Доверенность

Содержание:

Введение...................................................................................................................3

Глава 1. Понятие и значение доверенности..........................................................4

Глава 2. Доверитель: полномочия, субъектный состав.......................................6

Глава 3. Поверенный: полномочия, субъектный состав......................................7

Глава 4. Оформление доверенности....................................................................10

Глава 5. Действие доверенности во времени. Прекращение доверенности....16

Глава 6. Передоверие............................................................................................17

Глава 7. Недействительность доверенности.......................................................19

Глава 8. Совершение сделок по доверенности..................................................21

Заключение.............................................................................................................23

Список использованных источников и литературы...........................................24

Введение.

Анализируемая мной тема очень актуальна.

В настоящее время заключается  множество различных договоров, оформляется значительное число  сделок, которые имеют свои особенности.

Доверенность представляет собой  выдаваемый представляемым документ, в котором зафиксированы полномочия представителя по совершению сделок и иных правомерных действий перед  третьими лицами. Это односторонняя  сделка, фиксирующая содержание и  пределы полномочий представителя, действия которого на основе доверенности создают права и обязанности  непосредственно для представляемого. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Сейчас и физические, и юридические  лицо в гражданских правоотношениях  используют данный гражданско-правовой институт.

В случаях, когда, например, физическое лицо не может по каким-либо причинам получить заработную плату, он использует доверенность, поскольку только при  наличии доверенности другое лицо может  совершить то или иное действие, порождающее юридические последствия.

Нередко встречаются ситуации, когда  физические или юридические лица являются участниками определенного  судебного разбирательства (например, выступают в качестве истцов или  ответчиков). И для защиты своих  прав и интересов данные лица прибегают  к услугам адвоката или иных лиц  с целью ведения дел в суде, для чего они выдают последним  доверенность, без которой невозможно представительство перед третьими лицами.

Кроме того, юридическое лицо не может  в полном объеме осуществлять свои права и обязанности в лице его представителя, если он действует  без доверенности.

В силу чего, в различных ситуациях  требуется выдача не любой, а определенной доверенности, соответствующей конкретной ситуации.

Поэтому необходимо знать: что из себя представляет доверенность, какая доверенность считается надлежащим образом оформленной, какие виды доверенностей существуют и используются в том или ином случае, в чем заключается сущность передоверия и в каких случаях  оно возможно, а также в связи  с чем, прекращается действие доверенности.

Выбранная мной тема раскрывает все  эти вопросы.

Глава 1. Понятие и значение доверенности.

Прежде всего, следует определить, что такое доверенность с точки  зрения закона. Пункт 1 ст. 185 Гражданского кодекса РФ: “Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним  лицом другому лицу для представительства  перед третьими лицами”. Это документ, свидетельствующий о том, что  его предъявитель (поверенный) является представителем лица, выдавшего доверенность (доверителя), и имеет право осуществлять от имени последнего определенные действия. Такие действия считаются совершенными как бы самим доверителем, для  поверенного никаких правовых последствий  не возникает, он, фактически, лишь “инструмент” для осуществления прав, которыми обладает доверитель. С юридической  точки зрения выдача доверенности - один из видов односторонних сделок. Для ее совершения достаточно волеизъявления представляемого, после чего у представителя  возникает определенный в доверенности объем полномочий. Но само по себе наличие  у представителя полномочий не обязывает  его осуществлять представительские  функции. Он вправе отказаться от доверенности, что повлечет за собой ее прекращение, или просто бездействовать. Поэтому  обычно между представителем и представляемым заключается договор поручения, где оговариваются условия выполнения поручения.

Как следует из самого термина “доверенность”, отношения между лицом, ее выдавшим, и лицом, которому она выдана, в  определенной степени строятся на доверии. Поэтому, в отличие от большинства  других сделок, сделка по выдаче доверенности может быть в любой момент прекращена, независимо от срока действия доверенности, а также того, успел поверенный реализовать переданные ему полномочия или нет.

