Денежная реформа 1947 года. 2

Денежная реформа 1947 года.

Содержание.

Введение……………………………………………………………………………….3

1. Понятие определения «денежная реформа». История денежных реформ России………………………………………………...………………………………..4 
2. Различия и сходства между двумя советскими денежными реформами…….. ..6 
3. Необходимость денежной реформы………………………………………………8

4.Основные мероприятия денежной реформы 1947г ……………………..………10

5. Реакция народа…………………………………………………………………….12 
6. Результаты реформы 1947 года…………………………………………………..13 
Заключение…………………………………………...………………………………15

Список литературы…………………………………………………………………..16

2

Введение:

После тяжелых лет Великой Отечественной Войны нашей стране и всему советскому народу необходимы были перемены к лучшему, в том числе и в экономической сфере. В условиях строжайшей секретности (под личным контролем товарища Сталина) правительство Советского Союза стало готовить денежную реформу. Необходимость денежной реформы определялась полной разбалансированностью денежной системы в годы войны, поскольку резкий рост военных расходов требовал постоянного выпуска в обращение огромного количества денег, не обеспеченных потребительскими товарами. Вследствие значительного товарооборота на руках у населения оказалось денег больше, чем требовалось для нормального функционирования народного хозяйства, а потому покупательная способность денег упала. Кроме того, в стране было много фальшивых денег, выпущенных фашистами во время войны. Другими словами: послевоенное восстановление экономики требовало оздоровления финансовой системы. Расстроенные финансы и прогрессирующая инфляция - проблемы, с которыми пришлось столкнуться практически всем воевавшим странам, в том числе  и СССР. Денежная реформа проводилась в сложных условиях послевоенной разрухи, нехватки продовольствия и карточной системы. До конца 1947 года в СССР сохранялась карточная система на продукты питания и промышленные товары для населения. Первоначально отмену карточек намечалось провести в 1946г. Однако низкий уровень жизни населения и продовольственный кризис 1926г., причиной которого стала засуха, вынудили советское руководство несколько скорректировать прежние планы и перенести отмену карточек на конец 1947г. Одновременно с отменой карточек должна была проводиться денежная реформа.

Основными целями реформы являются:

1. Изъятия из обращения избыточного количества денег и замены новыми полноценными деньгами старых, подвергшихся обесценению в период Великой Отечественной войны.

3

2. Отмена карточной системы для пережившего тяготы войны населения должна была означать ликвидацию жесткого распределения продуктов и продемонстрировать силу и выносливость советской экономики.

1. Понятие определения «денежная реформа». История денежных реформ России.

         Денежная реформа представляет собой радикальное устранение недостатков в денежной сфере, предусматривающее переход к применению устойчивой денежной единицы, отличающейся стабильностью покупательной силы, что может способствовать развитию отношений, присущих рыночной экономике, повышению роли денег в развитии народного хозяйства.

         Денежные реформы осуществляются в соответствии с законодательными актами, направленными на укрепление денежной системы страны. В ходе денежных реформ изымаются из обращения обесцененные бумажные деньги, выпускаются новые, изменяется денежная единица или ее золотое содержание, происходит переход от одной денежной системы к другой. Во всех этих случаях речь идет об изменении денежной единицы как в налично-денежном обороте, так и в безналичных расчетах. При этом необязательно, особенно в современных условиях, изменение золотого содержания денежной единицы, но может измениться курс национальной валюты.

         Завершение денежной реформы не дает гарантии сохранения устойчивости новой денежной единицы в последующем. После проведения денежной реформы необходимо систематическое осуществление определенных мер по сохранению достигнутых результатов. Немалую роль в этом играет обоснованная денежно-кредитная политика, с помощью которой может быть осуществлено регулирование денежной сферы.

          В течение последних веков в России было проведено более десятка денежных реформ, как полных, в результате которых создавалась новая денежная система, так и частичных, общей задачей которых было

4

упорядочивание существовавшей денежной системы с целью стабилизации денежного обращения.

История денежных реформ России

  1. Денежные реформы Московского княжества и дореволюционной России

1.1 1535 г. Денежные реформы Елены Глинской

1.2 1654 г. Реформа Алексея Михайловича Романова

1.3 1700—1718 гг. Финансовая реформа Петра I

1.4 1730—1755 гг. Выкуп легковесной монеты

1.5 1769 г. Первые бумажные деньги России

1.6 1839—1843 гг. Реформы Николая I

1.7 1897 г. Денежная реформа Николая II

  2. Денежные реформы в СССР

2.1 1922—1924 гг.

2.2 1947 г.

