Единая система кадастров природных ресурсов

Введение

          В современном мире экологические  проблемы по своему общественному  значению вышли на одно из  первых мест. Бурное развитие  хозяйственной деятельности людей  привело к интенсивному, часто  разрушительному воздействию на  окружающую среду. 
Под окружающей природной средой принято понимать все, что окружает организм, все с чем они соприкасаются: почва, воды, ветер, тепло, пища, друзья, враги, паразиты  и, конечно, солнце без которого не было бы ни организмов, ни среды.

      Природа в экономике природопользования рассматривается как замкнутая, самодостаточная, саморазвивающаяся система, которая без вмешательства человека поддерживается в равновесном состоянии.

     Одним из основных элементов управления природопользованием является информационная Единая система кадастров природных ресурсов.

    В первую очередь, чтобы рассказывать  о ней, мы должны четко понять  и разобраться, что является  Единой системой кадастров природных  ресурсов.

    Единая система государственных  кадастров природных объектов  Республики Казахстан на основе  цифровых геоинформационных систем (далее - Единая система кадастров) создается и ведется как межотраслевая информационная компьютерная система, объединяющая все виды государственных кадастров природных объектов Республики Казахстан.[3]

1. Единая система кадастров природных ресурсов

   Единая государственная система мониторинга окружающей среды и природных ресурсов - многоцелевая информационная система, включающая наблюдение за состоянием окружающей среды и природных ресурсов, а также анализ данных об их фактическом состоянии для принятия управленческих и хозяйственных решений в целях обеспечения экологической безопасности, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, а также санитарно - эпидемиологического благополучия населения. [ЭК, часть 1, гл.16, ст.138, 1 пункт ]

           Единая государственная система  мониторинга окружающей среды  и природных ресурсов организуется  уполномоченным органом в области  охраны окружающей среды совместно  со специально уполномоченными  государственными органами. [ЭК, часть  1, гл.16, ст.138, 2 пункт ]

       Единая система государственных  кадастров природных объектов  Республики Казахстан на основе  цифровых геоинформационных систем (далее - Единая система кадастров) создается и ведется как межотраслевая информационная компьютерная система, объединяющая все виды государственных кадастров природных объектов Республики Казахстан. [3]

          Объектами Единой системы кадастров  являются составные части окружающей  среды: земля, вода, лес, почва,  недра, животный и растительный  мир в их взаимодействии. [3]

     Информационную основу Единой  системы кадастров составляют  данные о пространственном положении  объектов (географические координаты, положение объекта в соответствии  с административным делением, принадлежность  к экономическому району и  другие сведения) и их хозяйственном  статусе, топографо-геодезические  материалы, данные статистического учета. В Единую систему кадастров вводятся и другие данные, необходимые для комплексной оценки территорий. [3]

      Единая система кадастров предназначена для оперативного обеспечения государственных органов необходимыми для их деятельности сведениями и данными об окружающей среде, как природном потенциале Республики Казахстан. [3]

     Сведения и данные Единой системы  кадастров имеют официальный  характер и должны приниматься  в качестве объективных данных, свидетельствующих о экономических и природно-климатических признаках объектов всех форм собственности и хозяйствования. [3]

   Структуру Единой системы кадастров составляют следующие объекты учета, мониторинг по которым осуществляется следующими центральными исполнительными органами:

   1) по государственному земельному  кадастру - уполномоченным органом  в области управления земельными  ресурсами - в целом по Республике, а его территориальными органами - в пределах административно-территориальных  единиц;

   2) по государственному водному  кадастру (поверхностные водные  источники, использование водных  ресурсов, мелиоративное состояние  земель, вопросы ирригации и дренажа) - уполномоченным органом в области  использования и охраны водного фонда - в целом по Республике, а их территориальными органами - в пределах административно-территориальных единиц;

   3) по государственному лесному  кадастру - уполномоченным органом  в области лесного хозяйства  - в целом по Республике, а его  территориальными органами - в пределах  административно-территориальных единиц;

   4) по государственному кадастру  месторождений и проявлений полезных  ископаемых, государственному кадастру  захоронений вредных веществ,  радиоактивных отходов и сброса  сточных вод в недра, государственному  кадастру техногенных минеральных  образований - уполномоченным органом  по использованию недр - в целом  по Республике, а его территориальными  органами - в пределах административно-территориальных  единиц;

   5) по государственному кадастру  особо охраняемых природных территорий - уполномоченным органом в области  особо охраняемых природных территорий в целом по Республике, а его территориальными органами - в пределах административно-территориальных единиц;

   6) по государственному учету животных  и ведению государственного кадастра  животного мира - уполномоченным  органом в области охраны, воспроизводства  и использования животного мира  и уполномоченным органом в области охраны, воспроизводства и использования рыбных ресурсов и других водных животных - в целом по Республике, а его территориальными органами - в пределах административно-территориальных единиц;

   10. Результаты учета и регистрации  объектов, полученные в рамках  отраслевых кадастров, передаются  в Единую систему кадастров  государственными органами безвозмездно  в порядке, определенном Министерством  охраны окружающей среды Республики  Казахстан. [3] 
 
 
 
 

2. Задачи Единой  системы кадастров природных ресурсов

         Задачами Единой государственной  системы мониторинга окружающей  среды и природных ресурсов  являются:

1) получение  достоверной и сопоставимой информации  о состоянии окружающей среды,  биоразнообразия и экосистем, об источниках антропогенного воздействия, факторах среды обитания, влияющих на состояние здоровья населения;

2) оценка  и прогноз состояния окружающей  среды, уровней антропогенного  воздействия, показателей состояния  биосферы, функциональной целостности  экосистем; 

3) обеспечение  данными для проведения анализа  эффективности принимаемых управленческих  решений и проводимых мероприятий  по обеспечению экологической  безопасности.

