Договор об оказании образовательных услуг

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Владимирский  Государственный Университет

Кафедра Гражданского права и Процесса

Реферат

По  дисциплине: Образовательное право

На  тему: Договор об оказании образовательных услуг

Выполнил: ст. гр. ЗкЮк-106

Кралин Р.С.

    Проверила: Поводова Е. В.

Владимир 2009

Содержание

Введение…………………………………………………………….……………………..3

1. Договор возмездного оказания услуг в образовательной деятельности: понятие, признаки и существенные условия…………………………………………………...5
2. Виды договора возмездного оказания услуг в образовательной деятельности.…11
3. Особенности исполнения, изменения и расторжения договора возмездного оказания услуг в сфере образовательной деятельности…………………………...13
4. Рекомендации по заключению договора возмездного оказания услуг в сфере образовательной деятельности...…………………………………………………….15

Заключение……………………………………………………………………………….19

Библиографический список……………………………………………………………..21

Введение

Рынок образовательных услуг  является один из самых развивающихся. За последнее десятилетие в стране появилось десятки различных  вузов, предлагающих «рыночное образование». На рыночные «рельсы» перешли государственные  и муниципальные образовательные  учреждения.

В настоящее время платными образовательными услугами никого не удивить. Для многих граждан это возможность приобрести новую профессию, повысить профессиональные навыки, в конечном счете, повысить личную трудовую ликвидность. Основой же получения образования является заключение договора об оказании образовательных услуг.

Актуальность  темы исследования реферативной работы подтверждается нижеследующим обстоятельствами:

Во-первых, представляет актуальность рассмотрение правовых основ оказания образовательных услуг, поиска той  грани, когда образование должно быть бесплатным, а когда может  быть платным.

Во-вторых, актуальным, является рассмотрение договора возмездного  оказания услуг, поскольку именно договор  выступает основой правоотношений между заказчиком услуги (потребителем) и исполнителем.

В-третьих, представляет актуальность анализ практики и проблемных вопросов заключения, исполнения и изменения, с целью разрешения таких проблем  и выработки рекомендаций по заключению возмездного договора образовательных  услуг.

Объектом  исследования в реферате являются правовые основы договора возмездного оказания образовательных услуг.

Предметом исследования являются действующие нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг; нормы образовательного законодательства, регулирующие порядок оказания образовательных услуг, нормы законодательства о защите прав потребителей. 

Целью написание реферативной работы является исследование роли и места договора возмездного оказания услуг в образовательной деятельности.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть общие положение о договоре возмездного оказания услуг по действующему гражданскому законодательству РФ;
• дать понятие договора возмездного оказания услуг в образовательной деятельности: понятие, выделить его существенные условия, рассмотреть сферу применения;
• выделить виды договора возмездного оказания услуг в образовательной деятельности;
• рассмотреть субъектный состав договорных правоотношений возмездного оказания услуг в сфере образовательной деятельности;
• проанализировать особенности исполнения, изменения и расторжения договора возмездного оказания услуг в сфере образовательной деятельности;
• рассмотреть права и обязанности сторон по договору возмездного оказания услуг в сфере образовательной деятельности;
• выделить практические проблемы исполнения договора возмездного оказания услуг в сфере образовательной деятельности;
• выработать рекомендации по заключению договора возмездного оказания услуг в сфере образовательной деятельности.

В работе использовано действующее  законодательство Российской Федерации: гражданское законодательство, законодательство об образовании, законодательство о  защите прав потребителей, материалы  судебно-арбитражной практики.

1. Договор возмездного оказания услуг в образовательной деятельности: понятие, признаки и существенные условия

Одной из разновидностей возмездного  оказания услуг – является возмездное оказание образовательных услуг. Согласно нормам Закона РФ «Об образовании» платные образовательные услуги вправе оказывать государственные  и муниципальные образовательные  учреждения? а также негосударственные  образовательные учреждения.

