Эвакуация рабочих, служащих и членов их семей
Товарищество с ограниченной ответственностью
«МАНГИСТАУЭНЕРГОМУНАЙ»
|
Тема для обучения руководящего состава (ноябрь):
«Эвакуация рабочих, служащих и членов их семей. Порядок проведения экстренной эвакуации. Прием и размещения эваконаселения в загородной зоне» | |
|
| |
Подготовила: Кулекешова Б.
техник ООТ, ТБиООС
Актау – 2015 г.
Эвакуация работников организаций в чрезвычайных ситуациях
Эвакуация населения в мирное время проводится согласно «Плану ГО и защиты населения». Этот вид эвакуации представляет комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон ЧС или возможной ЧС природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных безопасных районах, т. е. районах вне зон действия пораженных факторов источников ЧС.
Эвакуация считается завершенной, когда все подлежащие эвакуации населения вывезено (выведено) за границы зоны поражающих факторов источника ЧС в безопасные районы.
По времени и срочности выполнения: заблаговременная (упреждающая); и экстренная (безотлагательная).
По принципу проведения: производственно- территориальный и территориальный.
По количеству эвакуируемых: общая и частичная.
По масштабу и численности эвакуируемого населения: локальная, местная и региональная.
По способу осуществления: транспортом, пешим порядком и комбинированным способом.
По источнику ЧС:
1)Радиоактивное загрязнение
Заблаговременная эвакуация - осуществляется до возникновения ЧС на основе краткосрочных прогнозов при получении достоверных данных о высокой вероятности ЧС в ближайшее время - проводится по производственно – территориальному принципу.
Экстренная эвакуация из опасного района осуществляется в условиях возникшей ЧС (по возможности до воздействия поражающих факторов) и, как правило, проводится по территориальному принципу.
Производственно-
Территориальный принцип эвакуации - означает эвакуацию неработающего населения по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы.
Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны ЧС.
Частичная эвакуация - осуществляется при необходимости удалении из опасной зоны отдельных категорий населения, наиболее чувствительных к воздействию поражающих факторов: детей дошкольных учреждений, учащихся, инвалидов, пенсионеров, больных, беременных.
В зависимости от масштаба ЧС (ожидаемого или действительного охвата территории, количества людей и размера причиненного ущерба), эвакуация может быть:
- локальной – зона ЧС не выходит за пределы объекта, городского микрорайона или сельского населенного пункта. Число эвакуируемых составляет от десятков до нескольких тысяч человек с размещением на прилегающих к опасной зоне улицах района города или в примыкающих к опасной зоне населенных пунктах;
- местной – в зону ЧС попадают средние города, отдельные районы крупных городов, сельские районы. Число эвакуируемых от нескольких тысяч до нескольких сотен тысяч с размещением в безопасных местах пострадавших или прилегающих (соседних) районах города, населенных пунктах;
- региональной – зона ЧС охватывает территорию одного или несколько объектов с высокой плотностью населения. Размещение эвакуируемых проводится с удалением от опасной зоны до нескольких сотен км.
В случае военной опасности, и опасности крупномасштабных ЧС решение на эвакуацию принимается Правительством РК. В остальных случаях право принятия решения на проведение эвакуации принадлежит руководителям органов исполнительной власти РК на территориях, которых возникли или прогнозируются ЧС. В случаях, требующих принятия безотлагательного решения, экстренная эвакуация, носящая локальный характер, может осуществляться по указанию начальника дежурной (диспетчерской) смены потенциально опасного объекта.
Планирование, организация и проведение
эвакомероприятий возложены на эвакуационные
органы соответствующих административно-
Оповещения населения, проживающего или работающего в зонах ЧС, об эвакуации производится по локальным и автоматизированным системам централизованного оповещения, а также по местным теле-, радио-, и телефонным каналам, громкоговорителям, установленным на улицах и на автомашинах службы охраны общественного порядка.
Основные задачи эвакуационной комиссии ОЭ
В режиме повседневной деятельности:
- разработка совместно с
1
- разработка и осуществление
мероприятий по освоению
- подготовка предложений руководителю объекта о составе администрации СЭП, назначении начальников эшелонов, старших по автомобильным колоннам.
- организация подготовки личного состава, включенного в состав администрации СЭП, начальников эвакуационных эшелонов и колонн.
