Безработица и ее виды. 2

Содержание:

Введение

1. Понятие и  сущность безработицы

2. Виды безработицы

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Угроза потери работы - серьёзная  проблема в жизни каждого взрослого  человека. Для большинства людей  заработная плата - единственный источник доходов, а, кроме того, работа приносит моральное удовлетворение. Таким  образом, потеря работы приводит не только к снижению текущего материального  уровня жизни, но и к появлению  неуверенности в будущем, а также  возникновению чувства собственной  неполноценности. Поэтому неудивительно, что во время проведения предвыборных кампаний политики уделяют так много  места обещаниям создания новых  рабочих мест.

В государствах с современной  экономикой, где действуют тысячи фирм и заняты миллионы рабочих, безработица  неизбежна, но её показатели в разных странах могут значительно различаться.

Возникновению безработицы  может способствовать одна из следующих  причин:

первая причина - закон  о минимальной заработной плате. Превышение оплаты труда неквалифицированных  рабочих точки равновесия ведёт  к увеличению предложения рабочей  силы и снижению спроса на неё. Значение этого превышения и определяет величину безработицы;

вторая причина - деятельность профсоюзов. Когда профсоюзы добиваются увеличения заработной платы своих  членов выше уровня равновесного состояния, возникает избыток предложения  рабочей силы;

третья причина объясняется  с помощью теории эффективной  оплаты труда, в соответствии с которой  работодателям выгодно платить  зарплату, превышающую равновесный  уровень. Такая зарплата позволяет  поддерживать необходимый уровень  здоровья рабочих, ведёт к снижению текучести кадров, повышению квалификации персонала и гарантирует его  усердную работу;

четвёртая причина заключается  в том, что для поиска нового рабочего места, наилучшим образом соответствующего наклонностям и квалификации работника, требуется определённое время. Страхование  по безработице - государственная программа  материальной поддержки потерявших работу. Её отрицательный эффект проявляется  в увеличении безработицы, обусловленной  поиском подходящего рабочего места.

Безработица - это ситуация в экономике, при которой часть  трудоспособного населения становится относительно избыточной (резервной  армией труда). Безработными в нашей стране признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости населения в целях поиска подходящей работы при условии, что они готовы приступить к ней. Безработица является неотъемлемым элементом рыночной экономики. Так, определённый её уровень - 4-5% численности рабочей силы - считается нормальным, или оправданным, и называется естественным уровнем безработицы.

К тому же всем ясно, что в  любой отрезок времени какая-то часть людей ищет работу, в том  числе и впервые. Кроме того, определённое число работников лишается рабочих  мест из-за структурных сдвигов в  производстве, вызывающих изменение  в спросе на отдельные профессии.

Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда  спрос на рабочую силу совпадает  с её предложением. Но это мимолётное явление, которое постоянно будет  нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

Интенсивность высвобождения  и перераспределения рабочей  силы зависит от множества факторов. Поэтому процессы, затрагивающие  коренные интересы всех слоёв населения, условия их занятости, обязательно  должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере  занятости и трудовых отношений.

Многие экономисты считают, что фактором, непосредственно определяющим уровни производства и занятости, является уровень совокупных расходов на производство товаров и услуг. Так, в рыночной экономике предприятия производят товары и услуги только в том случае, если их можно выгодно продать. Если общие расходы на производство невелики, то это означает, что предприятиям невыгодно производить товары и  услуги в больших объёмах. Отсюда низкий уровень производства, занятости  и доходов. И наоборот, более высокий  уровень общих расходов означает, что рост производства приносит прибыль, поэтому производство, занятость  и доходы будут тоже возрастать.

Безработица влечёт за собой  серьёзные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее  состояние трудоспособных граждан  и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии  удовлетворить потребности в  рабочих местах для всех, кто хочет  и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться  и двигаться вперёд с учётом своих  потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как  снижение темпов экономического роста, отстаивание объёмов увеличения ВНП. Недоиспользование производственных возможностей общества поддаётся прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1% реального уровня безработицы над уровнем безработицы при полной занятости ведёт к отстаиванию реального объёма ВНП продукта на 2,5% от потенциального ВНП.