Согласно закону РФ «Об  образовании», государственное и  муниципальное образовательные  учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные  услуги (обучение по дополнительным образовательным  программам, преподавание специальных  курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным  изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и  федеральными государственными образовательными стандартами.¹

Негосударственное образовательное  учреждение вправе взимать плату  с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том  числе за обучение в пределах федеральных  государственных образовательных  стандартов или федеральных государственных  требований.

Платная образовательная  деятельность такого образовательного учреждения не рассматривается как  предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование  в данном образовательном учреждении².

Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, гарантии и ответственность  образовательного учреждения в случае приостановления действия или аннулирования  лицензии, либо лишения образовательного учреждения государственной аккредитации, либо прекращения деятельности образовательного учреждения, иные условия³.

Таким образом, как государственные (муниципальные), так и не государственные  образовательные учреждения вправе оказывать возмездные образовательные  услуги.

Устанавливая специальный  порядок оказания платных образовательных услуг, законодатель тем самым как бы напоминает, о конституционном принципе в сфере образования: «Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии».⁴

Таким образом, с одной стороны, платные образовательные услуги являются исключением из общего правила  о бесплатном образовании (в подтверждение  сказанного можно сослаться на норму  ст.45 Закона «Об образовании» конструкция, которой представляет собой исключение из конституционного принципа), с другой стороны платные образовательные  услуги – это вид направления  деятельности образовательных учреждений и новая грань реализации гражданами права на получение образования (ч.1 ст.43 Конституции).

Поэтому платные образовательные  услуги не могут быть оказаны государственными и муниципальными образовательными учреждениями взамен или в рамках основной образовательной деятельности (в рамках основных образовательных  программ (учебных планов) и государственных  образовательных стандартов), финансируемой  за счет средств соответствующего бюджета, а отказ потребителя от предлагаемых платных образовательных услуг не может быть причиной уменьшения объема предоставляемых ему образовательным учреждением основных образовательных услуг (п.5 Правил). Поэтому, говоря о платном оказании образовательных услуг необходимо учитывать указанные конституционные принципы, которые пронизывают всю образовательную систему Российской Федерации и имеют императивный характер.

Еще одно требование, предъявляемое  действующим законодательством  к учреждениям по оказанию платных  образовательных услуг – это  наличие лицензии у такого учреждения, а также государственной аккредитации. Закон «Об образовании» закрепляет, что общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии⁵.

Это же правило касается профессиональной подготовки, когда она проходит в  образовательных учреждения (ч.3 ст.21 Закона «Об образовании»), среднего профессионального образования (ч.4 ст.23 Закона «Об образовании»), послевузовского  профессионального образования (ч.2 ст.25 Закона), образовательных учреждения дополнительного образования (абз.3 ч.2 ст.26 Закона) и т.д.

Перейдем непосредственно к  определению договора возмездного  оказания услуг в образовательной  деятельности. Поскольку такого определения  действующее законодательство не содержит, оно будет сформулировано нами самостоятельно.

Учитывая легальное определение  договора возмездного оказания услуг, а также специфику образовательных  услуг, понятие договора возмездного  оказания услуг в образовательной  деятельности можно сформулировать следующим образом: это соглашение, по которому исполнитель (образовательное учреждение) обязуется по заданию заказчика совершить обучение заказчика (или третьего лица), а заказчик обязуется оплатить эти услуги⁶.

Можно выделить следующие признаки договора возмездного оказания услуг  в образовательной деятельности.

Во-первых, это гражданско-правовой договор. На него распространяются общие  положения гражданского законодательства о сделках. В связи со сказанным  подчеркнем, что необходимо различать договор оказания платных образовательных услуг и ученический договор. Первый является гражданско-правовым и регулируется нормами гражданского законодательства. Ученический договор, как это следует из ст.198 ТК РФ, делиться на две формы: ученический договор на переобучение без отрыва от работы и ученический договор на профессиональное обучение. При этом ученический договор с лицом, ищущим работу, является гражданско-правовым и регулируется гражданским законодательством и иными актами, содержащими нормы гражданского права. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору и регулируется трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового договора.

