Основные  данные о работе

     Содержание

     Введение                                                                                                                 3

     Основная  часть                                                                                                      5

     1 Понятие, сущность и виды безработицы                                                         5

     2 Причины безработицы и определение уровня безработицы                      15

     3 Социально-экономические последствия безработицы                                20

     Заключение                                                                                                         29

     Глоссарий                                                                                                             31

     Список  использованных источников                                                               33

     Приложение А                                                                                                      35

     Приложение  Б                                                                                                  36

     Введение

     Проблема  рынка труда, занятости и безработицы  являются одной из важнейших социально-экономических  проблем нашего времени. На современном  этапе в рыночной экономике эти  проблемы проявляются особенно остро, так как в недалеком прошлом считалось, что у нас осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемы занятости и безработицы, как в экономическом, так и в правовом плане в нашей стране не рассматривались.

     Реальный  уровень безработицы представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Отсутствие денег, потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму, поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

     Изучение  безработицы для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость, носит особо актуальный характер, так как высвобождение кадров увеличивает уровень безработного населения. Сегодня проблема безработицы рассматривается в государственных программах, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства, а такие программы как страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.

     Рынок рабочей силы отражает основные тенденции  в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы. Он существует как на макро-, так и на микроуровне. Именно на микроуровне происходит непосредственное использование трудовых ресурсов, появляются трудовые отношения, осуществляется мотивация труда.

     Необходимым, также, является развитие служб занятости, создание баз данных о работниках и работодателях и т.д. Все эти  направления на современном этапе  приобретают огромную значимость.

     Объектом  изучения курсовой работы являются причины, виды и уровень безработицы, экономические и социальные издержки.

     Задачи: рассмотреть понятие, причины, виды и уровень безработицы; выявить  экономические и социальные издержки безработицы.

     Основная  часть

     1 Понятие, сущность и виды безработицы

     Безработица – это  вынужденная незанятость, возникающая  вследствие постоянного нарушения  равновесия между спросом и предложением труда, как на интегрированном рынке  труда, так и в его различных  сегментах.

     Термин  «безработица» впервые появился в Британской энциклопедии в 1911 г., затем употреблен в 1915 г. В отчете Минтруда США. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности.

     В экономической теории существуют различные  подходы к объяснению необходимости и возможности существования безработицы.

     Марксистская  теория рассматривает безработицу  как исторически преходящее явление, свойственное обществу, основанному  на частной собственности на средства производства. Появление безработицы  связано с циклическими процессами накопления капитала и воспроизводства с ростом органического строения капитала. Население избыточно не абсолютно, а относительно потребности капитала. Последствиями безработицы является абсолютное и относительное обнищание наемных работников.

     Неоклассическая школа признавала безработицу естественным явлением, выполняющим функцию кругооборота незанятой части трудоспособного  населения.

     Кейнсианская  школа искала ответ на следующие  вопросы: какими факторами определяется уровень занятости в каждый момент конкретной экономической системы; почему занятость вместе с объемом производства и инвестициями время от времени испытывает резкие колебания; почему в обычных условиях уровень занятости относительно устойчив, устанавливается на таком уровне, что не достигает полной занятости (наблюдается безработица) и в то же время не опускается до социально-опасного нижнего предела? Основные идеи кратко можно свести к следующему:

• при данном уровне инвестиций и денежной заработной платы экономическая система в любом краткосрочном периоде может находится в состоянии устойчивого равновесия при неполной занятости, что означает возможность существования вынужденной безработицы;
• основные параметры занятости (фактический уровень занятости и безработицы, спрос на труд и уровень реальной зарплаты) устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке товаров и услуг. На рынке труда формируются уровень денежной зарплаты и зависящая от него величина предложения труда. Предложения труда указывают максимально возможный уровень занятости при данном размере заработной платы;
• в основе механизма формирования занятости лежат явления психологического порядка: склонность к потреблению, к сбережению, побуждения к инвестициям, предпочтения ликвидности. Уровень занятости зависит от поведения инвесторов, состояния их долгосрочных предположений, поведения всех экономических индивидов в качестве потребителей;
• главный, решающий фактор формирования занятости – инвестиции оптимальных размеров. На этом пути хороши все средства, но особенно результативна с точки зрения перспектив расширения занятости организация разнообразных общественных работ, вплоть до строительства пирамид, дворцов, храмов и даже рытья и закапывания канав. Причем обладают большим мультипликационным эффектом автономные инвестиции, источником которых являются общественные инвестиции из госбюджета;
• гибкая политика заработной платы (снижение зарплаты в ответ на рост безработицы) нереально в условиях экономической системы, где действуют отдельные соглашения об уровне зарплаты. Хотя сокращение зарплаты и способно привести к увеличению занятости, но косвенно, через те же кейнсианские факторы (склонность к потреблению, предельная эффективность капитала норма процента), более предпочтительна гибкая денежная политика, т.е. увеличение совокупного эффективного спроса.

