Этапы развития экономического развития России

Государственное образовательное учреждении

высшего профессионального образования

Санкт-Петербургский государственный  технологический институт (Технический  университет)

Кафедра экономики и логистики

Реферат на тему: Этапы развития экономического развития России

Выполнил :студент  гр6793 Гагулин Е.В.

Санкт-Петербург

2012

Содержание:

1 Введение                                                                                                        4-6

2 Этапы эк-го развития со времен Руси до имперской России             7-8

3 Этапы экономического развития России с 1917 по 1990                    8-9

4 Формирование системы управления экономикой.                            9-11

5 Централизация в системе управления.                                              11-13

6 Затягивание процесса совершенствования управления в 70-е гг.      13

7 Специфика переходного процесса в Российской 1990-2012г.эк-ке 15-21

8 Вывод                                                                                                              22

9 Список литературы                                                                                      23

Введение.

В центре внимания экономической  мысли России всегда находились проблемы и задачи экономических преобразований в стране. Можно согласиться с  теми авторами, которые считают, что  экономические реформы в России часто запаздывали или проводились  и осуществлялись непоследовательно  и не доводились до логического конца.

Тем не менее, мы можем констатировать, что в России периодически делались попытки усовершенствовать экономический  строй, как правило, после продолжительного периода бездействия, откладывания необходимых изменений в экономике  и обществе «застоя». Нередко такие  назревшие реформы носили поспешный, импровизированный характер. Авторы, талантливые экономисты, которые  обобщали опыт таких преобразований в своих работах и предлагали углубление процесса реформ, нередко  преследовались в последующий период приостановки общественных преобразований. Но к работам подобных авторов  вновь возвращались, их начинали активно  комментировать, находить в их изысканиях источник вдохновения в период экономических  реформ структурного характера, т.е. реформ, коренным образом меняющих природу  экономического строя.

Примером таких структурных  преобразований является реформ Петра I. В своих преобразованиях Петр I опирался на опыт и теории западноевропейского  меркантилизма, а также на практические рекомендации А.Л. Ордин-Нащокина, который  в свое время составил Новоторговый Устав.

В центре внимания Петра I находилось развитие производительных сил страны. Для модернизации России царь-реформатор использовал достижения западноевропейских стран в науке и технике. Однако крепостничество им было оставлено  и даже усилено, хотя эта форма  внеэкономического принуждения  давно была ликвидирована на Западе.

Меркантилизм, который в  Западной Европе способствовал накоплению капитала и предшествовал демократическим  реформам, Петр I использовал для  укрепления и развития феодальной системы  хозяйства, усиления самодержавия и  утверждения командной экономики. Реформы Петра I способствовали модернизации экономики страны.

Ярким примером успешного  реформирования экономики страны является нэп. Нэп означал отказ от военного и утопического коммунизма и приближение  к цивилизованным формам рыночного  хозяйства. Нэп также является примером структурных и, одновременно, незавершенных  реформ в нашей стране.

Блестящим защитником и теоретиком нэпа был Н.И. Бухарин. В своих  знаменитых статьях «Новый курс экономической  политики», «Заметки экономиста» и  других Н.И. Бухарин пытался найти  объективное основание для экономического роста России. Большое внимание им уделено проблемам развития крестьянского хозяйства, извечной темы российских ученых. Им показано, что развитие крупной промышленности неразрывно связано с процветанием малого и среднего предпринимательства в городе и деревне. Расцвет мелкого бизнеса в наше время во многих странах подтверждает это положение «любимца» партии большевиков.