В режиме повышенной готовности:
- уточнение плана эвакуации, а
также списков эвакуируемых
- организация подготовки к
- уточнение с эвакоприемными комиссиями в безопасном районе (вне зоны действия поражающих факторов источника ЧС) порядка приема, размещения и обеспечения рабочих, служащих объекта и членов их семей.
С получением распоряжения на проведение эвакуации населения:
- оповещение рабочих и служащих о начале эвакуации, времени прибытия их и членов их семей на СЭП;
- постановка задачи начальникам
эшелонов, старшим по автоколоннам,
вручение им списков
- поддержание взаимодействия с
транспортными органами, выделяющими
транспортные средства для
- ведение учета и доклад
- обеспечение защиты населения на СЭП, пунктах посадки, на ППЭ;
- поддержание взаимодействия с эвакоприемными комиссиями в безопасном районе (вне зоны действия поражающих факторов источника ЧС), при необходимости высылаются туда свои представители.
Сборный эвакуационный пункт (СЭП)
СЭП формируются на базе объекта. Они осуществляют сбор и учет эвакуируемых, их отправку в загородную зону. Каждый СЭП обеспечивает отправку эвакуируемых каким-либо одним видом транспорта (автомобильным, железнодорожным, речным, пешим порядком). СЭП располагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорт и в исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации. Каждый из них обеспечивается связью с районной эвакокомиссией, пунктами посадки и исходным пунктом (при пешей эвакуации), с загородной зоной. Каждому СЭП присваивается номер и за ним закрепляются транспорт, расположенные вблизи защитные сооружения, мед.учреждение и предприятия, рабочие и служащие которых с членами семей, как и остальное население, будут через него эвакуироваться.
Эвакуируемые прибывают на СЭП, имея при себе паспорт (водительское удостоверение, пенсионное удостоверение и др.), имеющие при себе детей - свидетельство о рождении, постельное белье, туалетные принадлежности, простейшие СИЗ, продукты питания и воду на двое суток, и другие личные вещи.
Промежуточный пункт эвакуации (ППЭ)
ППЭ организуются для населения, эвакуируемого пешим порядком, когда конечный пункт назначения удален от города на значительное расстояние.
ППЭ создается за пределами зон возможных разрушений (заражений, загрязнений) в ближайших к ним населенных пунктах, вблизи путей сообщения. Они заблаговременно подготавливаются в инженерном отношении и предназначаются для кратковременного размещения (отдыха) эвакуируемого населения, его перерегистрации, проведения при необходимости дозиметрического и химического контроля, санобработки людей и отправки их в места расселения в загородной зоне.
Основные задачи группы управления:
- организация движения пеших колонн;
- регулирование движения и организация обеспечения общественного порядка;
- ведение радиационной, химической и инженерной разведки в пути следования;
- оказание медицинской помощи нуждающимся.
Для обслуживания пеших колонн на маршруте создаются подвижные мед.бригады на санитарных автомобилях.
Назначение эвакоприемных комиссий
Эвакоприемные комиссии создаются для организации приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.
По решению местной администрации в загородной зоне формируется районная (городская) ЭПК, возглавляемая заместителем главы администрации. В ее состав включают начальников отделов и служб администрации района (города) или их заместителей, представителей ОВД и других работников, связанных с приемом, размещением и обеспечением эвакуируемых. В составе ЭПК создаются группы учета и информации, приема и размещения, дорожного и транспортного обеспечения.
2
Основные задачи ЭПК:
- организация приема и размещения эвакуируемых;
- уточнения количества прибывших;
- поддержание постоянной связи с эвакокомиссией города (городского района), получение от нее информации об отправке населения из города, изменениях сроков прибытия транспорта с эвакуируемыми, пеших колонн и других изменениях;
- оценка радиационной, химической и санитарно-эпидемической обстановки на территории своего населенного пункта и внесение необходимых изменений в план размещения горожан, сбор и обобщение данных об их приеме и размещении, доклад об этом руководителю района и вышестоящей эвакуационной комиссии.
Назначение и состав приемных эвакуационных пунктов
ПЭП предназначен для встречи, учета и отправки эвакуируемых по адресам жительства.
Задачи эвакуационной оперативной группы:
При авариях и стихийных бедствиях для оперативности эвакуации СЭП-ы могут не развертываться. Задачи СЭП-а возлагаются на эвакуационные оперативные группы (ЭОГ), в которые входят представители группы учета и регистрации СЭП-а и другие. В этом случае оперативные группы формируют небольшие колонны и сопровождают их к маршрутам эвакуации.
