Экологический мониторинг. 3

 Введение

Я выбрала данную тему, так как меня заинтересовал  вопрос, а что такое экологический мониторинг , зачем он нужен и что является единой государственной системой экологического мониторинга.

В свое работе я  описываю понятие экологического мониторинга, его основные цели и задачи, описываю что же такое экологическая экспертиза, рассказываю о единой государственной системе экологического мониторинга и многое другое.

         Целью данной работы является:

• Рассмотрение понятий экологического мониторинга;
• Изучение его основных целей и задач;
• Изучение единой государственной системы экологического мониторинга;
• Рассмотрение законов об охране окружающей среды и экологических прав гражданина.

Для того чтобы  поставленная цель была достигнута необходимо выполнить, следующие задачи:

• Изучить литературу по данному вопросу;
• На основе изученного материала ответить на вопросы, а что же все таки является экологическим мониторингом, какие у него цели и задачи.

      Научно-техническая деятельность  человечества в  конце  ХХ  века  стала

ощутимым фактором воздействия на  окружающую  среду.  Тепловое,  химическое,

радиоактивное и другие загрязнения окружающей среды в последние  десятилетия

находятся под  пристальным вниманием  специалистов  и  вызывают  справедливую

озабоченность, а иногда - и  тревогу  общественности.  По  многим  прогнозам

проблема защиты окружающей среды в XXI веке  становится наиболее  значимой для

большинства промышленно  развитых  стран.  В  подобной  ситуации  налаженная

широкомасштабная  и эффективная сеть  контроля  состояния  окружающей  среды,

особенно в  крупных городах и вокруг  экологически  опасных  объектов,  может

являться  элементом обеспечения экологической  безопасности  и  залогом

устойчивого развития общества.

      В  последние  десятилетия  общество  все  шире  использует в своей

деятельности  сведения о состоянии природной  среды. Эта  информация  нужна  в

повседневной  жизни  людей,  при  ведении  хозяйства,  в  строительстве,  при

чрезвычайных  обстоятельствах  —  для  оповещения  о  надвигающихся  опасных

явлениях природы. Но изменения в состоянии  окружающей  среды  происходят  и

под воздействием биосферных процессов, связанных с  деятельностью  человека.

Определение вклада антропогенных изменений представляет собой  специфическую

задачу.

      Уже более 100 лет наблюдения за изменением  погоды,  климатом  ведутся

регулярно в  цивилизованном мире. Это всем  нам  знакомые  метеорологические,

фенологические,  сейсмологические  и  некоторые  другие  виды  наблюдений  и

измерений состояния  окружающей среды. Теперь уже никого  не  надо  убеждать,

что за  состоянием  природной  среды  надо  постоянно  наблюдать.  Все  шире

становится  круг наблюдений,  число  измеряемых  параметров,  все  гуще  сеть

наблюдательных  станций. Все большей сложностью обладают проблемы,  связанные

с мониторингом окружающей среды.

 

 

 

                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие мониторинга. Зачем он нужен?

      Сам термин «мониторинг» впервые  появился в  рекомендациях   специальной

комиссии СКОПЕ (научный комитет по проблемам окружающей среды) при ЮНЕСКО  в 1971 году, а в 1972 году уже появились первые  предложения по  Глобальной системе мониторинга  окружающей  среды  (Стокгольмская  конференция  ООН  по окружающей  среде)  для  определения  системы   повторных   целенаправленных наблюдений  за  элементами  окружающей  природной  среды  в  пространстве  и времени. Однако такая система не создана по сегодняшний  день  из-за  разногласий  в объемах, формах и объектах  мониторинга,  распределении  обязанностей  между уже существующими системами наблюдений. Такие же проблемы и у нас в  стране, поэтому,  когда  возникает  острая  необходимость  режимных  наблюдений   за окружающей средой, каждая отрасль должна создавать  свою  локальную  систему мониторинга.

      Мониторингом окружающей  среды  называют  регулярные,  выполняемые по

заданной  программе   наблюдения   природных   сред,   природных   ресурсов,

растительного  и  животного  мира,  позволяющие  выделить  их  состояния   и

происходящие  в них процессы под влиянием антропогенной деятельности.