Во-вторых, на правоотношения по заключению, исполнению и расторжению рассматриваемого договора распространяются нормы публичного права, связанные со стандартами  профессионального обучения, обязательными  требованиями к образовательному учреждению. Нарушение этих положений будет  означать фактически недействительность договора⁷. Так, например, если у учебного учреждения нет лицензии на профессиональное обучение, учреждение не имеет права вступать в договорные правоотношения.

В-третьих, на стороне заказчика  услуг по подготовке, переподготовке и повышении квалификации может  выступать как физическое, юридическое  лицо, так и органы государственной  власти, при этом заказчик приобретает  услуги по профессиональному обучению не для себя, а для служащего, работника  и т.д.. Сказанное накладывает  определенные особенности на правоотношения с каждым из заказчиков (частные  лица, юридические лица, публичные  органы). Учитывая, что одной из сторон договора выступает потребитель  услуг, на данные правоотношения распространяется Закон «О защите прав потребителей в РФ» (с последн. изм. и доп.) и, в частности, глава III Закона (Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг))[6]; в Правилах оказания платных образовательных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. №505) заказчик – физическое лицо так и именуется «потребитель».

В-четвертых, данный договор можно  охарактеризовать как: возмездный, консенсуальный.

В-пятых, исследователи относят  рассматриваемый договор к казуальным сделкам, поскольку из содержания сделки ясно видно, какую цель преследуют стороны. Типовым правовым результатом, достигаемым  посредством данного договора, является следующее: для обучающегося (он же может быть и заказчиком) - приобретение высшего профессионального образования, для заказчика - удовлетворение потребности  в квалифицированном специалисте  в производственной, научной, культурной и других видах деятельности, для  исполнителя - получение денежных средств  для финансирования образовательной  деятельности.

Согласно п.14 Постановления Правительства  РФ от 5 июля 2001 г. N 505 "Об утверждении  Правил оказания платных образовательных  услуг" договор должен содержать  следующие сведения:

а) наименование государственного или  муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной  организации, научной организации - исполнителя и место его нахождения (юридический адрес), лицензия на оказание услуг; свидетельство о государственной  аккредитации указывается в случае, если учебное заведение прошло аттестацию в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

б) фамилия, имя, отчество, телефон  и адрес потребителя;

в) сроки оказания образовательных  услуг;

г) уровень и направленность основных и дополнительных образовательных  программ, перечень (виды) образовательных  услуг, их стоимость и порядок  оплаты;

д) другие необходимые сведения, связанные  со спецификой оказываемых образовательных  услуг;

е) должность, фамилия, имя, отчество лица, подписывающего договор от имени  исполнителя, его подпись, а также  подпись потребителя. Если договор  подписывается руководителем филиала, заместителем руководителя юридического лица или иным должностным лицом  юридического лица, то дополнительно  должен быть указан документ, регламентирующий его полномочия в сфере заключения договоров на оказание платных образовательных  услуг (приказ, распоряжение, доверенность), а также дата и регистрационный  номер документа⁸.

2. Виды договора возмездного оказания услуг в образовательной деятельности

Возможна классификация возмездного  оказания образовательных услуг (и  договора такого оказания услуг) по различным  основаниям: по виду образовательных  услуг, по субъектному составу, по сроку.

По виду образовательных  услуг возможно выделить:

• договор об оказании образовательных услуг направленных на повышение образовательного уровня;
• договор об оказании услуг по профессиональной подготовке.

Договор об оказании образовательных  услуг по повышению образовательного уровня может быть направлен на достижение следующего образовательного уровня (образовательный ценз)⁹:

1) основное общее образование;

2) среднее (полное) общее образование;

3) начальное профессиональное образование;

4) среднее профессиональное образование;

5) высшее профессиональное образование;

6) послевузовское профессиональное  образование.

Договор об оказании услуг  по профессиональной подготовке имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.

Действующее законодательство выделяет следующие формы профессионального  обучения: профессиональная подготовка, профессиональная переподготовка, стажировка и повышение квалификации.

Повышение квалификации - обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач (п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)).