Их задачи:
- оповещение, сбор и посадка эвакуируемого населения на транспорт;
- формирование колонн (эшелонов);
- сопровождение колонн по маршрутам;
- поддержание общественного порядка на всех этапах эвакуации.
При авариях и стихийных бедствиях, для оперативности эвакуации, СЭП-ы могут не развертываться. Задачи СЭП-а возлагаются на эвакуационные оперативные группы (ЭОГ), в которые входят представители группы учета и регистрации СЭП-а и другие. В этом случае оперативные группы формируют небольшие колонны и сопровождают их к маршрутам эвакуации.
Пункты посадки (высадки)
В состав формируемых пунктов посадки (высадки) включаются, в основном представители транспортных органов. Задачи таких пунктов:
- обеспечение своевременной
- организация посадки (высадки) людей;
- контроль за обеспечением общественного порядка и медицинской помощи;
- учет отправки (прибытия) транспорта и информирование об этом соответствующих эвакокомиссий.
Организация проведения эвакуации
Рассредоточение и эвакуация осуществляется, как правило, комбинированным способом, при котором одновременно проводится вывоз населения всеми имеющимися транспортными средствами и вывод пешим порядком. Транспортом эвакуируются рабочие и служащие объектов, продолжающих работу в городе; а также население, которое не может передвигаться пешим порядком (больные, женщины с детьми до 10 лет и др.).
Вывод пешим порядком планируется, как правило, на расстояние одного суточного перехода, совершаемого за 10-12 часов движения с расчетом выхода за зону возможных разрушений.
С целью обеспечения организованного движения и удобства управления рекомендуется из населения формировать колонны численностью от 500 до 1000 человек и назначать начальника колонны из числа руководителей предприятий и ЖЭК - ов, начальников пеших маршрутов с группой управления и связи.
Средняя скорость движения колонны 4-5 км/час. Расстояние между колоннами по 500 метров. Для отдыха организуются привалы: малые - через 1-1,5 часа движения (на10-15минут) и большой – во второй половине суточного перехода (на 1-2 часа).
Для размещения эвакуируемого населения в загородной зоне используются дома отдыха, санатории, туристические и спортивные базы и т. п., а также дома местных жителей.
Районы рассредоточения должны находится на таком удалении, чтобы на проезд в город на работу и обратно в загородную зону затрачивалось не более 4-5 часов.
После завершения эвакомероприятий в городе будут находиться только работающие смены, численность которых составит примерно 10-15% от общей численности населения города.
Организация обеспечения эвакуации
В целях организованного и качественного проведения рассредоточения и эвакуации необходимо предусмотреть и спланировать заблаговременно: транспортное и техническое обеспечение, инженерное обеспечение, медицинское обеспечение, продовольственное и вещевое снабжения, а также поддержание общественного порядка.
Транспортное обеспечение включает: организацию и проведение вывоза населения, учреждений и материальных ценностей в загородную зону; перевозку рабочих смен из загородной зоны в город и обратно.
Материальное обеспечение предусматривает обеспечение транспортными и другими машинами, используемыми для эвакуационных перевозок, топливом, смазочными и другими материалами, а рассредоточиваемого и эвакуируемого населения - продовольствием и предметами первой необходимости.
3
В загородной зоне снабжение населения производится через местные органы торговли и общественного питания.
Медицинское обеспечение эвакомероприятий организуется на всех участках рассредоточения и эвакуации, начиная с СЭП.
В составе СЭП развертывается медицинский пункт.
На станциях посадки и высадки также развертываются медицинские пункты, а где их нет, они могут быть организованы силами местных органов здравоохранения.
В пути следования в состав эшелона (колонны) включаются 1-2 человека среднего медицинского персонала, несколько санитарных дружин, а при эвакуации на большое расстояние - и врач.
При эвакуации пешим порядком врачебная помощь заболевшим оказывается в лечебных учреждениях, находящихся вблизи маршрута, а при их отсутствии в распоряжение начальника маршрута выделяется медицинская бригада на санитарном автомобиле.
В загородной зоне медицинское обеспечение организуется местными органами здравоохранения, усиленными медицинскими силами и средствами, прибывшими из города.
Инженерное обеспечение эвакомероприятий включает: обеспечение содержания и ремонта дорог, мостов и дорожных сооружений, оборудование пунктов посадки и высадки, колонных путей на пешеходных маршрутах.
