Экологическая обстановка в России

Содержание

Введение………………………………………………………………………………..1

Основная  часть………………………………………………………………………..2

1. Экологическая обстановка в России…………………………………………...2
2. Основания возникновения приоритетов в области экологии………………………………………………………………………….6
3. Основные направления программы экологической безопасности в техносфере и природоохранной деятельности………………………………...9

Заключение  и выводы………………………………………………………………13

Список  литературы…………………………………………………………………16

Введение

       Повышение качества жизни граждан России –  ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. В  том числе – когда звучит в  устах власти. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет  назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной.

       Опасная дезинтеграция государственных  институтов, системный экономический  кризис, издержки приватизации в сочетании  с политическими спекуляциями на естественном стремлении людей к  демократии, серьезные просчеты при  проведении экономических и социальных реформ, – последнее десятилетие XXI века стало периодом катастрофической демодернизации страны и социального упадка. За чертой бедности оказалась фактически треть населения. Массовым явлением стали многомесячные задержки с выплатой пенсий, пособий, заработных плат. Люди были напуганы дефолтом, потерей в одночасье своих сбережений. Не верили уже и в то, что государство сможет исполнять даже минимальные социальные обязательства.

       Практически все из нас знают, что за последнее  столетие частота и интенсивность  катаклизмов возросли практически  в 20 раз по сравнению с прошлым веком. В чем заключается причина такого неожиданного возрастания активности нашей родной планеты?

       Первый, наверное, самый важный фактор-это  стремительное увеличение человеческой популяции. Только  за один год население  планеты увеличивается на 90 млн. человек. Увеличение населения в  свою очередь приводят к необходимости  осваивания новых территорий. Люди зачастую селятся в опасных с  геологической точки зрения районах. Распахивается все больше территорий, вырубаются леса, из недр Земли забираются природные ископаемые и все это  на благо человеческой популяции, но отнюдь не на благо планеты. Своей  деятельностью человечество вносит негативные изменения в окружающую среду.

       Если  взять только геологические работы, производимые человечеством, то они  по своим объемам сравнимы с естественными  геологическими изменениями. Таким образом, благодаря человечеству Земля меняет свой облик в 2 раза быстрее, что и является одной из причин разнообразных провалов, наводнений и аномальной сейсмической активности. Так называемые легкие планеты «уменьшаются», а вот вредные выбросы отнюдь нет. Доигрались уже до глобального потепления, скоро по заверениям некоторых ученых можем доиграться и до нового ледникового периода.

       Катаклизмы  несут не только потери человеческих жизней, но и экономические потери. Многие государства проводят меры по снижению влияния человеческого  фактора на окружающую среду. Даст бог, у нас есть еще шанс остановить этот кошмар который был затеян с  развитием техногенной цивилизации  в конце ХIX начале ХХ веков.

1. Экологическая обстановка в России

       Одной из самых актуальных проблем современности  является охрана окружающей природы. Усиление антропогенного влияния на окружающую человека среду и научно технический  прогресс приводит к обострению экологической  обстановки в мире. Иными словами, происходит загрязнение природы, истощение  запасов ресурсов, ухудшение нравственного  и физического состояния человека, обостряется конкурентная борьба между  государствами за сырьевые рынки  и территорию.

       В Российской Федерации экологическая  обстановка находится почти на гране  катастрофы. За последние несколько  лет загрязнение окружающей среды  приобрело массовый характер и продолжает увеличиваться в угрожающих масштабах. Большое колличество промышленных предприятий являются причиной загрязнения сточных вод, воздуха и почвы. По причине этого у жителей нашей страны с каждым годом ухудшается здоровье, уровень жизни угрожающе снижается, число онкологических заболеваний неуклонно растет. Серьезной проблемой стало ухудшение репродуктивной функции россиян и снижение продолжительности уровня жизни. Согласно статистике, средний возраст мужчины в Российской Федерации составляет 58 лет, тогда как в США этот порог значительно выше – 69 лет, в Японии – 71 год. Особенно страшно влияние загрязненной окружающей среды на новорожденных детей.

       С водными ресурсами в нашей  стране тоже серьезная проблема –  как показывают исследования, около 50% питьевой воды не отвечает санитарно-эпидемиологическим нормам.

