Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Безработица.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение …………………………………………………………………………..3

Глава 1. Безработица: сущность, виды, последствия………..………….………6

Сущность безработицы..……………………………………………6
Виды безработицы…………………………………………………..8
Последствия безработицы…………………………………………10

Глава 2. «Безработные»..………………………………………………………...12

2.1. Определение безработного гражданина…………………………....12

2.2. Общее состояние рынка труда по Мурманской области………….14

2.3. Региональные особенности безработицы…………….……………15

Заключение………………………………………………………………………16

Список использованной литературы…………………………………………...17

Введение

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок труда¹. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Безработица представляет собой сложное, социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.

Так же, представляя собой важную макроэкономическую проблему, безработица оказывает существенное влияние, ощущаемое в масштабах всего народного хозяйства. Она характеризует потери ограниченных ресурсов для производства товаров, следовательно, замедляются возможности экономического роста. От масштабов безработицы зависят основные микро- и макроэкономические показатели: уровень издержек, прибыли, рентабельности; уровень реального объёма ВНП, инфляции, размер налоговых поступлений в бюджет, уровень и качество жизни населения и т.д.

Необходимо учитывать и специфику безработицы в России в региональном и отраслевом аспектах, причины и особенности которой выявлены слабо. Это особо важно, учитывая историческое, геополитическое, национальное своеобразие России, а также масштабность проводимых преобразований.

^{______________________________}

¹Висенс М. Растущая безработица и некоторые ее последствия // Русс. мысль – 1999 – 20 января.

Реформирование общества, направленное на развитие рыночных отношений в социально-трудовой сфере, обусловило, с одной стороны, появление новых для нашей действительности явлений, в частности, массовой безработицы, а с другой - наполнение новым содержанием уже имеющихся процессов в сфере труда и занятости.

Актуальность темы заключается в серьезных экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих места для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Помимо чисто экономических издержек, существуют значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потере квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои, и растет преступность, теряется самоуважение и распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа самоубийств, психических и сердечнососудистых заболеваний. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.

Кроме того, история показывает, что экономическая нестабильность и, как следствие, массовая длительная безработица трудоспособного населения могут привести к серьезным политическим и социальным переменам в государстве.

В настоящее время безработицу изучают как острую проблему современного общества, которая «разбивает» общество и экономику страны. Ищут новые решения этой проблемы, но как выяснилось, для нормального функционирования экономики определённый уровень безработицы должен существовать.

Задача: определить сущность безработицы и её последствия.

Цели данной работы:

изложить теоретические аспекты одной из проблем макроэкономики - проблемы безработицы, оказывающей наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека;
выяснить,
рассмотреть региональные особенности безработицы Мурманской области.

Методика работы:

использование различных научных статей;
книги: А. Бреев «Безработица в современной России», Заславский И. «Труд, занятость, безработица»;
изучение периодических изданий, которые дали информацию о безработице в настоящее время.

Работа состоит из двух глав. Первая глава рассказывает о видах и формах безработицы, которые существуют в наше время, а также о её последствиях на членов общества. Вторая глава посвящена понятию безработных граждан и особенностям уровня безработицы в Мурманской области.

Глава 1. Безработица: сущность, виды, последствия.

Сущность безработицы.

Безработица - наличие безработных. Безработный - человек, не имеющий постоянной работы, заработка². Безработные, наряду с «занятыми», формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Спрос на рабочую силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на рабочую силу, или переменного капитала. Относительное сокращение этого капитала влечёт за собой относительное сокращение спроса на рабочую силу. Накопление капитала ведёт к втягиванию всё меньшей добавочной рабочей силы.

Рост технического строения, охватывающий новые капиталы, распространяется и на старые, ранее функционировавшие капиталы. Каждый капитал с течением времени должен быть обновлён, так как все элементы основного капитала, в конце концов, изнашиваются. Но при обновлении старого капитала его техническое строение обычно не остаётся неизменным, оно повышается. Это ведёт к абсолютному сокращению спроса на рабочую силу, к вытеснению с производства части ранее занятых рабочих.

