Быт, социальная и медицинская помощь в воспитательных центрах при облегчённых условиях содержания.

Выполнил: студент 5 курса

Факультета  истории и права, Группа И-иЮ-071

Татарников  В.Д.

     В рамках совершенствования уголовно-исполнительной политики, Концепцией развития УИС  до 2020 года предусмотрено изменение  структуры отечественной пенитенциарной системы и создание новых видов  исправительных учреждений.

     В основу их организации положен принцип  прекращения коллективного содержания осужденных и переход к камерному  содержанию. Данный подход будет распространяться и на построение исправительных учреждений, предназначенных для отбывания  наказания лицами, совершившими преступления в несовершеннолетнем возрасте. Процесс  преобразования ныне действующих воспитательных колоний в воспитательные центры планируется завершить к 2016 году.

     Численность таких учреждений в Российской Федерации  составит 35 воспитательных центров. Предполагается их создать в следующих субъектах  Российской Федерации: Республика Башкортостан, Удмуртская Республика, Республика Татарстан, Республика Дагестан, Алтайский, Пермский, Приморский, Ставропольский, Красноярский и Краснодарский края, Архангельская, Белгородская, Брянская, Волгоградская, Воронежская, Еврейская автономная, Иркутская, Калининградская, Кемеровская, Ленинградская, Московская, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Орловская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Сахалинская, Свердловская, Томская, Тульская, Тюменская и Челябинская область.

     Новые учреждения для содержания несовершеннолетних правонарушителей будут иметь существеннее отличия от существующих воспитательных колоний как по внешнему (архитектурному) облику, так и по внутреннему (организации  психолого-педагогического процесса) содержанию.

     Принципиальные  отличия воспитательной колонии  от воспитательного центра:

в строительстве либо реконструкции  объектов воспитательного центра будут  исключены характерные признаки тюремной атрибутики;

для организации охраны учреждений использовать современное, высокотехнологичное  оборудование, обеспечивающее не только надежные противопобеговые, но и упреждающие  функции, позволяющие своевременно пресекать противоправные действия осужденных;

увеличение  нормы жилой площади в расчете  на одного несовершеннолетнего осужденного  с 3,5 до 6 кв.м. Размещение подростков в  жилых помещениях будет осуществляться по 4 человека в зависимости от возраста и их криминальной зараженности;

в учреждениях для несовершеннолетних предусмотрены обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания  наказаний. При этом помещения для  осужденных, содержащихся в льготных условиях, будут находиться за пределами  охраняемой режимной зоны. Сами условия  отбывания наказания будут отличаться друг от друга наличием материально-бытовых  благ, комфортности и количеством  длительных и краткосрочных свиданий. В жилых комнатах осужденных, содержащихся в облегченных условиях, предусмотрен телевизор, душевая кабина, полумягкие кресла, в два раза увеличено количество длительных и краткосрочных свиданий, чем в обычных;

введение  нового фасона одежды осужденных, из нее  будут исключены характерные  тюремные атрибуты.

     Начата  работа по преобразованию воспитательных колоний в воспитательные центры. На стадии реализации мероприятий разработана  организационно-штатная структура  воспитательного центра. При ее разработке использовался опыт работы пенитенциарных учреждений ряда европейских стран, предложения образовательных учреждений и общественных организаций¹.

Условия отбывания наказаний осужденными в воспитательном центре.

    В воспитательных центрах обеспечиваются следующие условия отбывания  наказаний: обычные, облегченные, льготные и строгие.

      В облегченных условиях отбывают наказание осужденные, переведенные из обычных условий отбывания наказания, соответствующие следующим критериям:

      Не нарушает установленный порядок отбывания наказания;

      Имеет желание учиться и работать (учится в общеобразовательной школе, либо в ПУ, техникуме, ВУЗе; работает на оплачиваемых работах либо по благоустройству территории учреждения);

      Частично признает свою вину, оправдывает себя, при этом винит в случившемся других людей и ссылается на сложившиеся обстоятельства;

    Наказание считает частично справедливым;

      Проявляет желание к добровольному погашению иска (при его наличии), не готов принести извинения потерпевшему;

    Участвует в воспитательных мероприятиях;

      Выполняет порученную ему общественную работу;

      Состоит в группе положительной либо нейтральной направленности;

      Поддерживает социально-полезные связи путем переписки, телефонных разговоров, свиданий;

      Принимает участие в психологических мероприятиях.