       Столь плачевная ситуация с экологией  в России свидетельствует лишь о  том, что ее жителям пришло время  платить по счетам. Денежные штрафы, уголовная ответственность, введение жестких ограничений – только радиальные методы могут улучшить крайне бедственную экологическую ситуацию в стране. Ведь неконтролируемое отрицательное  воздействие на природу чревато  уничтожением человека как биологического вида.

       В ряде выступлений Д.А. Медведева была выражена озабоченность состоянием существующей системы государственного регулирования в области охраны окружающей среды. Высказывалась необходимость воссоздания в стране единого государственного органа в сфере экологии, полномочные функции которого позволили бы более компетентно и эффективно решать весь комплекс национальных задач по реализации конституционного права россиян на благоприятную окружающую среду.

       Формирование  единого национального органа управления в области окружающей среды соответствует  природоохранной практике большинства  развитых стран мирового сообщества. В этих государствах идеи эколого-ориентированного развития национальных институтов и  экономики становится главной политико-социальной доктриной повседневной жизни. Такой  подход позволяет преодолеть ведомственную  разобщенность существующих структур управления в данной сфере и способствует концентрации усилий государств, общества, бизнеса и населения в преодолении  наиболее болезненных проблем по экологической реабилитации опасно загрязненных территорий городов и  промышленных центров.

       В ряде регионов антропогенные нагрузки превышают рекреационную емкость  природных экосистем и установленные  нормативы; сложилась ситуация, при которой возникают угрозы существенного изменения ландшафтов; продолжается истощение и утрата природных ресурсов, ухудшаются условия проживания населения. К числу таких регионов относятся крупнейшие городские агломерации - Московская и Санкт-Петербургская, промышленные города центра России, промышленные и горнодобывающие центры Крайнего Севера, Юга Сибири, Дальнего Востока, а также Среднее Поволжье, Северный Прикаспий, Средний и Южный Урал, Кузбасс.

       Есть  обоснованные опасения, что происходящий в последние годы экономический  рост экономики страны может обострить  экологическую обстановку в вышеперечисленных  и прилегающих к ним регионах и должны быть предусмотрены адекватные меры и действия, минимизирующие неблагоприятные  факторы и побуждающие природопользователей к более интенсивной экологизации производственной, хозяйственной и  бытовой деятельности

       Реабилитация  критических или околокритических с точки зрения интенсивной урбанизации  регионов должна выступать в качестве национального приоритета.

       Создание  современной системы экологического менеджмента, выработка приоритетов  и реализации государственной политики в области защиты окружающей среды  отвечает национальным интересам. Такое  намерение положительно комментировалось научным сообществом, различными печатными  и электронными СМИ. В принципиальном плане оно поддерживается основными  политическими и общественными  объединениями, а также многочисленными  группами населения, которому далеко не безразличны проблемы улучшения  качества и состояния среды в  местах его обитания.

       Вместе  с тем фактические изменения  в структуре нового Правительства  РФ – объединение Росприроднадзора и Ростехнадзора РФ под одной  крышей Минприроды России, имеет незаконченный  характер. Судя по всему, решение большинства  наиболее злободневных эколого-управленческих задач, отложено на перспективу, вероятно предполагается, что они будут  рассмотрены позднее, по мере решения  наиболее приоритетных экономико-социальных проблем нашей страны.

       Предметом заинтересованного обсуждения с  участием экспертных структур, научной  общественности и населения должна являться выработка национальных приоритетов экологической деятельности и приоритетов экологического оздоровления регионов; сбережение и защита природно-ресурсного и рекреационного потенциала территорий; активное повышение экологической культуры природопользования у населения; усиление экологической ответственности хозяйствующих субъектов, а также развитие законодательной базы обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды, с инициацией завершения разработки и принятия Экологического кодекса России

       С изложенных позиций, деятельность национального  органа управления в экологической  сфере должна быть тесно увязана  с экологическими потребностями  всех групп населения страны. Обоснование планов действий и выбор приоритетов должны осуществляться не в обособленном режиме, а с широким участием общественных структур и жителей, перечень природоохранных мероприятий, обоснование затрат на их осуществление и государственное финансирование должны осуществляться в условиях максимальной «прозрачности» на всех уровнях системы экологического менеджмента.

