Глобальная проблема - терроризм

Астраханский Государственный  Университет

Реферат

На тему: «Глобальная  проблема - ТЕРРОРИЗМ»

по предмету: Мировая  экономика.

  Выполнил: ст-ка гр. ГУ-51

Астрахань, 2011

ТЕРРОРИЗМ-УГРОЗА ОБЩЕСТВУ

ТЕРРОРИЗМ  (Terrorism) – один из вариантов тактики политической борьбы, связанный с применением идеологически мотивированного насилия.

Суть терроризма – насилие с целью устрашения. Субъект террористического насилия – отдельные лица или неправительственные организации. Объект насилия – власть в лице отдельных государственных служащих или общество в лице отдельных граждан (в том числе иностранцев, или госслужащих иных государств). Кроме того – частное и государственное имущество, инфраструктуры, системы жизнеобеспечения. Цель насилия – добиться желательного для террористов развития событий – революции, дестабилизации общества, развязывания войны с иностранным государством, обретения независимости некоторой территорией, падения престижа власти, политических уступок со стороны власти и т.д.

Почему я выбрала эту  тему?

В настоящее время вопрос о терроризме приобретает все  более глобальный характер, его рассматривают  на всех уровнях политической, экономической  и общественной жизни всего мира. Толчком к очередному спору о  терроризме послужили теракты в  США. Что же, собственно, произошло? Все мы приблизительно знаем, какова была жизнь до 11 сентября 2001 года. Кое-кто  делает вид, что может сказать, какой  она станет после. Хотя, в самом  деле, мало кто действительно понимает, что именно с нами случилось. Крупные  планы падающего небоскреба и  врезающегося в него лайнера показаны миру уже не одну сотню раз. Но это  лишь видимая часть исторического  айсберга. Для понимания сути происходящих событий недостаточно знания фактов, даже самых очевидных. Более того, бесконечное нагромождение фактов зачастую уводит людей от истины. Чтобы  вернуться к ней, нужно найти  ключ к правильному истолкованию ситуации. В чьих же руках этот ключ?

Определение терроризма представляется непростой задачей. Формы и методы террористической деятельности существенно  менялись со временем. Это явление имеет устойчивую негативную оценку, что порождает произвольное толкование. С одной стороны, существует тенденция неоправданно расширенной трактовки, когда некоторые политические силы без достаточных оснований называют террористами своих противников. С другой – неоправданного сужения. Сами террористы склонны называть себя солдатами, партизанами, диверсантами в тылу противника и т.д. Отсюда трудности как юридически-правовых дефиниций, так и общетеоретического осмысления терроризма.

Законодатели разных стран  не пришли к единому определению  терроризма. Исследуя и обобщая деяния и признаки составов преступлений террористической направленности, записанных в Уголовных кодексах государств – участников СНГ, В.П.Емельянов конструирует следующее определение терроризма: терроризм – это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов.

Терроризм связан с более  общим, родовым для него понятием террора. Террор – способ управления обществом посредством превентивного устрашения. К этому способу политического действия могут прибегать как государство, так и организации (или силы) ставящие перед собой политические цели. Многие годы тактика превентивного устрашения, вне зависимости от характера субъекта террористического действия, обозначалась общим понятием террор. В 1970–1980-х сложилось терминологическое различение террора и терроризма. Сегодня «террор» трактуется как нелегитимное насилие со стороны государства по отношению к обществу в целом либо к диссидентам и оппозиции. «Терроризм» – практика нелегитимного насилия, реализуемая противостоящими государству силами и организациями.

Террор опирается на насилие  и достигает своих целей путем  демонстративного физического подавления любых сколько-нибудь активных противников  с тем, чтобы запугать и лишить воли к сопротивлению всех потенциальных  противников власти. Важно подчеркнуть, террор – политика превентивного  насилия и это отличает его  от самых жестких репрессий по отношению к нарушителям законов. К террору прибегает власть, стремящаяся  радикальным образом изменить существующий порядок вещей. В таких случаях, как иностранное завоевание, или  социальная революция, или утверждение  авторитаризма в обществе с демократическими традициями – то есть всякий раз, когда  политическая реальность изменяется радикально, и эти перемены неизбежно вызывают сопротивление значительной части  общества – в арсенале политических стратегий новой власти лежит  политика террора.

Слова «терроризм», «террорист», «теракт» представляют собой кальки с английского (terrorism, terrorist, act of terrorism). По своему исходному смыслу, все они связаны с террором, как политикой устрашения. Но здесь решающее значение приобретают различия. Прежде всего, субъектом террористической деятельности, то есть террористом, как правило, является не государство, а организации, ставящие перед собой политические цели – приход к власти, дестабилизацию общества, подталкивание его к революции, провоцирование вступления в войну и т.д.

Обязательное условие терроризма – резонанс террористической акции в обществе. Терроризм принципиально декларативен. Широкое распространение информации о теракте, превращение его в наиболее обсуждаемое событие представляет собой ключевой элемент тактики терроризма. Оставшийся незамеченным или засекреченный теракт утрачивает всякий смысл.

