Бюджет, его доходы и дефицит бюджета

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание. 

Введение………………………………………………………………………....3

1. Понятие, назначение, экономическая сущность, состав и принципы построения бюджетной классификации………………………………….………4

2. Классификация доходов бюджетов РФ…………..………………………....6

3. Классификация расходов бюджетов РФ…………………..….…….……....8

3.1. Функциональная  классификация расходов бюджетов РФ……………....8

3.2. Экономическая  классификация расходов бюджетов РФ………………..9

3.3. Классификация  источников внутреннего финансирования  дефицитов бюджетов РФ…………………………………………………………………….12

3.4.  Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета………………………………………………………………..13

3.5. Классификация  видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ…………………………………………………….....................................14

3.6. Классификация  видов государственного внешнего долга РФ………….. 15

3.7. Ведомственная  классификация расходов бюджетов……………………..15

Заключение

Список литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Классификация доходов основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения.

     Доходы  бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.

     Бюджеты всех уровней формируются и исполняются  в пределах показателей единой бюджетной классификации – группировки доходов и расходов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Самым важным источником государственных доходов являются различные виды налогов, которые могут быть подразделены на три большие категории: налоги на доходы частных лиц и корпораций, в том числе отчисления из заработной платы на социальное страхование; налоги на расходы, в том числе налоги с продаж, акцизы и импортные тарифы; налоги на собственность, включая самые разнообразные налоги на дома и строения, сельскохозяйственные угодья и земли под постройки, а также на наследство.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Понятие, назначение, экономическая  сущность, состав и принципы построения бюджетной классификации 

     Бюджетная классификация Российской Федерации  является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, применяется при составлении проектов бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Бюджетная классификация  РФ включает:

1) классификацию  доходов бюджетов РФ;

функциональную  классификацию расходов бюджетов РФ;

2) экономическую  классификацию расходов бюджетов  РФ;

3) классификацию  источников внутреннего финансирования  дефицитов бюджетов РФ;

4) классификацию  источников внешнего финансирования  дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;

5) классификацию  видов государственных внутренних  РФ и субъектов РФ, видов муниципального долга;

6) классификацию  видов государственных внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ;

7) ведомственную  классификацию расходов федерального  бюджета.

     Бюджетная классификация РФ в части классификации доходов бюджетов РФ, функциональной классификации расходов бюджетов РФ, экономической классификации расходов бюджетов РФ, классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ, классификации видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ, видов муниципального долга, классификации источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, классификации видов государственных внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней. Законодательные (представительные) органы субъектов РФ и представительные органы местного самоуправления при утверждении бюджетных классификаций соответствующих бюджетов вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетных классификаций, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации РФ. Построение бюджетной классификации регламентируется Федеральным Законом от 05 августа 2000г. №115-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон “О бюджетной классификации РФ ” (принят ГД ФС РФ 07 июля 2000г.) Этот документ обеспечивает общероссийскую сопоставимость показателей бюджетов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Классификация доходов бюджетов РФ 

       Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Классификация доходов бюджетов РФ подразделяется на группы, подгруппы, статьи и подстатьи.

     Классификация доходов предусматривает следующие  группы, которые состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения:

1000000 - налоговые доходы;

2000000 - неналоговые  доходы;

3000000 - безвозмездные  перечисления;

4000000 - доходы  целевых бюджетных фондов.

     В группу "Налоговые доходы" (1000000) включаются следующие подгруппы: 1010000 - налоги на прибыль (доход), прирост капитала; 1020000 - налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы; 1030000 - налоги на совокупный доход; 1040000 - налоги на имущество; 1050000 - платежи за пользование природными ресурсами; 1060000 - налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции; 1400000 - прочие налоги, пошлины и сборы.

     В группу "Неналоговые доходы" (2000000) включаются следующие подгруппы: 2010000 - доходы от имущества, находящегося в  государственной и муниципальной собственности, или от деятельности; 2040000 - доходы от продажи земли и нематериальных активов; 2050000 - поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников; 2060000 - административные платежи и сборы; 2070000 - штрафные санкции, возмещение ущерба; 2080000 - доходы от внешнеэкономической деятельности; 2090000 - прочие неналоговые доходы.