Помимо чисто экономических  издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные  последствия безработицы, её негативное влияние на общественные ценности и  жизненные интересы граждан. Вынужденная  бездеятельность значительной массы  трудоспособного населения и  каждого человека в отдельности  ведёт к появлению жизненной  депрессии, потере квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои, и растёт преступность, теряется самоуважение и распадаются семьи, растёт социальная напряжённость в обществе, которая  характеризуется также повышением числа самоубийств, психических  и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге, подрывается моральное  и физическое здоровье общества.

По данным МОТ МОТ - Международная  организация труда отмечается, что  почти треть рабочей силы в  мире либо не имеет работы, либо занята неполное рабочее время. В промышленно  развитых странах почти 35 млн. человек  лишены работы, а у многих миллионов  занятость едва обеспечивает прожиточный  минимум и носит нестабильный характер. Во многих развивающихся  странах большинство работников вынуждены трудиться на малопродуктивных рабочих местах, на тяжёлых и низкооплачиваемых  работах. В странах с переходной экономикой в последнее время  резко возросла безработица, увеличилась  бедность и усиливается неравенство  в оплате труда.

1. Понятие и  сущность безработицы

Безработица - это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. Безработные наряду с  занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической  жизни безработица выступает  как превышение предложения рабочей  силы над спросом на неё. К безработным, согласно социальной статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимавшие  попытки найти работу в течение  предыдущих четырёх недель и зарегистрированные на бирже труда.

С целью выявления статуса  занятости, динамики занятости и  безработицы в США, например, проводятся специальные еженедельные опросы респондентов, представляющих различные социальные, профессиональные и демографические  группы рабочей силы, отобранных по специально разработанной методике. Их число в месяц составляет более 70 тыс. человек.

Важно подчеркнуть, что к  безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку  найти новую. Структура безработицы  по её причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

потерявшие работу в результате увольнения;

добровольно оставившие работу;

пришедшие на рынок труда  после перерыва;

впервые пришедшие на рынок  труда.

Соотношение этих категорий  зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

Существует несколько  концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории её обычно связывают  с процессом накопления капитала, при котором потребность в  живом труде (переменном капитале) увеличивается  медленнее, чем в машинах и  оборудовании (постоянном капитале). В  западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица  в своей основе отражает экономическую  целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность  использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные  диспропорции на рынке труда (между  структурой спроса и предложения  рабочей силы по квалификации, по демографическим, географическим и иным критериям).

Отношение к безработице, как к социально-экономическому критерию состояния общества, с течением времени менялось. Так, в начале ХХ в., когда размеры безработицы  в мировом масштабе были достаточно велики, длительное время считалось, что безработица - это социальное зло, с которым необходимо бороться всеми силами и методами, в том  числе и с обязательным использованием методов государственного регулирования. Позже, в середине ХХ века, в условиях дальнейшего развития социально-трудовых отношений и построения обществ  с социальной рыночной экономикой сложился принципиально новый взгляд на безработицу - она рассматривалась уже как  социальное явление, которое носит  эпизодический характер и не представляет серьёзных проблем для государства. В настоящее время большинство  экономистов считают, что безработица, являясь устоявшейся социально-экономической категорией, бывает краткосрочной, долгосрочной и застойной. Последняя наносит обществу значительный экономический, моральный и социальный ущерб, в силу чего необходимы исследования и принятие активных мер для недопущения застойной безработицы или сокращения её уровня.

Как ранее отмечалось, повышение  или снижение экономической активности являются основными причинами роста  и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое  развитие экономики, следующие друг за другом подъёмы и спады экономической  активности в течение нескольких лет или десятков лет ведут  к определённым колебаниям численности  занятых и безработных. Так, когда  в экономике наблюдается пик  почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое  время начнётся снижение деловой  активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого  вполне закономерно наступает следующий  этап - оживление производства, которое  опять ведёт к повышению занятости  до её максимального значения.

История показывает, что  экономическая нестабильность и, как  следствие, массовая длительная безработица  трудоспособного населения могут  привести к серьёзным политическим и социальным переменам в государстве. Так, приход к власти Гитлера во многом был обусловлен условиями высокого уровня безработицы в Германии.

Однако безработными считаются  не все люди, которые не работают. Органами трудоустройства и статистикой  развитых стран не рассматриваются  как безработные лица, проживающие  в застойных районах, где нет, и не предвидится свободных рабочих  мест. Если даже люди, проживающие в  этих районах, и предпринимали поиски работы, они быстро разочаровывались. Эти лица не входят даже в экономически активное население.

