшные злодеяния германских фашистов.

Много времени и усилий на конференции  потребовала выработка согласованной  позиции в отношении Польши. Прежде всего, рассматривался вопрос о польском эмигрантском правительстве в Лондоне. Еще 5 июля США и Англия признали польское Временное правительство национального единства, созданное в соответствии  решениям Крымской конференции. Однако эмигрантское правительство, возглавляемое Т. Арцишевским, не торопилось сворачивать свою деятельность. По предложению советской делегации было принято решение, в котором выражалось удовлетворение в связи с образованием польского Временного правительства национального единства, признанного тремя державами. В решении отмечалось, что это привело к прекращению признания Англией и США бывшего польского правительства в Лондоне, которое, как было записано, «больше не существует».

Ожесточенные  дебаты развернулись в связи с  определением послевоенной польско-германской границы. Основываясь на документах Крымской конференции, советская делегация вручила делегациям США и Англии проект соглашения об установлении западной границы Польши по линии, идущей от Балтийского моря, западнее Свинемюнде, до Одера, включая Штеттин, далее вверх по течению Одера до устья реки Западная Нейсе и отсюда по реке Западной Нейсе до границы Чехословакии. Представители США и Англии под разными предлогами выступали против этого предложения.

   В соответствии с решением  Крымской конференции о том,  что по этому вопросу «будет  спрошено мнение» польского правительства,  советские представители настаивал на приглашении в Потсдам представителей Польши. Делегации западных держав попытались вначале уклониться, но советская  сторона настояла на соблюдении этого постановления Крымской конференции. Польские представители, прибыв а Потсдам, встретились с главами правительств и министрами иностранных дел трех держав и подробно изложили свою точку зрения, настаивая на установлении западной границы Польши по Одеру и Западной Нейсе.

 Советская  делегация полностью поддержала  требования польского правительства. В итоге на Берлинской конференции была установлена новая польско-германская граница по линии Одер – Западная Нейсе. Установление этой границы было подкреплено решением конференции о переселении немецкого населения, оставшегося в Польше, а также в Чехословакии и Венгрии. Однако в документах, подписанных на конференции, говорилось, что окончательное определение западной границы Польши должно произойти при мирном урегулировании. Но тот факт, что на конференции было предусмотрено выселение немцев с передаваемых Польше территорий, означал одно: решения эти окончательные.

В связи  с окончанием войны в Европе назрела  необходимость ускорения мирного  урегулирования отношений с бывшими  союзниками фашистской Германии. Делегации решили учредить Совет министров иностранных дел пяти держав (СССР, США, Англии, Франции и Китая) и в качестве первоочередной задачи возложить на него составление мирных договоров для Италии, Румынии, Болгарии, Венгрии и Финляндии. Кроме того, на Совет возлагалась подготовка «мирного урегулирования для Германии, с тем чтобы соответствующий документ был принят пригодным для этой цели правительством Германии, когда такое правительство будет образовано».

  Важное  место в работе конференции  заняло согласование политики  трех держав в отношении европейских стран, воевавших на стороне Германии, но затем порвавших с ней. Этот вопрос поставила американская делегация на первом заседании. Трумэн предложил поддержать ходатайство Италии – одного из главных союзников германского фашизма – о вступлении ее в Организацию Объединенных Наций. Он также считал желательным прекращение действия условий капитуляции Италии и замену их обязательствами ее правительства, вытекавшими из новой ситуации в стране. Против американского предложения относительно Италии выступили английские представители, считал преждевременной отмену условий капитуляции.

  Трумэн  также потребовал немедленной  реорганизации правительств Румынии  и Болгарии и подчеркнул, что  только при таком условии может  состояться их дипломатическое признание. Советская делегация, естественно, не могла согласиться с подобными требованиями, поскольку за ними скрывались попытки навязать народам Румынии и Болгарии реакционные политические режимы. Сталин подчеркнул, что облегчая положение Италии, следует одновременно решать аналогичные вопросы относительно Румынии, Болгарии, Венгрии и Финляндии, а именно – начать с восстановления с ними дипломатических отношений. Советская делегация разработала и 20 июля внесла на рассмотрение конференции соответствующий документ. Благодаря усилиям советских представителей попытки США и Англии вмешаться во внутренние  дела государств Центральной и Юго-Восточной Европы были предотвращены, что содействовало созданию благоприятных внешнеполитических условий для развития государств этого региона и укрепления их международного пользования.

 В  документах Берлинской конференции  указывалось, что правительства  СССР, США, Англии считают желательным,  чтобы с Италией, Румынией, Болгарией,  Венгрией и Финляндией были  заключены мирные договоры. Предусматривалось, что заключение таких договоров «с признанными демократическими правительствами в этих государствах» сделает возможным поддержать их просьбу о принятии в члены ООН. Было также решено, что «три правительства, каждое в отдельности, согласны изучить в ближайшее время в свете условий, которые будут тогда существовать, вопрос об установлении в возможной степени дипломатических отношений с Финляндией, Румынией, Болгарией и Венгрией до заключения мирных договоров с этими странами».