     Изложенное  содержание кейнсианской теории занятости  было реализовано во многих программа  государственного регулирования занятости  зарубежных стран.

     Представители монетаристской школы исследовали взаимосвязь безработицы с динамикой реальной заработной платы, инфляции.

     Институциональная социологическая школа предложила свое ведение проблемы с позиции  институциональных проблем, создания служб занятости и других социальных институтов.

     Контрактная теория занятости исследовала контрактные договорные отношения между работодателями и наемными работниками, политику трипартизма в регулировании занятости, безработицы и доходов.

     В последние годы наиболее популярны  концепции «естественного», «нормального», «социально-допустимого» уровня безработицы, исследующие взаимосвязи безработицы и инфляции, денежного обращения, равновесной цены труда, соотношения спроса и предложения на труд. Разработка стратегии и тактики государственного регулирования занятости, поддержки безработных ведется с применением методов экономико-математического моделирования и графического анализа (кресты Маршала, кривые Филипса, кривая Бэвериджа и др.).

     Критически  оценивая достижения зарубежной экономической  мысли и практики регулирования занятости и безработицы, следует подчеркнуть, что рекомендованные ими меры не могут быть автоматически перенесены на формирующийся рынок труда без учета состояния производства, уровня жизни населения и других параметров.

     Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

     Среднемесячный  уровень безработицы в течение  данного года рассчитывается по формуле:

     где L_UE – уровень (норма) безработицы, %; UE – среднемесячная численность безработных; LF_C- численность гражданской рабочей силы.¹

     Существует  несколько концепций, трактующих феномен  безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале). В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между структурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). К естественной безработице относят также так называемую фрикционную безработицу, связанную главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу.

     Под структурной безработицей понимается безработица, вызванная несоответствием структуры спроса и предложения рабочей силы. Циклическая безработица отражает состояние экономической конъюнктуры в стране и превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в этой связи.

     Безработицы не является принципиально новым  явлением. Она достигала значительных размеров в дореволюционной России, особенно велико было аграрное перенаселение. В период нэпа безработица была ликвидирована на основе формированной индустриализации, провозглашена всеобщность и обязательность труда. Следующее десятилетие характеризуется хроническим дефицитом рабочей силы, с крытым аграрным перенаселением, высокой текучестью работников.

     Впервые наличие масштабной скрытой безработицы  проявилось в условиях реализации «щекинского  метода», позволившего высвобождать излишнюю рабочую силу и доплачивать за выполнение работы с меньшей численностью. Затем экономические реформы первой половины 90-х годов имели следствием перевод скрытой безработицы в открытую, началась официальная регистрация безработных, созданы государственные службы занятости. Четко можно уже определить некоторые общие тенденции российской безработицы: рост официально зарегистрированных безработных, неравномерность темпов безработицы по отдельным видам деятельности, отраслям, регионам, увеличение продолжительности периода нахождения нового рабочего места, разнообразие форм безработицы. Уровень регистрируемой безработицы представлен в приложении А.

     Под движением рабочей силы понимают механическое изменение её численности  и состава или перераспределение.

     Любое изменение численности, связанное с приёмом, увольнением и перераспределением работников называется «оборотом» рабочей силы. Различают абсолютные показатели оборотов рабочей силы и относительные показатели движения рабочей силы.

     К абсолютным показателям движения рабочей силы относятся:

• абсолютный оборот по приёму – это число работников, принятых на работу в данном периоде
• абсолютный оборот по увольнению – число уволенных за данный период
• общий абсолютный оборот рабочей силы – это сумма абсолютного оборота по приёму и абсолютного оборота по увольнению – сумма принятых и уволенных.