Стажировка – профессиональная программа, направленная на формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки. Стажировка осуществляется также в целях изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности.

Профессиональная переподготовка специалистов – это самостоятельный вид дополнительного профессионального образования - система получения дополнительных профессиональных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, на базе имеющегося высшего или среднего профессионального образования. По результатам прохождения профессиональной переподготовки специалисты получают диплом государственного образца, удостоверяющий их право (квалификацию) вести профессиональную деятельность в определенной сфере. Направление профессиональной переподготовки определяется заказчиком по согласованию с образовательным учреждением повышения квалификации.

Наряду с рассмотренной классификацией договора возмездного оказания образовательных  услуг, рассматриваемый договор  можно классифицировать по субъектному  составу договор (может быть двухсторонний, многосторонний).

Важно заметить, что полномочными органами утверждены типовые формы  договоров на оказание образовательных  услуг. Это:

Примерная форма договора об оказании платных образовательных услуг  в сфере общего образования, утверждена приказом Минобразования РФ от 10 июля 2003 г. N 2994;

Примерная форма договора на оказание платных образовательных услуг  в сфере профессионального образования, утверждена приказом Минобразования РФ от 28 июля 2003 г. N 3177.

3. Особенности исполнения, изменения и расторжения договора возмездного оказания услуг в сфере образовательной деятельности

Процесс заключения договора возмездного  оказания образовательных услуг  состоит из следующих стадий: предварительные  переговоры и согласование воли субъектов; подача абитуриентом заявления о  допуске к вступительным испытаниям; проведение вступительных испытаний  и конкурса по их результатам (в случае, если количество мест приема меньше количества поданных заявлений); оформление договора.

Конкурс поступающих в высшие учебные  заведения должен проводиться на условиях, которые гарантируют соблюдение прав граждан в области образования. Закон не устанавливает каких-либо скидок или льгот для приема граждан  на обучение на платной основе и  обязывает учредителя применять  для всех поступающих единый принцип  конкурсного отбора.

По отношению к абитуриентам, выдержавшим испытания и конкурсный отбор среди претендентов, у образовательного учреждения возникает обязанность  заключить договор возмездного  оказания образовательных услуг. Моментом заключения договора является момент подписания сторонами его текста, даже если договор заключается на основании решения суда о понуждении вуза к заключению такого договора. Местом заключения договора является место нахождения образовательного учреждения.

С учетом требований п.1 ст.162 ГК договор  возмездного оказания образовательных  услуг заключается в простой  письменной форме. На оказание образовательных  услуг, предусмотренных договором, может быть составлена смета, которая  становится неотъемлемой частью договора.

Несоблюдение письменной формы  не влечет недействительности договора. В соответствии с п.1 ст.162 ГК это  обстоятельство лишает стороны права  в случае спора ссылаться в  подтверждение наличия договора и его условий на свидетельские  показания, но не лишает их права приводить  письменные и другие доказательства¹⁰. Такими доказательствами могут служить: заявление абитуриента о приеме в вуз по договору, приказ вуза о зачислении, ведомости о сдаче зачетов и экзаменов, бухгалтерские документы об оплате образовательных услуг и т.д.

Перейдем к рассмотрению порядка  расторжения договора.

Гражданское законодательство предоставляет  сторонам договора возмездного оказания услуг, в том числе договора оказания образовательных услуг, возможность  одностороннего отказа от исполнения.¹¹

Заказчик вправе отказаться от одностороннего исполнения договора при условии  оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Потребитель вправе в любое время  расторгнуть договор обучения, однако, тем самым, заказчик не освобождается  от своих обязанностей в рамках договора.  

Как правило, в примерных формах предусматривается условие о  том, что потребитель вправе отказаться от исполнения договора только с письменного  согласия заказчика при условии  оплаты заказчиком Исполнителю фактически понесенных им расходов.

Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного  оказания услуг лишь при условии  полного возмещения заказчику убытков.

Согласно п.2 ст.781 ГК РФ в случае невозможности исполнения, возникшей  по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено  законом или договором возмездного  оказания услуг.