Круг предоставляемых полномочий может быть как широким, так и  весьма ограниченным. В зависимости  от этого доверенности подразделяются на три категории:

1.   генеральная (общая), предоставляющая право осуществлять любые законные действия от имени юридического лица, выдавшего доверенность, или распоряжаться всем имуществом физического лица – доверителя;

2.   специальная - дающая полномочия на совершение от имени доверителя в течение определенного времени ряда однородных действий (например, доверенность на судебное и арбитражное представительство, обычно выдаваемая юрисконсульту предприятия, или экспедитору - на получение грузов, поступающих в адрес организации);

3.   разовая, дающая право на совершение от имени доверителя одного конкретного юридического действия, например, на заключение с третьим лицом договора купли-продажи квартиры.

Такие признаки доверенности как письменный характер, односторонность и необходимость реальной выдачи не позволяют однозначно выделить эту сделку от иных смежных понятий. В частности, такими же признаками может обладать приказ по предприятию о наделении наемного работника правом совершать юридические действия от имени работодателя, указание головной организации дочернего предприятия и т.д. Отличием доверенности от вышеназванных юридических актов служит ее направленность на представительство перед третьими лицами.

Часто встречающийся в коммерческой практике документ, предоставляющий  лицу полномочия по проведению переговоров  в отношении условий сделок, которые  предполагается совершить в будущем, но не дающий право подписания юридических  документов, устанавливающих для  сторон права и обязанности по таким сделкам и именуемый  обычно “доверенностью”, строго говоря, таковой не является, поскольку законодательство не признает за лицами, действующими на основании таких документов, прав представителя (ст. 182 ГК РФ).

Наиболее близки по содержанию к  доверенности верительные грамоты, которые соответствуют признакам, излагаемым в статье 185 ГК РФ, но свойственны сфере межгосударственных отношений, а не гражданскому обороту. Определенными признаками доверенности обладают и такие документы, как банковские карточки с образцами подписей лиц, уполномоченных руководителем и главным бухгалтером предприятия распоряжаться счетом. Данные в этих карточках свидетельствуют о праве поименованных в ней лиц совершать от имени предприятия платежно-расчетные операции в кредитной организации, и предназначены для вручения этой организации. Определенная взаимозаменяемость банковской карточки и доверенности, вытекающая из положений пункта 4 Письма Госбанка СССР от 9 июля 1991 г. № 359, полностью подтверждает вывод о сходстве этих понятий. В то же время, правовой статус банковской карточки, включая сроки ее действия, основания для возврата, определяется, прежде всего, банковскими правилами. Ведь в соответствии с частью 4 статьи 30 Закона РФ «О банках и банковской деятельности в РСФСР» вопросы открытия и ведения счетов регламентируются эмиссионным банком нашего государства.

Выше были рассмотрены случаи, когда  доверенность выполняла роль односторонней  сделки и документа, подтверждающего  для третьего лица права представителя. Помимо этого доверенность может выступить и в качестве доказательства заключения представительского договора или внесения в него изменений. В частности, договор коммерческого представительства должен быть заключен в письменной форме. В соответствии с пунктами 3 статей 434 и 438 ГК РФ письменная форма сделки считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято к непосредственному исполнению акцептантом. Применительно к коммерческому представительству это означает возможность заключения договора посредством совершения ряда последовательных действий. Во-первых, поступления надлежаще оформленного предложения со стороны брокера, предлагающего свои услуги на финансовом рынке, и, во-вторых, выражение согласия клиент воспользоваться этими услугами посредством выдачи доверенности на имя брокера. Выдача доверенности в этой ситуации будет выполнять роль акцепта.

Глава 2. Доверитель: полномочия, субъектный состав

Коль скоро выдача доверенности является сделкой, к лицу, ее совершающему, предъявляются все требования, существующие в законодательстве в отношении  лиц, участвующих в сделках вообще. Так, лицо, выдающее доверенность (т.е. совершающее сделку), должно быть субъектом  гражданского права, т.е. физическим или  юридическим лицом, обладающим гражданской  право- и дееспособностью.

Гражданин, признанный судом недееспособным, не может выдавать доверенности. Это  вправе делать от его имени только опекун. Лицо, признанное ограниченно  дееспособным, вправе выдать доверенность только с согласия попечителя. От имени  малолетних (дети, возраст которых  менее 14 лет) доверенность может быть выдана только родителями, усыновителями  или опекунами. Лица в возрасте от 14 до 18 лет (несовершеннолетние) вправе выдать доверенность с письменного  как предварительного, так и последующего согласия родителей, усыновителей или  попечителя, за исключением доверенностей  на совершение таких сделок, которые  они вправе совершать самостоятельно. Например, доверенности на распоряжение заработком, стипендией, иными доходами; на осуществление авторских прав или иного охраняемого законом  результата своей интеллектуальной деятельности; на распоряжение вкладами в кредитных учреждениях; на совершение сделок, направленных на безвозмездное  получение выгоды, не требующих нотариального  удостоверения либо государственной  регистрации.