  Главы трех правительств рассмотрели вопрос о вступлении Советского Союза в  войну с Японией. Советская делегация еще раз заверила, что СССР выполнит взятые на себя обязательства и в установленный срок примет участие в разгроме дальневосточного агрессора.

  При обсуждении спорных вопросов правительство США пускало в ход и угрозу применения атомной бомбы. В день прибытия американской делегации в Берлин, она получила краткое сообщение, что рано утром успешно произведено испытание атомной бомбы. Это сразу же повлияло на позицию делегации США. 21 июля специальный  курьер доставил в Потсдам подробный доклад о взрыве. Когда на следующий день военный министр США Г. Стимсон ознакомил с ним Черчилля, тот сказал, что теперь ему понятно, почему так изменилось поведение Трумэна, занявшего жесткую позицию. Британский премьер считал полезным проинформировать о бомбе советскую делегацию и в переговорах использовать факт наличия у США атомной бомбы. Характеризуя настроения Черчилля, начальник британского имперского генерального штаба А. Брук отметил с своем дневнике: премьер уже видел себя способным уничтожить все промышленные центры и населения России.

  23 июля  из США поступили сведения, что  первая атомная бомба будет  готова для применения в начале  августа. Хотя ее намечалось сбросить на Японию, решено было использовать ее и как средство политического давления на СССР. Государственный секретарь США Бирнс полагал, что наличие такого оружия может сделать Россию более сговорчивой. Это была пресловутая «атомная дипломатия» США.

  24 июля после заседания конференции президент Трумэн сообщил Сталину, что американцы создали новое оружие небывалой разрушительной силы. Однако «русский премьер-министр,- писал впоследствии Трумэн,- не проявил какого-либо интереса». Рассчитанный американцами ход явно не удался. А это означало, что США не могли надеяться диктовать на конференции свою волю. 

  Берлинская  конференция стала логическим  продолжением сотрудничества трех  великих держав в годы войны,  подтвердив, что согласованные действия  государств с различным общественным строем возможны не только в войне с общим врагом, но и в мирное время. Советское правительство наглядно продемонстрировала всему миру свою добрую волю к сотрудничеству с США и Англией и после победы.

  Советская  делегация на конференции настойчиво отстаивала интересы народов Польши и Югославии, которые решительно боролись против немецко-фашистских оккупантов и внесли достойный вклад в общее дело разгрома фашистских агрессоров. Советский союз последовательно оберегал интересы болгарского, венгерского и румынского народов, которые свергли реакционные режимы и выступили на стороне антигитлеровской коалиции  против фашистской Германии. СССР защищал право народов Центральной и Юго-Восточной Европы на прогрессивный путь развития, подлинную свободу и независимость. В результате этих усилий при решении проблем, связанных с судьбой стран Центральной и Юго-Восточной Европы, восторжествовали принципы демократии и прогресса. Благодаря твердой позиции Советского Союза были сорваны попытки США и Англии навязать решения, которые дали бы империалистическим державам возможность вмешиваться во внутренние дела этих стран.

  Советский  Союз и все страны социалистического  содружества неуклонно проводят  политику мирного сосуществования  с государствами, которые имеют иной общественный строй. Обеспечение прочного мира, защита прав народов на независимость и социальный прогресс – неизменные цели их внешней политики. Пленум ЦК КПСС 22 ноября 1982г. еще раз подчеркнул: «Мир без оружия – вот идеал социализма».  

Приложение. ПОТСДАМСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ  

Заявление глав правительств Соединенных Штатов, Соединенного Королевства и Китая (Потсдамская декларация)  

(Потсдам, 26 июля 1945 года)  

1. Мы, Президент  Соединенных Штатов, Президент Национального  Правительства Республики Китая и Премьер-министр Великобритании, представляющие сотни миллионов наших соотечественников, совещались и согласились в том, что Японии следует дать возможность окончить эту войну.  

2. Огромные  наземные, морские и воздушные  силы Соединенных Штатов, Британской Империи и Китая, усиленные во много раз их войсками и воздушными флотами с Запада, изготовились для нанесения окончательных ударов по Японии. Эта военная мощь поддерживается и вдохновляется решимостью всех Союзных Наций вести войну против Японии до тех пор, пока она не прекратит свое сопротивление.  