         Осужденным в облегченных условиях отбывания наказаний разрешается (статья 133 ч.2, п. а, б УИК РФ)²:

         Ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (помимо средств, заработанных осужденными в период отбывания наказания, пенсий и социальных пособий, которые они могут расходовать без ограничения) иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере шести тысяч рублей;

Иметь 12 краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года. По решению администрации воспитательного центра длительные свидания могут проходить за его пределами³.

Материально-бытовые  условия.

      Материально-бытовые  условия для проживания осужденных предполагают их размещение в жилых  помещениях по 4 человека, оборудованных  санузлом, умывальником из расчета 1 на 4 человека. Норма общей площади  устанавливается из расчета 6 кв. метров на 1 человека⁴.

      Жилое  помещение оснащается кнопкой экстренного  вызова сотрудников дежурной смены  и переговорным устройством.

      С целью стимулирования правопослушного  поведения осужденных материально-бытовое  оснащение помещений для проживания имеет различия в зависимости  от вида условий отбывания наказаний.

     Воспитательная  колония является исправительным учреждением, предназначенным для содержания несовершеннолетних осужденных к лишению свободы. В системе исправительных учреждений воспитательные колонии занимают особое место, поскольку главным фактором, определяющим условия отбывания наказания в этих колониях, являются особенности личности несовершеннолетних правонарушителей, которые, с одной стороны, предполагают более льготные по сравнению со взрослыми преступниками условия содержания, а с другой стороны, создают благоприятные воспитательно-педагогические возможности для возвращения несовершеннолетних осужденных к правопослушному трудовому образу жизни в обществе.

     Согласно  ст. 88 УК РФ и ст. 74 УИК РФ, лишение  свободы назначается несовершеннолетним осужденным на срок не свыше десяти лет и отбывается:

     - несовершеннолетними мужского пола, осужденными впервые к лишению свободы, а также всеми несовершеннолетними женского пола, -в воспитательных колониях общего режима;

     - несовершеннолетними мужского пола, ранее отбывавшими лишение свободы, - в воспитательных колониях усиленного  режима.

     Помимо  несовершеннолетних осужденных, в воспитательных колониях могут отбывать наказание  осужденные, оставленные в колонии  до достижения ими возраста двадцати одного года.

     По  данным переписи осужденных 1994 г., в  воспитательных колониях содержалось 3,2% всех лиц, отбывавших лишение свободы. Эта цифра, казалось бы, не так уж велика. Однако для общества судьба каждого несовершеннолетнего преступника имеет исключительно важное значение. Отбывание наказания в местах лишения свободы в несовершеннолетнем возрасте может привести осужденного либо к твердому убеждению, что самым правильным является правопослушное поведение, либо после пребывания в колонии он выберет путь рецидивиста. Согласно данным переписи, 95,8% осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, составляли лица мужского и 4,2% - женского пола, 97,7% осужденных были трудоспособны, 6,8% - имели общее среднее или среднее специальное образование. Не имели определенных занятий на момент совершения преступления 45,2% осужденных⁵.

     Для осужденных создаются необходимые  жилищно-бытовые условия. Температура  в жилых помещениях воспитательной колонии  поддерживается на уровне +18 до +20 градусов по Цельсию, норма жилой  площади в расчете на одного осужденного  в ВК не может быть менее 3,5 кв. м.

     Осужденные  обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием, индивидуальными  средствами гигиены, постельными принадлежностями, а также одеждой, нательным бельем и обувью по сезону, с учетом пола и климатических условий.

