Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

ЕС и Балканские страны

Содержание.

Введение…………………………………………………................стр.2-3

Глава 1. Процесс интеграции стран Западных Балкан в Европейский Союз.………………………………………………………………..стр.4-9

Глава 2. Проблемы, возникающие на пути вступления в Европейский Союз……………………………………………………..................стр.10-12

Заключение………………………………………………………...стр.13

Список использованных источников и литературы……………...стр.14

Введение.

Актуальность темы. Данная тема стала весьма актуальной вследствие того, Европейский союз является наиболее успешным примером интеграции и вступление в данный союз - одно из приоритетных направлений в политике многих европейских стран.

В страны Западных Балкан входят: Албания, Босния и Герцеговина, Черногория, Хорватия, Македония и Сербия, включая Косово. Политика в их отношении является особым направлением в ЕС. Одной из важнейших геополитических целей Евросоюза остается присоединение к европейскому сообществу балканских государств. Пока их перспективы достаточно различны, если Хорватия в ближайшие сроки рассчитывает на вступление, то для Сербии и особенно Боснии и Герцеговины перспективы весьма туманны.

Балканский регион неоднороден по уровню экономического и политического развития составляющих его стран, а также отличается высоким уровнем конфликтогенности. Решая задачу стабилизации региона, официальный Брюссель специально разработал долгосрочную стратегию интеграции стран Балкан в свои структуры, которая учитывала возможности эскалации вооруженных конфликтов и разрастания кризисных явлений.
Балканские страны связывают с так называемым «возвратом в Европу» надежды на лучшую жизнь, экономическую и политическую стабильность. Дополнительным привлекательным фактором является и финансовая поддержка ЕС, оказываемая государствам, вступившим на путь интеграции.

Целью данного реферата является изучение проблем вступления в Европейский Союз государств западных Балкан.

Решение вышепоставленной цели предполагает реализацию следующих задач:

Изучение процесса интеграции данных государств.
Рассмотрения программ, которые были инициированы ЕС для интеграции стран Западных Балкан.
Изучение перспектив вступления.
Рассмотрения проблем, возникающих на пути к интеграции в ЕС.

Структура работы.

Структура работы включает в себя введение, в котором мы можем проследить актуальность темы, а также две главы: «Процесс интеграции стран Западных Балкан в Европейский Союз» и « Проблемы, возникающие на пути вступления в Европейский Союз»

Также структура работы содержит заключение и список использованных источников и литературы.

Глава 1. Процесс интеграции стран Западных Балкан в Европейский Союз.

На данный момент практически все государства Балкан, включая Сербию, Македонию, Черногорию, Боснию и Герцеговину, Албанию, Хорватию и самопровозглашенную республику Косово, находятся на различных стадиях переговоров с Евросоюзом.

Интеграция Западных Балкан в ЕС и Ассоциация по стабилизации процесса (SAP). Совета на высшем уровне в Санта-Мария-да-Фейра в 2000 году заявил, что все страны процесса стабилизации и ассоциации являются "потенциальными кандидатами" на вступление в ЕС.

SAP считается одним из наиболее эффективных инструментов Союза в этом регионе, который постепенно сокращается в страны ЕС с двусторонними стабилизации и ассоциации (SAA) . Стабилизации и ассоциации Соглашения является наладить сотрудничество ЕС с этими странами, с учетом конкретных обстоятельств каждого из них. Заключение SAA зависеть от прогресса в ЕС в осуществлении реформ в политической, экономической и правовой базы. Индивидуальные проекты будут ориентированы прежде всего на поощрение реформ и программ развития, перехода западно-балканских стран к более тесной интеграции в европейские структуры. ЕС стремится поддержать их усилия, а также будет содействовать укреплению экономической и политической ситуации в этой части Европы. ЕС начинает постепенно играть ведущую роль в деле стабилизации, безопасности, развития и постепенной интеграции с развитой Европы.

