Деятельность внебюджетных фондов

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Российский государственный  социальный университет

                     Филиал в г. Чебоксары

 

 

РЕФЕРАТ

 

Деятельность внебюджетных фондов

 

 

                                                                                                       Выполнила студентка

                                                                                       

         Дата проверки «_______»

         Оценка     ___________

         Подпись  ___________

 

 

 

 

 

Чебоксары 2011

 

 

 

Оглавление

 

      Введение………………………………………………………………….........3

1. Понятие и принципы социального обслуживания граждан пожилого возраста……………………………………………………………………….4
2. Виды социальных услуг……………………………………………………..7
3. Права граждан пожилого возраста при получении социальных услуг…………………………………………………………………………10

 

Заключение………………………………………………………………….12

Список литературы…………………………………………………………13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

Государственная социальная политика была сориентирована на гарантированную  индивидуальную помощь и поддержку  тем людям, которые оказались  в экстремальной ситуации.

Эти меры были приняты вовремя и  сыграли определенную роль в формировании и развитии нового направления социального  обслуживания населения. В Российской Федерации данный сектор конституировался относительно недавно, хотя социальные услуги отдельным группам граждан  оказывались и ранее.

Социальное обслуживание населения  можно рассматривать как социальную технологию, позволяющую оказать  необходимую поддержку гражданам  в условиях сложной жизненной  ситуации, то есть ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, отсутствие определенного  места жительства, конфликты и  жестокое обращение в семье, одиночество  и т.д.), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Определенная нормативно-правовая база организации социального обслуживания нуждающимся гражданам стала  формироваться в нашей стране в начале 1990-х годов. На региональных и территориальных уровнях прошла реорганизация, в Москве и других городах были созданы центры социального  обслуживания пенсионеров и инвалидов.

Цель данной работы - раскрыть сущность проблем развития системы социального обслуживания пожилых людей в современной России, определить права граждан пожилого возраста при получении социальных услуг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и принципы социального обслуживания граждан пожилого возраста

 

Социальное обслуживание населения  в одних работах рассматривается  как современная парадигма социальной работы, в других - как высокоэффективная  социальная технология, позволяющая оказывать необходимую поддержку гражданам.

Возможность осуществления социального  обслуживания в условиях современной  России становится реальной и ощутимой по мере организации и развития сети территориальных социальных служб  и быстрого формирования отрядов  профессиональных социальных работников и других специалистов в сфере  социальной работы, социальной педагогике и психологии.

Основные положения развития новых  служб закреплены в Федеральном  Законе "Об основах социального  обслуживания населения в Российской Федерации" от 10.12.95г. N195-ФЗ. Актуальность проблем, связанных с развитием  системы социального обслуживания предопределена следующими факторами:

- неудовлетворенность кризисных  слоев населения материальным  положением;

- востребованность обществом новой  социальной политики;

- проблемность развития системы  социального обслуживания.

Государственный уровень социальной защиты обеспечивает гарантированное предоставление законодательно установленных пенсий, услуг и льгот в соответствии с установленными денежными и социальными нормативами. На региональном уровне с учетом местных условий и возможностей решаются вопросы дополнительного повышения уровня обеспечения сверх государственного. По усмотрению местных органов возможно установление региональных норм обеспечения, но не ниже закрепленных в законодательстве.

Социальное обслуживание граждан  пожилого возраста , инвалидов, представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан  в социальных услугах.

Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально- психологической и натуральных  видов помощи, помощь в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации  досуга, содействие в организации  ритуальных услуг и др.), которые  предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или  в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.

Государство гарантирует гражданам  пожилого возраста и инвалидаи возможность  получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям и других обстоятельств.

Гражданам пожилого возраста и инвалидам  обеспечивается возможность получения  достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в федеральный и территориальные  перечни гарантированных государством социальных услуг.

Таким образом, создание системы социальных услуг, соответствующей потребности  населения – одна из важнейших  задач государства в период становления  социально- ориентированной рыночной экономики.

Необходима концентрация усилий всех заинтересованных сторон – представителей законодательной власти, исполнительных органов, исследователей, общественных объединений с тем, чтобы последовательно  реализовывать меры по развитию и  укреплению системы социального  обслуживания населения.

Социальное обслуживание основывается на следующих принципах.

Адресность, т.е. предоставление персонифицированно конкретному лицу. Работа по выявлению и созданию банка данных таких лиц ведется местными органами социальной защиты населения по месту жительства инвалидов, престарелых, многодетных и одиноких семей. Информацией о детях сиротах, одиноких и многодетных семьях располагают также органы народного образования; о беженцах - миграционная служба, о лицах без определенного места жительства - органы внутренних дел и пр.

Доступность. Обеспечивается возможность бесплатного и частично платного получения социальных услуг, которые включены в федеральный и территориальные перечни гарантированных государством социальных услуг. Их качество, объем, порядок и условия оказания должны соответствовать государственным стандартам, установленным Правительством РФ. Сокращение их объёма на территориальном уровне не допускается.

