Содержание 
Введение                                                                                                     2

Европейский Союз 3

История становления  ЕС 4

Основные направления деятельности 5

Институты ЕС и  процесс принятия решений 7

ЕС и Россия 12

Заключение  14

Список литературы 15

Введение 

Закономерным  результатом развития международных  экономических отношений, а именной  международной торговли и международного движения факторов производства, стала  экономическая интеграция, являющаяся особым этапом интернационализации  хозяйственной жизни. 
Экономическая интеграция представляет собой широкое межгосударственное объединение, которое обладает своей организационной структурой. Между участниками интеграции осуществляется более глубокое разделение труда, ведется интенсивный обмен товарами, услугами, капиталами, рабочей силой. Это процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый межгосударственными органами. 
Нужно отметить и инвестиционную активность стран Евросоюза. Именно ЕС координирует оказание международной экономической помощи России и другим бывшим союзным республикам. 
На сегодняшний день отношения ЕС и России в экономической сфере приобрели новые качественные характеристики. 
 
 
 
 
 
 

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ, ЕС– объединение европейских государств, участвующих в процессе европейской интеграции. Предшественниками ЕС были: 1951–1957 – Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС); 1957–1967 – Европейское экономическое сообщество (ЕЭС); 1967–1992 – Европейские сообщества (ЕЭС, Евратом, ЕОУС); c ноября 1993 – Европейский Союз. Название «Европейские Сообщества» часто употребляется применительно ко всем этапам развития ЕС.

Включает 25 стран: Бельгию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Германию, Францию, Данию, Ирландию, Великобританию, Грецию, Испанию, Португалию, Австрию, Финляндию, Швецию, Польшу, Чехию, Венгрию, Словакию, Литву, Латвию, Эстонию, Словению, Кипр (кроме северной части острова), Мальту.

Основные  провозглашенные  цели Союза:

– введение европейского гражданства;

– обеспечение  свободы, безопасности и законности;

– содействие экономическому и социальному прогрессу;

– укрепление роли Европы в мире.

Официальными  языками ЕС являются государственные  языки стран-членов: английский, греческий, испанский (каталанский), итальянский, немецкий, нидерландский, португальский, финский, фламандский, французский, шведский.

ЕС имеет собственную  официальную символику – флаг и гимн. Флаг утвержден в 1986 и представляет собой синее полотнище в форме  прямоугольника с соотношением длины  и высоты 1,5:1, в центре которого расположены  по кругу 12 золотых звезд. Впервые  этот флаг был поднят перед зданием Европейской комиссии в Брюсселе 29 мая 1986. Гимн ЕС – Ода радости Людвига ван Бетховена, фрагмент его Девятой симфонии (которая также является и гимном другой общеевропейской организации – Совета Европы).

ФЛАГ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Хотя ЕС не имеет  официальной столицы (страны-члены  являются поочередно председателями Сообщества в течение полугода согласно латинскому алфавиту), большинство основных институтов ЕС расположены в Брюсселе (Бельгия). Помимо этого некоторые органы ЕС находятся в Люксембурге, Страсбурге, Франкфурте-на-Майне и других крупных  городах.

История становления Европейского Союза.

Идея создания единой Европы имеет многовековую историю. Однако, именно Вторая мировая война  и ее разрушительные последствия  создали реальную основу для европейской  интеграции.

Главными целями Договора о ЕЭС стали создание таможенного союза и общего рынка  для свободного движения товаров, лиц, капиталов и услуг на территории Сообщества, а также введение общей  политики в области сельского  хозяйства. Подписавшие его страны обязывались начать сближение в  своей экономической политике, гармонизировать  законодательства в области экономики, условий труда и жизни и  т.д. Евратом создавался с целью  объединения усилий для развития ядерной энергетики в мирных целях.

Основные направления деятельности ЕС

При анализе  политики Европейского Союза можно  выделить три основополагающих направления («три опоры»):

– «первая опора» – Экономический и валютный союз (ЭВС);

– «вторая опора» – Общая внешняя политика и  политика безопасности ЕС (ОВПБ), в которой  все больший вес получает военная  составляющая – Европейская политика безопасности и обороны (ЕПБО);

– «третья опора» – сотрудничество государств-членов в области внутренних дел и  правосудия.

Экономический и валютный союз.

Формирование  ЭВС происходило в три этапа  и завершилось введением единой европейской валюты, которая постепенно заменила национальные денежные знаки.

