Европейская экономическая интеграция

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Ульяновский  государственный технический университет»

Кафедра «Экономическая теория»

 

 

 

Реферат

по дисциплине «Мировая экономика»

 

Европейская экономическая  интеграция

 

 

                         

 

 

 

Выполнил: студент гр. ФКд-32 ЭМФ 

                                       Мельниченко А.А

 

 

 

 

 

 

Ульяновск,2012

Содержание

 

Введение

Глава 1. Понятие экономической  интеграции......................................................3

1.1 Определение экономической  интеграции.......................................................3

1.2 Предпосылки экономической  интеграции......................................................4

1.3 Условия экономической  интеграции...............................................................4

1.4 Этапы экономической  интеграции..................................................................5

Глава 2. Структура и развитие Европейского Союза..........................................7

2.1 История становления  европейской интеграции.............................................7

2.2 Структура ЕС...................................................................................................11

2.3 Политическое устройство  ЕС.........................................................................11

Глава 3. Основы европейской  экономической интеграции...............................14

3.1 Единый Внутренний Рынок............................................................................14

3.2 Свободное движение товаров.........................................................................15

3.3 Свободное движение услуг.............................................................................16

3.4 Свобода движения капитала...........................................................................17

3.5 Свобода передвижений физических лиц.......................................................17

Заключение.............................................................................................................19

Список использованной литературы...................................................................20

 

 

Введение

 

«Расширение Европы – это  необходимость в глобализующемся  мире, и, конечно, оно дает нам огромные политические преимущества. Единственный способ противостоять США и бурно  развивающемуся Китаю, а также усилить  свое мировое влияние – это  образовать сильную объединенную Европу», - говорил один из руководителей  Евросоюза Р. Проди. И его слова  верно воплощаются в жизнь, сегодня  ЕС – «супергосударство» с огромным экономическим потенциалом.

Европейский Союз является ярчайшим примером международной экономической  интеграции, это мощная экономическая  сила, один из главных игроков на международной арене. Европейская  интеграция прошла огромный путь становления.

Чтобы понять причины создания такого объединения, необходимо рассмотреть  объективные его основы, изменения, происходящие в мировой политике, особенности исторического прошлого и современных международных  отношений стран Европы.

В первой главе курсовой работы речь пойдёт об экономической  интеграции как о явлении, будет раскрыта сущность этого понятия, ведь не поняв смысла явления, невозможно объективно его оценить. В последующих главах будут приведены наглядные примеры европейских интеграций, на основании которых будет сделан вывод о проблемах и перспективах дальнейшего развития европейской экономической интеграции.

 

 

Глава 1. Понятие экономической  интеграции

 

1.1 Определение экономической  интеграции

 

Экономическая интеграция — процесс развития устойчивых взаимосвязей соседних государств, ведущий к их постепенному экономическому слиянию, основанный на проведении этими странами согласованной межгосударственной экономики и политики.

Выделяют следующие формы  экономической интеграции:

–Зона свободной торговли,

–Таможенный союз,

–Общий рынок,

–Экономический союз,

–Экономический и валютный союз.

Основными признаками интеграции является взаимопроникновение и  переплетение национальных производственных процессов; структурные изменения  в экономике стран-участниц; необходимость  и целенаправленное регулирование  интеграционных процессов.¹

Преимущества интеграции:

• увеличение размеров рынка — проявление эффекта масштаба производства;
• возрастает конкуренция между странами;
• происходит обеспечение лучших условий торговли;
• расширение торговли параллельно с улучшением инфраструктуры;
• распространение новейших технологий.

Международная экономическая  интеграция рассматривается (особенно в ее западноевропейском варианте) как трехуровневая модель:

• на микроуровне, т. е. на корпоративном уровне, когда отдельные компании вступают в прямые хозяйственные связи, развертывают интеграционные процессы, на межгосударственном уровне, когда целенаправленная деятельность государства (коллективная или односторонняя) способствует интеграционным процессам переплетения труда и капитала в пределах той или иной группы стран, обеспечивает функционирование особых интеграционных инструментов,
• на национальном уровне, на котором страны-участницы добровольно передают ряд политико-экономических функций.