После Боснийского кризиса Евросоюз инициировал ряд программ для балканских государств: Руайомонский процесс укрепления стабильности и добрососедства в Юго-Восточной Европе (1995 г.), Инициатива по сотрудничеству в Юго-Восточной Европе (1995 г.), Процесс сотрудничества в Юго-Восточной Европе (1996 г.). Данные программы должны были обеспечить стабилизацию ситуации на Балканах путем вовлечения стран в региональные интеграционные процессы и развития межгосударственного сотрудничества (так называемая политика инклюзивной безопасности). Кроме того, в 1996 г Советом ЕС был принят «Региональный подход для стран Юго-Восточной Европы», предусматривавший ряд мер, обеспечивающих успешную реализацию Дейтонских соглашений, с целью достижения политической и экономической стабилизации в странах Западных Балкан, углубления регионального сотрудничества. Спустя год в 1997 г. Совет выработал политические и экономические условия развития отношений ЕС и западно-балканских стран: создание стабильных институтов, гарантирующих демократию, правовой порядок, соблюдение прав человека и защиту национальных меньшинств, расширение регионального сотрудничества, а также проведение рыночных реформ. В свою очередь, ЕС обязывался предоставить государствам субрегиона торговые преференции, финансовую помощь по линии программы ФАРЕ, заключить с ними договорные отношения. Так, в июне 1999 г. ЕС инициировал принятие новой программы - Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы (ПСЮВЕ). Идея Пакта стабильности была выдвинута в «плане Фишера», который министры иностранных дел ЕС впервые обсудили в мае 1999 г. и приняли так называемую общую позицию.

ПСЮВЕ представлял собой международную инициативу, объединившую усилия стран балканского региона, ЕС, США, России, международных и финансовых организаций с целью достижения стабильности на Балканах. В рамках реализации Пакта западно-балканским странам предлагалось установить новый тип договорных отношений с ЕС, который предусматривал бы в перспективе возможность их вступления в Евросоюз при условии выполнения Копенгагенских критериев; большое значение придавалось двусторонним и многосторонним отношениям в субрегионе. По мнению Ханс-Георга Эрхарта, эксперта Института исследования мира и политики безопасности Гамбургского университета, ПСЮВЕ явился комплексной превентивной программой, исходящей из того, что безопасность, благосостояние и демократия тесно взаимосвязаны и что сотрудничество и интеграция являются лучшим способом обеспечения мира.
Одновременно с Пактом стабильности ЕС инициировал интеграционную стратегию для государств Западных Балкан - Процесс стабилизации и ассоциации (ПСА). ПСА явился развитием «Регионального подхода для стран Юго-Восточной Европы» 1996 г., вместе с тем был дополнен новым типом договорных отношений между ЕС и западно-балканскими странами в форме Соглашений о стабилизации и ассоциации. Данные соглашения, разрабатываемые на индивидуальной основе для каждого государства, предусматривают ряд мер с целью постепенного включения стран Западных Балкан в европейскую интеграцию: приведение национального законодательства в соответствие с законодательством ЕС, создание зоны свободной торговли с ЕС, взаимодействие с ЕС в ряде областей, а также развитие регионального сотрудничества.
Одним из главных нововведений ПСА стали программы европейского партнерства, прообразом которых явились программы вступительного партнерства для стран ЦВЕ. Программа европейского партнерства осуществляется совместно с каждой страной на основе рекомендаций Комиссии и в соответствии с определенными ею для каждого государства приоритетами. Вместе с тем каждая страна разрабатывает национальный план действий выполнения программы.

Между тем, в рамках интеграционной политики Евросоюз, принимая во внимание ход подготовки к вступлению и соответствие копенгагенским критериям западно-балканских стран, избрал тактику постепенного усиления Стратегии подготовки, что отразилось в соответствующих документах 2006, 2007, 2008, 2009—2010 гг. Были разработаны новые финансовые механизмы для содействия модернизации, проведения реформ и сближения с законодательством ЕС (например, Инструмент предвступительной помощи (IPA), а также предприняты практические шаги по интеграции стран Западных Балкан в «Объединенную Европу» (например, введение безвизового режима для Македонии, Сербии, Черногории в ноябре 2009 г.).