Перечни социальных услуг  определяются с учетом субъектов, которым  они предназначены. Федеральный  перечень гарантированных государством социальных услуг для граждан  пожилого возраста и инвалидов, оказываемых  государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утвержден постановлением Правительства  РФ от 25.11.95 № 1151. На его основе разрабатываются  территориальные перечни. Финансирование услуг, входящих в перечни, осуществляется за счет средств соответствующих  бюджетов.

Добровольность. Социальное обслуживание осуществляется на основании добровольного обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления или общественного объединения. В любое время гражданин может отказаться от получения социальных услуг.

Гуманность. Граждане, проживающие в стационарных учреждениях, имеют право на свободу от наказаний. Не допускаются в целях наказания или создания удобств для персонала использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция. Лица, допустившие указанные нарушения, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

Приоритетность предоставления несовершеннолетним.

Конфиденциальность. Сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники, виновные в ее разглашении, несут установленную законом ответственность.

Законодательство предусматривает  следующие виды социального обслуживания.

Материальная  помощь в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, одежды и обуви, других предметов первой необходимости, топлива, специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе;

Социальное  обслуживание на дому направлено на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их законных прав и интересов.

К числу надомных гарантированных  услуг, предусмотренных федеральным  перечнем, относятся: доставка продуктов  на дом; приобретение медикаментов, продовольственных  и промышленных товаров первой необходимости  содействие в получении медицинской  помощи, в том числе сопровождение  в медицинское учреждение: уборка помещения; содействие в организации  юридических услуг; содействие в  организации ритуальных услуг) другие надомные услуги (например, содействие в обеспечении топливом).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Виды социальных услуг

 

Набор социальных услуг - это  перечень социальных услуг, предоставляемых  отдельным категориям граждан в  соответствии с Федеральным законом  от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной  социальной помощи".

Социальные услуги в широком  понимании - это меры, направленные на повышение уровня жизни лиц, которые  нуждаются в получении социальной поддержки от государства.

В числе иных нормативных  актов, правовой основой социальных услуг является статья 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей  сессии Генеральной Ассамблеи ООН  резолюцией 217 от 10 декабря 1948 г., которая  гласит, что каждый человек имеет  право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский  уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания  здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение  на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или  иного случая утраты средств к  существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Перечень набора социальных услуг приведен в ст. 6.2. В указанный  перечень включены такие услуги, как  дополнительная бесплатная медицинская  помощь, в том числе предусматривающая  обеспечение в соответствии со стандартами  медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными  продуктами лечебного питания для  детей-инвалидов, предоставление при  наличии медицинских показаний  путевки на санаторно-курортное  лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном  транспорте, а также на междугородном  транспорте к месту лечения и  обратно

Согласно ст. 1 Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О  социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" социальные услуги подразделяются на два вида:

- Услуги, которые оказываются  инвалидам и гражданам пожилого  возраста на дому, т.е. в месте  их фактического проживания;

- Услуги, которые оказываются  гражданам пожилого возраста  и инвалидам в специализированных  учреждениях.

Социальные услуги - это  действия по оказанию отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством  Российской Федерации помощи, предусмотренной  действующим законодательством.

Получатели социальных услуг - это граждане, находящиеся в  трудной жизненной ситуации и  нуждающиеся в связи с ней  в получении государственной  социальной помощи.

Тяжелая жизненная ситуация - это ситуация, которая объективно нарушает жизнедеятельность граждан (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное) и которую они не могут преодолеть самостоятельно.

Предоставляют социальные услуги социальные службы (предприятия и  учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской  деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица).

Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений  в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими  силу некоторых законодательных  актов Российской Федерации в  связи с принятием федеральных  законов "О внесении изменений  и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации  законодательных (представительных) и  исполнительных органов государственной  власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" были внесены существенные изменения в комментируемый закон.

В частности, был добавлен новый вид государственной социальной помощи - набор социальных услуг.

Итак, набор социальных услуг  включает в себя прежде всего оказание дополнительной бесплатной медицинской  помощи, в том числе:

- обеспечение лекарственными  средствами по рецепту врача;

- обеспечение изделиями  медицинского назначения по рецептам  врача;

- обеспечение путевками  на санаторно-курортное лечение  при наличии медицинских показаний;

- обеспечение специализированными  продуктами лечебного питания  детей-инвалидов.

Эти услуги оказываются гражданам, имеющим на них право, медицинскими учреждениями, оказывающими медико-санитарную помощь (далее - медицинскими учреждениями).

Также в набор социальных услуг входит обеспечение бесплатного  проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Согласно ст. 9, 10 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 195-ФЗ "Об основах  социального обслуживания населения  в Российской Федерации", социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг  гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.