1.2 Предпосылки экономической  интеграции

 

Развитие интеграции предполагает наличие определенных предпосылок.

Во-первых, интегрирующиеся страны должны обладать примерно одинаковым уровнем экономического развития и зрелости рыночной экономики. Их хозяйственные механизмы должны быть совместимыми. Как правило, интеграция является наиболее прочной и эффективной, если интегрируются развитые страны.

Во-вторых, наличие общей границы и исторически сложившихся экономических отношений. Обычно объединяются страны, находящиеся на одном континенте в непосредственной географической близости, которым легче решать транспортные, языковые и другие проблемы.

В-третьих, наличие взаимодополняющих структур экономики интегрирующихся стран (их отсутствие — одна из причин низкой эффективности интеграции в Африке, в арабском мире).

В-четвертых, общность хозяйственных и иных проблем, которые реально стоят перед странами того или иного региона.

В-пятых, политическая воля государств, наличие стран - лидеров интеграции.

Но для участия в  интеграционном процессе мало одних  добрых намерений и желания сотрудничать. Важно иметь много общих черт во всех областях, так называемое ядро интеграции, которое предполагает близость уровней экономического развития и общность экономического и политического строя. Не менее важна культурная и религиозная близость объединяющихся народов, так как без взаимопонимания и уважения традиций и обычаев друг друга любое объединение невозможно. И конечно, свою роль играет географическая близость стран-участников объединения, поскольку она способствует более быстрому и выгодному налаживанию сотрудничества, культурной близости.

 

1.3 Условия экономической  интеграции

 

Реальное интегрирование возможно лишь при наличии 3 основных условий:

1. Нужен достаточно высокий  уровень развития промышленности, делающий национальные хозяйства  взаимодополняющими, все более заинтересованными  в сотрудничестве друг с другом. Интегрирование возможно и необходимо лишь между странами, имеющими развитую обрабатывающую промышленность, особенно её высокотехнологичные отрасли.

2. Даже достаточно развитые  в промышленном отношении страны  способны к интегрированию друг  с другом лишь при условии,  что их экономика является  не командно-распределительной и  жестко централизованной, где действуют искусственные цены, плановые издержки производства и государственная монополия внешней торговли, а рыночной и децентрализованной, где главными действующими лицами являются не чиновники, а частные предприниматели.

3. Интегрирование может  стать устойчивым и необратимым  процессом лишь при наличии в государствах-партнерах высокоразвитой и прочно укоренившейся политической демократии, способной учитывать и обеспечивать экономические, социальные и культурные интересы различных групп населения. В противном случае и внутренняя ситуация, и внешняя политика остаются спонтанными, трудно предсказуемыми и не внушающими доверие со стороны других стран-партнеров. А в таких условиях невозможно ни открытие таможенных границ, ни формирование и проведение совместной экономической политики, ни создание наднациональных фондов для финансирования мероприятий такой политики.

1.4 Этапы экономической  интеграции

 

Первый этап. Образование зоны свободной торговли с отменой таможенных тарифов и других ограничений между странами-участницами, На этой стадии страны-участницы упраздняют взаимные торговые барьеры, но сохраняют полную свободу действий в экономических связях с третьими странами, Например, право на отмену или введение новых таможенных пошлин, либо иных ограничений, право на заключение торгово-экономических договоров, соглашений, альянсов. Вследствие этого между странами сохраняются таможенные границы и посты, контролирующие происхождение товаров, пересекающих их государственные границы и соответственно препятствующие льготному ввозу товаров ив третьих стран. Классическим примером такой зоны свободной торговли считается Европейская ассоциация свободной торговли, существующая с I960 года.²

Второй этап. Образование таможенного союза с установлением единых тарифов в торговле и в движении рабочей силы и капитала. На этом уровне интеграции государства не только устраняют взаимные торговые барьеры, но и учреждают единую систему внешних торговых барьеров и общих таможенных пошлин по отношению к третьим странам. При этом таможенные службы на внутренних границах упраздняются, а их функции передаются соответствующим службам на внешних границах. Возникает единое таможенное пространство, ограниченное пределами входящих в него государств.