2.3 1961 г.

2.4 1991 г. — Павловская реформа

 3. Денежные реформы в России

3.1 1993 г.

3.2 Деноминация 1998 г.

5

2.Различия и сходства между двумя советскими денежными реформами.

 
         Денежная реформа 1947 года значительно отличалась от реформы 1922-1924 годов, что было связано с различиями в организации военной экономики в 1941-1945 годах и в период военного коммунизма в 1918-1920 годах. Однако масштабы нормированного распределения продуктов в эту войну были не меньшими, чем в 1918-1920 годах. К 1945 году 80,5 млн. городского и сельского населения находилось на централизованном продовольственном снабжении по твёрдым ценам, которые были в несколько раз ниже рыночных.

Продовольственная карточка, различные ордера на промышленные товары и другие формы так называемого «закрытого распределения» предметов широкого потребления оттеснили деньги в функции средства обращения как формы осуществления закона распределения по труду в социалистическом обществе. Однако в отличие от периода военного коммунизма товарно-денежные отношения ещё в ходе войны в связи с введением коммерческой торговли стали интенсивно развиваться. Этим в значительной степени ограничилось и нейтрализовалось действие тенденции натурализации экономических отношений и её отрицательные последствия для народного хозяйства, а также облегчилось и ускорилось укрепление денежной системы, которое происходило уже в последние годы войны. Денежная реформа 1947 года являлась в сущности завершением процесса санирования денежной системы. 
         Между тем в 1920 году и начале 1921 года, когда уже происходил переход к

мирной экономике, процесс натурализации экономических отношений и

расстройства денежной системы достиг кульминационной точки. В связи с этим

после перехода к нэпу пришлось коренным образом перестраивать механизм

денежного обращения, чтобы перейти от системы бумажноденежного к системе

6

банкнотного обращения. Для этого оказался непригодным эмиссионный аппарат, который функционировал в нашей стране в момент перехода к нэпу. Надо было сформировать новый эмиссионный центр – воссоздать банк, органически сочетающий кредитные и расчётные функции и выполняющий на их основе эмиссионную функцию. Лишь таким путём можно было создать нормальную, необходимую для планомерного развития народного хозяйства денежную систему, обеспечивающую стабильность денежной единицы. 
         При проведении денежной реформы 1947 года не было необходимости в глубокой перестройке денежной системы. Надо, однако, отметить следующее изменение формального характера в структуре денежной системы. До реформы банковские билеты имели наименование в червонцах, а после реформы они стали выражаться в рублях, но двоякая форма эмиссии денежных билетов – казначейских (купюрами 1, 3и 5 рублей) и банковских (10, 25, 50, 100 рублей) сохранилась. Реформа не внесла никаких изменений в механизм и организацию эмиссионного регулирования.

        Как было показано, товарный метод регулирования устойчивости новой валюты применялся при обеих реформах, ибо он вообще специфичен для социалистического типа денежной системы. Однако наряду с этим в 1922-1924 годах активно применялся метод валютной интервенции, который при наличии в стране частного валютного рынка играл важную роль в осуществлении политики стабилизации валюты. При проведении денежной реформа 1947 года не существовало объективных условий, да и не было никакой необходимости, для

применения этого метода экономического регулирования реальной ценности

валюты. В этом также проявилось важное различие в социально-экономическом

характере функционирования денежной системы в условиях социализма в

отличие от многоукладной экономики. 
          Вторая денежная реформа была проведена в очень короткий срок, в то время как первая денежная реформа осуществлялась в течении двух лет при

большом противодействии капиталистических элементов. Реформа 1920-1924

7

годов означала победу плана над рыночной стихией и знаменовала собой существенный шаг в решении исторической проблемы «кто кого». При проведении реформы 1947 года такой проблемы, конечно, не стояло, но была успешно решена задача ущемления образовавшихся в годы Отечественной войны спекулятивных денежных накоплений. 
        Таковы различия и вместе с тем черты сходства между двумя советскими денежными реформами.

3.Необходимость денежной реформы. 

После победоносного завершения Великой Отечественной войны советский народ направил свои силы на восстановление и развитие разрушенного войной хозяйства. В этой беспримерной по своим масштабам работе немалую роль сыграла и кредитно-денежная система. Важнейшими мероприятиями экономической политики партии и правительства были денежная реформа, проведённая в декабре 1947 года, и перевод с 1 марта 1950 года курса рубля на золотую основу.

