Денежные реформы советского государства

Реферат на тему:

«Денежные реформы советского государства»                                                                                                                                                               

  Выполнили:

Студенты группы КЭФ1-3

 Павлов Кирилл и Пустовалов Филипп

      Научный руководитель:

Мехдиев Хайям  Османович                                                                                           

Москва - 2013

План:

Введение

1. Цели, задачи  и виды денежных реформ

1.1 Понятие и сущность денежных реформ

1.2 Необходимость проведения денежных реформ

1.3 Роль денежных реформ в денежно-кредитной политике 
государства

2. Стабилизация  денежного обращения

2.1 Понятие денежного  обращения

2.2 Регулирование  обращения денег государством

3. Социально-экономические последствия денежных реформ СССР

3.1 Денежная реформа 1922-1924 годов

3.2 Реорганизация системы кредитования в 1927-1928 гг.

3.3 Кредитная реформа 1930-1932 гг.

3.4 Денежная реформа 1947 года

3.5 Деноминация рубля 1961 года

Выводы и предложения

Использованная  литература

Введение

В условиях рыночной экономики невозможно добиться стабильного  экономического роста без укрепления денежной системы. Стабилизация денежного  обращения и снижение уровня инфляции в стране производится посредством проведения центральным банком денежно-кредитной и антиинфляционной политики. Денежные реформы необходимы при изменении элементов денежной системы.

Денежные реформы  включают в себя не только введение новой денежной единицы, но и изменение  действующей кредитно-денежной системы и отношений. Реформы способствуют развитию отношений, присущих рыночной экономике, и повышению роли денег в развитии народного хозяйства.

Цель реферата – разобраться в сущности и  значении денежных реформ на примере  Советского государства

В соответствии с целью  можно определить следующие задачи:

- определить, в чем  заключается сущность денежных  реформ;

- рассмотреть  социально-экономические последствия  денежных реформ на примере  СССР

1.Цели, задачи и виды денежных реформ.

1.1 Понятие и сущность денежных реформ.

Денежная реформа – преобразование денежной системы, проводимое государством. Как правило, ее задача - упорядочение обращения и укрепление денежной системы.

Возможно несколько  вариантов денежной реформы:

Во-первых, изменение денежного эквивалента. К этой категории реформ относится переход от биметаллического к монометаллическому стандарту, когда вместо серебряных и золотых монет эмитируются исключительно золотые или серебряные. Изменение вида денег, находящихся в обращении, - переход от монет из драгметаллов к банкнотам - также можно причислить к этому типу реформ.

Второй вариант - вывод из обращения денежных знаков, ставших неполноценными. Среди таких преобразований - так называемая «павловская» реформа 1991 года, когда стремительно обесценивающиеся советские рубли менялись на новые. Сюда же можно отнести выпуск в Советской России в 1921-1924 годах золотых и серебряных монет, которые должны были укрепить денежную систему после гиперинфляции, вызванной гражданской войной.

В-третьих, это реформы, направленные на стабилизацию и укрепление национальной валюты, - девальвация, ревальвация, деноминация и нуллификация.

В-четвертых, денежные реформы проводятся при образовании новых государств. Так, после распада СССР произошло образование 15 новых денежных единиц – у каждого независимого государства, включая Россию, где на смену советскому пришел российский рубль.

1.2 Необходимость  проведения денежных реформ.

В каждой стране необходимость проведения денежной реформы обуславливается различными причинами, к основным причинам можно отнести:

1. Экономические, которые связаны с разлаженностью денежной, финансовой систем, завышенным курсом национальной валюты по отношению к иностранным валютам, а так же подрывом доверия к национальной валюте и использованием параллельной иностранной валюты. Такие причины в большинстве случаев вызваны экономическими кризисами и направлением политики государства и центрального банка.
2. Политические, которые связаны с преобразованием политического устройства или же созданием нового государства.
3. Создание наднациональных денежных единиц или же объединением национальных денежных единиц.