      Под  экологическим  мониторингом   следует   понимать   организованный

мониторинг   окружающей   природной   среды,   при    котором,    во-первых,

обеспечивается  постоянная  оценка  экологических  условий  среды   обитания

человека и  биологических объектов (растений, животных, микроорганизмов и  т.

д.), а также  оценка  состояния  и  функциональной  ценности  экосистем,  во-

вторых, создаются  условия для определения корректирующих воздействий  в  тех

случаях, когда  целевые показатели экологических условий не достигаются.

      В соответствии с приведенными  определениями и возложенными  на  систему

функциями, мониторинг включает несколько основных процедур:

1. выделение (определение) объекта наблюдения;
2. обследование выделенного объекта наблюдения;
3. составление информационной модели для объекта наблюдения;
4. планирование измерений;
5. оценка состояния объекта наблюдения и  идентификации  его  информационной модели;
6. прогнозирование изменения состояния объекта наблюдения;
7. представление информации в удобной для пользователя форме и доведение  ее

 до потребителя.

 Основные цели экологического мониторинга состоят в обеспечении системы управления природоохранной деятельности и экологической безопасности своевременной и достоверной информацией, позволяющей:

• Оценить показатели состояния и функциональной целостности экосистем и среды обитания человека;
• Выявить причины изменения этих показателей и оценить последствия таких изменений, а также определить корректирующие меры в тех случаях, когда целевые показатели экологических условий не достигаются; создать предпосылки для определения мер по исправлению возникающих негативных ситуаций до того, как будет нанесен ущерб.

Исходя их этих трех основных целей экологический  мониторинг должен быть ориентирован на ряд показателей трех общих видов: соблюдения, диагностики и раннего предупреждения.

Кроме приведенных выше основных целей экологический мониторинг может быть ориентирован на достижение специальных программных целей, связанных с обеспечением необходимой информацией организационных и других мер по выполнению конкретных природоохранных мероприятий, проектов, международных соглашений и обязательств государств в соответствующих областях.

Основные задачи экологического мониторинга:

• наблюдение за источниками антропогенного воздействия;
• наблюдение за факторами антропогенного воздействия;
• наблюдение за состоянием природной среды и происходящими в ней процессами под влиянием факторов антропогенного воздействия;
• оценка фактического состояния природной среды;
• прогноз изменения состояния природной среды под влиянием факторов антропогенного воздействия и оценка прогнозируемого состояния природной среды.

      Экологические мониторинги окружающей  среды  могут  разрабатываться   на

уровне промышленного  объекта, города, района, области,  края,  республики  в

составе федерации.

      Характер и механизм обобщения  информации об  экологической   обстановке

при ее движении по иерархическим уровням системы  экологического  мониторинга

определяются  с  помощью  понятия  информационного  портрета   экологической

обстановки.   Последний   представляет   собой    совокупность    графически

представленных  пространственно   распределенных   данных,   характеризующих

экологическую   обстановку   на   определенной   территории,   совместно   с

картоосновой  местности.  Разрешающая  способность  информационного  портрета

зависит от масштаба используемой картоосновы.

      В 1975г. была организована Глобальная  система  мониторинга  окружающей

среды (ГСМОС) под  эгидой ООН, но эффективно действовать она начала только  в

последнее  время.  Эта  система  состоит  из  5  взаимосвязанных  подсистем:

изучение  климатических  изменений,  дальнего  переноса  загрязняющих  среду

веществ,  гигиенических  аспектов  среды,  исследования  Мирового  океана  и

ресурсов суши. Существуют 22 сети действующих  станций  системы  глобального

мониторинга, а  также международные и национальные системы мониторинга.  Одна

из  главных  идей  мониторинга  –  выход  на  принципиально  новый   уровень

компетентности  во  время  принятия  решений  локального,  регионального   и

глобального масштабов.