       Исходя  из выше изложенного, основополагающими задачами по осуществлению государственной экологической политики и управлению охраной окружающей природной среды, являются:

  – обеспечение гармоничного паритета интересов ресурсно-хозяйственного сектора российской экономики и  экологического благополучия населения;

  – создание системы регулирования  и организации хозяйственной  деятельности на принципах, исключающих  превышение предельно допустимых техногенных  нагрузок на экосистемы соответствующих  уровней;

  – разработка и внедрение научно-технологических, организационно- правовых и экономических  механизмов, обеспечивающего снижение антропогенной нагрузки и устранение последствий чрезмерного техногенного воздействия на экосистемы высоко урбанизированных территорий;

  – установление паритетных взаимоотношений  с мировым сообществом в области  природоохранительного сотрудничества.

       Их  компетентное решение выходит за рамки возможностей существующего  федерального органа исполнительной власти и представляется более крупной  общенациональной проблемой, реализация которой достижима только на основе комплексного объединения интеллектуального, финансового и материально-технического потенциала всех министерств и ведомств природно-ресурсного блока страны. Кроме того необходимо активное взаимодействие с Российской академией наук, организациями Минобразования России, ведущими корпоративными структурами ресурсодобывающего и ресурсоперерабатывающего профиля, а также с активным привлечением различных общественных организаций, объединений и граждан, на базе чего обеспечивается паритетность интересов природопользователей и населения.

       Важнейшими  направлениями концентрации общих  усилий общества и государства в  эколого-ресурсной сфере должны быть:

  – формирование национального перечня  и региональных перечней неотложных экологических проблем и государственного плана действий по их преодолению;

  – совершенствование систем федерального и регионального экологического менеджмента;

  – создание дифференцированной системы  госрегулирования позволяющей экономически обоснованно ужесточить режимы природопользования и степень ответственности в  регионах и на территориях, где интенсивность  негативных воздействий превышают  рекреационную емкость местных  экосистем, а возможность проживания или деятельности людей становится серьезной эколого-социально-политической проблемой;

  –формирование Консультативного экологического Совета при Президенте России и его региональных подразделений;

  –общественная и законодательная инициация  первоочередных правовых и экономико-социальных мер по оздоровлению экологически неблагополучных  территорий и обеспечению конституционных  прав граждан России на благоприятную  окружающую среду.

2. Основания возникновения приоритетов в области экологии

       По  итогам последних международных  саммитов в качестве приоритетных направлений  в сфере деятельности, связанной  с окружающей средой выявляются следующие  три направления:

• Управление природными ресурсами как основа искоренения бедности и устойчивого социально-экономического развития;
• Обеспечение населения чистой водой и охрана водных ресурсов;
• Сохранение биоразнообразия.

Для этих направлений, приоритетных в общемировом  масштабе, осуществлена выборка приоритетных задач, названных в трех российских документах национального уровня:

• Экологической доктрине России;
• Национальной Стратегии сохранения биоразнообразия;
• Федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России".

Приоритеты  по Экологической доктрине России:

1. Внедрение адаптивно-ландшафтных систем ведения сельского хозяйства, развитие экологически чистых сельскохозяйственных технологий, сохранение и восстановление естественного плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения.
2. Внедрение комплексного природопользования в целях устойчивого развития, включая экологически обоснованные методы использования возобновимых природных ресурсов (земельных, водных, лесных, промысловых), минимизация потерь при добыче и переработке биоресурсов.
3. Поддержание традиционной экологически сбалансированной хозяйственной деятельности.
4. Предотвращение и пресечение всех видов нелегального использования природных ресурсов, в том числе браконьерства и незаконного оборота.
5. Поддержка экологически безопасного производства энергии, включая использование возобновляемых источников и вторичного сырья.
6. Снижение потерь энергии при транспортировке, в том числе за счет децентрализации производства энергии и энергоснабжения мелких потребителей.
7. Технологическое перевооружение или постепенный вывод из эксплуатации предприятий с устаревшим оборудованием. Оснащение предприятий современным природоохранным оборудованием.
8. Снижение риска возникновения техногенных аварий и катастроф.
9. Преимущественное развитие внутригородского экологически безопасного общественного транспорта как базового вида передвижения в крупных городах.
10. Обеспечение населения безопасными и полноценными продуктами питания, в том числе осуществление контроля за поступлением на территорию России генетически измененных продуктов питания и компонентов для их производства.
11. Проведение экологической реконструкции городских земель, окраинных и рекреационных зон промышленных узлов и сельских поселений в целях создания на этой основе благоприятной среды обитания.
12. Переход в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями на преимущественно ротационную систему привлечения необходимых квалифицированных кадров с учетом реальных потребностей производства и в том числе, на основе более широкого применения вахтового метода ведения работ.
13. Обеспечение приоритетного учета интересов населения и качества природной среды при создании новых производств.