5. Единая  государственная система мониторинга  окружающей среды и природных  ресурсов формируется на базе  действующих в Республике Казахстан  систем и подсистем мониторинга,  охватывающих прямо или косвенно  вопросы охраны окружающей среды,  включая среду обитания и здоровье  населения. 

6. Специально  уполномоченные государственные  органы в соответствии с их  компетенцией обязаны проводить  изучение природных объектов  и организовывать виды (подсистемы) мониторинга . [ЭК, часть 1, гл.16, ст.138, 4 пункт ]

          Принципами Единой государственной  системы мониторинга окружающей  среды и природных ресурсов  являются:

1) функционирование  на основе единого организационного, методологического, метрологического  и информационного подхода; 

2) максимальное  использование возможностей существующих  государственных и иных систем  мониторинга. [ЭК, часть 1, гл.16, ст.138, 3 пункт ]

Основными принципами ведения Единой системы  кадастров являются:

1)     централизованное руководство;

2) единство технологии обработки и представления кадастровой информации;

3) формирование всех видов кадастровых систем на базе земельного кадастра;

4)    применение автоматизированных информационных технологий;

5)     объективность пополнения и обновления информации. [3] 
 
 
 
 
 
 
 

3.   Содержание Единой  системы кадастров природных ресурсов

           Содержание Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов составляют следующие подсистемы мониторинга:

1) мониторинг  состояния окружающей среды; 

2) мониторинг  природных ресурсов;

3) специальные  виды мониторинга. 

2. В  процессе функционирования в  подсистемы Единой государственной  системы мониторинга окружающей  среды и природных ресурсов  могут включаться другие виды  мониторинга. [ЭК, часть 1, гл.16, ст.140, 1 пункт ]

          Информационное обеспечение Единой  государственной системы мониторинга  окружающей среды и природных  ресурсов основывается на передаваемых  в сводный банк данных результатов  государственного мониторинга окружающей  среды и природных ресурсов, выполняемого  специально уполномоченными государственными  органами, а также производственного  мониторинга, осуществляемого природопользователями в рамках производственного экологического контроля. [ЭК, часть 1, гл.16, ст.139, 1 пункт ]

        Система программных средств должна позволять осуществлять накопление, обработку и хранение информации на единой методической основе, обеспечивая обмен информацией между различными уровнями, а также банками данных систем и подсистем Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов. [ЭК, часть 1, гл.16, ст.139, 2 пункт ]

      Обмен информацией в рамках Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов осуществляется на безвозмездной основе в соответствии с перечнями, формами и сроками, утвержденными уполномоченным органом в области охраны окружающей среды по согласованию со специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими мониторинг соответствующих видов природных ресурсов. [ЭК, часть 1, гл.16, ст.139, 3 пункт ]

   Предоставление  информации

   1. Результаты учета и регистрации  объектов, полученные в рамках  кадастров природных ресурсов, передаются  специально уполномоченными государственными  органами в уполномоченный орган  в области охраны окружающей  среды безвозмездно.

   2. Данные об объекте, занесенном  в Единую систему кадастров,  должны включать:

   1) сведения статистических форм, отчетные  материалы, паспорт объекта, утвержденные  специально уполномоченными государственными  органами;

   2) картографический материал о  пространственном положении объектов  и другие данные, необходимые  для комплексной оценки территорий.

   3. Уполномоченный орган в области  охраны окружающей среды обязан  обеспечить доступ к информации, содержащейся в кадастрах, специально  уполномоченным государственным  органам, осуществляющим мониторинг  соответствующих видов природных  ресурсов.[ЭК, часть 1, гл.16, ст.15,  3 п.] 
 
 
 

Заключение

     Благодаря Единой системы кадастров природных ресурсов усовершенствовался процесс мониторинга земель в республике.

    Если бы выполнялись все задачи, которые стоят перед системой, и придерживались принципов своих   очень строго – Единая Система  взяла бы вверх, цеди были бы достигнутыми, мероприятия выполнялись срок в срок.

     Единая система мониторинга земель не содержит информацию о состоянии земель, получаемую при ведении мониторинга другими ведомствами, в частности, Министерством сельского хозяйства и Министерством охраны окружающей среды.

       Сведения и данные Единой системы кадастров имеют официальный характер и должны приниматься в качестве объективных данных, свидетельствующих о экономических и природно-климатических признаках объектов всех форм собственности и хозяйствования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы

1. Экологический кодекс РК. – Астана, 2007г.
2. Тонкопий М.С. Экономика природопользования: Учебное пособие. – Алматы: Экономика, 1998. – 475 с.
3. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 сентября 2000 г. № 1449