    При  движении экологической информации  от  локального  уровня  (город,

район, зона влияния  промышленного объекта и т. д.)  к  федеральному  масштаб

картоосновы,  на  которую  эта  информация   наносится,  увеличивается,

следовательно, меняется  разрешающая  способность  информационных  портретов

экологической обстановки  на  разных  иерархических  уровнях  экологического

мониторинга.  Так,  на  локальном  уровне   экологического   мониторинга   в

информационном  портрете  должны  присутствовать   все   источники   эмиссий

(вентиляционные  трубы промышленных предприятий,  выпуски сточных вод т.  д.).

На  региональном   уровне   близко   расположенные   источники   воздействия

«сливаются» в один групповой источник. В результате  этого  на  региональном

информационном  портрете небольшой  город  с  несколькими  десятками  эмиссии

выглядит как  один локальный источник,  параметры  которого  определяются  по

данным мониторинга  источников.

      На  федеральном  уровне  экологического  мониторинга  наблюдается   еще

большее обобщение  пространственно  распределенной  информации.  В  качестве

локальных источников эмиссии на этом уровне могут играть  роль  промышленные

районы, достаточно крупные  территориальные  образования.  При  переходе  от

одного иерархического уровня к другому обобщается не  только  информация  об

источниках  эмиссии,  но  и  другие  данные,  характеризующие  экологическую

обстановку.

      При разработке проекта экологического мониторинга необходима следующая

информация:

1. источники  поступления загрязняющих веществ  в окружающую  природную  среду

   —   выбросы   загрязняющих    веществ    в    атмосферу    промышленными,

   энергетическими,  транспортными и другими объектами; сбросы сточных вод  в

   водные  объекты; поверхностные смывы  загрязняющих и  биогенных   веществ  в

   поверхностные  воды суши и моря; внесение  на земную поверхность и (или)  в

   почвенный  слой загрязняющих и биогенных  веществ вместе  с  удобрениями  и

   ядохимикатами  при сельскохозяйственной деятельности; места захоронения  и

   складирования  промышленных и коммунальных  отходов;  техногенные  аварии,

   приводящие  к выбросу в атмосферу опасных  веществ и (или)  разливу   жидких

   загрязняющих  и опасных веществ и т. д.;

2. переносы загрязняющих  веществ — процессы атмосферного  переноса;  процессы

   переноса  и миграции в водной среде;

3. процессы   ландшафтно-геохимического   перераспределения   загрязняющих

   веществ  — миграция загрязняющих веществ  по почвенному профилю до  уровня

   грунтовых  вод; миграция загрязняющих веществ  по ландшафтно-геохимическому

   сопряжению  с учетом геохимических барьеров  и биохимических  круговоротов;

   биохимический  круговорот и т. д.;

4. данные о  состоянии антропогенных источников эмиссии — мощность  источника

   эмиссии  и месторасположение его,  гидродинамические   условия  поступления

   эмиссии  в окружающую среду.

      В  зоне  влияния  источников  эмиссии   организуется   систематическое

наблюдение  за  следующими объектами и параметрами окружающей  природной

среды.

1. Атмосфера: химический и радионуклидный состав газовой и аэрозольной фазы

   воздушной  сферы; твердые и жидкие осадки (снег, дождь) и их химический  и

   радионуклидный  состав; тепловое и влажностное загрязнение атмосферы.

2. Гидросфера: химический и радионуклидный состав  среды поверхностных вод

   (реки, озера,  водохранилища и т. д.), грунтовых   вод,  взвесей  и  данных

   отложений   в  природных  водостоках  и  водоемах;  тепловое   загрязнение

   поверхностных  и грунтовых вод.

3. Почва: химический  и радионуклидный состав деятельного  слоя почвы.

4.  Биота:  химическое  и радиоактивное загрязнение   сельскохозяйственных

   угодий, растительного покрова, почвенных  зооценозов, наземных  сообществ,

   домашних  и диких животных, птиц, насекомых,  водных  растений,  планктона,

   рыб.

5. Урбанизованная среда:  химический  и радиационный  фон воздушной среды

   населенных  пунктов; химический и радионуклидный  состав продуктов питания,

   питьевой  воды и т. д.