     Питание, коммунально-бытовые услуги, одежда, в том числе белье, индивидуальные средства гигиены предоставляются  осужденным бесплатно.

     Банно-прачечное  обслуживание осужденных обеспечивается по графику. Ремонт одежды и обуви  производится в мастерских воспитательной колонии бесплатно.

     Для осужденных может быть организовано дополнительное питание за счет продукции  подсобного хозяйства колонии либо получаемой учреждением гуманитарной помощи.

     За  технологией приготовления пищи и ее качеством осуществляет контроль медицинская часть. Начальник ВК или один из его заместителей обязаны  ежедневно снимать пробу с  приготовленной пищи, о чем делается запись в соответствующем журнале.

     Осужденные  по своему желанию и с согласия администрации могут за счет собственных  средств пользоваться услугами предприятий  коммунально-бытового обслуживания, расположенных  в районе дислокации воспитательной колонии. К таким услугам относятся: пошив или ремонт одежды и обуви  гражданского образца; чистка одежды, имеющейся у осужденных; парикмахерские услуги; копирование судебных документов, имеющихся в личных делах осужденных; нотариальные услуги.

     По  усмотрению администрации воспитательной колонии осужденному может быть предоставлена возможность пользоваться другими услугами.

     Дополнительные  услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются  по их письменному заявлению на имя  начальника воспитательной колонии. Оплата дополнительных услуг осуществляется путем почтового (телеграфного) перевода денег с лицевого счета осужденного в адрес соответствующего предприятия, организации или специалиста, их оказавшего, в сумме, указанной в заявлении осужденного.

     Для оказания услуг в колонию приглашаются соответствующие специалисты и  создаются условия для их работы.

     Предоставление  лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным⁶

     Медико-санитарное обеспечение осужденных в исправительных учреждениях является одной из составных частей условий отбывания наказания.

     Правовое  регулирование и организация  медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы исходит из содержания конституционного права граждан России (ст. 41 Конституции Российской Федерации) на охрану здоровья и медицинскую помощь.

     Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного  надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается

     законодательством Российской Федерации, нормативными актами Министерства юстиции РФ и Министерства здравоохранения России.

     С целью реализации медико-санитарного  обеспечения в местах лишения свободы организуется лечебно-профилактическая и санитарно-профи-лактическая помощь осужденным (ст. 101 УИК РФ), которая предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

     В утоловно-исполнительной системе в  целях медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения: медицинские части, специализированные психиатрические и туберкулезные больницы. Помимо этого, для содержания и лечения осужденных, которые больны открытой формой туберкулеза, алкоголизмом или наркоманией, а также ВИЧ-инфицированных создаются специализированные лечебные исправительные учреждения.⁷

     За  выполнение установленных санитарно-гигиенических  и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, несет ответственность администрация исправительных учреждений.

     Появление в исправительных учреждениях фактов отказа осужденных от приема пищи, подвергающего  опасности их жизнь, обусловило закрепление в УИК РФ (ст. 101) положения о принудительном питании осужденного по медицинским показаниям.

     Медико-санитарное обеспечение осужденных осуществляют создаваемые в каждом исправительном учреждении медицинские части, задачами которых являются оказание медицинской  помощи осужденным, осуществление санитарного надзора, проведение профилактических, противоэпидемических мероприятий. В структуру медицинской части входят, как правило: аптека, амбулатория, стационар (больница) с диагностической лабораторией, зубоврачебным, терапевтическим и другими кабинетами, инфекционный изолятор и т. п.

     Медико-санитарное обслуживание начинается с момента  поступления осужденного в исправительное учреждение. В соответствии с Правилами  внутреннего распорядка исправительных учреждений прибывшие в места  лишения свободы осужденные проходят обязательный медицинский осмотр и при необходимости санитарной обработки размещаются в карантинном помещении исправительной, воспитательной колонии на срок до 15 суток, а в тюрьмах — в камерах сборного отделения на срок не более одних суток. Представитель медицинской службы присутствует и при распределении поступивших по отрадам с тем, чтобы было учтено состояние здоровья осужденного.