По-разному в странах  относятся к таким категориям населения, как впервые ищущие работу и возвращающиеся на работу после  длительного перерыва. К первой группе относится, прежде всего, молодёжь, ко второй - женщины, работу в связи  с рождением и воспитанием  ребёнка.

Статистикой некоторых стран  они включаются в понятие безработных, в других они выделяются в самостоятельные  группы. Основная же масса - это лица, уволенные с предприятий и  имеющие стаж работы. В эту категорию  в основном входят работники, потерявшие работу вследствие структурных изменений  в экономике и производстве, закрытия предприятий (учреждений), модернизации производства, перехода на новые виды продукции и т.д. Среди них люди различной квалификации и профессий, готовые работать по своей специальности на других предприятиях, пройти переподготовку и повысить свою квалификацию.

Недозанятость - ещё одна категория, требующая особого внимания в определении и проведении политики занятости. Существуют две формы  недозанятости:

видимая (количественная);

невидимая (качественная).

Количественная форма  недозанятости выражается в продолжительности  рабочего времени, её вынужденного сокращения.

Качественный аспект - это  низкая зарплата, низкая производительность труда, недоиспользование профессионально-квалификационного  уровня работников и другие качественные аспекты использования рабочей  силы. Незанятость такого плана переводит  проблемы занятости на уровень глобальных экономических проблем.

Исследования динамики занятости  населения по половозрастному составу  в ряде развитых стран выделяют, таким образом, ряд расхождений  в показателях соотношения экономически активного и неактивного населения  по отдельным категориям. К ним  относятся:

молодёжь в возрасте 16-19 лет;

женщины с семейными обязанностями;

пожилые трудящиеся предпенсионного  и пенсионного возраста.

Страховые различия в показателях  занятости этих категорий населения  определяются не только их положением на рынке труда, но также целями и  эффективностью социальной политики, выходящей за рамки трудовых отношений. Например, в рамках такой политики может проводиться стимулирование получения молодёжью обязательного  образования, стимулирование более  раннего или более позднего выхода на пенсию. Таким образом, за счёт этих категорий может снижаться давление на рынок труда.

Длительное время западная экономическая теория объявляла  безработицу добровольной. Причина  безработицы, по их мнению, состояла в  том, что рабочие отказываются трудиться  за меньшую зарплату. Их нежелание  поступиться доходами превращает их в безработных.

2. Виды безработицы

Существуют различные  виды безработицы, каждая из которых  порождается своими причинами. Современные  экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделяют её специфические виды:

Фрикционная безработица (от англ. Friction - трение, разногласие) - она  охватывает людей, которые ищут работу и могут её получить в ближайшем  будущем. Если человеку предоставляется  свобода выбора деятельности и места  работы, в какой-то момент времени  некоторые люди оказываются в  положении «между работами». Одни добровольно  меняют работу. Другие ищут новую работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу. Есть также категория  населения, прежде всего молодые  люди, которые впервые ищут работу.

Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица  считается неизбежной. Но некоторые  экономисты утверждают, что фрикционная  безработица может быть и желательной, так как многие работники, добровольно  оставшиеся без работы, переходят  с низкооплачиваемой, малоэффективной  на более высокооплачиваемую и продуктивную работу. Это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан  и более рациональное распределение  ресурсов для труда.

Фрикционная безработица  возникает как результат постоянного  перемещения людей между рабочими местами, а также при их перемещениях в сферу занятости и из её пределов по причине несовершенства информации на рынке труда, а также потому, что безработным и имеющим  вакансии работодателям требуется  определённое время, чтобы найти  друг друга. Даже при равновесии спроса и предложения на рынке труда  всегда имеет место определённая безработица, так как рабочие  и фирмы ищут наилучшие условия  занятости. При идеальных условиях (совершенной информации и перемещениях, не требующих никаких затрат) этот процесс мог бы происходить мгновенно, и никакой безработицы не существовало бы. Однако реальная действительность далека от подобного идеала. Фрикционная  безработица является неизбежным продуктом  динамичности рынка труда. Её величина зависит от частоты перемещения, с которой люди, ищущие работу и  вакансии, находят друг друга.

Фрикционная безработица  обладает некоторыми характерными особенностями:

во-первых, она охватывает довольно большое количество людей  во всех демографических группах, отраслях и регионах;

во-вторых, она продолжается относительно короткий период времени;

в-третьих, определённый объём  фрикционной безработицы неизбежен  при любых условиях.