Образование и рост безработицы представляет собой специфический закон народонаселения. Суть закона народонаселения состоит в том, что наёмная рабочая сила, способствуя росту прибыли, создаёт источник для накопления капитала, последний же – через механизм роста технического строения капитала - порождает промышленную армию безработных. В этой связи безработные представляют собой относительное перенаселение. Рабочая сила становится избыточной по отношению к спросу, предъявляемому на неё.

____________________

² С. И. Ожегов. Словарь русского языка. – М., 1991. – С.47.

Таким образом, промышленная резервная армия является порождением накопления капитала в условия рыночной экономики.

Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

Преодоление последствий безработицы возможно как путем социальной защиты людей, потерявших работу (выплачивая пособия по безработице, информируя о вакантных рабочих местах, общественных работах, предоставляя возможность переучиться), так и с помощью макроэкономического регулирования экономики и безработицы (ее уровня и продолжительности). Если в первом случае одним из обязательных условий является профессиональное обучение (подготовка, переподготовка и повышение квалификации) незанятого населения и безработных граждан, то во втором – взаимосвязь с профессиональным обучением напрямую не просматривается. И тогда упор следует делать на методы, обеспечивающие повышение совокупного спроса и деловой активности.

Виды безработицы

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служит причина её возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, функциональная и циклическая.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве. В период внедрения новых достижений технического прогресса, такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят с низко продуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и продуктивную работу. Следовательно, доходы рабочих выше, и распределение трудовых ресурсов рациональнее, а значит, и объем реального национального продукта больше.

Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит краткосрочный характер, а структурная – долговременный и, поэтому она считается более серьезной проблемой.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна.

Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, т.к. гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, т.е. фазы экономического цикла, которой характеризуется недостаточность общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему производства, число безработных обычно становится меньше. Циклическая безработица может быть смягчена путем профессионального обучения³ .

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству, так называемых, “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

____________________

³ Восколович Н. Формирование цены рабочей силы на рынке труда переходного периода // Человек и труд – 2000 №1

Последствия безработицы.

Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы.

Социальные и экономические последствия безработицы, рассматриваемые с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

1. Социальные последствия безработицы

Отрицательные:

обострение криминальной ситуации;
усиление социальной напряженности;
рост количества физических и душевных заболеваний;
увеличение социальной дифференциации;
снижение трудовой активности;

Положительные:

повышение социальной ценности рабочего места;
увеличение личного свободного времени;
возрастание свободы выбора места работы;
увеличение социальной значимости и ценности труда;

2. Экономические последствия безработицы

Отрицательные:

обесценивание последствий обучения;
сокращение производства;
затраты на помощь безработным;
утрата квалификации;
снижение жизненного уровня;
недопроизводство национального дохода;
снижение налоговых поступлений;

Положительные:

создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;
конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду;
перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;
стимулирование роста интенсивности и производительности труда;

Серьёзность экономических, социальных и политических последствий безработицы служит основанием для включения в число основных макроэкономических функций государства политики регулирования рынка труда и стабилизации занятости.

Глава 2. «Безработные». Региональный аспект.

2.1. Понятие безработного гражданина.

Закон РФ «О занятости населения в РФ»⁴ выделяет три большие категории граждан, а именно:

занятые граждане (ст.2);
те, кто не может быть признан безработным (данная категория является исключением из ст. 2 Закона - п3 ст. 3);
безработные граждане (все остальные).

Необходимо отметить, что безработные граждане – это особый правовой статус граждан, который буден рассмотрен более подробно.

Безработными⁵ признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом не учитывается выплата выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности и штата.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу, не имеющих профессии, - паспорт и документ об образовании.

^{______________________________________________}

⁴ М. С. Бахнов «Закон о занятости в РФ» // Трудовое право 1998г. № 1 , С. 8 Комментарий к КЗоТ РФ // Проспект , Москва 1996. С. 102

⁵ Е. Никитин «Условия и порядок признания гражданина безработным»//Российская Юстиция № 2, 1996г. С.26

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Для безработных существует Закон «О занятости населения в Российской Федерации», который определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Расчет численности безработных.