     В случае выявления инфекционных заболеваний  среди осужденных, находящихся в карантинном помещении, срок карантина продляется.

     При обнаружении инфекционных больных  в исправительном учреждении, находящихся вне карантинного помещения, их немедленно изолируют, исправительное учреждение устанавливает карантин с проведением комплекса необходимых профилактических мероприятий. Об инфекционном заболевании в исправительном учреждении незамедлительно извещается прокурор, осуществляющий надзор за законностью в местах лишения свободы.

     Если  во время отбывания наказания  будет установлено, что осужденный является алкоголиком или наркоманом, администрация исправительного  учреждения входит в суд с представлением о применении к осужденному принудительного  лечения.

     Принудительное  лечение осужденных от алкоголизма  или наркомании осуществляется в  исправительных учреждениях в двух формах:

     1) в обычном исправительном учреждении  на базе медицинской части;

     2) в специализированном исправительном  учреждении по лечению алкоголиков или наркоманов.

     Специализированные  исправительные учреждения имеют соответствующее оборудование, штат врачей и статус - на правах лечебного учреждения.

     Если  ко времени освобождения осужденного  из исправительного учреждения его лечение не будет завершено, то администрация данного учреждения, при наличии соответствующего медицинского заключения, входит в суд с представлением о продлении принудительного лечения в медицинском учреждении.

     Аналогичным образом осуществляются и иные виды принудительного лечения, назначенного судом.

     В воспитательных колониях лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы  предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, организуется в порядке, устанавливаемом  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное  правовое регулирование в сфере  здравоохранения, совместно с заинтересованными  федеральными органами исполнительной власти.⁸

     В воспитательных колониях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических  и противоэпидемических норм и требований.

     При поступлении в карантинное отделение  осужденные проходят первичный медицинский  осмотр и комплексную санитарную обработку, включающую в себя помывку, обработку одежды в дезинфекционной  камере, короткую стрижку волос на голове. Объемы и полнота указанных  мероприятий определяются медицинскими и санитарно-гигиеническими показаниями. В период пребывания в карантинном отделении осужденные проходят обязательное медицинское обследование. Полученные при обследовании данные регистрируются в медицинской амбулаторной карте осужденного.

     Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным оказывается по профилям медицинских специальностей состоящих  в штате врачей медицинской части  учреждения.

     Не  реже одного раза в неделю для осужденных организуется баня с обязательной сменой постельного и нательного белья. По эпидемиологическим показаниям проводится камерная дезинфекция белья, одежды и постельных принадлежностей.

     Распорядок  работы медицинской части утверждается начальником воспитательной колонии. Плановый прием осужденных в медицинских  частях воспитательной колонии производится в установленные часы работы медицинской  части воспитательной колонии по предварительной записи и (или) по назначениям  медицинского персонала. Мероприятия  по организации неотложной медицинской  помощи осуществляются в любое время  суток.

     В случаях, когда медицинская помощь не может быть оказана в медицинской  части воспитательной колонии, осужденные могут получать необходимое лечение  в лечебно-профилактических учреждениях  государственной или муниципальной  системы здравоохранения. Для оказания специализированной, консультативной  и стационарной медицинской помощи осужденным, по договоренности с территориальными органами управления здравоохранением, воспитательные колонии прикрепляются  по месту их дислокации к краевым, областным, городским, районным больницам.

     Осужденные  могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оплачиваемую за счет собственных  средств. Такие медицинские услуги предоставляются специалистами  лечебно-профилактических учреждений государственной или муниципальной  систем здравоохранения в медицинской  части воспитательной колонии, в  условиях лечебно-профилактических учреждений или лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы. В  исключительных случаях, когда невозможно предоставить необходимую медицинскую  услугу в указанных условиях, она  может быть выполнена в учреждении здравоохранения. Для этого осужденный или иные лица обращаются к начальнику воспитательной колонии с заявлением, в котором указывается вид  дополнительной лечебно-профилактической помощи.