Можно сказать, что Бухарин  являлся убежденным сторонником  смешанной экономики, поскольку  он выступал за взаимодействие различных  хозяйственных форм, за развитие рыночных отношений в условиях многообразия форм собственности. Бухарина можно  отнести к той когорте ученых-реформаторов, которые были вычеркнуты из сокровищницы отечественной науки и затем  вновь возвращены к жизни в  условиях новой попытки перехода от командной экономики к рыночной в нашей стране. К разряду подобных авторов относится и Л.Б. Чаянов, который проанализировал опыт развития крестьянского хозяйства и убедительно  доказал возможность прогресса  в сельском хозяйстве на основе эволюции фермерского хозяйства, как это  происходит во многих европейских странах. В то же время в его работах  убедительно показаны преимущества кооперации как дополнения крестьянских хозяйств. Как и Бухарин, А. Чаянов видел необходимость сохранения мелкого производства, его сосуществования  с крупным производством в  длительной перспективе. Научное наследие А. Чаянова может служить и  помогать решению современных задач  общества.

Трагически сложилась  также судьба другого великого ученого  П.Д. Кондратьева. Во время разработки первого пятилетнего плана Н.Д. Кондратьев выступал за сбалансированное развитие промышленности и сельского  хозяйства. Главным теоретическим  достижением Н. Кондратьева явилась  его теория «больших циклов конъюнктуры». Эта теория длинных волн в экономике  заложила основы научного прогнозирования  в условиях рыночной экономики. Кондратьев, как и отмеченные выше выдающиеся ученые, сочетал в своем анализе  тенденции развития мировой экономики  и особенности изменений в  отечественной экономической жизни. Возвращение к наследию Н.Д. Кондратьева  вполне закономерно в эпоху перехода нашей экономики к рынку.

В период нэпа в России складывалась и зарождалась научная теория управления. Управление в промышленности как наука стало предметом  научных изысканий коллектива Центрального института труда (ЦИТ).

Эти работы основывались на переработке зарубежного опыта, применении его к насущным задачам  практики. В центре внимания лидера ЦИТ Гастева был человек, необходимость  рациональной организации его труда, четко проводилась разница между  управлением вещами и управлением  человеком. Таким образом, в центре внимания оказывался человек как  решающий фактор прогресса. Вспомним, что экономические реформы последних лет зарождались как обращение к человеку на производстве, как стремление повысить активность и ответственность трудящегося.

Можно констатировать, что  экономическая мысль России на протяжении веков была занята поисками оптимальной  модели экономики, Б этих поисках  сочетались выработка планов структурных  преобразований в масштабе народного  хозяйства с чутким и внимательным исследованием потенциальных возможностей; отдельного производителя, человека на производстве.

Опыт России показывает, что только успешное сочетание этих двух подходов, дополненное своевременной  политической реформой, способно привести к успеху экономических преобразований.

Прозрения и трагические  неудачи реформаторов экономики  России дают богатую пищу для размышления  в условиях трудного перехода нашего отечества к цивилизованному  рынку.

Этапы экономического развития со времен Руси до имперской России

Экономической основой Древней  Руси было крупное феодальное землевладение  князей, бояр, мужей-дружинников, а после  принятия христианства – церкви.

IX-X вв – расширение  внешнеторговых связей Руси.

В XI в появились церковные  земельные владения, которые великие  князья предоставляли высшим иерархам церкви митрополиту, епископам, монастырям, церквям.  

30-е гг XII в – начало  политической раздробленности Руси.

XIII-XIV вв – нашествие  татаро-монголов привело к длительному  упадку экономического развития  русских земель и положило  начало отставанию их развития  от передовых западных стран  ослабились экономические связи  северо-восточных и северо-западных  русских земель.

Конец XIII-начало XIV вв – время  роста феодального землевладения.

Конец XIV – усиление княжеской  власти.

XV в – централизация  и укрепление власти. Новый экономический  подъем в русских землях происходил  в направлении развития и укрепления  феодальных отношений вширь и  вглубь. Этот характер экономического  развития русских земель предопределил  ряд особенностей объединения  процесса на Руси.

Конец XV в – появление  денежной ренты.

XV-XVI вв – I этап закрепощения  крестьян.

XVI в – век освоения  территорий к югу от Оки.

Характерной особенностью социально-экономического развития средневековой России стало  территориальное разделение разных форм феодального землевладения.

Общая тенденция социально-экономического развития Российского государства  на протяжении XVI в заключалась в  нарастании крепостнических порядков в стране.