     В группу "Безвозмездные перечисления" (3000000) включаются следующие подгруппы: 3010000 - от нерезидентов; 3020000 - от бюджетов других уровней; 3030000 - от государственных внебюджетных фондов; 3040000 - от государственных организаций; 3050000 - от наднациональных организаций; 3060000 - средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды.

     В подгруппу "Доходы целевых бюджетных  фондов" (4000000) включаются следующие целевые бюджетные фонды: 4010000 - дорожные фонды; 4020000 - экологические фонды; 4030000 - Федеральный фонд Министерства РФ по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции РФ; 4040000 - Фонд развития таможенной системы РФ; 4050000 - Государственный фонд борьбы с преступностью; 4060000 - Фонд воспроизводства минерально - сырьевой базы; 4080000 - Фонд Министерства РФ по атомной энергии; 4090000 - Целевой бюджетный фонд содействия военной реформе; 4100000 - Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов; 4110000 - Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов.

     Доходы  бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы РФ для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. Нормативы централизации доходов утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта РФ о бюджете на очередной финансовый год. 
 
 
 
 
 

Глава 3. Классификация расходов бюджетов РФ 

3.1. Функциональная классификация расходов бюджетов РФ 

     Функциональная  классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства.

     Первым  уровнем функциональной классификации  расходов бюджетов РФ являются разделы.

     Вторым  уровнем - подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Классификация целевых статей расходов бюджетов образует третий уровень функциональной классификации  расходов бюджетов РФ и отражает финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов РФ. Классификация видов расходов бюджетов образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов РФ и детализирует направление финансирования расходов бюджетов по целевым статьям расходов бюджетов. Возврат бюджетных ссуд, возврат средств федерального бюджета, выделенных предприятиям и организациям для финансирования программ конверсии оборонной промышленности, погашение иных бюджетных ссуд (кредитов) в части погашения основной суммы долга показываются в соответствующих разделах, подразделах утвержденной функциональной классификации расходов бюджетов РФ со знаком "минус", а процентные платежи - в классификации доходов бюджетов РФ, так как отражение объемов погашения по доходам бюджетной классификации приведет к двойному счету средств бюджета, как при планировании, так и при исполнении бюджета. 

3.2. Экономическая классификация расходов бюджетов РФ 

     Экономическая классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы по их экономическому содержанию и отражает виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами.

Экономическая классификация состоит из следующих  категорий расходов:

    100000 - текущие расходы;

    200000 - капитальные расходы;

    300000 - предоставление  кредитов  (бюджетных  ссуд) за вычетом погашения.

     Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование.

В категорию "Текущие  расходы" включаются следующие группы:

    110000 - закупки товаров и оплата услуг;

    120000 - выплаты процентов;

    130000 - субсидии и текущие трансферты;

    140000 - оплата  услуг   по  признанию  прав  собственности за

             рубежом.

В свою очередь  в группу "Закупки товаров и  оплата услуг" (110000) включаются следующие предметные статьи:

    110100 - оплата труда государственных  служащих;

    110200 - начисления на оплату труда (страховые взносы на государственное социальное страхование граждан);

    110300 - приобретение предметов снабжения  и расходных материалов;

    110400 - командировки и служебные разъезды;

    110500 - оплата транспортных услуг;

    110600 - оплата услуг связи;

    110700 - оплата коммунальных услуг;

    110800 - оплата геолого - разведочных  работ;

    110900 - оплата услуг по типовому проектированию;

    111000 - прочие текущие расходы на  закупки  товаров  и  оплату услуг.

     В группу "Выплаты процентов" включаются предметные статьи:

    120100 - выплаты процентов по государственному внутреннему долгу;

    120200 - прочие расходы, связанные с  обслуживанием внутреннего долга;

    120400 - выплаты процентов по государственному  внешнему долгу.