6.  Население:  характерные демографические параметры ( численность   и

   плотность   населения,  рождаемость  и   смертность,   возрастной   состав,

   заболеваемость,  уровень  врожденных  уродств   и  аномалий); социально-

   экономические  факторы.

      Системы  мониторинга  природных   сред  и  экосистем  включают  в  себя

средства    наблюдения: экологического    качества    воздушной    среды,

экологического   состояния   поверхностных  вод  и  водных  экосистем,

экологического состояния геологической среды и наземных экосистем.

     Наблюдение  в  рамках  этого  вида  мониторинга  проводятся  без   учета

конкретных  источников эмиссии и не связаны  с  зонами  их  влияния.  Основной

принцип организации  — природно- экосистемный.

     Целями  наблюдений, проводимых в рамках мониторинга  природных  сред  и

экосистем, являются:

• оценка состояния и функциональной целостности среды обитания и экосистем;
• выявление  изменений  природных  условий  в   результате   антропогенной

   деятельности  на территории;

• исследование   изменений  экологического  климата  ( многолетнего

   экологического  состояния) территорий.

                               Классификация видов мониторинга.

       Мониторинг включает в себя следующие основные практические наблюдения:

• наблюдение за состоянием окружающей среды и факторами воздействующие на нее;
• оценку фактического состояния окружающей среды и уровня ее загрязнения;
• прогноз состояния окружающей среды в результате возможных загрязнений и оценку этого состояния.

Объектами мониторинга в первую очередь является: атмосфера (мониторинг приземного слоя атмосферы и верхней атмосферы); атмосферные осадки (мониторинг атмосферных осадков); поверхностные воды суши, океаны и моря, подземные воды (мониторинг гидросферы); криосфера (мониторинг составляющих климатической системы).

По объектам наблюдения различают: атмосферный, воздушный, водный, почвенный, климатический мониторинг, мониторинг растительности, животного  мира, здоровья населения и т.д.

Существует  классификация систем мониторинга  по факторам, источникам и масштабам воздействия.

Мониторинг  факторов воздействия - мониторинг различных загрязнителей (ингредиентный мониторинг) и разнообразных природных и физических факторов воздействия (электромагнитное излучение, радиоактивные излучения, солнечная радиация, акустические шумы и шумовые вибрации).

Мониторинг  источников загрязнений – мониторинг точечных стационарных источников (заводские  трубы), точечных подвижных (транспорт), пространственных (города, поля с внесенными химическими веществами) источников.

По масштабам  воздействия мониторинг бывает пространственным и временным.

По характеру  обобщения информации различают  следующие системы мониторинга:

Глобальный  – слежение за общемировыми процессами и явлениями в биосфере Земли, включая все ее экологические компоненты, и предупреждение о возникающих экстремальных ситуациях;

Базовый (фоновый)- слежение за общебиосферными, в основном природными, явлениями без наложения на них региональных антропогенных влияний;

Национальный  – мониторинг в масштабах страны;

Региональный  – слежение за процессами и явлениями  в пределах какого – то региона, где эти процессы и явления  могут различаться и по природному характеру, и по антропогенным воздействиям от базового фона, характерно для всей биосферы;

Локальный – мониторинг воздействия конкретного антропогенного источника;

Импактный –  мониторинг региональных и локальных  анропогенных воздействий в особо  опасных зонах и местах.

Классификация систем мониторинга может основываться и на методах наблюдения (мониторинг по физико-химическим и биологическим показателям, дистационный мониторинг).

Химический  мониторинг – это система наблюдений за химическим составом (природного и  антропогенного происхождения) атмосферы, осадков, поверхностных и подземных  вод, вод океанов и морей, почв, донных отложений, растительности, животных и контроль за динамикой распространения химических загрязняющих веществ.

Физический  мониторинг- система наблюдений за влиянием физических процессов и  явлений на окружающую среду (электромагнитные излучения, радиация, акустические шумы и т.д.).

Биологический мониторинг – мониторинг, осуществляемый с помощью биоиндикаторов (т.е. таких  организмов, по наличию, состоянию и  поведению которых судят об изменениях в среде).