В отношении несовершеннолетних существует исключение, поскольку, если они объявлены  полностью дееспособными, они вправе совершать любые не запрещенные  законом сделки. Объявление несовершеннолетнего  полностью дееспособным (эмансипация) возможно по решению органов опеки  и попечительства с согласия обоих  родителей или попечителя или  по решению суда при условии, что  несовершеннолетний достиг 16 лет, работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью  с разрешения родителей или попечителя. Кроме того, несовершеннолетний автоматически  приобретает полную дееспособность в случае, если он вступил в законный брак до достижения 18 лет.

Важным моментом является то, что  доверитель вправе в любое время  отменить действие доверенности, причем отказ от этого права, предусмотренного законом, не имеет юридической силы, пусть даже он зафиксирован документально. Это следует иметь в виду, особенно в случаях, когда, например, гражданин, “продавая” какое-либо имущество путем  выдачи покупателю доверенности, обязуется (пусть даже письменно) не отменять действие доверенности в течение всего срока ее действия. Такое обязательство не может повлечь никаких правовых последствий.

Глава 3. Поверенный: полномочия, субъектный состав

В отношении поверенных существуют требования, аналогичные тем, которые  предъявляются к доверителям. Поверенный должен обладать гражданской право- и дееспособностью, а также в  случае, если речь идет о совершении каких-либо действий, требующих специального разрешения, иметь такое разрешение. Поверенный не может осуществлять действия от имени доверителя, если он (поверенный) в силу тех или иных причин не вправе осуществлять такие действия самостоятельно. Это особенно следует  учитывать, когда речь идет о передаче полномочий на совершение действий, которые  могут совершаться только при  наличии специального разрешения или  лицензии. Например, сделка, совершенная  по доверенности юридическим лицом, не обладающим лицензией на право  совершения таких сделок (в случае, если такая деятельность подлежит лицензированию) от имени лица, имеющего лицензию. Эта  сделка может быть признана судом  недействительной по иску имеющего лицензию юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, при условии доказанности того, что  другая сторона в сделке знала  или заведомо должна была знать о  ее незаконности.

Возможна ситуация, что полномочия лица на совершение сделки ограничены договором (либо полномочия органа юридического лица - его учредительными документами) по сравнению с полномочиями, предоставленными доверенностью. Если при совершении сделки такое лицо или орган вышли  за пределы этих ограничений, сделка может быть признана судом недействительной по иску лица, в интересах которого установлены ограничения, но при  условии, что будет доказано, что  другая сторона в сделке знала  или должна была знать об указанных  ограничениях. Такая ситуация возможна в случае, если, например, доверенность на право управления автомобилем  выдается гражданину, не имеющему прав на вождение, или доверенность на ведение  дела в суде выдана лицу, которое, в  силу требований гражданско-процессуального  законодательства не может быть представителем в суде. Необходимо иметь в виду, что по доверенности не могут совершаться  действия и сделки, которые в силу своего характера должны совершаться  лично (заключение брака, например).

Еще один весьма важный момент: согласно п.3 ст. 182 ГК РФ, поверенный не может  совершать сделки от имени доверителя ни в отношении себя лично, ни в  отношении другого лица, представителем которого он одновременно является. То есть, лицо, имеющее доверенность на право продажи автомашины, не имеет  право продать ее самому себе или  другому лицу, которое он представляет. Причем, в данном случае речь идет не только о представительстве, основанном на доверенности. Это ограничение касается любого представительства, включая законное представительство. Законное представительство имеет место в случае, если представляемый не обладает полной гражданской дееспособностью. Из этого следует, что, например, гражданин Х, обладающий доверенностью на право продажи автомашины, не вправе продать ее ни самому себе, ни своему несовершеннолетнему сыну или дочери, ни недееспособному лицу, в отношении которого Х является опекуном, ни ограниченно дееспособному лицу, в отношении которого Х выступает как попечитель, и т.д. Однако гражданин Х вправе продать эту машину своей жене, если таковая полностью дееспособна на момент совершения сделки купли-продажи.