Конец XVI в – II этап закрепощения крестьян.

В XVII в отдельные категории  крестьян уравняло крепостное право. Экономической  основой крепостничества являлась феодальная собственность на землю  во всех ее формах.

Начало XVII в – экономическая  школа Нового времени – меркантилизм, выражавший интересы буржуазии и  обосновывавший экономическую политику протекционизма.

XVII в – введение подушной  подати.

Конец XVII-начало XVIII вв –  важный период в развитии русской  промышленности.

XVII-XVIII вв – III этап закрепощения  крестьян.

В начале XVIII в Петр I проводил политику превращения России в экономически самостоятельное государство.  

Главной задачей Екатерины II была полная свобода промышленности и торговли.

I-ая половина XVIII в –  утверждение экономической политики  меркантилизма.

XVIII в – рост мануфактурного  производства.

II-ая половина XVIII в –  разложение феодально-крепостнических  отношений.

Приостановление ускоренного  развития экономики. Экономическую  политику определяет дворянство.

1765г – учреждение Императорского  Вольного экономического общества.  

Сдвиги в экономической  политике России XVIII в находили своё отражение и в сфере экономической  идеологии. Основы отечественной экономической  науки закладывались вместе с  созданием научных и учебных  заведений. Русская экономическая  мысль осваивала передовые европейские  научные концепции, но, учитывая конкретные потребности страны, теоретически обосновывала экономическую политику России.

Во всех отраслях и сферах жизни Российского государства  произошли изменения, связанные  с процессом разложения крепостнических  и формирования капиталистических  отношений, с развитием товарно-денежных отношений и разрушением натурального хозяйства. Все эти процессы протекали  медленно и противоречиво, так как  в стране сохранялось крепостничество.

Этапы экономического развития России с 1917 по 1990

Большой интерес представляет собой рассмотрение исторического  аспекта развития теории управления. Весь процесс развития методологии  и практики управления экономикой России после революции 1917 года можно с  известным приближением разбить  на три больших этапа, каждый из которых  включает в себя несколько относительно самостоятельных стадий хозяйственного строительства и соответствующего совершенствования системы управления.

Этап охватывает время  с установления Советской власти и до второй половины 20-х годов, т. е. период становления системы управления экономикой как единого целого в  условиях многоукладной экономики. В эти годы происходит интенсивный  процесс национализации ключевых отраслей и восстановления хозяйства, разрушенного гражданской войной. Одновременно шаг  за шагом создаются сначала важнейшие  элементы, а затем и система  государственного управления экономикой и соответствующая сеть организационных  отношений.

Этап развития теории и  практики управления экономикой, начавшийся в конце 20-х -- начале 30-х годов  и продолжавшийся до 60-х годов, связан с глубокими структурными сдвигами в материально-технической базе всех отраслей народного хозяйства.

Этап перестройки и  совершенствования системы управления связан с поиском наиболее эффективной  системы управления экономикой с  целью получения наибольшей отдачи от огромного производственного  и научного потенциала накопленного страной в послевоенное время. В  середине 80-х годов были созданы  предпосылки к формированию нового, четвертого этап в историческом развитии системы управления и методов  хозяйствования в нашей стране. Этот этап определил общую тенденцию  на перспективу -- смещение центра тяжести  системы управления в сторону  самоуправления.

Некоторые из этапов включают несколько подэтапов, выделившихся в силу своей специфики ( НЭП, Великая  Отечественная война ).

Формирование  системы управления экономикой.

Трудности переходного  периода.

Особенность первых лет переходного  периода состояла в том, что нужно  было одновременно "оживить", привести в движение почти остановившийся производственный организм и сформировать по существу заново систему его управления, т.е. нужно было не просто восстановить разрушенное, наладить расстроенные межхозяйственные связи, но и перейти к планомерному функционированию и развитию экономики  в целом. При создании качественно  новой системы управления экономикой учитывался и опыт государственного регулирования производства, накопленный  в дореволюционной России. В годы первой мировой войны в русской  промышленности были созданы государственно-монополистические  органы для контроля и регулирования  военного производства. Весьма широкие  полномочия имело тогда Особое совещание  по обороне: распределение заказов, принуждение предприятий к приему таких заказов и их выполнению, регулирование материальных запасов, цен, зарплаты.