В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые  ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено  законом или договором возмездного  оказания услуг (п.3 ст.781 ГК РФ).

На практике важно соблюдение порядка отказа от исполнения договора. В случае если исполнитель не докажет, что заказчик отказался от исполнения договора, сумма оплаты по договору об оказании услуг подлежит взысканию  с исполнителя, если заказчиком оплата по договору была произведена, а услуги не были оказаны.

4. Рекомендации по заключению договора возмездного оказания услуг в сфере образовательной деятельности

Рассмотрев особенности договора возмездного оказания услуг, его  содержания, сформулируем некоторые  рекомендации по его заключению.

Первая рекомендация - соблюдение письменной формы договора. Как уже отмечалось, несоблюдение письменной формы, в соответствии с ч.1 ст.162 ГК РФ, лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания.  

Лишаясь права использовать в гражданском  процессе показания свидетелей, стороны, в тоже время, вправе доказывать основания  своих требований и возражений другими  средствами: собственными объяснениями; письменными и вещественными  доказательствами; заключениями экспертов.

Важно подчеркнуть, правило о письменной форме договора распространяется и  на дистанционное образование.

Вторая рекомендация – обязательное включение в договор существенных условий, правильная формулировка существенных условий в тексте договора.

Как уже отмечалось, условие о  предмете договора оказания образовательных  услуг является существенным, и если стороны не достигли соглашения о  нем, договор нельзя считать заключенным.

Предмет договора должен обладать следующими признаками:

• - определенности (обладать определенными качествами и быть точно обозначенным, то есть указание на конкретное профессиональное обучение);
• - возможности осуществления (осуществление прав и обязанностей, входящих в содержание обязательства, объективно возможно, например, у образовательного учреждения есть лицензия на осуществления профессионального обучения);
• - дозволенности (отсутствуют запреты в законе).

По договору исполнитель предоставляет, а заказчик оплачивает обучение потребителя  по конкретной образовательной программе. При этом нормативный срок обучения по данной образовательной программе  определяется в соответствии с государственным  образовательным стандартом. После  прохождения потребителем полного  курса обучения и успешной итоговой аттестации потребителю выдается документ, подтверждающий профессиональный уровень. Форма документов определяется самим  образовательным учреждением.

Указанные документы заверяются печатью  образовательного учреждения (ст.27 Закона»  Об образовании»).

Итак, образовательное учреждение оказывает образовательные услуги, характеризующиеся тем, что деятельность исполнителя не воплощается в  овеществленном результате. Ведь не признать же аттестат овеществленным результатом. При этом такой результат проявляется  в знаниях, умениях, опыте и навыках, приобретаемых обучающимся в  процессе оказания образовательных  услуг. В отличие от исполнителей иных услуг, исполнитель образовательных  услуг не может гарантировать  достижение высокого результата своей  деятельности, поскольку он зависит  не только от него, но и от самого обучающегося, его способностей, внимательности, старания и трудолюбия[2]. Безусловно, что заказчик желает достижения потребителем конкретного профессионального уровня, однако, этот результат не охватывается деятельностью исполнителя.

Как подчеркивают эксперты, анализ заключаемых  на практике договоров возмездного  оказания образовательных услуг  показывает, что учебные заведения  по-разному подходят к определению предмета договора. Он трактуется и как «подготовка» гражданина по определенной специальности (Пермский государственный университет), и как «организация обучения» по определенной программе (Московский государственный индустриальный университет), и как оказание платных образовательных услуг (Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права). То есть в основном предмет договора формулируется в соответствии со статьей 779 ГК РФ. Однако встречаются примеры договоров, где не прослеживается разграничение предмета договора возмездного оказания услуг и договора подряда. Так, в некоторых договорах указывается, что «конечным результатом и завершающим этапом процесса оказания услуг является получение физическим лицом государственного диплома о высшем профессиональном образовании», что «договор носит долгосрочный характер и состоит из отдельных этапов выполненных работ, имеющих самостоятельное значение».