Уже сама природа фрикционной  безработицы показывает пути государственной  политики по её снижению: это, прежде всего, совершенствование информации о  занятости на рынке труда. Кроме  того, фрикционная безработица может  быть уменьшена при ограничении  некоторых нежелательных причин перемещения рабочей силы.

По существу фрикционная  безработица является добровольной, а возникающая при этом временная  незанятость гражданина не носит  принудительного характера. В промышленно  развитых странах фрикционной безработицей охвачено 2-3% экономически активного  населения.

Структурная безработица - безработица, вызываемая крупными структурными изменениями  в экономике, когда общество избавляется  от устаревших предприятий, подотраслей, иногда даже целых отраслей, что  влечёт исчезновение большого числа  рабочих мест для тех, кто там  работал раньше.

Структурная безработица  возникает в результате несоответствия между имеющимися видами работ и  видами рабочей силы, ищущей вакансии. Это несоответствие может быть вызвано  особенностями образования, специальностей, географического размещения, возрастных характеристик рабочей силы. К  примеру, структурная безработица  может иметь место при образовании  в экономике рабочих мест, требующих  высокой квалификации, в то время  как имеющаяся рабочая сила не обладает подобной характеристикой. Структурная  безработица может образоваться и в том случае, если новые рабочие  места возникнут не в тех районах, где сосредоточена основная рабочая  сила. Итак, структурная безработица  возникает не в результате несовершенства информации, а из-за других барьеров, лишающих рынок труда мобильности  и затрудняющих возможность трудоустройства  безработных.

Структурная безработица  обладает некоторыми особенностями. В  отличие от фрикционной безработицы, она затрагивает определённые группы рабочей силы в результате технологических  сдвигов, упадка ведущих отраслей экономики  или регионального перемещения  рабочих мест. К тому же структурная  безработица, как правило, носит  довольно долговременный характер, и избежать её невозможно. Она сопровождается ожесточённым сопротивлением профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных договоров и т.д. Подобные действия профсоюзов усиливают инертность рынка труда, но не решают проблему.

Природа структурной безработицы  диктует и определённые методы экономической  политики по ограничению этой безработицы:

во-первых, это программы  развития определённых сфер и регионов экономики, а также мероприятия  по переквалификации рабочей силы;

во-вторых, перемещение безработных  из депрессивных районов страны;

в-третьих, предоставление безработным  занятости в государственном  секторе экономики.

Инициатором структурной  безработицы выступает работодатель. Например, повсеместное внедрение персональной электронной техники, компьютеров, которые заменили и высвободили  большое количество младшего обслуживающего персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых  других профессий.

Ряд западных экономистов  выделяет особую разновидность структурной  безработицы - безработицу ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы  на различных предприятиях. Так, некоторые  работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления  свободных рабочих мест по своей  профессии в других фирмах, с более  высокой оплатой труда.

Сочетание фрикционной и  структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при  полной занятости), соответствующий  потенциальному ВНП. Для расчёта  естественного уровня безработицы  необходимо разделить всё взрослое население (старше 16 лет) по трём категориям:

занятые (имеющие работу);

безработные;

не относящиеся к рабочей  силе.

К первой категории относятся  лица, проработавшие большую часть  предыдущей недели на оплачиваемой работе. Ко второй - временно не работающие, ищущие работу или ожидающие начала трудовой деятельности с определённой даты. Лица, не относящиеся к этим двум категориям, например студенты, домохозяйки и пенсионеры, считаются не относящимися к рабочей силе.

После определения численности  каждой категории опрошенных вычисляют  различные статистические показатели состояния рынка труда. Так, например, численность рабочей силы определяется как сумма числа занятых и  числа безработных.

Естественный уровень  безработицы - уровень безработицы, соответствующий устойчивому состоянию  экономики, вокруг которого происходят краткосрочные колебания. А отклонения от естественного уровня безработицы  называются циклической безработицей.

