МОСКОВСКИЙ  ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, МЕНЕДЖМЕНТА И  ПРАВА 
 
 
 

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ: «Чрезвычайные ситуации, их классификация» 
 
 
 
 

Выполнил  студент ДО

Сборная группа. Факультет экономики.

Осенний семестр 2011-2012 года

Медведев  А.А. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     На  всех стадиях своего развития человек  был тесно связан с окружающим миром. На рубеже XXI века человечество всё больше и больше ощущает на себе проблемы, возникающие при проживании в высокоиндустриальном обществе. Опасное вмешательство человека в природу резко усилилось, расширился объём этого вмешательства, оно стало многообразнее и сейчас грозит стать глобальной опасностью для человечества. Практически ежедневно в различных уголках нашей планеты возникают так называемые "Чрезвычайные Ситуации" (ЧС), это сообщения в средствах массовой информации о катастрофах, стихийных бедствиях, очередной аварии, военного конфликта или акта терроризма. Количество ЧС растет лавинообразно и за последние 20 лет возросло в 2 раза. А это значит, растёт число жертв и материальный ущерб, как в промышленности, так и на транспорте, в быту, в армии и т.д. Но наибольшую опасность представляют крупные аварии, катастрофы на промышленных объектах и на транспорте, а также стихийные и экологические бедствия. В результате вызываемые ими социально–экологические последствия сопоставимы с крупномасштабными военными конфликтами. Аварии и катастрофы не имеют национальных границ, они ведут к гибели людей и создают в свою очередь социально политическую напряженность (пример - Чернобыльская авария). На всех континентах Земли эксплуатируются тысячи потенциально опасных объектов с такими объёмами запасов радиоактивных, взрывчатых и отравляющих веществ которые в случае ЧС могут нанести невосполнимые потери окружающей среде или даже уничтожить на Земле жизнь. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ПОНЯТИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКИ

     В Федеральном законе "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация определяется как "обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей".

     Чрезвычайная  ситуация — это состояние, при котором в результате возникновения источника ЧС на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и природной среде.

     Под источником чрезвычайных ситуаций понимают опасное природное явление, аварию или опасное техногенное происшествие, широко распространенные инфекционные болезни людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего происходит или может произойти ЧС.

     Всякому чрезвычайному событию предшествует те или иные отклонения от нормального  хода какого-либо процесса. Характер развития события и его последствия  определяются дестабилизирующими факторами  различного происхождения. Это может быть и природное, антропогенное социальное или иное воздействие нарушающее функционирование системы.

     В каждом конкретном случае ЧС обусловливается  оперативной обстановкой. Оперативная обстановка в районе чрезвычайной ситуации - это характеристика зоны ЧС, полученная на определенный момент времени и содержащая сведения о ее состоянии, поступивших для нее требуемых ресурсах, проведенных работах, а также о различного рода внешних факторах, относящихся к данному событию. Целесообразно также оценивать обстановку на той или иной территории, где существует угроза возникновения ЧС.

     В понятийном аппарате чрезвычайных ситуаций важное место занимают термины "авария", "катастрофа", "бедствие".

     Авария - чрезвычайное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий, и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений

     Производственная или транспортная катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия

     Опасное природное явление - стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды.

     Стихийное бедствие - катастрофическое природное явление (или процесс), которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

     Экологическое бедствие (экологическая катастрофа) - чрезвычайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд. Экологические бедствия часто сопровождаются необратимыми изменениями природной среды. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Классификация ЧС по масштабу распространения

Постановление Правительства Российской Федерации  от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации  чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера» определяет 6 типов ЧС в зависимости от территории распространения, количества людей, погибших или получивших ущерб здоровью, либо размера ущерба:

     • ЧС локального характера  — не выходит за пределы  территории объекта, при этом  количество пострадавших не более  10 человек или размер ущерба  не более 100 тыс. руб.;

     • ЧС муниципального характера  — не выходит за пределы  территории одного поселения  или внутри городской территории  города федерального значения, при  этом количество пострадавших  составляет не более 50 человек  либо размер ущерба составляет не более 5 млн руб.;

     • ЧС межмуниципального характера  — затрагивает территорию двух  и более поселений, внутригородских  территорий города федерального  значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших  либо ущерба аналогично критериям ЧС муниципального характера;

     • ЧС регионального характера  — не выходит за пределы  территории одного субъекта РФ, количество пострадавших составляет  свыше 50 человек, но не более  500 человек, либо размер ущерба  составляет свыше 5 млн. руб., но не более 500 млн. руб.;

     • ЧС межрегионального характера  — затрагивает территорию двух  и более субъектов РФ, количество  пострадавших либо размер ущерба  аналогичен критериям ЧС регионального  характера;

     • ЧС федерального характера  — количество пострадавших свыше  500 человек либо размер ущерба  свыше 500 млн. руб.

Классификация ЧС по темпу развития

Каждому виду чрезвычайных ситуаций свойственна  своя скорость распространения опасности, являющаяся важной составляющей интенсивности протекания чрезвычайного события и характеризующая степень внезапности воздействия поражающих факторов. С этой точки зрения ЧС можно подразделить:

• на внезапные (взрывы, транспортные аварии, землетрясения  и т. д.); 

     • стремительные (пожары, выброс газообразных сильнодействующих ядовитых веществ, гидродинамические аварии с образованием волн прорыва и т. д.);

     • умеренные (выброс радиоактивных  веществ, аварии на коммунальных  системах и т. д.);

     • плавные (аварии на очистных сооружениях, эпидемии и т. д.).

Плавные (медленные) чрезвычайные ситуации могут  длиться многие месяцы и годы, например, последствия антропогенной деятельности в зоне Аральского моря.