     Заявление рассматривается в трехдневный  срок, в течение которого определяются медицинские показания, подтверждающие необходимость получения осужденным указанных услуг, а также возможности  для их предоставления. Время прибытия медицинского специалиста определяется в соответствии с графиком работы медицинской части учреждения или  лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы.

     К заявлению прилагаются документы, подтверждающие согласие указанного медицинского специалиста на предоставление дополнительных медицинских услуг, договор с  медицинской организацией или специалистом по предоставлению данных услуг.

     По  прибытии в учреждение приглашаемого  специалиста устанавливается наличие  у него права на занятие медицинской  деятельностью. Специалист, предоставляющий  дополнительные медицинские услуги, в установленном порядке оформляет  медицинскую документацию, отражая  полученные при медицинском осмотре (обследовании) данные, выносит медицинское  заключение (диагноз).

     Оплата  дополнительной лечебно-профилактической помощи осуществляется путем почтового (телеграфного) перевода денег с  лицевого счета осужденного (или  иным оговоренным способом) в адрес  медицинского учреждения либо медицинского специалиста, ее оказавшего, в сумме, указанной в соответствующем  договоре.

     При оплате данных услуг за счет средств, находящихся на лицевом счете  осужденного, стоимость, указываемая  в договоре, не может превышать  суммы, имеющейся на лицевом счете  осужденного, с учетом удержаний, предусмотренных  законодательством.

     Прием в учреждение медицинских препаратов, передаваемых родственниками, приобретаемых  осужденными в установленном  порядке за счет собственных средств, осуществляется только по рекомендации лечащего врача. Выдача осужденным медикаментов, в том числе переданных либо приобретенных, производится строго по медицинским  показаниям под непосредственным контролем  медицинского персонала воспитательной колонии.

     Для осуществления деятельности воспитательных центров необходимы изменения в  существующем законодательстве, а именно в уголовно-исполнительном кодексе  и Приказе Министерства юстиции Российской Федерации от 6 октября 2006 г. N 311 г. Москва «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы»⁹.

     Именно  эти документы напрямую регламентируют деятельность учреждений исполняющие  наказания.

     Организация социальной, психологической  и социально-педагогической работы¹⁰.

     Важнейшей комплексной задачей, стоящей перед  воспитательным центром, является деятельность психолого-педагогического и реабилитационного  характера, основными принципами которой  являются:

     - непрерывность и преемственность социальной, психологической и социально-педагогической работы с осужденными с момента заключения под стражу и до момента освобождения;

     - обеспечение приоритета в работе психолого-педагогическим и социальным методам и формам воздействия на осужденных;

     - учет возрастных и индивидуальных (психологических, физиологических, уголовно-правовых) характеристик осужденных;

     - наличие в штатах воспитательного центра достаточного количества сотрудников, осуществляющих функции социальной, психологической и социально-педагогической работы с осужденными;

     - комплексный характер деятельности, основанный на взаимодействии между различными службами воспитательного центра.

     Социальная  работа, психологическая работа и  социально-педагогическая деятельность имеют сходные взаимодополняющие  цели, оперируют едиными ресурсами, принадлежащими личности сотрудника и  осужденного (способности, субъектная позиция, ценностные ориентации и др.), и ресурсами среды (окружение  осужденного, его социально полезные связи, территория и помещения воспитательного  центра и др.); имеют общую методологию  работы; используют родственные методики.

     В воспитательных центрах ликвидируется  отрядное звено и создается сектор воспитательной работы, включающий группу осужденных в количестве 8 человек, за которым закрепляется социальный педагог. Создаются дополнительные помещения, обеспечивающие возможность проведения воспитательных, спортивных, групповых и индивидуальных мероприятий с участием социального педагога, социального работника и психолога.

     Должности социальных педагогов, социальных работников и психологов комплектуются лицами, имеющими высшее образование по соответствующим  специальностям. Сотрудникам данной категории в рабочее время  разрешается ношение гражданской  одежды.