Третий этап. Возникновение экономического союза, представляющего собой начальную фазу реальной экономической интеграции. Па этой ступени государства договариваются о свободном перемещении через национальные границы не только товаров, но и всех факторов производства, включая капитал, рабочую силу, технологии, информацию. В результате формируется общее рыночное пространство, так называемый общий рынок.

Четвёртый этап. Полная интеграция с единой экономической политикой, общей валютой и органами наднационального регулирования. Достижение этого уровня интеграции (политико-экономического союза) предполагает, что вступающие в него государства, с учетом достигнутых результатов прежних этапов интеграции, договариваются о проведении совместной торговой, а затем и в целом экономической политики по отношению к третьим странам, а также об унификации систем регулирования экономики. Данная ступень интеграции предполагает согласование внешней политики стран-участниц, что дает еще более широкие возможности для взаимовыгодного объединения сил и средств в интересах хозяйственного развития всего союза в целом и каждой из стран-участниц.

На данный момент наиболее совершенной и яркой является Европейская Интеграция. Экономическая интеграция всегда была движущей объединяющей силой объединения Европы.

 

 

Глава 2. Структура и развитие Европейского Союза

 

2.1 История становления  европейской интеграции

 

Первой западноевропейской структурой, призванной содействовать  согласованию политики в экономической, социальной, культурной, научной, правовой и административной сферах, был Совет  Европы. Он был создан в 1949г., его  учредителями были Бельгия, Дания, Франция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Великобритания.

С созданием ФРГ в 1949г. в качестве альтернативы возрождению  франко-германского соперничества  министр иностранных дел Франции  Р.Шуман выдвинул идею объединения  экономических потенциалов Германии и Франции. В развитие этого плана  в 1951г. ФРГ, Францией, Италией, Бельгией, Голландией и Люксембургом было создано  Европейское объединение угля и  стали (ЕОУС (ECSC — European Coal and Steel Community)). Оно предусматривало создание общего рынка угольной и металлургической промышленности, отмену взаимных таможенных пошлин, проведение единой таможенной политики в отношении продукции  стран, не входящих в ЕОУС. С этого  момента и начинается современная история образования и развития Европейского Союза.

В 1957г. участниками ЕОУС были подписаны так называемые Римские договоры о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС (EEC — European Economic Community)) и Европейского сообщества по атомной энергии (ЕВРАТОМ (Euratom — European Atomic Energy Community)). ЕЭС был создан в первую очередь как таможенный союз шести государств, призванный обеспечить свободу перемещения товаров, услуг, капиталов и людей. ЕВРАТОМ должен был способствовать объединению мирных ядерных ресурсов этих государств. В этот период начал создаваться общий рынок всех видов продукции, принимался принцип свободного перемещения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы.

В 1959г. членами Европейского Экономического Сообщества также был создан Европейский Парламент — представительный, консультативный, а позднее и законодательный орган.³

В этот период интеграция находилась на уровне зоны свободной торговли: в соответствии с Римским договором  были постепенно отменены таможенные пошлины и количественные ограничения  на взаимную торговлю, установлен общий таможенный тариф и введена общая таможенная политика в отношении третьих стран. По мере того как либерализовалась двусторонняя торговля, между странами — членами интеграции возникали частичные зоны свободной торговли, причем каждая из них сохраняла свой национальный таможенный тариф в отношении третьих стран. С 1962 года была введена в действие единая сельскохозяйственная политика.