Основная цель Союза в регионе Юго-Восточной Европы ситуация, в которой не представляется возможным расширение военного конфликта в регионе, расширить зону мира, стабильности, процветания и свободы, чтобы построить на протяжении последних 50 лет Европейского союза и его государств-членов.

Стабилизация процесса поддерживает ЕС финансовой помощи, которая впадает в регионе на основе карт (Сообщество программы помощи для восстановления, развития и стабилизации). Она была создана в 2000 году на период 2000-2006 годов с бюджетом в 6,4 млрд. евро, которые будут использоваться для выполнения следующих задач:

реконструкции, демократической стабилизации, примирения и возвращения беженцев
развитие институтов и законодательство, в том числе в соответствие со стандартами ЕС и подходов к укреплению демократии и верховенства права и прав человека, гражданского общества и средств массовой информации, и эксплуатация свободной рыночной экономике
устойчивого экономического и социального развития, в том числе структурных реформ
поощрения более тесных отношений и регионального сотрудничества между странами региона

Регулирование отношений со всеми западно-балканских стран с начала 2005 года, ответственный Генерального административного и технического аппарата Европейской комиссии. Финансовой помощи ЕС в Албании, Боснии и Герцеговины и Хорватии регулируется делегации Европейской комиссии в этих странах. Для помощи в Сербии, Косово, Черногории и Македонии ответственность Европейского агентства по реконструкции.

Прогресс отдельных западно-балканских стран к членству меняется. Хорватия и Македония имеют статус стран-кандидатов, Загреб уже начали переговоры о вступлении в Европейский союз и Македония на дату начала переговоров еще не принято. Другие страны потенциальный кандидат на вступление и их двусторонних отношений с ЕС находятся на разных уровнях.

Албания

Албания в 1992 году ЕС подписали соглашение о торговле и сотрудничестве, который поручил ему получить финансовую помощь от программы PHARE. Переговоры о стабилизации и ассоциации (SAA) между Албанией и ЕС, Комиссия начала 31-го Января 2003 года.

В своем стратегическом документе о расширении ноября 2005 подчеркнул, что Албания добилась достаточного прогресса для подписания стабилизации и ассоциации, которое состоялось 12 Июнь 2006 в Люксембурге. Вступления в силу ратификации SAA требуется ввести, которая займет около 2 лет. В то же время, Албания будет осуществляться на основании соглашения временной который регулирует торговые отношения с ЕС.

В декабре 2005 года Совет утвердил пересмотренный партнерстве в вопросах вступления в Албании, которая определяет краткосрочные и среднесрочные приоритеты, областей, в которых необходимо обеспечить достижение прогресса. Как определить основные приоритеты партнерства по укреплению государственного управления и судебной системы в стране, полиции и разработке государственной политики, улучшение таможенных услуг, развитие общественных услуг и инфраструктуры, повышение качества образования, а также укрепление демократии и уважения прав человека.

Албания подписала с Евросоюзом Соглашение о стабилизации и ассоциации 12 июня 2006 г. (вступившее в силу 1 апреля 2009 г) и подала официальную заявку на вступление в ЕС 28 апреля 2009 г. Однако, некоторые западные аналитики, ссылаясь на мнение официальных лиц ЕС, считают, что Албания еще далека от ситуации, когда она может рассчитывать на подлинный переговорный процесс.

Босния и Герцеговина

В ноябре 2003 г. Европейская комиссия подготовила так называемое «исследование на перспективу», в котором говорилось о возможности начать с Боснией и Герцеговиной в конце 2004 г. переговоры, касающиеся Соглашения, но только при условии реального прогресса в некоторых областях, определенных как приоритетные и составляющих список из 16 пунктов. Этот список предусматривает, например, реформу налоговой и фискальной систем, организацию единого экономического пространства и интегрированных энергетических сетей, гражданской администрации, общественного радио и телевидения и т. д. Интеграция в ЕС является одной из основных политических приоритетов, Боснии и Герцеговины. Существует в настоящее время нет договорной базы отношений со странами ЕС. В 1998 году декларации ЕС основе консультативного рабочей группы Европейского союза и Боснии и Герцеговине (ЕС / БиГ Консультативной целевой группы - CTF), совместного транспортного средства для оказания технической помощи в области административного управления, нормативно-правовой базы и процедур. В октябре 2005 года рекомендовал Совету начать переговоры о стабилизации и ассоциации (SAA) и Совет утвердил в ноябре 2005 года открыть их. Переговоры с Боснией и Герцеговиной в ЕС САД был официально открыт 25 Сараево, ноябрь 2005.