Противорадиационное и противохимическое обеспечение предусматривает: организацию радиационной и химической разведки в местах сбора, посадки и высадки, на маршрутах и в местах расселения в загородной зоне; укрытие населения по сигналу оповещения ГО в защитных сооружениях, обеспечение населения СИЗ.
Техническое обеспечение заключается в организации технически правильной эксплуатации, технического обслуживания, текущего ремонта транспортных средств и других машин, используемых для выполнения мероприятий ГОЧС. К выполнению этих мероприятий привлекаются ремонтные предприятия, станции технического обслуживания и др.
Поддержание общественного порядка обеспечивается постами ООП на ОЭ, СЭП, ППЭ, ПЭП, станциях посадки и высадки, в местах расселения и эвакуации. В указанных местах организуется патрулирование.
Особенности эвакуации из зон радиоактивного заражения
Эвакуация населения из зон радиоактивного загрязнения порой является единственным способом защиты. Она проводится из тех районов, где пребывание может привести к облучению людей выше допустимых пределов и где нельзя обеспечить их защиту другими способами.
Оповещение производится на всю глубину зоны опасного радиоактивного заражения, где можно ожидать поражения людей. В первую очередь оповещается население районов, непосредственно прилегающих к месту аварии, а затем более удаленных.
Населению по сигналу оповещения необходимо строго выполнять указания органов управлений ГОЧС района, города, области.
Находясь в помещениях, до получения последующих указаний управления ГОЧС, необходимо плотно закрыть окна, форточки, двери, заделать щели.
В первую очередь эвакуация проводится из зоны отчуждения. Решение на эвакуацию принимается главой администрации области. Эвакуация проводится после тщательной подготовки людей, транспорта, изучения маршрутов движения с учетом радиационной обстановки. Население заранее предупреждается о времени и порядке эвакуации. Транспорт подается к местам нахождения населения (к подъездам домов). Погрузка и перевозка людей проводится на крытых транспортных средствах в короткие сроки по маршрутам с наименьшими уровнями радиации во избежание переоблучения людей. В период движения ведется радиационная разведка и дозиметрический контроль, используются СИЗ. Население доставляется до границы зоны загрязнения, а затем пересаживается на «чистый» транспорт (в районе развертывания ППЭ) и доставляется в места размещения. При необходимости проводится санитарная обработка людей, дезактивация одежды, СИЗ, имущества и транспортных средств.
Не подлежащая дезактивации одежда утилизируется с выдачей чистой из подменного фонда.
Из районов, где ожидается длительное радиоактивное загрязнение, может проводиться эвакуация предприятий, учреждений и организаций с вывозом оборудования, материалов и имущества.
Реэвакуация населения производится после завершения работ по дезактивации населенных пунктов или снижения уровня радиации до допустимых пределов вследствие естественного распада радиоактивных веществ.
Особенности эвакуации из зон химического заражения
При химическом заражении местности решающее значение имеет скорость выполнения защитных мероприятий. Эвакуация при этом носит общий характер. По масштабу она чаще всего бывает локальной или местной с перемещением населения на близлежащие улицы, районы вне зоны заражения. Свойство химически опасных веществ оказывать, как правило, незамедлительное поражающее воздействие, требует проведения экстренной эвакуации, комбинированным способом и применения СИЗ. Транспорт для неработающего населения, попадающего в зону химического заражения, подается к местам проживания. Сборные эвакуационные пункты при этом не развертываются, действуют оперативные группы.
4
При наличии запаса времени до подхода зараженного облака эвакуация может иметь упредительный характер (при крупномасштабных авариях с большой глубиной распространения). Длительность пребывания населения вне мест постоянного жительства и работы зависит от стойкости выброшенного химически опасного вещества в зоне заражения и, большей частью, непродолжительно, не требует выполнения мероприятий жизнеобеспечения.
Инструкция по правилам поведения эвакуируемого населения
Решение о начале и порядке эвакуации населения будет объявлено по радио, телевидению, опубликовано в печати и доведено до вас по месту работы или жительства. В первую очередь подготовьте все, что возьмете с собой! Берите самое необходимое: одежду, белье, постельные, туалетные принадлежности и личные документы.
К каждому чемодану или свертку прикрепите бирку, на которой укажите свою фамилию, инициалы, постоянный адрес жительства и конечный пункт эвакуации. Такие же метки детям дошкольного возраста нужно нашить на внутренней стороне верхней одежды.