Это отличает террористический акт от таких близких явлений, как диверсия или политическое убийство. Диверсия – силовая акция подрывного характера осуществляемая спецслужбами государства. Диверсия ценна непосредственным уроном противнику, общественный резонанс операции не интересует диверсанта и даже опасен. В идеале диверсия имитирует техногенную катастрофу, несчастный случай или силовую акцию, совершенную другой силой. Такие диверсии, как политические убийства, совершенные спецслужбами, реальные исполнители предпочитают сваливать на ложных виновных.

Общественный резонанс на террористический акт необходим  террористам для изменения общественных настроений. Теракты воздействуют на массовую психологию. Террористические организации демонстрируют свою силу и готовность идти до конца, жертвуя  как собственными жизнями, так и  жизнями жертв. Террорист громогласно  заявляет, что в этом обществе, в  этом мире есть сила, которая ни при  каких обстоятельствах не примет существующий порядок вещей и  будет бороться с ним до победы, или до своего конца.

Причины возникновения  терроризма и методы борьбы с ним.

В настоящий момент мировое  сообщество поняло, что необходимо активизировать  борьбу с международным  терроризмом. В борьбе с ним нужно  применять самые жесткие и  решительные меры. Фактически терроризм  объявил миру войну. Ясно одно: война  с терроризмом не будет иметь  фронтов и армий, но будет иметь  долговременный и широкомасштабный характер. Как борются с терроризмом  сегодня? Каковы причины его возникновения?  На эти вопросы я попытаюсь  ответить в этой главе. Все меры, направленные на борьбу с терроризмом  условно можно разделить на силовые и правовые, внешние и внутренние. Основное большинство стран предпочитает бороться с терроризмом исключительно силовыми методами.  Если учесть, что борьба с терроризмом продолжается в течение 30 лет, то можно сделать вывод об их малой эффективности. Силовыми методами борются не с терроризмом, а с его проявлениями. Нужно помнить, что терроризм - это всегда реакция общества на определённые события.

Чисто правовыми методами решить эту проблему в обозримом  будущем тоже не представляется возможным. Первой попыткой победить международный  терроризм стало принятие в 1937 году Лигой Наций конвенции о предотвращении терроризма  и наказании за террористические деяния. В 1977 году была принята региональная конвенция по борьбе с терроризмом. Первым шагом в противостоянии именно современному терроризму стало принятие в 1985 году Генеральной Ассамблеей ООН резолюции о международном терроризме, которая призвала страны воздерживаться от помощи терроризму и участию в террактах (но в ней не были отражены такие проявления терроризма, как взрывы, политические убийства, захват любых других транспортных средств, кроме самолетов). В России официально с терроризмом борется ФСБ. Отряды, способные при необходимости  вступить в схватку с терроризмом, созданы при всех силовых министерствах. В нашей стране терроризм рассматривается как самостоятельное уголовно-наказуемое деяние.  В  Уголовном  Кодексе  РФ представлены статьи,  предусматривающие  наказание за терроризм  (ст.205), захват заложника (ст. 206), организация незаконных  вооруженных формирований и участие в них (ст. 208). На мой взгляд, наказания, предусмотренные Уголовным Кодексом за эти преступления, крайне мягки. Необходимо установить максимально возможные сроки  за подобные преступления. Может тогда они смогут "отпугнуть" потенциальных террористов. Внутренними называются меры, направленные на предупреждение террактов. Как раз они являются наиболее эффективными. Терракт проще предупредить, чем затем бороться с его последствиями. Предугадать, где будет нанесен следующий удар практически невозможно. Поэтому получить своевременную информацию о готовящемся терракте спецслужбам достаточно тяжело. Утечка информации  у террористов происходит  крайне редко, а с предателями они обходятся особенно жестоко.(Хотя некоторое время назад, в СМИ проходила информация о том, что спецслужбы США (а именно ФБР) знали о готовящихся 11 сентября  террактах, но не смоги или не успели ничего предпринять).

Внешние меры по борьбе с  терроризмом включают в себя, во-первых, принятие специальных антитеррористических законов, взаимодействие государств, борющихся  с терроризмом. Во-вторых, оказание экономического давления на страны, оказывающие поддержку международному терроризму (к таковым относят Сирию, Ливию, Иорданию, Ирак, Ливан, Кубу, Судан и Афганистан).