     Однако  абсолютные размеры оборотов не характеризуют  степень интенсивности движения рабочей силы. На этот вопрос – какова степень движения рабочей силы –  можно ответить путём расчёта  относительных показателей оборотов рабочей силы – коэффициента оборотов отдельно по приёму, по увольнению и общему обороту рабочей силы. Они рассчитываются путём деления абсолютного оборота по приёму на среднюю списочную численность промышленно-производственного персонала (ППП).

     Безработица бывает трех видов: фрикционная, структурная  и циклическая

     Фрикционная безработица – это разновидность  безработицы, которая носит добровольный характер.

     Фрикционную безработицу вызывают следующие  причины:

• географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда или в течение какого-то времени до и после переезда безработным.
• смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация.
• наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, женитьба, рождение детей и т.п.

     Данная  безработица связана с ожиданием  и поиском работы. Термин «фрикционная»  подчеркивает, что рынок труда  испытывает определенные колебания, равновесие на рынке труда не достигается  мгновенно.

     Однако  это не просто нормальное, но положительное  состояние, поскольку наличие фрикционной  безработицы показывает гибкость рынка  труда и свободу выбора каждым его участником линии своего дальнейшего  поведения: широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой и более интересной работы, что рассматривается как большое достижение социально-экономической политики государства.

     Структурная безработица – это разновидность  безработицы, которая связана с  изменениями структуры экономики, а, следовательно, с изменением структуры спроса на рабочую силу.

     Как известно, спрос на труд носит производный  характер. Он зависит от спроса на тот  товар или услугу, в производстве которого используется данный вид труда. Следовательно, изменения структурного характера в экономике влекут за собой структурные изменения в спросе на рабочую силу.

     Например, в случае если какая-либо отрасль  находится в структурном кризисе, резко падает спрос на труд работников этой отрасли. При этом предложение труда, оставаясь на прежнем уровне, начинает превышать спрос на труд, и образуется структурная безработица.

     Говоря  о структурной безработице, как  правило, в качестве примера таковой  приводят безработицу, характерную  для представителей устаревших профессий, которые либо представляют «умирающие» отрасли, либо просто вытесняются другими факторами производства. Например, труд может замещаться капиталом, а в результате падает спрос на труд.

     В понятие структурной безработицы  следует также включать ту безработицу, которая может возникать вследствие структурного кризиса «живых», но испытывающих проблемы отраслей. Например, в результате конверсии многие работники этих отраслей России оказались структурно безработными.

     Общее у фрикционной и структурной  безработицы заключается в том, что оба эти вида безработицы неизбежно возникают в экономике любой страны. При этом величина фрикционной безработицы характеризует степень социально-экономических возможностей населения на рынке труда, а величина структурной безработицы характеризует степень структурных изменений.

     Между фрикционной и структурной безработицей есть и различия.

     Во-первых, структурная безработица носит  более затяжной характер по сравнению  с фрикционной, поскольку структурные  кризисы трудно преодолеть в короткие промежутки времени.

     Во-вторых, состав структурных безработных  более устойчив, что чревато образованием конфликтных групп, обостряющих  социально-политическую ситуацию в  стране.

     В-третьих, если переобучение для фрикционных  безработных – дело их собственного выбора, то структурные безработные нуждаются в обязательном переучивании, если они планирую найти занятость в течение структурного кризиса.

     В-четвертых, в отличие от добровольной фрикционной  безработицы структурная безработица  всегда носит вынужденный характер.²

     В целом следует отметить, что структурная  безработица – это и для  страны в целом, и для тех лиц, которые относятся к данной категории  безработных, явление более болезненное, чем фрикционная безработица.

     Сумма фрикционной и структурной безработицы называется естественной безработицей.

     Термин  «естественная «безработица» используется, чтобы подчеркнуть, что данный уровень  нормален, внутренне присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком  высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов.

     Естественная  безработица – это необходимый  резерв рабочей силы, который может  быть использован в случае необходимости.

     Естественный  уровень безработицы иногда называют уровнем полной занятости или  нулевой безработицей. В таком  определении подчеркивается, что  данный уровень безработицы дает возможность достигать потенциального ВВП, т.е. ВВП при полной занятости.

     Естественный  уровень безработицы называют также  уровнем NAIRU (not-accelerating-inflation-rate-of-unemployment- не ускоряющий инфляцию уровень безработицы). Это название происходит от анализа  известной дилеммы целей: борьба с инфляцией или борьба с безработицей. На краткосрочных интервалах эти две задачи одновременно не достижимы.