Поверенный не вправе выходить за пределы полномочий, предоставленных  ему доверенностью. При превышении таких полномочий сделка считается  заключенной от имени и в интересах  самого поверенного, если только доверитель впоследствии прямо не одобрит данную сделку. Подобные отношения могут  возникать при образовании акционерного общества. Так, учредители обычно совершают  необходимые для деятельности общества сделки еще до его регистрации. По всем этим сделкам солидарную ответственность  несут сами учредители. И только в случае, если общее собрание акционеров одобрит действия учредителей, стороной в совершенной ими сделке становится само общество. Последующее одобрение  может быть сделано в любой  форме. При одобрении сделка считается  заключенной от имени доверителя с момента ее совершения. Например: Фирма А выдает своему коммерческому  директору г-ну В доверенность на право заключения с третьими лицами договоров купли-продажи определенного  товара на сумму не более 10000 долларов по одному договору. И, как обычно случается, г-ну В предлагают нужный товар по невысокой цене, однако при условии, что сразу будет приобретена  большая партия этого товара, которая  стоит 15000 долларов, а дробить партию на две более мелких (например, 7000+8000) продавец в силу каких-либо причин отказывается. Причем, как всегда бывает в таких  ситуациях, ответ необходимо дать сразу, иначе товар заберет другой покупатель. Связаться с руководством фирмы  невозможно. Г-н В, не желая упускать выгодное предложение, заключает договор, забыв, что полномочий на это не имеет, поскольку в доверенности максимальная цена договора ограничена 10000 долларов. Продавец, заключая сделку, также не обращает внимание на ограничение полномочий. В такой ситуации считается, что  товар на 15000 приобретен г-ном В  от собственного имени, а не Фирмой А, и все обязательства по заключенной  сделке несет г-н В самостоятельно. Однако, если

Фирма, несмотря на то, что В превысил полномочия, одобрит сделку и выплатит продавцу требуемую сумму с указанием  “расчеты по договору № **** (заключенному В)”, то в таком случае все права  и обязанности будет нести  уже Фирма.

Иногда  возникают сложности в разграничении  сферы применения ст. 174 ГК РФ, определяющей последствия ограничения полномочий на совершение сделки, и ст. 183 ГК РФ, устанавливающей последствия заключения сделки неуполномоченным лицом. Важность правильного разграничения обусловлена  существенным различием этих последствий: оспоримость сделки согласно ст. 174 по иску представляемого и признание  сделки незаключенной с предполагаемым представляемым согласно ст. 183. Статья 174 ГК РФ подлежит применению в том  случае, когда представитель действует  в полном соответствии с определенными  в доверенности полномочиями, но они  превышают полномочия, предусмотренные  в договоре между представителем и представляемым. В соответствии со ст. 174 совершенная представителем сделка может быть признана недействительной только в случае недобросовестности контрагента, который знал или заведомо должен был знать об указанных  ограничениях, и только по иску лица, в интересах которого установлены  ограничения. Впрочем, как показывает анализ других норм ГК РФ, и эта возможность  оказывается весьма проблематичной. Напротив, в ст. 183 ГК РФ предусмотрена  принципиально иная ситуация - представитель  либо вообще не имеет полномочий действовать  от имени другого лица, либо превышает  те полномочия, которые ему предоставлены  в доверенности. Различие в правовых последствиях ст. 174 и 183 ГК РФ представляется вполне естественным, так как в  первом случае несовпадение объема полномочий в доверенности и в договоре наступает  в результате действий самого представляемого, а во втором случае действия неуполномоченного  представителя никак не связаны  с действиями предполагаемого представляемого. В заключение, возвращаясь к ст. 174 ГК РФ, необходимо отметить, что применение предусмотренных в ней последствий  при несовпадении полномочий в доверенности и договоре в общем случае вступало бы в противоречие с другими нормами  ГК РФ. Дело в том, что если во всех остальных случаях, предусмотренных  в ст. 174, контрагент, знающий об ограничении  полномочий представителя и, тем  не менее, совершающий сделку, действует  незаконно, то в случае несовпадения доверенности и договора возникает  иная ситуация. Контрагент, знающий  об этом и руководствующийся доверенностью, поступает правомерно. Ведь именно доверенность определена законом в  качестве одного из оснований возникновения  полномочий представителя. Эти основания  перечислены в ст. 182 ГК РФ. Договор  как основание возникновения  полномочий в этой статье не упоминается. Кроме того, именно доверенность определена в качестве документа, выдаваемого  для представительства перед  третьими лицами (ст. 185). При расхождении  в содержании договора и доверенности третьему лицу целесообразно поинтересоваться у представляемого, не отменил ли он доверенность полностью или частично. Если сделка совершается при отмененной доверенности, это превращает ее в  сделку с неуполномоченным лицом  с соответствующими последствиями (ст. 183 ГК РФ). Но в случае подтверждения  представляемым установленного в доверенности объема полномочий представителя следует руководствоваться именно доверенностью. Единственный случай, когда закон допускает установление полномочий в договоре, а не в доверенности, - коммерческое представительство (п. 3 ст. 184 ГК РФ). Такое представительство осуществляется на основании договора, заключенного в письменной форме и содержащего указания на полномочия представителя. Лишь при отсутствии таких указаний в договоре представительство осуществляется на основании доверенности. Поэтому если коммерческий представитель имеет договор и доверенность, в которых по-разному определен объем его полномочий, преимущество имеет договор. В этом случае возможно наступление последствий, предусмотренных в ст. 174 ГК РФ.