1.3 Роль  денежных реформ в денежно-кредитной  политике государства.

Отрицательные социально-экономические последствия  инфляции заставляют государства прибегнуть к денежным реформам, сущность которых сводится к частичной или полной реорганизации денежного обращения.

Денежные реформы  сводятся к внедрению нового образца  купюры с параллельным или постепенным  исключением функциональной.  Главной целью денежных реформ является замена действующих цен через обмен денежных купюр.

Стремлением денежной реформы является предоставление национальной денежной валюте характера единственного  законного платежного средства и  существенного увеличения ее покупательной способности.

Проведение  денежной реформы в широком смысле подразумевает переход от денег  командной экономики к деньгам  рыночной. Они содействуют развитию отношений, которые характерны для  рыночной экономики, а так же увеличивают  роль денег в развитии народного хозяйства.

2.Стабилизация  денежного обращения. 

2.1 Понятие  денежного обращения.

Денежное обращение  представляет собой круговорот денежных потоков в наличной и безналичной  форме. Такой круговорот возможен только при том условии, что у кого-либо есть избыток денег, а кто-то ощущает потребность. Денежное обращение обслуживает поток товаров и услуг, и именно через него материализуется работа финансовой системы.

Денежное обращение  имеет две основные формы: наличную и безналичную.

Налично-денежное обращение - движение наличных денег в сфере обращения и выполнение ими функции: средства обращения и платежа. Налично-денежное движение благодаря различным формам денег: банкнот, бумажных денег, разменных денег, а так же с помощью кредитных инструментов. Налично-денежный оборот страны -  часть денежного оборота, равная сумме всех платежей, которые были совершены  в наличной форме за определенный срок. Данный оборот связан с поступлением и расходом денежных доходов населения.

Безналичное обращение – движение денег безналичного оборота, к ним относятся: банковские депозиты на счетах клиентов, использование которых осуществляется с помощью чеков, жироприказов, кредитных карточек, электронных переводов. В денежном обороте применяются векселя, сертификаты.

2.2 Регулирование обращения денег государством.

После проведения денежной реформы возникает необходимость  в применении определенных мер по сохранению достигнутых результатов. Важную роль в этом процессе играет обоснованная денежно-кредитная политика, благодаря которой может быть осуществлено необходимое регулирование денежной сферы.

К наиболее классическим методам стабилизации денежной системы  относится девальвация, ревальвация, деноминация.

Девальвация – ослабления курса национальной валюты с целью уменьшения дефицита платежного баланса страны, стимулирования экспорта, повышения конкурентоспособности национальных компаний на мировом рынке. Важно знать, что у девальвации есть свои вполне объективные минусы, она несет определенные риски. Так, девальвация ускоряет темпы инфляция, растут цены на импортные товары, обесцениваются банковские вклады в национальной валюте. От девальвации обычно страдает население, поскольку падает покупательная способность зарплат и пенсий. В результате снижается покупательная активность населения, сокращается спрос на товары и услуги.

Ревальвация – повышение стоимости валюты по отношению к иностранным валютам или к золоту, обратный процесс девальвации. Ревальвация способствует снижению инфляции, но в то же время она стимулирует импорт за счет экспорта. Таким образом ревальвация не отвечает интересам государственной экономической политики.

Наиболее ярким  примером ревальвации является японская иена, курс который рос с 1960-х годов, не смотря на действия центральных  банков. В 1998-м году в результате кризиса иена за три дня укрепилась с 136 до 111 за доллар.

Деноминация -  изменение нарицательной стоимости денежных знаков впоследствии гиперинфляции. Гиперинфляция ведет за собой сложности в печати денежных знаков определенного соотношения между купюрами. Также гиперинфляция требует выпуск денежных знаков большего номинала. Основные цели деноминации - упрощение процесса оборота купюр, а так же обеспечение большой ценности денег. К последствиям деноминации для государства можно отнести замену старых купюр на новые, пересчет стоимости товаров, изменение социальных выплат.