     Если  правительство ставит задачу борьбы с инфляцией, то проводится ограничительная  политика, ведущая к сдерживанию  производства, а следовательно, к  росту безработицы.

     Если  же правительство ставит задачу борьбы с безработицей, проводится стимулирующая  политика, которая, однако, приводит к  инфляции. То есть низкая безработица  не может сочетаться с низкой инфляцией. Но когда речь идет о естественном уровне безработицы, внутренне присущем экономической системе, такая взаимосвязь не наблюдается.

     Естественный  уровень безработицы необходим. Это низкая безработица, которая  в то же время никак не влияет на инфляцию. Будучи внутренней потребностью рынка труда, она не ускоряет инфляцию.

     Естественный  уровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень безработицы составляет в среднем 4-5%. Эта цифра может  меняться, поскольку на величину естественного  уровня безработицы влияет ряд факторов:

• социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы: люди могут себе позволить дольше быть безработными);
• психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости (это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями);
• позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзов воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);
• изменение демографического состава рабочей силы

     Но  фактическая безработица может  быть выше естественного уровня. Это  означает, что имеет место циклическая  безработица.

     Циклическая безработица – это безработица, вызванная фазой спада экономического цикла.

     В спаде снижается производственная активность, закрываются отдельные предприятия, а следовательно, растет безработица. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической безработицы.

     Циклическая безработица – отрицательное  экономическое явление. Ее наличие показывает, что экономика не функционирует на уровне полной занятости, а следовательно, не достигается потенциальный уровень ВВП. Показатели циклической безработицы бывают различны и колеблются в зависимости от интенсивного спада. В США циклическая безработица в Великую депрессию достигла 25%.

     Если  безработица может быть выше естественно  уровня, т.е. может возникать циклическая  безработица, правомерно задать вопрос: а может ли безработица быть ниже естественного уровня? Такое состояние  рынка труда называется сверхполной занятостью.

     Сверхполная занятость считается нормальным явлением для таких стран, чья  экономика находится в особых условиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение  на рынке труда возникает в  отсутствие экономических причин.

     Если  же сверхполная занятость наблюдается  достаточно долго в обычных экономических  условиях, это свидетельствует о  том, что рынок труда негибок, в экономике высокая инфляция. Значит, сверхполная занятость –  неблагоприятное экономическое  явление.

     Уровень безработицы среди молодежи для разных стран приведен в приложении Б.

     2 Причины безработицы

     Безработица как  экономическая категория является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом  на нее. Этот процесс, если его рассматривать в масштабах страны напрямую зависит от того, на сколько обширна территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и типами предприятий (по численности персонала) она преимущественно представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается специфика наемного труда. Ведь он не только, как правило, основной или существенный источник дохода, но одновременно и способ реализации определенных жизненных установок и интересов человека, в том числе и в области профессиональной карьеры. Наконец, особо важна стадия экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйство функционирует в рамках устоявшейся экономической системы, и совсем другое, когда осуществляется переход к принципиальной иной системе. Аналогично разнится ситуация в зависимости от того, наблюдаются ли в экономике застой, некоторый спад и тем более кризис или на лицо подъем производства.

     Таким образом, безработица – это объективно существующий спутник наемного труда  независимо от того, признается экономика рыночной или нет и, соответственно, производятся либо нет официальная оценка численности и регистрация безработных.

     Непропорционально высокий уровень средней заработной платы по отношению к производительности труда является лишь одной из причин возникновения безработицы. Существуют и другие причины.

     Прежде  всего следует отметить, что в  условиях рыночной экономики рынок  труда прибывает в постоянном движении. Одни предприятия сокращают  штаты, другие – увеличивают. Люди уходят на пенсию или покидают работу по иным причинам (Например, женщины уходят в декретный отпуск). На их место приходят новые работники, скажем, выпускники учебных заведений. Движение рынка труда по-разному влияет на уровень безработицы.

     Даже  в нормальные времена многие люди временно не трудоустроены (потому что ушли с одной работы и занимаются поисками другой) или же впервые ищут работу. В рыночных условиях, когда уровень зарплаты и льгот сильно зависит от предприятия, люди не торопятся, подыскивая себе достойную работу, и не всегда соглашаются на первое попавшееся предложение трудоустройства. Незанятость такого рода может достигать 16-3% общего уровня безработицы.