В июле 1917 года в качестве единого регулирующего центра был  создан Главный экономический комитет. Страна была разделена на 11 районов  и в каждом районе действовали  соответствующие уполномоченные и  комитеты.

Высший Совет Народного  Хозяйства, созданный в конце 1917 года, сделал много для создания системы управления и налаживания  работы промышленности в новых послереволюционных условиях. Шел постоянный поиск рациональной организационной структуры, сочетающей отраслевой и региональные подходы  к регулированию производства. Первоначально  принятая многоступенчатая схема: заводоуправление -- районный СНХ -- областной СНХ -- ВСНХ -- оказалась малоэффективной, так  как в условиях нехватки транспорта и расстроенных связей с поставщиками само заводоуправление не в состоянии  было обеспечить нормальный ход производства и было вынуждено по каждой мелочи обращаться в центр. В свою очередь  ВСНХ при падении производства не всегда мог положиться на местное  руководство и должен был вникать  во все детали деятельности заводов.

Период "политики военного коммунизма" 1918 - 1921 гг. и переход  к НЭПу.

Острый продовольственный  кризис переплетался с топливным, а  тот в свою очередь с транспортным. Выпуск промышленной продукции по сравнению  с дореволюционным резко упал. Основные сельскохозяйственные районы сильно пострадали от засухи 1921 г. Создаются  специальные продовольственные  отряды, которые изымают излишки  хлеба у крестьян в виде продразверстки. Практика еще раз показала, что  существует устойчивая связь между  заинтересованностью , производительностью  и реальными доходами. Реальный уровень  уровень жизни населения падал. В этих условиях правительство осуществляет ряд мероприятий, которые получили название "новая экономическая  политика": создается эффективная  налоговая система, восстанавливается  денежная, кредитная, финансовая система, принимается план ГОЭЛРО. НЭП базировалась на радикальной реформе управления промышленностью, суть которой сводилась  к предоставлению предприятиям большей  самостоятельности. Узловым моментом перестройки явилось создание трестов  и синдикатов. Центр тяжести управления госпромышленностью сместился "сверху -- вниз". Сокращаются возможности  ВСНХ воздействовать на оперативную  деятельность трестов. Образование  хозрасчетных трестов и синдикатов, активизация товарно-денежных отношений  и неизбежное при этом усиление центробежных устремлений поставили новые  задачи в деятельности ВСНХ. На первое место в его деятельности было поставлено общее регулирование  госпромышленности, наблюдение за кооперативной  и частной промышленностью. В составе ВСНХ остались всего 3 главных подразделения.

Централизация в системе управления.

Новый крупный этап в развитии системы управления, начавшийся вместе с принятием первой пятилетки, продолжался  примерно до середины 60-х годов. Он был  связан с качественными преобразованиями в производстве, коренной технической  реконструкцией всех отраслей народного  хозяйства.

Период индустриализации ( к.20-х -- к.30-х )

В результате перестройки  организационной структуры в 1932 году была создана новая система  отраслевого управления промышленностью. ВСНХ как орган управления был  упразднен. Вместо него на общесоюзном  уровне сначала были созданы три  наркомата : тяжелой, легкой и лесной промышленности. Постепенно число наркоматов увеличивалось, что отражало углубление разделения труда между ними. Местные  СНХ были преобразованы в республиканские  наркоматы легкой промышленности и  краевые управления.

К середине 30-х годов в  результате организационных преобразований в отраслях промышленности сложилась  трехзвенная ( наркомат -- главк -- предприятие ) или четырехзвенная система управления: наркомат -- главк -- трест -- предприятие. Первая схема нашла применение в  машиностроении и станкостроении, а  вторая - в металлургической, топливной, пищевой, легкой промышленности. Тресты сохранились в тех отраслях, где  большое количество предприятий  было разбросано на больших территориях  и главку трудно было обеспечить конкретное руководство ими. Однако общая тенденция  проявлялась в ликвидации трестов  и объединений и переходе к  трехзвенной системе.