Для восстановления и развития экономики необходимо было ликвидировать последствия войны в сфере торговли и денежного обращения. Нормированное снабжение населения и высокие рыночные цены снижали материальную заинтересованность трудящихся в повышении производительности труда, отрицательно воздействовали на хозрасчёт. Недостаточность товарных ресурсов в руках государства обусловливали повышение рыночных цен и сосредоточение значительных сумм наличных денег у спекулятивных элементов, снижало покупательную способность рубля. Для устранения этих недостатков требовалось следующее: единовременное изъятие избыточной денежной массы из обращения, накопление в руках государства

достаточных товарных ресурсов, укрепление бюджета и его основы–финансов. 
           В результате значительного сокращения розничного товарооборота и                                                                   8

дополнительной эмиссии в обращении оказались излишние деньги.  
          Вариант последовательной дефляционной политики с целью восстановления довоенной реальной ценности рубля был неприемлем по тем же мотивам, связанных с проблемой санирования сферы обращения в 30-х годах. Поэтому стояла лишь следующая альтернатива: либо проведение санирования по образцу 1933-1936 гг., либо укрепление денежной системы путём единовременной, так сказать, хирургической операции – изъятия излишней массы денег из обращения путём денежной реформы. 
          Что касается фальшивых советских денежных знаков, которые изготовлялись гитлеровской Германией ещё до начала военных действий с Советским Союзом, то попали они в СССР под видом дипломатической почты. Реализовались эти «деньги» на драгоценности, антиквариат, произведения искусства. Метод «самофинансирования» фашисты усиленно использовали в период, когда стал иссякать легальный приток советской валюты. Это было связано с наступлением Советской Армии, когда скупка хозбанками советской валюты на германские марки по принудительному курсу 10:1 уже стала невозможной, ибо началась массовая сброска германской валюты, и на «чёрной бирже» её курс упал значительно ниже официального курса. В результате осуществления планов, подобных «плану Ольденбург», во время Великой Отечественной войны в Советском Союзе было распространено значительное количество фальшивых денег, что послужило одной из причин проведения денежной реформы 1947 года.

         Реформа связывалась с отменой карточной системы, которую, однако, нельзя было провести в 1946 году или первой половине 1947 года из-за постигших страну в 1946 году большой засухи и неурожая. Но в 1946 году (в сентябре) было осуществлено подготовительное к денежной реформе мероприятие, заключавшееся в сближении коммерческих и пайковых цен путём снижения первых и повышения вторых. Повышение пайковых цен былкомпенсировано увеличением заработной платы («хлебной надбавкой»)

9

рабочим и служащим, получившим до 900 (по современному масштабу – 90) рублей в месяц.

Успеху денежной реформы способствовала устойчивая сбалансированность государственного бюджета: превышение доходов над расходами и последний предреформенный 1946 г. составило 18,6 млрд. руб. и «… оказало положительное влияние на денежное обращение и финансы Советского государства». Во второй половине 1947 года создались все необходимые экономические и финансовые предпосылки для проведения денежной реформы. 
        14 декабря 1947 года было издано постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары».

 
        4. Основные мероприятия и денежной реформы 1947 года.

 
В декабре 1947 года были отменены карточки на продовольственные и промышленные товары. На все товары устанавливались единые цены: на промышленные товары они намного превышали цены нормируемой торговли, но были значительно ниже, чем в коммерческой торговли; на продовольственные товары они находились на уровне цен нормируемой торговли.  
         Все наличные средства населения, предприятий, организаций и учреждений подлежали обмену из расчёта 10 рублей старыми деньгами за 1 рубль новыми.

Одновременно была осуществлена конверсия Государственных займов. При обмене 5 рублей в облигациях Государственного выигрышного займа 1938 года приравнивались к 1 рублю в облигациях нового 3%-ного Государственного займа. По желанию владельца облигаций ему выплачивались наличными деньгами соответствующая сумма из такого же расчёта. Облигации всех займов, распространяемые по подписке, обменивались на облигации вновь выпущенного 2%-ного займа в соотношении 3 рубля к 1 рублю. Государственный заём 1947

года конверсии не подлежал.

10

 Реформа нанесла удар по спекулянтам, державшим свои накопления в  

«кубышках», и полностью лишила возможности антисоветским элементам использовать во вред государству как фальшивые деньги, так и советские деньги, захваченные оккупантами и вывезенные ими из СССР. 
         Новый уровень цен, сложившийся непосредственно после реформы, был выше довоенного в три раза. Изъятие значительной части денег, выпущенных за годы войны, то есть сокращение объёма покупательной силы в стране, создавало возможность и необходимость снижения цен после реформы. При этом нельзя было восстановить довоенный уровень покупательной силы рубля, так как за годы войны средний уровень заработной платы возрос во многих отраслях народного хозяйства, и не могло быть речи о его снижении. Реформа была проведена в условиях сбалансированности доходов и расходов населения, спроса и предложения товаров, с учётом того, что неизбежно должно было произойти расширение объёма денежного обращения и рост спроса на товары вследствие превращения в наличные деньги вкладов, образовавшихся по причине отсутствия во время войны в открытой продаже многих необходимых населению товаров. Однако такое использование части вкладов после реформы и отмены карточной системы было компенсировано притоком новых вкладов; их остаток в первом пореформенном году даже возрос.