Органами ГО будут приняты меры к организации питания эвакуируемых, но если у вас дома окажется небольшой запас продуктов, возьмите его с собой. Лучше всего иметь продукты, не портящиеся и не требующие приготовления в пути (сухари, консервы, фляга с водой).
Обязательно возьмите с собой СИЗ (противогаз, ватно-марлевые повязки, медикаменты). Когда Вы все приготовите, сдайте квартиру работнику ЖЭК и следуйте с вещами на сборный эвакуационный пункт. Там вас зарегистрируют и отправят в загородную зону. На сборном пункте внимательно слушайте и четко выполняйте все команды и распоряжения. Это залог порядка!
В пути следования соблюдайте дисциплину и организованность. От этого будет зависеть быстрота прибытия вас к новому месту жительства. В конечном пункте все эвакуируемые будут встречены и размещены в общественных зданиях и частных домах согласно ордерам.
Вы же в свою очередь обязаны выполнять все распоряжения местных органов власти и активно включиться в трудовую деятельность. Вы должны также быть готовыми действовать в составе формирований гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Для своевременного предупреждения населения о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении организуется оповещение населения, проводимое по единым сигналам, установленным в гражданской обороне: «Радиационная опасность», «Химическая тревога».
а) сигнал «Радиационная опасность» подается с помощью всех местных технических средств связи и оповещения при непосредственной угрозе или при обнаружении радиоактивного заражения. По этому сигналу все граждане должны надеть противогазы (респираторы, противопыльные тканевые маски, ватно-марлевые повязки), взять с собой подготовленные запасы продуктов и воды, медикаменты, предметы первой необходимости и следовать в убежища или противорадиационные укрытия (ПРУ). В случае их отсутствия наиболее надежной защитой от радиоактивного загрязнения могут служить каменные дома, подвалы, погреба, приспособленные под ПРУ.
Если обстоятельства вынуждают укрыться в квартире или в производственном помещении, следует немедленно приступить к герметизации помещения - закрыть окна и двери, заделать щели, занавесить двери тканью.
Оказавшись на зараженной местности или перед необходимостью преодоления участка загрязнения, необходимо принять радиозащитное средство № 1 из аптечки индивидуальной АИ-2.
Выход из убежищ и укрытий разрешается только по распоряжению местных органов ГО.
В зонах радиоактивного загрязнения необходимо строгое выполнение режима радиационной защиты и правил поведения в укрытиях и на зараженной местности. На загрязненной территории нельзя снимать СИЗ, запрещается поднимать пыль, прикасаться к окружающим предметам, курить, употреблять пищу и воду. Особенно важно соблюдать режим питания. Питаться можно только теми продуктами, которые были защищены в укрытиях или хранились в холодильниках, а также в защитной таре. Овощи и фрукты, подвергшиеся радиоактивному загрязнению, можно употреблять в пищу только после тщательной обработки. Для питья и приготовления пищи употребляют воду из водопровода, защищенных колодцев или емкостей. Перед входом в жилые, производственные, или другие помещения необходимо производить частичную дезактивацию одежды и обуви.
б) при угрозе или обнаружении химического или бактериологического заражения подается сигнал «ХИМИЧЕСКАЯ ТРЕВОГА», который дублируется на местах звуковыми и световыми средствами.
Действия населения по этому сигналу будут зависеть от условий, в которых оно оказалось. Люди, находящиеся в убежищах, остаются в них до получения разрешения на выход. Граждане, оказавшиеся вне убежищ, быстро надевают противогазы, средства защиты кожи (при отсутствии табельных средств можно использовать пленочные материалы, плащи типа «болоньи», резиновые сапоги, перчатки) и укрываются в защитных сооружениях. Если предстоит работать на территории, зараженной ОВ, или преодоление участка заражения, следует принять антидот, а при аналогичных условиях бактериологического заражения - противобактериальное средство №1 из аптечки индивидуальной АИ-2.
5
- Эвалюция взглядов на организацию
- Эвалюция вселенной
- Эвалюция развития маркетинга
- Эвенки Бурятии
- Эвенки Росии
- ЭВМ
- ЭВМ и наука
- Эвакуация населения
- Эвакуация населения как один из видов гражданской защиты населения
- Эвакуация, организация и ее проведение
- Эвакуация по лестнице и лестничным клеткам. Противопожарные требования к лестницам
- Эвакуация при пожаре
- Эвакуация при пожаре
- Эвакуация при ЧС