Приоритеты  по Федеральной целевой  программе "Экология и природные ресурсы  России":

1. Регулирование охраны недр и обеспечение безопасного использования геологической среды.
2. Изучение и воспроизводство ресурсного потенциала лесов России.
3. Безопасность гидротехнических сооружений.
4. Предотвращение негативных воздействий, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
5. Регулирование в области обращения с отходами в целях их вовлечения в хозяйственный оборот.
6. Охрана окружающей среды и экологическая безопасность в области обращения с отходами.
7. Усиление социальной защищенности работников государственных природных заповедников и национальных парков.
8. Интеграция государственных природных заповедников и национальных парков в социально-экономическую структуру регионов России.
9. Улучшение социальных условий жизни населения в регионах бассейна Волги.

       Понятие экологической безопасности прочно вошло в реальную действительность и в наше законодательство, в том  числе в Основной закон – Конституции РФ, в ст. 72, в которой вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

       В Федеральном законе « Об охране окружающей среды» экологическая безопасность определена как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного  воздействия хозяйственной и  иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Действующее законодательство исходит из того, что всякая производственно-хозяйственная  деятельность является экологически опасной, если не доказано обратное. Следовательно, каждый занимающийся такой деятельностью  должен доказать в установленном законом порядке экологическую безопасность своей деятельности. Конечно, такой жесткий подход ко всякой производственно-хозяйственной деятельности определенным образом усложняет ее и создает известные препятствия для предпринимательства. Но законодатель сознательно идет на это, устанавливая приоритет обеспечения экологической безопасности, что является одним из проявлений заботы за надлежащее состояние окружающей среды и необходимости обеспечения права граждан на здоровую окружающую среду, что гарантировано Конституцией РФ.

       Сфера экологической безопасности охватывает широкий круг разнообразных общественных отношений по обеспечению экологической  безопасности человека, общества, государства  и окружающей среды. Выделяются два  вида отношений, главным содержанием  которых является обеспечение экологической  безопасности: это, во-первых, охрана окружающей среды от загрязнения и, во-вторых, предотвращение истощения природных ресурсов. Именно эти две беды представляют основную угрозу для нашего общества и человечества в целом и являются одной из глобальных проблем современности.

       Общепризнанные  принципы и нормы международного права и международные договоры, в том числе касающиеся обеспечения  экологического благополучия государства  и его граждан, являются согласно Конституции РФ (ст. 15) составной  частью нашей правовой системы. В  Федеральном законе « Об охране окружающей среды» также уделено определенное внимание объектам охраны окружающей среды, которым согласно ст. 4 Закона являются: земли, недра, почвы; поверхностные  и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

       В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные  комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

       Особой  охране подлежат объекты, включенные в  Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные  природные заказники, памятники  природы, национальные, природные и  дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздаравительные местности  и курорты, и иные природные комплексы.

       Любая хозяйственная и иная деятельность, оказывающая прямое или косвенное  воздействие на окружающую природную  среду, должна регламентироваться государством с позиции обеспечения экологической  безопасности. Обязательность полной компенсации нанесенного ущерба со стороны виновника возникновения  экологически опасной ситуации –  реализация принципа «загрязнивший  платит». Основные принципы охраны окружающей среды, сформулированы в ст. 3 ФЗ «Об  охране окружающей среды», допускают  воздействие хозяйственной и  иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды. При этом снижение негативного воздействия хозяйственной  и иной деятельности должно достигаться  на основе использования наилучших  существующих технологий с учетом экономических  и социальных факторов. 