Основной задачей главков  было оперативное руководство техническим  развитием своей подотрасли: внедрение  новой технологии, освоение новых  видов продукции, улучшение ее качества. В работе главков сочетались техническое  и планово-организационное руководство  предприятиями и подотраслью  в целом.

Индустриализация страны остро поставила вопрос о рациональном размещении производительных сил на территории страны, а вместе с тем  и о совершенствовании управления хозяйством на местах. Вместо устаревшего  административного деления на губернии, волости были созданы новые экономические  регионы -- края и области, которые  представляли собой более или  менее сформировавшиеся территориально-производственные комплексы в общественном разделении труда. Региональным органам управления были делегированы значительные полномочия по оперативному руководству хозяйством, что позволило эффективней маневрировать ресурсами на местах.

Период Великой Отечественной  Войны.

С первых же военных дней были внесены существенные изменения  в организационную структуру  системы планового управления экономикой. Прежде всего усилилась централизация  при распределении всех ресурсов. Государственный Комитет Обороны (ГКО) был образован 30 июня 1941 года. Он объединил в себе экономическое, политическое и военное руководство. Основная ось оперативного руководства  военной экономикой проходила через  ГКО -- наркоматы -- предприятия . ГКО  не имел своего особого аппарата и  не занимался организацией непосредственного  выполнения того или иного вопроса. Главная его функция состояла в контролировании работы наркоматов. Действовал он через партийные и  государственные органы. В случае необходимости при ГКО создавались  спецкомитеты и комиссии.1

Компетенция наркоматов была расширена. Им предоставлялось право  самостоятельно распределять и перераспределять материальные ресурсы, производить  капвложения на восстановление предприятия  за счет текущих расходов.

Перестройка управления экономикой в послевоенный период.

Параллельно с переводом  экономики на мирные рельсы и восстановлением  хозяйства происходила перестройка  системы планового управления. В  сентябре 1945 г. был упразднен ГКО. Его функции по управлению народным хозяйством перешли к Совету Народных Комиссаров, который в 1946 году был  преобразован в Совет Министров  СССР. На базе наркоматов оборонной  промышленности образовался ряд  машиностроительных министерств, сориентированных на выпуск гражданской промышленности.

Преодоление хозяйственных  трудностей искали в организационной  перестройке. Сначала был взят курс на узкую специализацию министерств, но эти преобразования не оправдали  себя, и в 1949-м году начался процесс  слияния министерств. Для решения  крупных проблем часто создаются  специальные органы. С этой целью  были образован Госкомитет по снабжению  народного хозяйства (Госснаб СССР). Госснаб стал работать в контакте с Госпланом, составляя подробную  номенклатуру распределения продукции, а министерства, получая соответствующие  фонды и ресурсы, осуществляли оперативное  снабжение подведомственных предприятий.

Поскольку решено было вновь  вернуться к пятилетке как  основной форме планирования, возросла роль Госплана как органа, разрабатывающего основные направления развития экономики  на длительную перспективу. В июне 1955 года Госплан был разделен на два  органа -- Госкомиссию по перспективному планированию (Госплан) и Госкомиссию  по текущему планированию народного хозяйства (Госэкономкомиссия). На первый возлагалась разработка пятилетних и перспективных планов, а также контроль за их исполнением. В функцию второго входила разработка годовых и квартальных планов развития народного хозяйства.

Поиск нового качества системы управления.

Хозяйственная реформа 1965 года.