Нуллификация – разновидность денежной реформы, при которой государство объявляет обесцененные старые денежные бумаги недействительными и выпускает новые бумажные денежные знаки, но в меньшем количестве. Проводится в результате сильной инфляции при резком падении покупательной способности денег.

3. Социально-экономические  последствия денежных реформ  СССР 

3.1 Денежная реформа 1922-1924 годов

По окончанию  Гражданской войны и революции Российская экономика оказалась в глубоком финансовом кризисе; хозяйство и денежная система страны оказались развалены. В начале 20-х годов XX века доходы от принадлежащих государству предприятий покрывали лишь 14,4% расходов бюджета, остальные расходы компенсировались за счет эмиссии бумажных денег. В стране разворачивалась гиперинфляция, ежедневное повышение цен составляло порядка 1,5-2,0%. Одна из наибольших проблем этого времени заключалась в том, что в стране не было единой денежной системы. В обращении находилось около 2000 различных расчётных и денежных знаков, ценных бумаг.

Всё это не позволяло наладить хозяйственные отношения, заниматься развитием торговли и денежных отношений.

16 ноября 1921 года был создан  Государственный банк РСФСР. Его  целью было государственное урегулирование денежного обращения, налаживание торговых отношений и проведение денежной реформы.

Право выпуска червонцев (билетов банка) было предоставлено  Государственному банку РСФСР 11 октября 1922 года. Минимальный процент выпускаемых в обращение денег, обеспеченных золотом и иностранной валютой, должен был составлять – 25%. Остальная часть эмиссируемых денег обеспечивалась легко реализуемыми товарами, краткосрочными векселями и иными обязательствами банка.

Эмиссия денег (червонцев) производилась в порядке краткосрочного кредитования народного хозяйства, что гарантировало их возврат в кассы Государственного банка.

В январе 1924 года червонец составлял 80% от общей массы денежного обращения  в стране, став основной валютой.

Система двухвалютного обращения (крепкого червонца и дешевеющего совзнака), сложившаяся из-за выпуска в денежное обращение банковских билетов, не всегда была удобной. В связи с вводом системы двухвалютного обращения начались спекуляции с червонцем, золотом и иностранной валютой. Это привело к червонному кризису. Сначала спекулянты взимали плату за обмен червонцев на совзнаки по официальному курсу, а потом спекулятивную разницу за обмен совзнаков на червонцы. Государством была предпринята попытка остановить «разменный голод»: в обращение стали выпускаться разменные боны, кредитные талоны и прочие суррогаты денег. В 1923 году появилась нехватка твёрдой валюты купюрами ниже 10 рублей. Начался выпуск твёрдых сертификатов. Кассы морского, речного а также железнодорожного транспорта обязывались принимать сертификаты по курсу золотого рубля. Сертификаты также часто использовались населением при различных расчётах. Исходя из всего этого, было принято решение об эмиссии более мелких платёжных средств.

В 1922-1923 годы встал  вопрос об упрощении денежного учёта и ускорения обращение денежных средств. Для этого было проведено две деноминации. Во время первой деноминации (1922 г.) 1 новый рубль был приравнен к 10 000 рублей старых денежных знаков; при второй (1923 г.) – к 100 рублям. То есть по итогам деноминации 1 рубль (до деноминации) был приравнен к 1 млн. рублей.

Февраль 1923 года ознаменовался окончанием денежной реформы. Были изданы следующие декреты: «о выпуске в обращение государственных казначейских билетов в 1, 3 и 5 рублей золотом», «о прекращении выпуска совзнаков и изъятии их из обращения» (курс – 1 рубль золотом = 50 000 рублей денежными знаками 1923 года), «о чеканке и выпуске в обращение серебряных и медных монет».

Заканчивая  реформу, государство ставило перед собой целями сократить бюджетный дефицит, регулировать цены и товарную интервенцию, сохранить активность торгового и платёжного балансов. 1 июля 1924 года был ликвидирован бюджетный дефицит.