     Трансферты  населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления.

     Субсидии - бюджетные средства, предоставляемые  бюджету другого уровня бюджетной  системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Субсидия является важным инструментом государственной политики социального маневрирования и экономического регулирования. Различают прямые субсидии, направленные на развитие необходимых отраслей экономики, и косвенные субсидии, представляющие собой систему льготных налоговых ставок, политику ускоренной амортизации и т.д.

В группу "Субсидии и текущие трансферты" включаются следующие предметные статьи:

130100 - субсидии;

130200 - текущие  трансферты;

130300 - трансферты  населению.

В свою очередь  предметные статьи подразделяются на подстатьи, которые отражают наиболее детальное распределение расходов бюджетов.

     Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального ремонта и другие расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности¹.

В категорию "Капитальные  расходы" включаются следующие группы:

240000 - капитальные вложения в основные фонды;

250000 - создание  государственных запасов и резервов;

260000 - приобретение  земли и нематериальных активов;

270000 - капитальные  трансферты.

     В группу "Капитальные вложения в  основные фонды" включаются предметные статьи:

    240100 - приобретение  оборудования  и предметов длительного пользования;

    240200 - капитальное строительство;

    240300 - капитальный ремонт.

     Группа "Создание государственных запасов  и резервов" состоит из предметной статьи 250100 - приобретение товарно - материальных ценностей для государственных запасов и резервов.

     В группу "Приобретение земли и  нематериальных активов" входят предметные статьи:

260100 - приобретение  земли;

260200 - приобретение  нематериальных активов.

В группу "Капитальные  трансферты" включаются предметные статьи:

270100 - капитальные  трансферты внутри страны;

270200 - капитальные  трансферты за границу.

     В категорию "Предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашений" включается группа 380000 - предоставление кредитов (бюджетных ссуд), которая в свою очередь состоит из следующих предметных статей:

    380100 - предоставление кредитов (бюджетных ссуд) внутри страны;

    380200 - возврат кредитов  (бюджетных  ссуд), предоставленных внутри страны;

    380300 - предоставление государственных кредитов правительствам иностранных государств;

    380400 - возврат государственных кредитов правительствами иностранных государств. 

3.3. Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов   бюджетов РФ 

     Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством РФ, органами исполнительной власти РФ и органами местного самоуправления для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.²

     Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ состоит из следующих групп:

    0100 - финансирование  дефицита бюджета за счет кредита Центрального  банка РФ и  изменения остатков средств бюджета;

    0200 - Государственные  ценные бумаги;

    0300 - Бюджетные  ссуды, полученные от государственных внебюджетных фондов;

    0400 - Бюджетные  ссуды, полученные от бюджетов  других уровней;

    0500 - Прочие  источники внутреннего финансирования;

    0600 - Поступления  от продажи имущества, находящегося  в государственной и муниципальной собственности;

    0700 - Государственные  запасы драгоценных металлов и  драгоценных камней. 

3.4. Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета 

     Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством РФ для финансирования дефицита федерального бюджета.

Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета состоит из следующих групп:

    0100 - Кредиты  международных финансовых организаций;

    0200 - Кредиты  правительств иностранных государств, предоставленные РФ;

    0300 - Кредиты   иностранных  коммерческих банков и фирм, предоставленные РФ;

    0400 - Изменение  остатков средств бюджета на счетах в банках в иностранной валюте;

    0500 - Прочее  внешнее финансирование. 
 
 
 

3.5. Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ 

     Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ является группировкой долговых обязательств Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ. Государственные внутренние заимствования РФ - займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в валюте РФ.

       Долговые обязательства могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени РФ с кредитными организациями в пользу указанных кредиторов;

- государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени РФ;

- договоров о предоставлении государственных гарантий РФ, договоров поручительства РФ по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;

- переоформления долговых обязательств третьих лиц в государственный долг РФ на основе принятых федеральных законов;

- соглашений и договоров, заключенных от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет.