С 1968г. начинается этап активного  развития преимуществ таможенного  союза и внешнеторговой политики по отношению к третьим странам, сначала в рамках шести стран-основателей, а позже — в рамках постоянно  расширяющегося ЕС за счет вступления Дании, Ирландии и Великобритании в 1973 году.

В 1967г. было провозглашено  Европейское сообщество не только как  экономическое объединение, но и  как организация политического  сотрудничества. Впервые были сформированы наднациональные органы: Европейский  совет как законодательный орган, Комиссия европейских сообществ  как исполнительный орган, Особый суд. При решении вопросов, относящихся  к интеграции, они имели право  принимать решения прямого действия, вступающие в силу без утверждения  национальными правительствами  и парламентами.

С 1968г. начинается этап активного  развития преимуществ таможенного  союза и внешнеторговой политики по отношению к третьим странам, сначала в рамках шести стран- основателей, а позже — в рамках постоянно расширяющегося ЕС за счет вступления Дании, Ирландии и Великобритании в 1973 году. Эти страны Северной Европы пытались создать альтернативную модель интеграции и в 1960г. учредили Европейскую  ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ). Её членами стали Великобритания, Австрия, Дания, Ирландия, Норвегия, Швеция, Швейцария и Португалия. Целью  ЕАСТ было постепенное снижение таможенных пошлин только на промышленную продукцию, создания наднациональных органов, сближение законодательств не предполагалось. Поняв, что ЕЭС более эффективный  и перспективный союз, после нескольких лет переговоров и адаптации  законодательства, Великобритания вступила в ЕС 1 января 1973.

В 1972г. прошли референдумы о вступлении в ЕС в Ирландии, Дании и Норвегии. Население Ирландии (83.1 %) и Дании (63.3 %) поддержали присоединение к ЕС, но в Норвегии это предложение не получило большинства (46.5 %). Однако, в Дании народ проголосовал на референдуме о вхождении лишь после обещаний правительства не переходить на единую валюту Евро, поэтому в Дании до сих пор в обращении датские кроны.

Итак, на основе соглашения 1971 года между ЕС и ЕАСТ границы  внутриинтеграционной зоны свободной  торговли распространяются на 7 стран, являвшихся в то время членами  Европейской Ассоциации свободной  торговли. (Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария и Великобритания).

В 1979 г. прошли первые выборы в Европейский парламент. Тогда  же началась подготовка к созданию европейской валютной системы с  целью координации денежно-кредитной  и курсовой политики, формирования Европейского валютного союза. Для  расчетов между странами Сообществ  была введена новая международная  валютная единица - экю.

В 1982г. в Сообщество вступила Греция. В 1986г. присоединились Испания  и Португалия. Тогда же был подписан Единый европейский акт (Single European Act) и был издан специальный документ «White Paper» (программа создания внутреннего  рынка страны) о постепенной ликвидации всех пограничных барьеров для движения рабочей силы, товаров и капитала. Были определены три основные группы барьеров, которые необходимо устранить. В их числе — физические барьеры (пограничные таможенные посты и  паспортный контроль), технические  барьеры (различия в стандартах, непризнание  образовательных сертификатов, приоритет  национальным производителям при государственных  закупках) и фискальные барьеры (различия в налогообложении). Были уничтожены паспортный контроль и проверки на границах стран - членов ЕС.

В 1990г. состоялась Римская  межправительственная конференция, посвященная  созданию Экономического, валютного  и политического союза.

В 1992г. все государства, входящие в Европейское сообщество, подписали Маастрихтский договор, официально трансформировавший Европейское сообщество в Европейский союз. Маастрихтский договор учредил три опоры ЕС (pillars): Экономический и валютный союз (ЭВС), Общую внешнюю политику и политику безопасности (ОВПБ), Общую политику в области внутренних дел и юстиции.