Внутри ЭВС  экономический и валютный элементы интеграции органически связаны  и не могут существовать отдельно. Так, общая экономическая политика нужна, чтобы сформировать на территории всех стран-членов единое экономическое  пространство, а валютный союз, обслуживая это пространство, не может функционировать  при существенно различающихся  национальных темпах инфляции, процентных ставках, уровнях государственной  задолженности и т.п.

Общая внешняя политика и политика безопасности.

Среди основных целей ОВПБ были названы:

– защита общих  ценностей, основных интересов, независимости  и целостности Союза в соответствии с принципами Устава ООН;

– всемерное  укрепление безопасности Союза;

– сохранение мира и укрепление международной безопасности в соответствии с принципами Устава ООН, равно как и принципами Хельсинского Заключительного акта и целями Парижской  хартии (Совета Европы);

– развитие международного сотрудничества;

– развитие демократии и законности, уважение прав человека и основных свобод. 

Сотрудничество  в области внутренних дел и правосудия.

Начало сотрудничеству в области внутренних дел и  правосудия было положено в 1975 созданием  межправительственной группы ТРЕВИ («международный терроризм, радикализм, экстремизм, насилие» – TREVI group) в составе министров  внутренних дел государств-членов ЕЭС. Функции этой организации включали в себя борьбу с терроризмом, пограничный  контроль, регулирование иммиграционных потоков, пресечение нелегальной транспортировки  и торговли наркотиками.

Финансовые  и правовые инструменты  ЕС.

Важнейшим финансовым инструментом является общий бюджет ЕС. В 2000 он составил 93,3 млрд. евро, что  соответствует примерно 2,5% общих  государственных расходов государств-членов. С 1967 в бюджет ЕС были объединены бюджеты  трех Европейских сообществ (ЕОУС, Евратом, ЕЭС).

Изначально бюджет формировался за счет взносов государств-членов, однако решением Совета ЕЭС от 21 апреля 1970 были созданы собственные финансовые ресурсы ЕС. Они складываются из:

1. таможенных  пошлин на импорт; отчислений  государств-членов в размере 0,75% от собираемого налога на добавленную  стоимость (НДС);

2. отчислений  государств-членов, устанавливаемых  в соответствии с величиной  их ВНП. 

Почти половина бюджетных средств идет на проведение общей сельскохозяйственной политики. Через общий бюджет частично финансируются  и другие направления внутренней политики ЕС (например, научно-техническая, транспортная и пр.), а также внешняя  политика. Из этого источника финансируется  гуманитарная и продовольственная  помощь нуждающимся странам мира. Помимо этого с 2000 ежегодно более 3 млрд. евро направляется на финансирование проектов технического и структурного развития стран, готовящихся к вступлению в ЕС, что составляет порядка 40% всех расходов на внешнюю политику ЕС.  

Институты ЕС и процесс принятия решений.

Для реализации своей политики ЕС имеет разветвленную  институциональную структуру, элементы которой формируются двумя способами: одни институты состоят из лиц, действующих  в качестве официальных представителей государств-членов; другие – из лиц, предлагаемых национальными правительствами, но действующих от имени всего  Сообщества. В настоящее время  главными органами управления ЕС являются: Европейский совет, Совет ЕС, Европейская  комиссия, Европейский парламент  и Суд. Имеются также вспомогательные  и консультативные органы: Экономический  и социальный комитет, Комитет регионов и Счетная палата (или Палата аудиторов).

Европейский Совет 

В его состав входят главы государств и правительств стран-членов ЕС, а также председатель Европейской комиссии. По регламенту, Европейский совет заседает дважды в год, а фактически – четыре раза в год (по две встречи на каждое полугодовое председательство страны-члена). В ходе этих встреч обсуждаются общая ситуация и важнейшие политические проблемы Союза, а также состояние мировой экономики и международных отношений, определяются приоритетные направления деятельности, принимаются программы и решения стратегического характера.

Совет ЕС (Совет министров)

– Функции. Совет  обладает правом принятия решений, обеспечивает координацию общей экономической  политики государств-членов, осуществляет общее руководство бюджетом (совместно  с Парламентом), заключает международные  соглашения. Состоит из представителей государств-членов ЕС в ранге министров  национальных правительств. Фактически существует более 25 различных отраслевых Советов.