Глава 4. Оформление доверенности

Доверенность - документ строго формальный и должен отвечать соответствующим  требованиям, предъявляемым именно к форме. Прежде всего, как следует  из ст. 185 ГК РФ, доверенность должна быть исполнена письменно.

Это не означает, что полномочия лица на осуществление определенных действий от имени представляемого могут  иметь место только на основании  письменной доверенности. Такие полномочия по отношению к третьим лицам  могут существовать, явно следуя из обстановки (кассир в магазине, например), либо в силу законного представительства, либо на основании устного заявления  лица (лиц), участвующих в гражданском  процессе в случаях, предусмотренных  пп. 6 и 7 ст. 44 ГПК РФ, при условии, что такое заявление занесено в протокол судебного заседания. Однако в таком случае для возникновения  отношений "представляемый-представитель" доверенности как таковой ("письменное уполномочие") не требуется.

Доверенность, как сделка, требующая  как минимум письменной формы, должна быть совершена путем составления  документа, отражающего ее содержание. В тексте доверенности должны быть указаны место и дата ее составления (подписания) фамилии, имена отчества и место жительства доверителя и  поверенного, а в некоторых случаях  и занимаемая ими должность. В  доверенности, выданной адвокату на ведение  дела, должно быть указание на место  его работы (юридическая консультация). В доверенностях на голосование  на общем собрании акционерного общества требуется указание паспортных данных представителя и представляемого.

Само содержание доверенности законодательством  строго не регламентировано. Передаваемые полномочия могут быть обозначены в  произвольной форме. Но все последние  должны быть указаны в письменном

виде.  Доверенность должна быть подписана лицом, совершающим сделку, или должным образом уполномоченными лицами. Если доверенность выдается от имени юридического лица, она должна быть подписана руководителем или лицом, которое вправе совершать такие действия от имени юридического лица на основании Учредительного документа (обычно Устав) юридического лица, а также скреплена печатью юридического лица. Также, пункт 5 ст. 185 ГКРФ устанавливает, что доверенности на право получения или выдачу денег или иных материальных ценностей (т.е. фактически любого имущества), выдаваемые юридическими лицами, основанными на государственной или муниципальной собственности, должны быть подписаны и главным (старшим) бухгалтером такого юридического лица. Ранее такие требования предъявлялись ко всем аналогичным доверенностям, выдаваемым любыми юридическими лицами, независимо от того, на какой форме собственности они основаны.