Классификация ЧС по видам чрезвычайных событий

Для практических нужд общую классификацию ЧС целесообразно строить по типам и видам лежащих в их основе чрезвычайных событий; при этом можно частично в тех или иных звеньях классификационной структуры использовать принадлежность, причинность или масштаб ЧС. По такому комплексу признаков все ЧС мирного времени разбивают на шесть групп (рис.1).

 
Классификация ЧС по природе источника  возникновения

По природе  источников возникновения все ЧС подразделяются на 5 групп.

1. ЧС, связанные  с возникновением аварий на  опасных объектах:

     • аварии на атомных электростанциях  (АЭС);

     • утечки радиоактивных газов  на предприятиях ядерно-топливного  цикла за пределы санитарно-защитной  зоны (СЗЗ);

     • аварии на атомных судах  с радиоактивными загрязнениями  акватории порта и прибрежной  территории;

     • аварии на ядерных установках  инженерно-исследовательских центров  с радиоактивным загрязнением  территории;

     • аварийные ситуации во время  промышленных и испытательных  ядерных взрывов, связанные со  сверхнормативным выбросом радиоактивных веществ в окружающую среду;

     • падение летательных аппаратов  с ядерными энергетическими устройствами  на борту с последующим радиоактивным  загрязнением местности;

     • незначительные загрязнения  местности радиоактивными веществами  при утере источников ионизирующих излучений, аварий на транспорте, перевозящем радиоактивные препараты, и в некоторых других случаях;

     • аварии на химически опасных  объектах с выбросом (утечкой)  в окружающую среду аварийно  химически опасных веществ (АХОВ);

     • аварии с выбросом (утечкой) в окружающую среду бактериологических веществ или биологических веществ в концентрациях, превышающих допустимые значения.

2. ЧС, обусловленные  пожарами и взрывами и их  последствиями:

     • пожары в населенных пунктах,  на объектах народного хозяйства и транспортных коммуникациях;

     • взрывы на объектах и транспортных  коммуникациях (в т. ч. при  падении летательных аппаратов);

     • взрывы в жилых зданиях.

3. ЧС  на транспортных коммуникациях:

     • авиационные катастрофы;

     • столкновения и сход с рельсов железнодорожных составов (поездов в метрополитене);

     • аварии на водных коммуникациях;

     • аварии на трубопроводах,  вызвавшие выброс большой массы  транспортируемых веществ и загрязнение  ими окружающей среды;

     • аварии на энерго– и других инженерных сетях, повлекшие нарушение нормальной жизнедеятельности населения в результате возникновения вторичных факторов.

4. ЧС, вызванные  стихийными бедствиями:

     • землетрясения силой 5 и более  баллов по 12-балльной шкале;

     • ураганы, смерчи, бури силой 10 и более баллов по 17-балльной шкале;

     • катастрофические затопления  и наводнения, образовавшиеся в  результате разрушения гидротехнических  сооружений, землетрясений, горных  обвалов и оползней, паводков, половодья  или нагонных явлений и цунами;

     • сели, оползни, обвалы, лавины, снежные заносы и карстовые  явления, вызвавшие разрушения  в городах, на транспортных, энергетических  и других инженерных сетях,  образование завалов и т. п.;

     • массовые, лесные и торфяные  пожары, принявшие неуправляемый характер и повлекшие нарушение нормальной жизнедеятельности населения региона;

     • факторы риска биолого-социального  характера: эпидемии, эпизоотии и  эпифитотии[2].

5. ЧС  военно-политического характера  в мирное время:

     • одиночный (случайный) ракетно-ядерный удар, нанесенный с акватории нейтральных вод кораблем неустановленной принадлежности или падение носителя ядерного оружия со взрывом боевой части;

     • падение носителя ядерного  оружия с разрушением или без  разрушения боевой части;

     • вооруженное нападение на  штабы, пункты управления, узлы  связи, склады войсковых соединений  и частей (в т. ч. и ГО). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Чрезвычайные ситуации, как правило, затрагивают большие  массы населения на обширных территориях, и велика вероятность появления большого числа пораженных, нуждающихся в экстренной помощи. В этой ситуации предотвращению жертв может способствовать только комплекс мероприятий по медицинской защите населения, включающий в себя лечебно-эвакуационные, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия. При этом эти мероприятия должны выполняться в максимально сжатые сроки и специальными, профессионально подготовленными формированиями, которыми и являются формирования медицинской службы гражданской обороны. Но кроме этого большую роль в оказании помощи пострадавшим играет само население пораженных территорий (само- и взаимопомощь), поэтому возрастает необходимость в обучении населения основам гражданской обороны

     Стихийные бедствия могут возникать как независимо друг от друга, так и во взаимосвязи: одно из них может повлечь за собой другое.

     Все указанные причины ЧС могут существовать как отдельно, так и быть связанными друг с другом, а также дополнять  друг друга.

     Для обеспечения безопасности, в частности на производстве, во многих странах разрабатываются специальные законодательные акты, директивы, стандарты, регламентирующие правила и мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций.

     Во  всех высокоразвитых странах в последние  годы уделяется все большее внимание совершенствованию системы подготовки кадров, особенно руководителей высоко рискованных производств, разнообразных служб безопасности, экспертизы и страхования.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Положение “О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” // Гражданская защита. 1996
2. Алимов Р., Дмитриев Е., Яковлев В. Космические катастрофы; надеяться на лучшее, готовиться к худшему // Гражданская защита. 1996
3. Макеев В., Михайлов А., Стражиц Д. Классификация чрезвычайных ситуаций // Гражданская защита. 1996

Постановление Правительства РФ от 13.09.96 № 1094  “О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.