Циклическая безработица  возникает в результате неспособности  совокупного спроса в экономике  создать достаточное количество рабочих мест для желающих работать. В отличие от фрикционной и  структурной безработицы, когда  проблема заключается в несоответствии рабочих мест наличной рабочей силе, циклическая безработица возникает  из-за недостатка рабочих мест в  целом. Циклическая безработица  тесно связана с движением  экономического цикла: в фазе подъёма  уровень безработицы снижается, а в фазе депрессии - возрастает. Вместе с тем безработица недостаточно спроса может возникать не только по причине цикличного экономического развития, но и в результате хронического экономического застоя, что принято  называть «долговременной стагнацией».

Особенности циклической  безработицы (по сравнению с фрикционной  и структурной безработицей) сводятся:

во-первых, к наличию существенных ежегодных колебаний занятости, связанных с общим экономическим  циклом;

во-вторых, как и фрикционная  безработица, циклическая безработица  также широко распространяется в  масштабах всей экономики;

в-третьих, продолжительность  циклической безработицы, как правило (но не обязательно), превышает продолжительность  фрикционной, но уступает продолжительности  структурной безработицы.

Циклическая безработица - наиболее тяжёлый вид безработицы. Для  борьбы с циклической безработицей необходимо придерживаться определённых программ государственной политики, обеспечивающих стабильные и здоровые темпы экономического роста. Кроме  того, возможно осуществление общегосударственных  проектов, таких, как строительство  автомагистралей, развитие и модернизация городского хозяйства в периоды  депрессии, ведущих к повышению  совокупного спроса.

Сезонная безработица - безработица, которая порождается временным  характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся  сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные  граждане и даже целые предприятия  могут интенсивно работать несколько  недель или месяцев в году, резко  сокращая свою деятельность в остальное  время. В период напряжённой работы происходит массовый набор кадров, а в период свёртывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы  по отдельным характеристикам соответствует  циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит  добровольный характер. Прогноз показателей  сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку  она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность  подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Скрытая безработица характерна для сельского хозяйства, где  излишние работники используются в  производстве, в действительности требующем  меньшего количества рабочей силы. Скрытая безработица по разным причинам может также возникать в промышленности и государственном аппарате, например, в промышленности не увольняют излишних рабочих из-за несовершенства усиления социальной напряжённости в обществе, массового отвлечения рабочей силы на сельскохозяйственные работы.

Скрытая безработица заключается  в том, что специалисты выполняют  работу, требующую гораздо меньшей  квалификации, чем та, которой обладает данная рабочая сила. Скрытая безработица  может переходить в открытую.

К скрытой безработице  относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Такие  резервы труда обнаруживаются, когда  возросшая потребность в работниках быстро восполняется за счёт указанной  части общества. Этих слоёв населения  особенно много в развивающихся  странах. По имеющимся оценкам, более 500млн. чел., или 1/3 экономически активного  населения, в этих странах не имеют  работы или заняты не полный рабочий  день.

Технологическая безработица  возникает в результате замены людей  машинами. Происходит «выталкивание» и одновременно притяжение рабочей  силы, т.е. в конечном итоге занятость  может и расти, но спрос может  предъявляться другими предприятиями, отраслями и часто на работников других профессий и квалификации. Например, если в настоящее время 40 типографских рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. знаков в час, то с помощью компьютеров 10 рабочих способны за то же время  набрать около 1 млн. знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз.

Частичная безработица - безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться  для части персонала полное рабочее  время, а другую часть увольняет, либо без увольнения даёт возможность  работать всем неполное рабочее время, что и ведёт к возникновению  частичной безработицы.

Анализ экономических  показателей даёт возможность оценить  издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального  объёма производства на 2% норма безработицы  имеет тенденцию к снижению на 1%, и наоборот.

Зарегистрированная безработица - безработица, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых  приступить к ней и взятых на учёт в государственной службе занятости.

Текучая безработица обнаруживается тогда, когда временно становятся незанятыми работники умственного и физического  труда, обладающие рабочей силой  нормального качества. Из-за неравномерного развития отдельных отраслей и регионов, особенно из-за периодически повторяющихся  спадов в экономике, спрос на рабочую  силу порой оказывается недостаточным  и, наоборот, потребность в ней  возрастает в период хозяйственного подъёма.

Застойная безработица охватывает людей, деятельность которых в высшей степени нерегулярна. Это преимущественно  люди, живущие на случайные заработки, например работающие на дому лишь в  определённые сезоны. В низший слой безработных входят работоспособные, не сумевшие в течение длительного  периода времени найти какое-либо занятие, нетрудоспособные и люмпены.