Черногория

Сербия, Черногория в течение последних 90 лет находились в тесных отношениях. Вместе они вошли в состав Королевства сербов, хорватов и словенцев в 1918 г., участвовали в Первой и Второй мировых войнах, в 1945 г. наряду с другими республиками (Босния и Герцеговина, Македония, Словения и Хорватия) образовали Федеративную Народную Республику Югославию (с 1963 г -СФРЮ). После распада СФРЮ в 1992 г. в результате военных конфликтов между бывшими республиками Черногория и Сербия образовали новое государство - Союзную Республику Югославия (СРЮ).
Будучи в составе государственного образования, Сербия и Черногория только в октябре 2005 г. начали переговоры с Европейским Союзом о подписании Соглашения о стабилизации и ассоциации. Принципиальными препятствиями в отношении возможного подписания Соглашения с ЕС для СиЧ являлись вопросы гармонизации экономических систем двух республик и сотрудничества с Гаагским трибуналом. После референдума, на котором 55,5% жителей Черногории проголосовали за национальную независимость, 12 июня 2006 г. После выхода из состава государственного сообщества были сняты препятствия для начала переговоров Черногории с ЕС о подписании Соглашения о стабилизации и ассоциации, которое спустя год, 15 октября 2007 г., было подписано. Черногория подала официальную заявку на вступление в ЕС 15 декабря 2008 г. Европейская интеграция является одним из стратегических приоритетов правительства Черногории. Ее цель заключается в продолжении переговоров о стабилизации и ассоциации. В своем докладе по вопросу о возможности 12 Апрель 2005 утвердил готовности Черногории начались переговоры по "две дороги" в октябре 2005 года и с Сербией. Одним из условий является всестороннее сотрудничество обеих стран с ООН по военным преступлениям трибунала для бывшей Югославии (МТБЮ).

Сербия

Сербский парламент пятого Июнь 2006, результаты референдума о независимости Черногории подтвердил преемственность Сербии в качестве правопреемника Союзного государства. Даже сербский парламент объявил европейскую интеграцию в качестве основного приоритета.

Сотрудничества Сербии с ЕС, начиная с 2001 года Консультативной рабочей группы, которая впоследствии была заменена более сильным постоянный диалог. Его роль заключается в мониторинге и поддержке реформы Европейского партнерства, принятой Советом в июне 2004 года и пересмотренного в январе 2006 года. Намерение Сербии подпись стабилизации и ассоциации, о стабилизации и ассоциации. Необходимым условием для успешного продолжения пути к членству в ЕС всестороннее сотрудничество с ООН по военным преступлениям трибунала для бывшей Югославии (МТБЮ). SAA начались переговоры, как и в случае Черногории в октябре 2005 года, Комиссия третий Май 2006 на основе отказ от сотрудничества с МТБЮ и неспособности Сербии арестовать подозреваемого и вопрос военного преступника, генерал Ратко Младич, принял решение о приостановлении.

Косово

Сербский край Косово албанское население мусульманского большинства с 1999 года под управлением ООН. В составе Сербии, но подпадает под действие положений о партнерстве между Сербией и ЕС в период с июня 2004 года. Двадцатой Апрель 2005 года Комиссия приняла сообщение о Косово ", европейское будущее Косово", которая подчеркивает его приверженность Косово. В настоящее время ведется под эгидой ООН переговоры между сербскими и косовскими лидерами по вопросу о будущем статусе Косово.

По мнению Стефана Лене, эксперта Института по изучению вопросов безопасности, европейская стратегия интеграции Балкан лучше всего может быть сравнима с длинной и трудной программой обучения, включающей в себя экзамены, табели успеваемости, промежуточные оценки, а также стипендию и академические часы. Перспективы вступления в ЕС для стран Западных Балкан различны и зависят не только от их пока еще сомнительной готовности к членству (за исключением Хорватии), но и от готовности ЕС к их приему.