Европейская комиссия

– Функции. Комиссии принадлежит право законодательной  инициативы: она разрабатывает законодательные  предложения и направляет их в  Совет, контролирует дальнейший процесс  законотворчества; следит за применением  законодательных актов, принятых Советом. В случаях нарушений может  прибегнуть к санкциям, – например, передать дело в Суд. Она вправе принимать  самостоятельные решения в таких  сферах как сельское хозяйство, торговля, конкуренция, транспорт, функционирование единого внутреннего рынка, защита окружающей среды и др.; исполняет  бюджет и управляет фондами ЕС. Кроме того, Европейская комиссия выполняет дипломатические функции  ЕС за рубежом, располагая сетью представительств (в том числе и в Москве).

– Состав. Комиссия состоит из 20 членов (по два представителя  от Франции, Германии, Италии, Испании  и Великобритании, по одному – от остальных государств-членов). Они назначаются на пять лет национальными правительствами, но полностью независимы в выполнении своих обязанностей. Кандидатуры утверждаются Европейским парламентом.

– Место и  время проведения заседаний. Комиссия собирается один раз в неделю в  Брюсселе.

Европейский парламент 

– Функции. Осуществляет функции консультаций и контроля; утверждает бюджет и заключает межгосударственные соглашения; одобряет или вносит поправки в принимаемые правовые акты и  бюджет ЕС.

Парламенту отведена ведущая роль при назначении председателя и членов Комиссии. Парламент контролирует деятельность Совета посредством рассмотрения программ и отчетов председательствующего  в Совете государства-члена.

– Место и  время проведения сессий. Ежемесячные  пленарные сессии проходят в Страсбурге, дополнительные сессии и заседания  комиссий – в Брюсселе. Генеральный  секретариат работает в Люксембурге.  

Суд Европейских сообществ

Обеспечивает  единообразное применение и толкование права ЕС на всей его территории.

– Функции. Суду ЕС подведомственны все вопросы, связанные с исполнением норм права Сообщества. Решения Суда не могут быть оспорены и подлежат безусловному исполнению.

– Состав. Состоит  из 15 судей (по одному от каждого государства) и девяти юридических советников (число последних может быть увеличено  единогласным решением Совета). Они назначаются на шестилетний срок правительствами государств-членов и независимы в выполнении своих обязанностей. Председатель Суда избирается судьями на три года. Каждые три года происходит частичное обновление состава судей и юридических советников.

Место пребывания – Люксембург.

Счетная палата (Палата аудиторов)

Создана в 1975 для  аудиторской проверки бюджета ЕС и его учреждений.

– Функции. Проверяет  отчеты о доходах и расходах ЕС и всех его институтов и органов, имеющих доступ к фондам ЕС; следит за качеством управления финансами; после завершения каждого финансового  года составляет доклад о своей работе, а также представляет Европарламенту и Совету заключения или замечания  по отдельным вопросам (по просьбе  институтов или по собственной инициативе); помогает Европарламенту контролировать исполнение бюджета ЕС.

– Состав. Палата состоит из представителей государств-членов (по одному от каждого государства-члена). Они назначаются Советом единогласным решением на шестилетний срок и полностью  независимы в исполнении своих обязанностей.

Место пребывания – Люксембург.

Экономический и социальный комитет 

– Функции. Консультирует  Совет и Комиссию по вопросам социально-экономической  политики ЕС. Представляет различные  сферы экономики и социальные группы (работодателей, лиц наемного труда и свободных профессий, занятых в промышленности, сельском хозяйстве, сфере обслуживания, а также представителей общественных организаций).

– Состав. Состоит  из 222 членов, называемых советниками (по 24 представителя от Франции, Германии, Италии и Великобритании, 21 – от Испании, по 12 – от Бельгии, Греции, Нидерландов, Португалии, Швеции и Австрии, по 9 – от Дании, Ирландии и Финляндии, 6 – от Люксембурга).

Члены Комитета назначаются Советом единогласным решением сроком на 4 года. Комитет выбирает из числа своих членов Председателя сроком на 2 года. Место проведения заседаний. Комитет собирается 1 раз в месяц  в Брюсселе.

Комитет регионов

Комитет учрежден в соответствии с Маастрихтским  договором и действует с марта 1994.

– Функции. Консультирует  Совет и Комиссию и дает заключения по всем вопросам, затрагивающим интересы регионов.

– Состав. Состоит  из 222 членов, представляющих региональные и местные органы, но полностью  независимых в выполнении своих  обязанностей. Количество членов от каждой страны такое же, как и в Экономическом  и социальном комитете. Кандидатуры  утверждаются Советом единогласным решением по предложениям государств-членов сроком на 4 года. Комитет выбирает из числа своих членов Председателя и других должностных лиц сроком на 2 года.