     Изменение условий выпущенного в обращение  государственного займа, в том числе сроков выплаты и размера процентных платежей, срока обращения, не допускается. Государственный долг субъекта РФ полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта РФ имуществом, составляющим казну субъекта РФ.  
 
 
 

3.6. Классификация видов государственного внешнего долга Российской Федерации 

     Классификация видов государственного внешнего долга  и внешних активов РФ является группировкой государственных внешних долговых обязательств, осуществляемых Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ. Государственные внешние заимствования РФ - займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций в иностранной валюте, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в иностранной валюте. Право осуществления государственных внешних заимствований РФ и заключения договоров о предоставлении государственных гарантий, договоров поручительства другим заемщикам для привлечения внешних кредитов (займов) принадлежит РФ.

Классификация видов государственного внешнего долга  Российской Федерации состоит из группы 100 - Государственный внешний долг Российской Федерации, которая в свою очередь состоит из подгрупп:

    111 - кредиты, полученные от правительств иностранных государств;

    112 - кредиты,  полученные от иностранных коммерческих  банков и фирм;

    113 - кредиты,  полученные от международных финансовых организаций. 

3.7. Ведомственная классификация расходов бюджетов 

     Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета. Ведомственная классификация бюджетов субъектов РФ является группировкой расходов бюджетов субъектов РФ, отражающей распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из бюджетов субъектов РФ.

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета. Перечень прямых получателей средств из федерального бюджета утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Главный распорядитель средств федерального бюджета - руководитель органа государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Ведомственная структура бюджетов субъектов РФ необходима для обеспечения адресного выделения финансовых ресурсов. Она указывает на распределение средств по их конкретным распорядителям - прямым получателям средств из бюджетов субъектов РФ, реализующим принятые функциональные разделы и подразделы бюджетной классификации расходов. При этом денежные средства расписываются по получателям бюджетных средств в общей сумме, конкретизируются по видам деятельности со степенью детализации, позволяющей органам законодательной власти принимать обоснованные решения о необходимости данного вида деятельности и размерах его финансирования, а затем и контролировать его осуществление. Ведомственная классификация бюджетов субъектов РФ утверждается законодательными (представительными) органами субъектов РФ. Ведомственная классификация местных бюджетов утверждается решениями соответствующих органов местного самоуправления. 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     На  основании вышеизложенного хочу сделать выводы. Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. Бюджетная классификация устанавливает единство формы бюджетной документации, представления необходимой информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов РФ и субъектов РФ, согласованных принципов бюджетного процесса. Бюджетная классификация осуществляет группировку доходов и расходов, а также источников покрытия его дефицита по следующим направлениям: классификация доходов бюджетов РФ; функциональная классификация расходов бюджетов РФ; экономическая классификация расходов бюджетов РФ; классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ; классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ. Перечисленные направления являются едиными на всей территории РФ и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней. Таким образом, бюджетная классификация – это документ, не только выполняющий важнейшие организационные функции, позволяющий сводить все бюджеты в единый консолидированный бюджет РФ, но и имеющий большое экономическое значение. 
 
 
 
 
 
 
 

Список литературы: 

1. Налоговый  кодекс РФ. Часть 1 от 31.07.1998 г. №  146-ФЗ (в редакции от 07.07.2003 г. №  104-ФЗ), Часть 2 от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (в редакции от 08.12.2003 г. № 163-ФЗ).

2. Лыкова Л.Н.  Налоги и налогообложение в России. М.: БЕК, 2001.

3.Юткина Т.Ф.  Налоги и налогообложение. М.: ИНФА-М, 2003.

4.Гражданский  кодекс РФ. Часть 1 от 30.11.1994 г. №  52-ФЗ (в редакции от 10.01.2003г.), Часть  2 от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (в редакции  от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ).

5.Миляков Н.В. Налоги и налогообложение. Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2001.

6.Александров И.М. Налоги и налогообложение: Учебник.- 2-е изд., перераб. и доп..- М.: Дашков и К, 2005.