Глава 2. Проблемы, возникающие на пути вступления в Европейский Союз.

В Европейской комиссии уверяют, что ЕС, несмотря на все проблемы объединения, и далее заинтересован в принятии новых членов. По словам господина Фюле, страны-кандидаты и потенциальные кандидаты в члены ЕС находятся на разных этапах процесса, но для всех обязательным остается соответствие политическим и экономическим критериям членства в ЕС.

Самые хорошие шансы на скорое вступление в ЕС — у Хорватии, которая может стать 28-м членом объединения. Хорватия стала кандидатом на вступление в Евросоюз еще в 2004 г. Однако входящая в ЕС Словения из-за неурегулированного пограничного спора с Хорватией блокировала евроинтеграцию соседней страны. После того как в июне этого года Любляне и Загребу удалось разрешить все разногласия по границе, формальных препятствий для вступления Хорватии в ЕС не осталось.

Однако конкретную дату вступления Хорватии в Европейский союз Штефан Фюле назвать отказался. Еврокомиссия требует, чтобы Хорватия “усилила борьбу с коррупцией”. Власти Хорватии рассчитывают на вступление страны в ЕС уже в 2012 г.

Еврокомиссия подтвердила свою прошлогоднюю рекомендацию начать переговоры о вступлении с Македонией, которая имеет статус кандидата на вступление в ЕС с 2005 г. Пока же вступление этой страны в Евросоюз блокирует Греция, которая выступает против того, что она именует себя Македонией.

Судя по тому, как долго страны-кандидаты идут к членству в ЕС, Черногории рассчитывать на скорейшее вступление в Евросоюз не приходится. Тем не менее путь от желания вступить в ЕС до получения статуса кандидата Черногория прошла вдвое быстрее, чем Хорватия: ее заявка стать кандидатом была подана только в середине 2008 г.

За это время власти Черногории успели вступить в конфликт с интересами ЕС. Три месяца назад Черногория заявила, что начнет предоставлять свое гражданство всем иностранцам, которые инвестируют в Черногорию не менее EUR500 тыс. Такая “распродажа паспортов” возмутила Еврокомиссию, которая опасается, что через Черногорию, у которой безвизовый въезд в ЕС, в Европу хлынут “нежелательные личности”. Действие этой программы было приостановлено только на этой неделе, лишь за сутки до публикации доклада о перспективах расширения ЕС.

Предоставление статуса кандидата на членство в ЕС для Албании Еврокомиссия сочла преждевременным. Албания, в частности, должна провести реформу избирательного законодательства, разработать глобальную стратегию судебной реформы, улучшить борьбу с коррупцией и организованной преступностью, принять законодательство в сфере защиты прав человека и прав меньшинств. Кроме того, эта страна должна сократить бюджетный дефицит, улучшить инвестиционный климат, стремиться к улучшению платежного баланса и сокращению безработицы.

На вступление в ЕС также претендуют Сербия, Босния и Герцеговина и Косово. В итоговом документе Еврокомиссия похвалила Сербию за “шаги по нормализации отношений с Косово”. При этом Сербии напомнили о непойманном лидере боснийских сербов Ратко Младиче, которого суд в Гааге подозревает в военных преступлениях. Таким образом, продвижение Сербии на пути в ЕС зависит от поимки Младича. Еврокомиссия подтвердила перспективу вступления в ЕС для Боснии и Герцеговины и для Косово, которое в одностороннем порядке провозгласило независимость от Сербии в 2008 г.

Евросоюз отменил визы для граждан Македонии, Черногории и Сербии еще в 2009 г. В начале ноября министры внутренних дел стран Евросоюза приняли решение об отмене визового режима с Албанией и Боснией и Герцеговиной. Граждане этих стран смогут до 90 дней находиться без виз при наличии биометрического паспорта на территории Шенгенской зоны. В ближайшее время визы будут отменены и для жителей Косово. “Еврокомиссия выступает за запуск в ближайшее время диалога о либерализации визового режима с Косово”,— заявил Штефан Фюле.