3. Основные  направления программы  экологической безопасности в техносфере и  природоохранной  деятельности

       Сложность экологических проблем в том, что их видно уже тогда, когда  решать что-то уже поздно. Люди начинают задумываться об экологии, когда уже что-то в природе претерпело изменения – и зачастую, необратимые. Стало нечем дышать ввиду отсутствия кислорода и загрязнения атмосферы, вода стала непригодной для питья – опять же, вследствие неразумной хозяйственной деятельности человека. В век научно-технического прогресса проблемы экологии стали наиболее актуальны – с учетом возросших технических возможностей человечества реально увеличился масштаб его воздействия на природу. Странно, что, сталкиваясь с экологическим кризисом, человечество мало задумывается о его последствиях, и не стремится принять оперативные меры по его разрешению, и, в некоторых случаях, и предотвращению. Ведь в случае экономических кризисов люди ведут себя совершенно иначе: стараются сберечь свои накопления, ищут пути выхода из кризиса, занимаются прогнозированием, создают группы и организации, которые занимаются именно поисками решений для преодоления возникших проблем.

       Научно-техническая  революция резко и пагубно  отразилась на состоянии окружающей среды. Причем масштабы неблагоприятного воздействия на природу год от года увеличиваются. Сегодня вопрос экологии стоит наиболее актуально, возникла острая необходимость регулировать деятельность человека при его взаимодействии с природой.

       Быстрыми  темпами загрязняется окружающая среда: земля, вода, воздух. В воздух попадает огромное количество углекислоты, накопление которой грозит нашей планете  парниковым эффектом. Только задумайтесь: за два последних десятилетия  температура Земли повысилась на 1°С, что может привести к таянию ледников, повышению уровня Мирового океана и, в конечном итоге, к затоплению материков.

       Конечно, температура Земли сегодня не является максимальной, и парниковый эффект многими воспринимается спокойно. Некоторые видят в нем ослабление засушливости некоторых районов, другие – повышение урожайности сельскохозяйственных культур, спасение от голода. Однако не стоит забывать, что проблема со временем будет усугубляться и, в конце концов, может вылиться в глобальную мировую катастрофу.

       Выброс  в атмосферу вредных газов, особенно фреонов, привел к частичному разрушению и истончению озонового слоя, в  результате чего появились озоновые дыры, наблюдаемые сегодня со спутников  над Антарктикой и Арктикой. Озоновый слой защищает Землю от ультрафиолетового  излучения, которое губительно влияет на все живое.

       Экология  уже давно трубит нам о своих  «заболеваниях». Ситуация близка к  критической. Повсеместно происходит загрязнение земли, воды, воздуха  различными ядовитыми химикатами, пагубно  влияющими на здоровье человека, на качество его жизни. Но, как ни странно, это не заставляет задуматься общество о кризисе, который ожидает в ближайшие десятилетия нас всех – кризисе экологическом, который может оказаться намного страшнее потрясшего мир экономического кризиса.

       Из-за подобного бездействия мы можем  обречь последующие поколения на жизнь в условиях чрезвычайной ситуации, когда чистые вода, воздух и почва  станут недостижимой мечтой человечества. Потребительски-технократический подход к природе грозит превратить некогда  цветущую планету в опустошенную, безжизненную пустыню. Ведь блага и  богатства природы не безграничны. Выводы ученых заставляют, по крайней  мере, задуматься: еще через 40 лет  подобного бездумного хозяйничанья человека на планете процесс уже  невозможно будет повернуть вспять, и планета начнет медленно умирать.

Важно сформировать сегодня экологическое  сознание в обществе. Когда человечество сможет осознать, что природа – это живой организм, и жизнь людей невозможна без гармонии с природой, тогда, возможно, произойдет поворот кризисной ситуации в экологии на путь улучшения.

       На  предприятия и организации разного  рода, в первую очередь на субъекты хозяйственной деятельности (промышленные, сельскохозяйственные предприятия, строительные организации и др.), кроме обязанностей пассивного характера (воздержаться от действий, наносящих вред природе), возлагается  комплекс позитивных обязанностей. Данные обязанности связаны с  предупреждением и устранением  нанесенного хозяйственной деятельностью  вреда, это может быть строительство  и надлежащая эксплуатация очистных сооружений, контроль за состоянием находящихся  в пользовании природных объектов, соблюдение установленных экологических  нормативов и прочее.

     Экологическая политика предприятия, являясь частью общей системы государственной  природоохранной деятельности, регулируется природоохранным законодательством  – совокупностью правовых норм, касающихся вопросов охраны окружающей среды в части выполнения на предприятии  комплекса мер как организационно-административного, хозяйственного, так и технологического, правового, нормативного, информационного  характера.