К каким последствиям может привести отсутствие печати на доверенности, выданной организацией? Повлечет ли это за собой  недействительность доверенности? Выдача доверенности - это односторонняя  сделка, которая должна совершаться  в простой письменной форме, а  в предусмотренных законом случаях  доверенность должна быть нотариально  удостоверена. Форма доверенности, выдаваемой организацией, относится  к простой письменной форме с  особым элементом - печатью организации. Таким образом, отсутствие печати следует  расценивать как частичное нарушение  требований к одному из элементов  простой письменной формы сделки. Последствия несоблюдения такой  формы сделки установлены в п. 1 ст. 162 ГК РФ: в случае спора стороны  лишаются права ссылаться в подтверждение  сделки и ее условий на свидетельские  показания, но не лишаются права приводить  письменные и иные доказательства. Таковы последствия полного несоблюдения простой письменной формы сделки; понятно, что последствия частичного несоблюдения такой формы не могут  быть более суровыми. Следовательно, последствием отсутствия печати на выдаваемой организацией доверенности будет невозможность  использования свидетельских показаний  в случае спора, но в таких показаниях не будет необходимости, поскольку  сама доверенность, подписанная уполномоченным лицом, оказывается прямым доказательством  наличия у представителя соответствующих  полномочий. Итак, если единственный дефект выданной организацией доверенности заключается  в отсутствии печати, такая доверенность должна признаваться действительной.

Доверенности, выданные филиалами  или представительствами юридических  лиц, как российских, так и иностранных  должны быть нотариально удостоверены. Согласно ч.3 ст.55 ГК РФ Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим  лицом и действуют на основании  его доверенности. Таким образом, доверенности выданные филиалами или  представительствами юридических  лиц, как российских, так и иностранных  считаются выданными в порядке  передоверия и, следовательно, должны быть нотариально удостоверены (ст.186 ГК РФ).

Далее, доверенность должна обязательно  иметь указание на дату ее совершения (не путать со сроком действия). Без  этого реквизита доверенность ничтожна, т.е. недействительна с момента  выдачи. Нотариальное удостоверение  доверенности требуется в случае, когда необходимость такой формы прямо предусмотрена в законе или ином нормативном акте, либо когда доверенность выдается для совершения действий, которые, в свою очередь, также требуют нотариального удостоверения.

Исходя из этого, нотариальному  удостоверению подлежат доверенности на совершение таких сделок, как  договор о залоге земельных участков, предприятий, зданий, сооружений, квартир  и другого недвижимого имущества (ипотека), - во всех случаях; договор  о залоге движимого имущества (или  прав на имущество) - в случаях, если основной договор (в обеспечение  исполнения обязательств по которому заключен договор о залоге) требует  нотариального удостоверения (ст.ст.334, 339 ГК РФ).

Нотариальное удостоверение обязательно, если доверенность выдается на оформление сделок, по которым происходит перемена лиц в обязательстве: уступка  требования, т.е. переход прав кредитора  другому лицу (ст.389 ГК РФ), или перевод  долга, т.е. перемена должника в обязательстве (ст.391 ГК РФ). Причем перемена лиц в  обязательстве (и соответственно - доверенность) должна оформляться нотариально  в тех случаях, когда этого  требует основная сделка, из которой  возникло обязательство.

Подлежит нотариальному удостоверению  договор ренты, предусматривающий  отчуждение недвижимого имущества  под выплату ренты (ст.584 ГК РФ), и, соответственно, доверенность на право  заключения этого вида договора.

Здесь следует отметить, что, сделки с недвижимостью, которые до вступления в силу ГК РФ подлежали нотариальному  удостоверению, теперь, согласно положениям ст. 131 ГК РФ, подлежат "государственной  регистрации учреждениями юстиции" без нотариального удостоверения. Однако, поскольку нормативных актов, регулирующих порядок такой регистрации, еще не существует, необходимость  нотариального удостоверения сделок с недвижимостью (равно как и  доверенностей на их совершение) сохраняется  до принятия соответствующего закона.

Совершенно очевидно, что правовой смысл нотариального удостоверения  и государственной регистрации  различен, и такие действия не только не исключают друг друга, но и подразумевают  совместное существование (что и  имело место до принятия ГКРФ). Нотариус удостоверяет сделку с точки зрения ее соответствия закону, а государство  регистрирует возникновение, изменение  или прекращение прав на конкретный объект недвижимости. Таким образом, обеспечивался как бы двойной  контроль за сделкой. С передачей  обеих функций в единый государственный  орган резко повышается возможность  бюрократизации и злоупотреблений. Тем более что, к сожалению, профессиональный уровень большинства работников органов юстиции несколько ниже уровня нотариусов. Хотя причины появления  такой нормы закона вполне очевидны с точки зрения пополнения государственной  казны, вряд ли такая новелла будет содействовать нормализации отношений, связанных с недвижимостью как объектом гражданского оборота.