Экобиохимический  мониторинг – мониторинг, базирующихся на оценке двух составляющих окружающей среды (химической и биологической).

Дистанционный мониторинг – в основном авиационный, космический мониторинг с применением  летательных аппаратов, оснащенных радиометрической аппаратурой, способной осуществлять активное зондирование изучаемых объектов и регистрацию опытных данных.

В  конце  80-х  годов  возникло  понятие  общественная   экологическая

экспертиза  и достаточно быстро получило широкое  распространение.

      Первоначальная  трактовка  этого  термина  была  весьма  широкой.  Под

независимой экологической  экспертизой  подразумевали  разнообразные  способы

получения  и  анализа информации ( экологический   мониторинг, оценка

воздействия на окружающую среду,  независимые исследования  и  т.д.).  В

настоящее время  понятие  общественная  экологическая  экспертиза  определено

законодательно.

      “Экологическая  экспертиза  —   установление  соответствия   намечаемой

хозяйственной и иной деятельности экологическим  требованиям  и  допустимости

реализации   объекта   экспертизы   в   целях    предупреждения    возможных

неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную  среду

и связанных  с ними социальных, экономических  и иных  последствий  реализации

объекта экологической  экспертизы”

      Экологическая экспертиза может  быть государственной и общественной.

      Общественная   экологическая  экспертиза  проводится   по   инициативе

граждан и общественных организаций  (объединений),  а  также  по  инициативе

органов местного самоуправления общественными  организациями

(объединениями).

      Объектами государственной экологической  экспертизы являются:

проекты генеральных  планов развития территорий, все виды градостроительной документации (например, генеральный план,  проект застройки), проекты схем развития отраслей народного хозяйства, проекты межгосударственных инвестиционных программ, проекты  комплексных  схем  охраны  природы,  схем  охраны  и  использования природных  ресурсов  ( в  т.ч. проекты  землепользования  и  лесоустройства, материалы, обосновывающие перевод лесных земель в нелесные),

проекты международных  договоров, материалы обоснования  лицензий  на  осуществление  деятельности,  способной оказать воздействие на окружающую среду, технико-экономические обоснования и  проекты  строительства,  реконструкции, расширения,   технического   перевооружения,   консервации   и    ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной  деятельности,  независимо  от  их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности,

проекты технической  документации на новую  технику,  технологию,  материалы,

вещества, сертифицируемые  товары и услуги.

      Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении

тех же объектов, что и государственная  экологическая  экспертиза, за

исключением объектов, сведения о которых составляют государственную,

коммерческую  и (или) иную охраняемую законом тайну.

      Целью  экологической  экспертизы  является  предупреждение  возможных

неблагоприятных воздействий намечаемой деятельности на  окружающую  среду  и

связанных с  ними социально-экономических и  иных последствий.

      Зарубежный опыт свидетельствует  о высокой экономической  эффективности

экологической  экспертизы.  Агентство  по  охране  среды  США    осуществило

выборочный  анализ  заключений  о   воздействии   на   среду.  В половине

исследованных случаев отмечено снижение общей  стоимости  проектов  за  счет

осуществления  конструктивных  природоохранных  мероприятий. По данным

Международного  банка  реконструкции и развития, возможное   повышение

стоимости проектов, связанное с проведением оценки воздействия  на  среду  и

последующим учетом в рабочих проектах экологических  ограничений, окупается

в  среднем  за  5-7  лет.  По  оценкам  западных   специалистов,   включение

экологических  факторов  в  процесс   принятия   решений еще на стадии

проектирования  оказывается  в  3-4  раза  дешевле  последующей  до установки

очистного оборудования.

Испытывая  на себе   результаты   разрушающего   действия   воды, ветра,

землетрясений, снежных лавин и т. п., человек  издавна  реализовал  элементы

мониторинга, накапливая  опыт  предсказания  погоды  и  стихийных  бедствий.

Такого рода знания всегда были и  сейчас  остаются  необходимыми  для  того,

чтобы по возможности  снизить  ущерб, причиняемый человеческому обществу

неблагоприятными  природными явлениями и, что особенно важно, уменьшить  риск

человеческих  потерь.