Денежная реформа 1922-1924 годов позволила создать единую устойчивую денежную систему для нового советского государства.

Реформа 1922-1924 была уникальна, так как Россия возвратилась к золотому стандарту без обмена бумажных денег на золото. Тем самым  Россия продемонстрировала необязательность золотого стандарта для создания устойчивой денежной системы.

3.2 Реорганизация системы кредитования в 1927-1928 гг.

Вторая половина 20-х гг. ХX века ознаменовалась двумя взаимосвязанными процессами в кредитно-денежной системе страны: рост трудностей и  противоречий с одной стороны, с другой – тенденции централизации управления кредитом. Эти тенденции вели к подрыву его коммерческой основы, превращая кредит в вид централизованного финансирования.

Централизация кредита была связана с ростом централизации промышленности промышленными объединениями (синдикатами): Всероссийский текстильный синдикат, Продасиликат, Масложирсиндикат получали 100% кредитование.

Промышленные  объединения получили контроль над  связями промышленности с банками. Это повлияло на реорганизацию кредитной системы в 1927-1929 годах.

Направления реорганизации  кредитной системы:

1. Прикрепление  клиентов к банкам; каждой организации  следовало быть прикреплённой  к одному банку, в которой  она имела счёт и получила  кредиты

2. Банки были  лишены оперативной самостоятельности (право управления было поручено Государственному банку)

3. Из двух банков: Промбанка и Электробанка был создан один – Банк долгосрочного кредитования промышленности и электрохозяйства, которому было передано право на проведение долгосрочных кредитных операций. Краткосрочные – Госбанку.

Таким образом  банковское кредитование превратилось в разновидность госфинансирования.

В дальнейшем по мере развития коллективизации и индустриализации сельского хозяйства обнаружилась необходимость пересмотра системы кредитования. Плановую организацию оборотных средств предприятий тормозило взаимное коммерческое кредитование. Коммерческие кредиты мешали использовать кредит как инструмент введения хозрасчёта и контролировать работу предприятий, развитию кредитного планирования, переходу к прямому планированию денежного обращения.

Также были и объективные  предпосылки для осуществления  кредитной реформы:

1.  Доля частного капитала в промышленности и торговли была почти полностью вытеснена;

2.  В сельском хозяйстве бурно развивался социалистический сектор;

3.  Роль кредитной системы в плановом распределении денежных накоплений усилилась;

4.  Выросла роль Государственного банка;

5.  Увеличение прямого целевого кредитования;

3.3 Кредитная реформа 1930-1932 гг.

Перед кредитной  реформой 1930 года стояло две цели: установка принципа демократического централизма в работе банков и концентрация кредитного, расчётного и кассового обслуживания народного хозяйства в одном общенациональном банке.

Реформа состояла из следующих действий:

1.  Отказ от взаимного товарного кредитования и переход от коммерческого кредита к банковскому;

2.  Все ресурсы краткосрочного кредитования сосредотачивались в руках Государственного банка;

3.  Основной вид расчётов между предприятиями – безналичный;

4.  Разграничение функций банка по краткосрочному и долгосрочному кредитованию.

В 1930 году на базе Центрального сельскохозяйственного банка СССР был организован Всесоюзный сельскохозяйственный кооперативно-колхозный банк. Государственный банк стал единственным источником краткосрочного кредитования. В большинстве районов страны были созданы филиалы Государственного банка. Эти филиалы создавались на основе сельскохозяйственных кредитных товариществ.

Помимо кредитной реформы  проводились также изменения в управлении промышленностью и переход предприятий на хозяйственный расчёт. Была проведена налоговая реформа.