Всё сильнее и настоятельнее  становились требования о качественных структурных сдвигах в производительных силах, всё отчетливее и острее проявлялись  необходимость кардинального совершенствования  действовавшего в тот период хозяйственного механизма, несоответствие директивно-мобилизационных  методов управления, сложившихся  в 30 -- 40-х годах, новым экономическим  условиям. Происходило замедление темпов эк. роста, в том числе производительности труда в промышленности. Для того чтобы лучше приспособить систему  хозяйственного управления к решению  данных проблем хотели добиться наиболее правильного сочетания централизованного  госпланирования и усиления экономического стимулирования производства. Намечалось осуществить меры по:

* совершенствованию планирования;

* усилению экономического  стимулирования и хозрасчета;

* улучшению организации  управления промышленностью.

При этом проявились три  аспекта преобразований в области  организационной структуры: укрепление централизованных начал в управлении промышленностью, ликвидация совнархозов  и формирование объединений.

Затягивание процесса совершенствования управления в 70-е гг.

На протяжении всех 70-х  годов совершенствование методов  управления считалось одним из узловых  вопросов экономической политики. В  первую очередь целесообразно было взяться за решение вопросов, отложенных по тем или иным причинам в1965 году, в том числе за перестройку  организационной структуры управления отраслями и создание производственных объединений. При двухзвенной системе  производственные объединения и  крупные предприятия непосредственно  подчиняются министерству. Трехзвенная  система управления включает министерство, республиканское промышленное объединение, производственное объединение. Таким  образом, основным хозрасчетным звеном отраслевой структуры организации  и управления стали производственные объединения.

Вновь была выдвинута задача превратить пятилетку на деле в основную форму планирования. Этой задаче послужила  и подготовка так называемых целевых  программ. Широкое внедрение на этом этапе в плановую практику целевых  программ означает, что круг наиболее сложных вопросов рассматривается  более всесторонне, с учетом факторов, которые способствуют или тормозят их решение. Однако в начале 80-х годов  произошло дальнейшее замедление темпов экономического роста, что говорит  о недостаточности принятых в 70-е  годы мер по совершенствованию планирования, изменению организационных структур.

Радикальная реформа системы  управления ( 1985-к.80х гг.).

В силу вышеперечисленных  обстоятельств вновь начался  поиск более действенных решений  по перестройке системы управления. Исходное положение концепции реформы  состояло в том, чтобы сохранив единство централизма и самоуправления на местах, изменить балансировку системы  управления, сместить ее центр тяжести  в сторону базисных звеньев производства -- объединений, предприятий.2

Принципиальное положение  общей концепции реформ -- переход  к экономическим методам управления. Это переход от административно-директивных  методов к экономическим отношениям. Ставилась задача перестройки народнохозяйственного  планирования в сторону усиления его воздействия на рост эффективности  производства как важного фактора  развития страны.

На этом этапе резко  возрастает роль региональных звеньев  управления. Для улучшения координации  деятельности центральных, отраслевых и местных органов управления были найдены оптимальные организационные  структуры -- территориально-производственные комплексы ( ТПК ). Здесь углублялось  региональное разделение труда с  учетом особенностей и преимуществ  местных природных условий, демографической  ситуации, развития транспорта и т.п.

Специфика переходного процесса в Российской(1990-2012г.) экономике.

В начале рыночных преобразований в России были выработаны различные  программы реформ:

• экономическая программа  перехода к рынку (Абалкин, Рыжков – 1989);

• программа «500 дней» (Явлинский  – 1990);

• «Стратегия России в переходном периоде» (Чубайс, Васильев, Улюкаев, Шохин, Глазьев, Гайдар – сентябрь-октябрь 1991).

 Исходным условием  разработки последней программы  был тот факт, что с 19 августа  1991 года СССР фактически не  существовал. Республики выступали  за экономический союз и немедленную  политическую независимость. Это  было равносильно осуществлению  реформ за счет России. В этой  ситуации выход для России  был в провозглашении экономической  независимости и проведении самостоятельных  реформ. Это был отказ от «русского  пути», признание мирового опыта  рыночных преобразований в, соответствии  с которым первичным звеном  стабилизации и реформ является  финансовая стабилизация.

 Общеэкономическая системная трансформация в России включала:

• либерализацию цен, либерализацию внутренней и внешней торговли;