– Место проведения сессий. Пленарные сессии проходят в Брюсселе 5 раз в год.  
 

ЕС  и Россия.

В СССР долгое время  относились резко негативно к  европейской интеграции, рассматривая ЕС как часть военно-политической борьбы между Западом и Востоком..

В конце декабря 1991 ЕС заявили о признании России и других новых независимых государств, возникших после распада СССР. В мае 1992 в Москве состоялась первая встреча Россия – ЕС на высшем уровне. Ее главным результатом стала  договоренность о подготовке нового соглашения между ЕС и Россией, которое  должно было заменить предыдущее и  определить новое качество отношений.

Таким документом стало Соглашение о партнерстве  и сотрудничестве между Российской Федерацией и ЕС (СПС), подписанное  на о. Корфу 24 июня 1994 на срок 10 лет с  последующим автоматическим продлением, если одна из сторон не уведомит заранее  о его денонсации. СПС охватывает четыре важнейших сферы взаимоотношений  – политику, экономику, социальную сферу и культуру.

Отношения России с Европейским Союзом затрагивают  комплексно все основные направления  политики Сообщества.

Открытыми остаются вопросы о расширении использования  Россией евро, подписании новых соглашений о торговле сталью, о рыболовстве, фармацевтике, положения о едином режиме разрешения торговых споров, о  полетах «шумных» российских самолетов  в ЕС (в 2002 им разрешены лишь чартерные  рейсы в нестоличные города).

В рамках политического  сотрудничества сложилась многоуровневая и стабильная система консультаций в виде двухсторонних «саммитов» и заседаний Совета сотрудничества (дважды в год), встреч на уровне Председатель Правительства России – Председатель Комиссии ЕС (по согласию сторон), встреч старших должностных лиц и экспертов. Тематика консультаций давно уже вышла за пределы двухсторонних отношений и охватывает многие международные проблемы, включая вопросы безопасности, международного терроризма и т.д.

Определенный  потенциал для сотрудничества эксперты усматривают в развитии диалога  в формате ЕС – Россия – США  и подключении России к совместному  решению таких вопросов, как управление гражданскими кризисами, (последствия  природных и техногенных катастроф  – здесь ЕС трудно желать лучшего  партнера, чем российское МЧС), миротворческие операции  и собственно оборонная  политика.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

В заключение необходимо отметить следующее. 
Страны, последние вступившими в ЕС, располагают большим резервом сравнительно низкооплачиваемой (средняя реальная заработная плата здесь в 10—20 раз и более ниже, чем в ЕС  и при этом достаточно квалифицированной рабочей силы, которая уже оказывает заметное давление на рынок труда ЕС. Именно поэтому данный рынок не относится к сферам далеко идущей либерализации по «европейским соглашениям», которые предусматривают установление ЕС с каждой из стран — участниц этих соглашений договорных квот на допуск их рабочей силы на рынок ЕС. 
Таким образом расширение ЕС несет его странам-членам больше проблем, чем выгод. Однако политически расширение ЕС, безусловно, приведет к укреплению молодых демократий  и общей стабилизации положения на континенте. Ни одна из стран — членов ЕС не заинтересована в том, чтобы иметь вблизи своих границ страны с нестабильными режимами. В этой связи вполне закономерно, что наиболее последовательными поборниками расширения ЕС выступают Германия и Австрия. 
Итак, говоря о процессе интеграции, не следует полагать, что при сближении европейские государства руководствовались исключительно меркантильными интересами и экономическими соображениями. Безусловно, они играют не последнюю роль, но в основе европейского единения лежат также общая идеология, системы ценностей и присущее всем европейским политическим системам уважение прав и свобод человека. Именно положение индивида в обществе, его роль в политическом процессе, внимание, уделяемое правительствами нуждам отдельного человека, а не некой абстрактной общественной прослойки, видятся одним из действенных стимулов к объединению.  
 

Список  литературы

Борко Ю.А. Что такое Европейский Союз. М., 2000 
Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. – М., Международные отношения, 2003

 Моравецкий В. Функции международной организации. – М ., 1976

Акопова Е.С., Воронкова  О.Н.,.Гаврилко Н.Н. Мировая экономика  и международные экономические  отношения. 2001. - с.380.  
Морозов Г.И. Международные организации. Изд. 2-е. –М., 1974.