Безработица измеряется двумя основными показателями:

уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в численности самодеятельного населения, то есть людей, живущих на доходы от своего труда. Этот показатель не дает полного представления о ситуациях, складывающихся в сфере занятости. Так, человек может быть фактически безработным: работать один час в день, не регистрироваться на бирже труда, но официально он не будет числиться безработным.
продолжительность безработицы дает более верную оценку занятости. Она может свидетельствовать о быстром распространении технологических нововведений, вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую силу и ее интенсивную миграцию, высокой мобильности рынка рабочей силы, существовании эффективных систем информации о вакансиях и переквалификации работников.

Таким образом, можно сделать вывод: сравнение методов расчета показывает, что МОТ трактует понятие “безработный” шире, чем Федеральный закон.

2.2. Общее состояние рынка труда по Мурманской области.

Рынок труда в Мурманской области никогда не отличался высокими показателями. Негативные тенденции в сфере занятости населения усугубляются региональными и структурными особенностями: деформированным состоянием хозяйственного комплекса; высокой долей ресурсодобывающих центров, часть которых базируется на затухающих месторождениях: наличием отдельных городских поселений с моноструктурным производством; значительным числом воинских гарнизонов с неполной занятостью женщин и т.п.

Анализ протекающих процессов позволяет сделать вывод, что сокращение занятости в отраслях материального производства в регионе связано не с прогрессивными сдвигами, повышением производительности труда, а обусловлено, прежде всего, значительным падением объемов производства, в свою очередь вызванном потерей управляемости, нарушением хозяйственных связей. В этой связи можно говорить о дисбалансе на рынке труда.

Следует особо остановиться на качественной составляющей рынка груда. В современных, условиях реструктуризации секторов экономической деятельности, продолжающегося спада производства, неплатежеспособности многих предприятий в разряд безработных попадают высококвалифицированные специалисты, конкурентоспособность которых при найме на работу предположительно должна быть достаточно высока, однако узкая специализация в рамках имеющегося профессионального образования снижает профессиональную мобильность этой категории.

В качестве негативного момента следует отметить, что доля лиц, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, зарегистрированных в качестве безработных, в Мурманской области выше, чем в других областях северного региона.

2.3. Региональные особенности безработицы.

Рассмотрим состояние уровня безработицы на регистрируемом рынке труда Мурманской области в 2010 году по сравнению с 2009 годом.

Удельный вес безработных граждан в численности трудоспособного населения снизился практически во всех городах и районах области от 0,1 до 2,1 процентных пунктов

в Ловозерском районе - на 2,1 п. п.,
в Мончегорске - на 2,0 п. п.,
в городе Полярные Зори и Ковдорском районе - на 1,9 п. п.,
в Кировске - на 1,5 п. п.
в Кандалакше - на 1,0 п. п.

На 21% уменьшилась численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости по состоянию на 1 января 2011 года, на 20% увеличилось число вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости.

В 2010 году в службу занятости Мурманской области за предоставлением государственных услуг обратилось 79873 человека, в том числе за содействием в трудоустройстве - 55327 граждан, что на 9% меньше, чем в январе-декабре 2009 года. Из них трудоустроено - 28113 человек (с учетом трудоустроенных после обучения) или 51% от числа обратившихся (в 2009 году - 27936, 46%), к профессиональному обучению по направлению службы занятости приступили 3993 безработных (в 2009 году - 4283).

На 1 января 2011 года в службе занятости зарегистрировано 14995 человек, обратившихся за содействием в трудоустройстве. Уровень безработицы к экономически активному населению и удельный вес безработных граждан в численности трудоспособного населения снизились по сравнению с соответствующей датой прошлого года на 0,6 процентного пункта и составили соответственно 2,6% и 2,3%.

Наиболее высокий удельный вес безработных в численности трудоспособного населения отмечен в Терском (15,6%), Ловозерском (5,2%) и Ковдорском (3,7%) районах, городах Полярный (4,3%), Оленегорск (3,4%) и Кандалакша (3,2%). Самый низкий - в Североморске (1,0%), Апатитах (1,4%), Видяево (1,6%) и Мурманске (1,7%).

Заключение