      Последствия большинства стихийных   бедствий  необходимо  оценивать   со

всех  сторон.  Так,  ураганы, разрушающие постройки  и  приводящие   к

человеческим  жертвам, как, правило, приносят  обильные  осадки,  которые  в

засушливых  районах дают значительный прирост  урожаев.  Поэтому  организация

мониторинга требует  углублённого анализа с учётом  не  только экономической

стороны вопроса, но и особенностей исторических  традиций,  уровня  культуры

каждого конкретного  региона.

      Переходя  от  созерцания  явлений   окружающей  среды  через   механизмы

приспособления  к осознанному и усиливающемуся воздействию на них, человек

постепенно  усложнял методику наблюдения за природными  процессами  и  вольно

или невольно вовлекался в  погоню  за  самим  собой.  Ещё  древние  философы

считали, что  в мире всё связано со всем, что  неосторожное  вмешательство  в

процесс  даже,  казалось  бы,  второстепенной  важности  может  привести   к

необратимым изменениям  в  мире.  Наблюдая  за  природой,  мы  долгое  время

оценивали её с  обывательских  позиций,  не  задумываясь  о целесообразности

ценности наших  наблюдений, о том, что мы  имеем  дело с  самой  сложной

самоорганизующеся  и  самоструктурирующей  системой,  о том,  что  человек

является всего  лишь  частицей  этой  системы.  И  если  во  времена  Ньютона

человечество  любовалось  целостностью  этого  мира,  то теперь  одним   из

стратегических  помыслов человечества является  нарушение  этой  целостности,

неизбежно вытекающее из  коммерческого  отношения  к  природе  и  недооценки

глобальности   этих   нарушений.   Человек   изменяет   ландшафты,   создаёт

искусственные   биосферы,   организует   агротехноприродные и полностью

техногенные биокомплексы, перестраивает динамику  рек  и  океанов  и  вносит

изменения в  климатические  процессы.  Двигаясь  таким  путём,  он  все  свои

научные и технические  возможности  до  недавнего  времени  обращал  во  вред

природе и в  конечном итоге самому себе. Обратные отрицательные  связи  живой

природы всё  активнее  сопротивляются  этому  натиску  человека,  всё  чётче

проявляется несоответствие целей природы и человека. И  вот  мы  оказываемся

свидетелями приближения к кризисной черте, за которой род  Homo  sapiens  не

сможет существовать.

      Родившиеся  ещё  в  начале  нашего  века  идеи  техносферы, ноосферы,

техномира, антропосферы и т. д. и т. п. на родине  В.  И.  Вернадского  были

восприняты  с  большим  опозданием.  Весь  цивилизованный  мир  сейчас с

нетерпением ждёт практического воплощения этих идей в нашей  стране, своими

размерами и  мощью энергетического потенциала способной повернуть вспять  все

прогрессивные  начинания  за  её  пределами.  И  в этом смысле   системы

мониторинга являются лекарством от безумия, тем механизмом, который  поможет

предотвратить сползание человечества к катастрофе.

      Спутником человеческой активности  являются всё возрастающие  по  своей

мощности катастрофы. Природные катастрофы происходили всегда. Они – один из

элементов эволюции биосферы.  Ураганы,  наводнения,  землетрясения,  цунами,

лесные пожары  и  т.  п.  приносят  ежегодно  огромный  материальный  ущерб,

поглощают  человеческие  жизни.  Одновременно  всё   более   набирают   силу

антропогенные  причины  многих  катастроф.  Регулярные  аварии  танкеров   с

нефтью, катастрофа в Чернобыле, взрывы на  заводах  и  складах  с  выбросами

отравляющих веществ  и  другие  не  предсказуемые  катастрофы  –  реальность

нашего  времени.  Нарастание   числа   и   мощности   аварий   демонстрирует

беспомощность человека перед лицом приближающейся экологической  катастрофы.

Отодвинуть  её  может  только  быстрое  широкомасштабное  внедрение   систем

мониторинга. Такие системы успешно внедряются в Северной  Америке,  Западной