 

Одиноким гражданам и  гражданам, частично утратившим способность  к самообслуживанию в связи с  преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях осуществляется путем предоставления социальных услуг  гражданам, частично или полностью  утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем  уходе, и обеспечивает создание соответствующих  их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера питание  и уход, а также организацию  посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Права граждан пожилого возраста при получении социальных услуг

 

При получении социальных услуг  граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право на:

• уважительное и гуманное отношение  со стороны работников учреждений социального  обслуживания;

• выбор учреждения и формы социального  обслуживания в порядке, установленном  органами социальной защиты населения  субъектов РФ;

• информацию о своих правах, обязанностях, условиях оказания социальных услуг, о  видах и формах социального обслуживания, показаниях на получение социальных услуг, об условиях их оплаты;

• добровольное согласие на социальное обслуживание (в отношении недееспособных граждан согласие дается их опекунами, а при их временном отсутствии – органами опеки и попечительства);

• отказ от социального обслуживания;

• конфиденциальность информации личного  характера, ставшей известной работнику  учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг (такая  информация составляет профессиональную тайну указанных работников);

• защиту своих прав и законных интересов, в т.ч. в судебном порядке.

Перечень гарантированных государством социальных услуг утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ с учетом потребностей населения, проживающего на территории соответствующего субъекта РФ.

Информация о социальных услугах  предоставляется социальными работниками  непосредственно гражданам пожилого возраста и инвалидам, а в отношении  лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных недееспособными, - их законным представителям.

Граждане, направляемые в стационарные или полустационарные учреждения социального  обслуживания, а также их законные представители должны быть предварительно ознакомлены с условиями проживания или пребывания в этих учреждениях  и видами услуг, предоставляемых  ими.

В случае отказа от социального обслуживания гражданам, а также их законным представителям разъясняются возможные последствия  принятого ими решения. Отказ  от социального обслуживания, который  может повлечь за собой ухудшение  состояния здоровья граждан или  угрозу для их жизни, оформляется  письменным заявлением граждан или  их законных представителей, подтверждающим получение информации о последствиях такого отказа.

Граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право получать информацию о видах и формах социального  обслуживания, показаниях на получение  социальных услуг и об условиях их оплаты, а также о других условиях их предоставления.

Информация о социальных услугах предоставляется социальными  работниками непосредственно гражданам  пожилого возраста и инвалидам, а  в отношении лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, - их законным представителям.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, направляемые в стационарные или полустационарные учреждения социального  обслуживания, а также их законные представители должны быть предварительно ознакомлены с условиями проживания или пребывания в указанных учреждениях  и видами услуг, предоставляемых  ими.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Уровень цивилизованности общества ставится в прямую зависимость от того положения, которое занимает в  обществе старики, инвалиды и дети. Совершенно очевидно, что от меры, глубины  и последовательности решения проблем  пожилых людей зависит будущее  страны, и устойчивое социальное развитие.

Число пожилых людей увеличивается  каждый год, а качество жизни снижается, и это далеко не временное явление  в сегодняшних условиях системного кризиса социальной защиты пожилых  людей приобретает приоритетное значение.

Создание системы социальных услуг, соответствующей потребностям населения - одна из важнейших задач  государства в период становления  социально-ориентированной рыночной экономики. Необходима концентрация усилий всех заинтересованных сторон - представителей законодательной власти, исполнительных органов, исследователей, общественных объединений с тем, чтобы последовательно реализовать меры по развитию и укреплению системы социального обслуживания населения, обеспечивающей гарантированный государством уровень социальной защиты.

Социальная защита населения  должна быть одним из главных направлений  государственной политики. Необходимо продолжать работу по совершенствованию законодательно-нормативной базы, ввести стандарты по организации социального обслуживания населения, используя для этого научный потенциал страны и зарубежный опыт.

Социальная наука должна более активно заниматься прогнозированием и разработкой на основе прогноза эффективных управленческих решений, исключающие негативные социальные последствия, в исследованиях в  большей степени опираться на практический материал.

Эффективную систему социального  обслуживания нельзя создать без  соответствующего материально-технического обеспечения и базы данных по группам  населения, нуждающихся в поддержке  или находящихся в зоне риска.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1.Российская Федерация.  Конституция (1993). Конституция Российской  Федерации [Текст]: офиц. Текст. –  М.: Маркетинг, 2007. – 39 с. 

  2.Федеральный закон № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 года.-Консультант Плюс, 2011

  3. Сулейманова Е.В. Право социального обеспечения.

4. Теория социальной работы: учебник / под ред. Е. И. Холостовой. - М. : Юристъ, 2001.

5. Современная энциклопедия  социальной работы/ под ред. Академика  В.И. Жукова.-2-ое изд,доп и перераб.- М.: изд-во РГСУ,2008

6.Технология социальной  работы: учебник/ под ред В.И.  Жукова.-М.изд-во РГСУ,2011-388 с.

         7. Ярская В.И. Социальная работа: опыт философской рефлексии// Образование и развитие региона-1996-№1-с 10