В 1932 году путь осуществления  кредитной реформы был несколько  изменён: предприятия были наделены собственными оборотными средствами благодаря поставляемым кредитам Государственным банком. Эти кредиты погашались в течение 1932-1938 годах; основным видом расчётов стал акцепт-перечесление средств на счёт поставщика после получения согласия покупателя оплатить полученный товар (заместо автоматической оплаты продукции поставщиков); был ликвидирован вид кредитования "под план", позволявший почти неограниченную возможность поступления кредитов в экономику.

В мае 1932 года финансирование и кредитование капитальных затрат начало производиться 4 банками: Всекобанком, Промбанком, Сельхозбанком, Цекомбанком

Сложившаяся в 30-е годы кредитная система, пережив некоторые  изменения, просуществовала до 1988 года.

3.4 Денежная реформа 1947 года

Целью денежной реформы 1947 года было устранение в области  денежного обращения последствий Второй мировой войны. Задачами реформы были:

1. Отказ от карточной  системы распределения товаров  между населением, укрепление денежной  системы;

2. Установление единой  цены на товары;

3. Изъятие из обращения  избыточной массы денежных средств.

Проведение реформы  было успешно. Этому способствовало быстрое восстановление народного  хозяйства после разрушительной войны; укрепление госбюджета (не смотря на послевоенное время, он сводился без дефицита). В конце 1946 года было проведено сближение уровня розничных цен за счёт снижения коммерческих и повышения пайковых цен.

Были выпущены денежные билеты нового образца. Они обменивались на старые по курсу 10:1. Также были переоценены вклады населения в сберегательных кассах свыше 3000 рублей из расчёта 2:1.

На облигации выпущенные в довоенные годы было установлено  обменное соотношение 3:1, кроме облигаций  свободно реализуемого займа 1938 года, которые обменивались из расчёта 5:1.

Денежная реформа сопровождалась переходом к единым государственным ценам. Так, в 1956 году розничные цены снизились в 2-3 раза по сравнению с дореволюционным уровнем.

Снижение цен дало возможность повысить покупательную  способность рубля и его курс по отношению к иностранной валюте. С 1 марта 1950 года курс рубля получил золотую основу, до этого он устанавливался косвенно на основании курсов иностранной валюты: до 1937 года – на базе франка Франции; с 1937 года – на базе американского доллара. Золотое содержание рубля в 1950 году было установлено в 0,222168 г чистого золота, курс рубля к американскому доллару составил 4 рубля (прежний курс был: 5 рублей 30 копеек). Соответственно произошли изменения курса рубля по отношению к другим иностранным валютам.

Все средства находящиеся  вне банковской системы подлежали  конфискации. Денежная система в стране не изменялась. Изменилось только название денежных средств (с червонцев на рубли).

3.5 Деноминация рубля 1961 года

В течение последующих  лет после окончания реформы 1947 года значительно увеличился денежный оборот страны за счёт сильного развития народного хозяйства.

Рассматривая  перспективу дальнейшего развития экономики, было решено деноминировать рубль. Деноминация советской валюты началась 1 января 1961 года. Цены на товары, все доходы, обязательства и т.д. были уменьшены в 10 раз.

В связи с  деноминацией было изменено и золотое  содержание рубля. Золотое содержание рубля было повышено в 4,4, раза и установлено  в размере 0,987412 г чистого золота.

Никакой экономической необходимости  в проведении реформы не было, это  было проявление «экономического волюнтаризма». В 1958 году началась чеканка новых монет, а в конце 1959 года начался выпуск новых банковских билетов. В мае 1960 года было опубликовано постановление «Об установлении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами». Это привело к увеличению закупок товаров повседневного спроса, увеличилось количество вкладов населением в сберегательные кассы. В октябре 1960 года произошёл перерасчёт вкладов в сберкассах из расчёта 10:1.

В 1960 году в стране работало около 28,5 тысяч обменных пунктов. Старые деньги по 1/10 их нарицательной стоимости продолжалось до 1 апреля 1961 года.

Увеличение  масштаба цен позволило значительно  сократить издержки, связанные с  организацией денежного обращения. Значительная экономия была достигнута по средствам замены бумажных билетов монетой, так как монеты более износостойки и способны находиться в обращении дольше.