Валюты всех стран ЕС включаются в совместное плавание в рамках европейской  валютной системы и устраняются  валютные ограничения; создается Европейский  валютный институт и усиливается  координация макроэкономической политики. Теперь речь шла не только об экономическом (в том числе валютном), но и  о политическом объединении европейских  стран. Были созданы соответствующие  институты для такого регулирования - Европейский центральный банк (ЕЦБ) и Европейская система центральных банков (ЕСЦБ). Решения Европейского центрального банка стали обязательными для центральных банков стран-участниц.

В 1994г. в Австрии, Финляндии, Норвегии и Швеции проводятся референдумы о вступлении в ЕС. Большинство норвежцев вновь голосует против. Австрия, Финляндия (с Аландскими островами) и Швеция становятся членами ЕС с 1 января 1995.

В 1997г. членами Европейского сообщества был подписан Амстердамский  договор (вступил в силу в 1999г.). Основные изменения по Амстердамскому договору касались: общей внешней политики и политики безопасности ОВПБ создания "пространства свободы, безопасности и правопорядка" координации в области правосудия, борьбы с терроризмом и организованной преступностью.

В 1999г. был образован Европейский  валютный союз с единой (вначале  только расчетной) валютной единицей - евро. Возникла "Еврозона" (или "Евроленд"), включавшая первоначально 11 стран. В 2002г. евро стал реальной и единственной валютой для 12 стран Европы - Австрии, Бельгии, Германии, Греции, Ирландии, Испании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии, Финляндии и Франции.

В октябре 2002г. Европейская комиссия рекомендовала 10 государств-кандидатов на вступление в ЕС : Эстонию, Латвию, Литву, Польшу, Чехию, Словакию, Венгрию, Словению, Кипр, Мальту. 16 апреля 2003 в Афинах 15 «старыми» и 10 «новыми» членами ЕС был подписан Договор о присоединении. В 2003г. в девяти государствах (за исключением Кипра) были проведены референдумы, а затем подписанный Договор был ратифицирован парламентами.

1 мая 2004г. Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Кипр, Мальта стали членам Евросоюза.

В 2007г. в Европейский Союз вступили Болгария и Румыния.

Евросоюз прежде предупреждал эти страны, что Румынии и Болгарии предстоит ещё немало сделать  в области борьбы с коррупцией и реформирования законодательства. В этих вопросах Румыния, по мнению европейских чиновников, отставала, сохраняя пережитки социализма в структуре экономики и не отвечая стандартам ЕС.

К этому времени ЕС превратился  в крупнейший экономический и  политический центр, по многим параметрам вплотную приблизившийся к США. В  отдельных областях новейших технологий Европа все более уверенно завоевывает  доминирующие позиции.

Правда, присоединение к  ЕС стран Центральной и Юго-Восточной  Европы принесло с собой новые проблемы в связи с более низким уровнем их экономического развития. По этому в перспективе - усиление центрального ядра ЕС, укрепление его властных полномочий.

 

2.2 Структура ЕС

 

Основу ЕС составляют Европейские  сообщества - основанное Парижским  соглашением 1951 года Европейское объединение  угля и стали и основанные Римским  соглашением 1957 года Европейское (экономическое) сообщество и Европейское сообщество по атомной энергий. Структуру Союза  принято называть «системой трех колонн».

Первая колонна (т.н. колонна  Сообщества) охватывает:

• внутренний рынок, в т.ч. условия труда и безопасность товаров
• конкурентную политику
• экономическую и монетарную политику
• торговую политику
• сельское хозяйство
• рыболовство

Во вторую колонну входит сотрудничество между государствами-членами  в области внешней политики и  политики безопасности. Целью являются общие позиции (совместные декларации и рекомендации) и общие действия (совместные меры государств-членов) на международном уровне. Ведется дискуссия  и об организации совместной обороны.