Более того западные эксперты считают, что интеграция балканских стран в Европейский союз замедлится из-за мирового экономического кризиса, однако не будет прекращена.

Постоянный председатель Европейского Совета Херман Ван Ромпей подтвердил в ходе начавшегося в понедельник турне по балканским странам, что регион имеет четкую европейскую перспективу. Поездка Ван Ромпея (Словения, Сербия, Хорватия и край Косово) проходит на фоне усиливающихся у балканских лидеров опасений по поводу возможности прекращения дальнейшего расширения ЕС.

Вступление в Евросоюз - главный внешнеполитический приоритет стран региона. Хорватия и Македония являются официальными кандидатами на вступление в ЕС. В списке потенциальных кандидатов фигурируют Албания, Босния и Герцеговина, Черногория, Сербия и край Косово под резолюцией СБ ООН 1244.

Европейскому союзу будет очень трудно интегрировать новых членов или взять на себя новые обязательства в ближайшем будущем.

Финансовый кризис вынудил многих в Германии и других крупных западноевропейских странах переосмыслить свою готовность к поддержке стран с более слабой экономикой, считает эксперт. Таким образом, интеграционный процесс, вероятно, значительно снизит свой темп.

Евросоюз сталкивается, в первую очередь, с экономическими и внутренними проблемами, при этом отношения между ключевыми странами ЕС - Францией и Германией, продолжают осложняться. Кроме того, новый премьер Великобритании Дэвид Камерон является сторонником усиления двустороннего сотрудничества, а не бесконечного расширения ЕС.

В таких условиях интеграция стран западных Балкан может быть отложена. Эксперт Германского совета по внешней политике Александр Рар заявил, что "вступление стран Западных Балкан в ЕС состоится, однако не так скоро, как это кажется многим".

Заключение.

Многие политологи утверждают, что интеграция Западных Балкан имеет решающее значение для ЕС, т.к. все нерешенные вопросы в этом районе, как мы могли наблюдать в 90-х, могут иметь крайне негативные последствия для стабильности самого Европейского союза.

Еще не так давно Балканы называли «пороховой бочкой» Европы, и мировая общественность являлась свидетелем военных столкновений в этом регионе. Сегодня балканские страны проводят преобразования, направленные на создание современных государств со всеми формальными атрибутами демократии и рыночной экономики. Постепенно нормализуются отношения между странами региона, налаживается региональное сотрудничество. Во многом данные процессы происходят благодаря европейской стратегии интеграции Балкан, которая основывается на непосредственном вовлечении балканских государств в программы ЕС и их сближение между собой.

Однако на фоне разгоревшегося долгового кризиса в Европе местные правительства опасаются возможной приостановки процесса расширения ЕС для решения текущих проблем. В то же время лидеры балканских государств стремятся убедить ЕС в том, что включение новых членов в европейское сообщество не вызовет обострения финансовых проблем Евросоюза.

Список использованных источников и литературы.

В Сараево пройдет саммит по вопросам вступления стран Западных Балкан в ЕС.-( http://polblog.ru/2010/06/02/v-saraevo-projdet-sammit-po-voprosam-vstupleniya-stran-zapadnyx-balkan-v-es/)

Западные Балканы.- (http://u800.ru/zapadny_balkan)

Евросоюз прирастет Балканами.-( http://www.ukrrudprom.ua/digest/Evrosoyuz_prirastet_Balkanami.html)
Интеграция балканских стран в Евросоюз будет отложена, думают эксперты.-( http://www.sfout.com/index.php?defPage=http://www.sfout.com/show_new.php?id=5336)
Официальный сайт Евросоюза.-( http://europa.eu/)
Процесс интеграции стран Западных Балкан в Евросоюз.-( http://www.bygeo.ru/strany/evrosoyuz/705-process-integracii-stran-zapadnyx-balkan-v-evrosoyuz.html)

ЕС и Балканские страны 📙 Реферат → 🆔 85414