Реформа 1961 года позволила поддерживать высокий  потенциал экономики страны. Улучшились показатели эффективности производства, производственный потенциал возрастал. Также стоит отметить рост уровня жизни граждан Советского союза.

Вместе с этим экономическая реформа системы хозяйствования в направлении увеличения товарно-денежных отношений столкнулась с непредвиденными противоречиями и трудностями, ограничениями и издержками.

Заключение.

Денежные реформы - реорганизация денежной системы, изменение стоимости или замены обращающейся денежной единицы, которое проводится государством в целях восстановления равновесия между денежной и товарной массой. Благодаря денежным реформам удается быстро стабилизировать денежное обращение стран после войн, революций и других катаклизм.

Для успешного  проведения денежной реформы необходимы определенные предпосылки, которые позволяют кардинально усовершенствовать экономические процессы  в стране, а так же функционирование банковской и финансовой системы.

Предпосылки разделяют  на политические и экономические.

В свою очередь  к политическим можно отнести  политическую стабилизацию в стране, рост доверия граждан, предпринимателей к политике, проводимой правительством и центральным банком.

К экономическим  предпосылкам относится:

• Создание условий для развития национальной экономики, повышение количества предложений на рынке товаров и услуг, которые противостоят деньгам.
• Восстановление доверия к банкам и привлечение накопления денежных средств в кредитной форме
• Повышение бюджетных доходов и отказ от эмиссии для покрытия бюджетного дефицита
• Наличие достаточных золотовалютных резервов, которые позволяют поддерживать стабильность курса валюты, стабильность товарной и денежной массы

В современных  условиях деноминация и ревальвация  используются как методы денежно-кредитной  и валютной политики страны.

Использованная литература:

1.  Родионов  С.С, Бабичева Ю.А. “денежно- кредитное  регулирование”, М., 1999 г. Стр. 54

2.  Родионов  С.С. Бабичева Ю.А. “денежно-кредитное  регулирование”, М., 1999 г. Стр. 52

3.  Лившиц  А. Я., Москва, 1991 г.

4.  Большая  Советская энциклопедия.

5.  Жуков Е.Ф., Деньги Кредит Банки. М.,«Юнити»,2004г.

6.  Булатов  А.С. Экономика. М.: Бек. 2003. Гл. 14

7.  Маконнелл  К., Брю С., Экономикс., М.: Республика, 1999 г.

8.  Камаев  В.Д. Учебник по основам экономической  теории. М.: Владос, 1999.

9.  Экономика.  С.Фишер, Р.Дорнбуш, Р.Шмалензи. – М.: Дело, 2002. 211 стр.

10.  Самуэльсон  П. Экономика. - М: МГП "Алгон"  ВНИИСИ. – 2000г.

11.  Данные  взятые с официального сайта  Федеральной Службы Статистики  Российской Федерации

12.  Гребенников  П.И., Леусский А.И. Макроэкономика: Учебник для вузов, изд. 6-е, Высшее образование, 2008- 654 с.

13.  Современная  экономика: лекционный курс: многоуровневое  учебное пособие (под ред. О.Ю.  Мамедова) – Изд. 10-е. – Ростов  н/Д:Феникс, 2007- 410 с.

14.  Малахова  Н.Г. Деньги. Кредит. Банки. – Ростов н/Д:Феникс, 2008- 247 с.

15.  Байдукова  Н.В., Белоглазова Г.Н. Деньги. Кредит. Банки: Учебник, Юрайт-Издат, 2008- 620 с.

16. О.И.Лаврушин. Деньги, кредит, банки. Экспресс-курс : учебное пособие — 4-е изд., стер. — М.: КНОРУС. - 320 с. , 2010

Интернет-ресурсы:

17.Журнал Ведомости. - http://www.vedomosti.ru/

18.Журнал Аргументы  и факты. - http://www.aif.ru/