Третья колонна охватывает сотрудничество между государствами-членами  в правовых и внутренних вопросах, т.е., внутреннюю безопасность Союза. В  нее входят положения о совместной политике по вопросам въезда в страну, переселения людей и предоставления убежища, о таможенных делах, борьбе с наркотиками и международной  преступностью, а также о полицейских  делах.⁴

 

2.3 Политическое устройство  ЕС

Управление ЕС осуществляют пять главных институциональных  органов — Европейский Совет, Комиссия ЕС, Совет министров, Европейский  парламент и Суд ЕС. В совокупности они представляют собой уникальную систему межгосударственного управления, осуществляющую в заданных пределах законодательные, исполнительные и судебные функции. Необходимо иметь в виду, что традиционное для государств разделение на законодательные, исполнительные и судебные органы для ЕС не характерно. Если Суд ЕС можно смело считать судебным органом, то законодательные функции принадлежат одновременно Совету ЕС, Европейской комиссии и Европарламенту, а исполнительные — Комиссии и Совету.

Европейский совет. Европейский  совет следует отличать от Совета ЕС и от Совета Европы. После ратификации  странами-членами Лиссабонского  договора 2009 года Европейский совет  приобрел статус института Европейского союза. В его рамках осуществляется так называемое «церемониальное» руководство, когда присутствие политиков  самого высокого уровня придаёт принятому  решению одновременно значимость и  высокую легитимность.

Европейский Совет - высший политический орган ЕС, состоящий  из глав государств и правительств стран-членов и их заместителей —  министров иностранных дел. Членом Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка  генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского совета. Совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении  основополагающих договоров европейской  интеграции. Решения совета обязательны  для поддержавших их государств.

Европейская комиссия. Европейская  комиссия — высший орган исполнительной власти Европейского союза. Состоит  из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Государства-члены  не вправе влиять на членов Еврокомиссии.

Комиссия играет главную  роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает  с законодательными инициативами, а  после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский  суд. Комиссия обладает значительными  автономными правами в различных  областях политики, управляет бюджетом и различными фондами и программами  Европейского союза (такими, как программа  «TACIS»). Основными рабочими языками  Комиссии являются английский, французский  и немецкий. Штаб-квартира Европейской  комиссии находится в Брюсселе.⁵

Совет Европейского союза. Совет  Европейского союза, или, неофициально, «Совет Министров», наделён рядом  функций как исполнительной, так  и законодательной власти, а потому нередко рассматривается как  ключевой институт в процессе принятия решений на уровне Европейского союза.

Был создан в 1952 г. и призван  был уравновесить Европейскую Комиссию. В Совет входят министры иностранных  дел государств-членов Европейского союза. Однако получила развитие практика созыва Совета в составе иных, отраслевых министров: экономики и финансов, юстиции и внутренних дел, сельского  хозяйства и т. д. Решения Совета имеют одинаковую силу вне зависимости  от конкретного состава, принявшего решение. Президентство в Совете министров осуществляется государствами-членами  ЕС в порядке, единогласно определяемом Советом (обычно ротация происходит по принципу большое — малое государство, основатель — новый член и т. д.). Фактически любой правовой акт Евросоюза  должен получить одобрение Совета.

Европейский парламент. Европейский  Парламент является собранием из 736 депутатов (в редакции Ниццкого договора), напрямую избираемых гражданами государств-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной  года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией.

Основная роль Европарламента — утверждение бюджета ЕС. Кроме  того, практически любое решение  Совета ЕС требует либо одобрения  Парламента, либо, по крайней мере, запроса  его мнения. Парламент контролирует работу Комиссии и обладает правом её роспуска. Последние выборы в  Европарламент проводились в 2009 году. Европарламент проводит пленарные  заседания в Страсбурге и Брюсселе.

Суд Европейского союза. Суд  Европейского союза проводит свои заседания  в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции.

Суд регулирует разногласия  между государствами-членами; между  государствами-членами и самим  Европейским союзом; между институтами  ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами. Суд дает заключения по международным соглашениям. Решения  Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС.

Суд сыграл огромную роль в  становлении и развитии права  ЕС. Многие, даже основополагающие принципы правопорядка Союза основаны не на международных договорах, а на прецедентных решениях Суда.

европейский политический экономический интеграция