3. Результат  бесплодного и бессмысленного  сопротивления Германии мощи  поднявшихся свободных народов  мира с ужасной отчетливостью  предстает как пример перед  народом Японии. Могучие силы, которые  теперь приближаются к Японии, неизмеримо больше тех, которые, будучи применены к сопротивляющимся нацистам, естественно, опустошили земли, разрушили промышленность и нарушили образ жизни всего германского народа. Полное применение нашей военной силы, подкрепленной нашей решимостью, будет означать неизбежное и окончательное уничтожение японских вооруженных сил, столь же неизбежное полное опустошение японской метрополии.  

4. Пришло  время для Японии решить, будет  ли она по-прежнему находиться  под властью тех упорных милитаристических советников, неразумные расчеты которых привели японскую империю на порог уничтожения, или пойдет она по пути, указываемому разумом.  

5. Ниже  следуют наши условия. Мы не  отступим от них. Выбора никакого  нет. Мы не потерпим никакой  затяжки.  

6. Навсегда  должны быть устранены власть  и влияние тех, которые обманули  и ввели в заблуждение народ  Японии, заставив его идти по  пути всемирных завоеваний, ибо  мы твердо считаем, что новый  порядок мира, безопасности и  справедливости будет невозможен до тех пор, пока безответственный милитаризм не будет изгнан из мира.  

7. До  тех пор, пока такой новый  порядок не будет установлен, и до тех пор, пока не будет  существовать убедительное доказательство, что способность Японии вести  войну уничтожена, – пункты на японской территории, которые будут указаны союзниками, будут оккупированы для того, чтобы обеспечить осуществление основных целей, которые мы здесь излагаем.  

8. Условия  Каирской декларации будут выполнены  и японский суверенитет будет  ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и теми менее крупными островами, которые мы укажем.  

9. Японским  вооруженным силам после того, как они будут разоружены, будет  разрешено вернуться к своим  очагам с возможностью вести  мирную и трудовую жизнь.  

10. Мы не стремимся к тому, чтобы японцы были порабощены как раса или уничтожены как нация, но все военные преступники, включая тех, которые совершили зверства над нашими пленными, должны понести суровое наказание. Японское Правительство должно устранить все препятствия к возрождению и укреплению демократических тенденций среди японского народа. Будут установлены свобода слова, религии и мышления, а также уважение к основным человеческим правам.  

11. Японии  будет разрешено иметь такую  промышленность, которая позволит поддержать ее хозяйство и взыскать справедливые репарации натурой, но не те отрасли промышленности, которые позволят ей снова вооружиться для ведения войны. В этих целях будет разрешен доступ к сырьевым ресурсам, в отличие от контроля над ними. В конечном счете, Японии будет разрешено принять участие в мировых торговых отношениях.  

12. Оккупационные  войска союзников будут отведены  из Японии, как только будут  достигнуты эти цели и как  только будет учреждено мирно  настроенное и ответственное  правительство в соответствии со свободно выраженной волей японского народа.  

13. Мы  призываем Правительство Японии  провозгласить теперь же безоговорочную  капитуляцию всех японских вооруженных  сил и дать надлежащие и  достаточные заверения в своих  добрых намерениях в этом деле. Иначе Японию ждет быстрый и полный разгром.  
 

ЗАЯВЛЕНИЕ СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ПРАВИТЕЛЬСТВУ  ЯПОНИИ. 
 

«После  разгрома и капитуляции гитлеровской Германии Япония оказалась единственной великой державой, которая все  еще стоит за продолжение войны.  

Требование  трех держав – Соединенных Штатов Америки, Великобритании и Китая  – от 26 июля сего года о безоговорочной капитуляции японских вооруженных  сил было отклонено Японией. Тем  самым предложение Японского  Правительства Советскому Союзу  о посредничестве в войне на Дальнем Востоке теряет всякую почву.  

Учитывая  отказ Японии капитулировать, союзники обратились к Советскому Правительству  с предложением включиться в войну  против японской агрессии и тем сократить  сроки окончания войны, сократить  количество жертв и содействовать скорейшему восстановлению всеобщего мира.  

Верное  своему союзническому долгу, Советское  Правительство приняло предложение  союзников и присоединилось к  Заявлению союзных держав от 26 июля сего года.  

Советское Правительство считает, что такая его политика является единственным средством, способным приблизить наступление мира, освободить народы от дальнейших жертв и страданий и дать возможность японскому народу избавиться от тех опасностей и разрушений, которые были пережиты Германией после ее отказа от безоговорочной капитуляции.  

Ввиду изложенного Советское Правительство  заявляет, что с завтрашнего дня, то есть с 9-го августа, Советский Союз будет считать себя в состоянии  войны с Японией.  

8 августа  1945 года.  
 
 
 
 
 
 

ЛИТЕРАТУРА 

«Тегеран – Ялта – Потсдам. Сборник документов.»;

«Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.»;

«Великая Отечественная война. Вопросы и ответы.»;

«Великая Отечественная война. Энциклопедический словарь.»;