        По мере того как население убеждалось, что товаров хватит всем, спрос начал сокращаться ещё в ходе реформы: по данным 54 универмагов Министерства торговли, оборот по продаже товаров с 16 по 31 декабря составил 384,5 млн. рублей, а с 1 по 15 января 1948 года – 311 млн. рублей, то есть реализация сократилась на 19%. Вследствие этого запасы по хлопчатобумажным тканям возросли с 211 вагонов на 1 января 1948 года до 344 вагонов на 19 января того же года, то есть на 63%; льняных тканей соответственно – с 19 до 45 вагонов, то есть на 56%, и т.д. Накопление этих запасов создало возможность уже в марте 1948 года провести первое пореформенное снижение цен на товары.

Итак, товарное покрытие рубля при новом уровне его покупательной силы

11

было полностью обеспечено, и это свидетельствует о том, что денежная реформа была правильно спланирована и проведена успешно.

         В результате реформы были ликвидированы последствия второй мировой войны в области денежного обращения, без чего невозможно было отменить карточную систему и перейти к торговле по единым ценам.  
         Денежная реформа была проведена в короткие сроки: с 16 по 22 декабря 1947 года, а в отдельных районах по списку, утверждённому Советом Министров СССР, с 16 по 29 декабря 1947 года. Реформа не внесла изменений в денежную систему: денежная единица, золотое содержание рубля, условия выпуска и обеспечения денежных билетов остались прежними.

5. Реакция народа

          Слухи о грядущей реформе циркулировали давно. Особенно усилились они поздней осенью 1947 года, когда пошли утечки информации из окружения ответственных партийных и финансовых работников. А поскольку сохранить в тайне планы власти от населения не удалось, в сберкассах стали выстраиваться очереди желающих положить деньги на сберкнижку. Например, 2 декабря МВД констатировало «случаи, когда вкладчики изымают крупные вклады (30-50 тысяч рублей и выше), а затем эти же деньги вкладывают более мелкими вкладами в другие сберкассы на разных лиц».

           Пытаясь спасти свою наличность, граждане Страны Советов бросились скупать мебель, музыкальные инструменты, охотничьи ружья, мотоциклы, велосипеды, золото, драгоценности, люстры, ковры, часы, другие промышленные товары. К примеру, если оборот столичного ЦУМа в обычные дни составлял около 4 млн рублей, то 28 ноября 1947 года он достиг 10,8 млн рублей. С прилавков смели и продовольственные товары длительного срока хранения (шоколад, конфеты, чай, сахар, консервы, зернистую и паюсную икру, балыки, копченые колбасы, сыры, масло и др.), а также водку и другие спиртные

12

напитки. Заметно увеличились обороты в ресторанах крупных городов, где во всю гуляла наиболее состоятельная публика.

            Особую изворотливость и напористость в деле спасения своих накоплений проявили работники торговли и общественного питания. Не сговариваясь, они повсеместно провели массовую скупку имевшихся в торговой точке товаров.

 
6. Результаты реформы 1947 года.

          Денежная реформа 1947 года укрепила денежное хозяйство страны и повысила значение всех функций денег. Восстановление твёрдого рубля и ликвидация множественности цен укрепили функцию денег как меры стоимости – как инструмента планирования себестоимости продукции и цен товаров. В результате реформы и отмены карточной системы были в основном ликвидированы элементы детоваризации экономических отношений и поэтому расширилась сфера функционирования денег. Увеличение товарооборота по важнейшим для населения товарам повысило товарное обеспечение советской валюты. 
         Поскольку одновременно с реформой была отменена карточная система распределения, деньги стали вновь единственной формой распределения продуктов по труду. С переходом к развёрнутой советской торговле укрепилась роль денег как инструмента планомерного регулирования производства в соответствии с конкретными потребностями населения. Механизм реализации товаров на организованном рынке стал влиять на финансовое положение торговых и промышленных предприятий. Встала проблема учёта спроса населения и соответствующего воздействия на ассортимент и качество продукции, производимой промышленными предприятиями. После денежной реформы значительно увеличилась реальная заработная плата, что повысило

заинтересованность рабочих в повышении производительности труда и

13

стимулировала приток новых кадров трудящихся в промышленность.

            Денежная реформа способствовала устойчивому росту сбережений в результате улучшения материального положения трудящихся.

           Одновременно возросло значение денег как орудия борьбы предприятий за рост внутрихозяйственных накоплений. После проведения денежной реформы возникло движение за отказ от государственных дотаций и переход к рентабельной работе путём повышения производительности труда и улучшения организации производственного процесса, материального и денежного хозяйства предприятий. 
           Темпы подъёма народного хозяйства после реформы резко повысились, что способствовало укреплению финансового положения Советского Союза. Государственный бюджет СССР после денежной реформы из года в год выполнялся с превышением доходов над расходами.

             Реформа создала также условия для нормализации и укрепления сферы обращения и ослабления элементов стихийности в ней. В годы войны в связи с серьёзным сокращением товарных масс в обороте организованного рынка и большим ростом цен на колхозном рынке удельный вес последнего в общем товарном обороте страны (в денежном выражении) и в балансе денежных доходов и расходов населения был непомерно высоким. В результате денежной реформы цены на колхозном рынке вновь снизились более чем в три раза. В условиях быстрого роста объёма государственно-кооперативной торговли это привело сначала к восстановлению того удельного веса, который этот рынок играл до войны в общем объёме товарооборота страны, а затем к его снижению с 14,3% в 1940 году до 12% в 1950 году и 8,7% в 1955 году.

            Динамика цен на колхозном рынке после реформы определялась в основном новыми государственными ценами на соответствующие товары и непрерывным ростом государственно-кооперативного розничного товарооборота.

            Следовательно, было осуществлено санирование всей сферы обращения в 14

 целом. В успехе этой реформы сыграло роль использование накопленного страной опыта проведения денежной реформы 1922-1924 гг. и санирования сферы обращения в 1935-1936 гг. Успешное проведение реформы Советским Союзом, понёсшим самые большие материальные потери во второй мировой войне, без какой-либо иностранной помощи (в эти годы СССР сам оказывал материальную и финансовую помощь странам народной демократии) вновь продемонстрировало громадные потенциальные возможности и преимущества социалистической системы хозяйства.

Заключение

Война привела к невиданному росту расходов на оборону, эмиссия была жуткой. Согласно установившейся точке зрения, денежная реформа 1947 года была мерой финансовой стабилизации экономики. Кроме того, реформа была приурочена к отмене карточной системы. Дело в том, что в стране имела место множественность цен. Одновременно действовали низкие пайковые цены (по карточкам) и высокие коммерческие.

Официально же было заявлено, что реформа должна изъять избыточную часть накоплений у лиц, нажившихся в период войны на спекуляции и иными незаконными путями. Считалось, что эта задача была решена. В ходе реформы к обмену не была предъявлена примерно треть денежной массы. Думается, что значительная часть населения просто побоялась заявить о своих денежных накоплениях. А, учитывая короткие сроки проведения реформы и состояние инфраструктуры, некоторые люди чисто физически не успели предъявить деньги к обмену…

Одним из последствий денежной реформы стала новая ценовая политика советского государства. Разрыв между закупочными ценами на селе и розничными ценами был большим. Это простимулировало процесс

послевоенного оттока деревенского населения в города.

15

Если же говорить о задаче по вычищению излишней денежной массы, то ее

реформа достигла. По большому счету - решив задачи по финансовой стабилизации страны. В современной литературе денежная реформа 1947 г. чаще всего оценивается как широкомасштабное ограбление населения, как пример решения государственных задач за счет снижения народного потребления. Однако если сопоставить ее с проводившимися одновременно в Западной и Восточной Европе конфискационными денежными реформами, то окажется, что условия денежной реформы в СССР были гораздо мягче, носили более щадящий по отношению к населению характер, чем в других странах.

 Список использованной  литературы:

• http://ru.wikipedia.org/
• Атлас З.В. Социалистическая денежная система -  М.: Финансы, 1969.
• Дьяченко В.П. История финансов СССР. -  М.: Наука, 1978.
• А.А. Данилов, А.В. Пыжиков. Рождение сверхдержавы: СССР в первые послевоенные годы. М.: РОССПЭН, 2001. - 304 с.
• История мировой экономики/ Учебное пособие/ А.Н. Маркова, Н.С. Кривцова, А.С. Квасов и др.; под ред. проф. А.Н. Марко-вой. - М., 2000. - 192с.

16