Наиболее эффективным  является синтез правовых и силовых  мер. В отношении террористических группировок необходимо применять  жесткие силовые методы, вплоть до физического уничтожения террористов. Нельзя забывать и о важности регулирования  правового законодательства. Параллельно  должна  вестись борьба с причинами  возникновения. Основные причины возникновения  терроризма можно разделить на политические, социально-экономические, экономические  и религиозные, духовные. Среди политических причин возникновения терроризма главной  является политическая нестабильность. По статистике именно в период политической нестабильности резко возрастает число  террористических актов. Также важными  политическими причинами возникновения  терроризма можно считать: недостаток мер  принимаемых во всем мире по обеспечению безопасности населения (нередко производящиеся с вопиющими  нарушениями законодательства), которые  буквально провоцируют террористов; влияние на общественное сознание  тоталитарных, диктаторских  правовых режимов (например, режим талибов  в Афганистане); извечный конфликт Запада и Востока, в котором терроризм  является наиболее эффективным и  действенным способом ведения борьбы (прежде всего это относится к Востоку).  Если рассматривать социально-экономические причины, то основной причиной можно считать низкий уровень жизни в стране. Человеку легче решиться на совершение террористического акта, если он свободен от чувства собственности. Терроризм дает возможность человеку заработать деньги, причем деньги немалые. В условиях современной жизни в России, массового закрытия промышленных предприятий, постоянного роста цен, инфляции и безработицы, терроризм становится подчас единственным способом заработать  себе денег на достойное существование.  Каждый  идущий на терракт человек знает, что в случае  смерти о его семье позаботятся.

Экономические. Терроризм  сегодня - это бизнес, способный приносить  своим организаторам немалый  доход, который может быть сравним  с доходами от нефтебизнеса. Торговля оружием, наркотиками, заложниками  позволяет получать огромные прибыли. Для примера возьмем финансирование чеченских боевиков. К ним  в  основном деньги поступают из Саудовской Аравии или ОАЭ. Там совершенно легально в магазинах и на рынках установлены урны для пожертвований, предназначенных борющимся за свободу чеченским "мусульманам".  По телевидению регулярно демонстрируются видеозаписи, на которых боевики, переодетые в форму российских солдат,  убивают и грабят мирных жителей. После этого идут призывы активнее сдавать пожертвования для того, чтобы боевики (они преподносятся как борьбы за свободу) смогли изгнать ненавистные российские войска. Ежегодно удается собрать приблизительно 40 миллионов долларов. Из них до Чечни доходит только 5-6 миллионов. Остальные оседают по дороге в различных организациях и фондах.

Религиозные.  В настоящее  время существуют религиозные течения, пропагандирующие насилие. Самым распространенным из них является ваххабизм (радикальное течение ислама. Берет свое начало в 18 веке в Саудовской Аравии. Основателем является  Ибн Абдаль Вахаб. Именно он определил главных врагов настоящих мусульман - это иудеи и христиане. С ними следует вести войну - джихад. Все, кто не следуют шариату, заслуживают смерти. Также есть ещё одна интересная  мысль: ислам моложе христианства на 8 веков. Значит, у мусульман сейчас идет приблизительно 13 век. Если провести параллель  с Европой, то в 13 веке  там царили инквизиция, а по сути это та же борьба с неверными. Коран отрицает насилие. Заповедь "не убий" есть и в  исламе. В большинстве случаев террористы лишь прикрывают свои истинные намерения религиозными лозунгами.

Духовные. Важными духовными  причинами возникновения терроризма являются: кризис современного общества, искажение правовых и общечеловеческих  ценностей. Например, в некоторых  странах Востока детей воспитывают  под лозунгами терроризма, с детства  воспитывают у человека, а значит и общества, преклонение перед  физической, а не  духовной силой.

Террористический акт:

1. Демонстрирует обществу бессилие власти. В той точке времени и пространства, где произошел теракт, власть утратила монополию на насилие, были вызывающе нарушены законы и установления власти. В зоне теракта реализовалась альтернативная власть.

2. Создает прецеденты активного неповиновения и силового противостояния власти. Идеологи терроризма называют это «пропагандой действием». Теракт содержит в себе призыв к силам, сочувствующим делу террористов, присоединиться к активному противостоянию власти.

3. Как правило, активизирует любые силы и настроения, оппозиционные власти, в том числе и дистанцирующиеся от тактики терроризма. Теракт трактуется как бесспорный признак острого кризиса в обществе. Все это подталкивает общество, а за ним и власть, к уступкам политическим силам, использующим тактику терроризма.

4. Ударяет по экономике, снижает инвестиционную привлекательность страны, ухудшает ее имидж, снижает поток международных туристов и т.д.

5. Подталкивает страну к радикализации политического курса, к авторитарным формам правления. Часто такая эволюция соответствует целям террористов.

Терроризм представляет собой  наиболее опасный (по критерию вложенные  ресурсы / полученный результат) способ политической дестабилизации общества. Такие способы дестабилизации как  военная интервенция, восстание, развязывание гражданской войны, массовые беспорядки, всеобщая забастовка и др. требуют  значительных ресурсов и предполагают широкую массовую поддержку тех  сил, которые заинтересованы в дестабилизации. Для разворачивания кампании террористических актов достаточно поддержки дела террористов сравнительно узким  слоем общества, небольшой группой  согласных на все крайних радикалов  и скромных организационно-технических  ресурсов. Терроризм подрывает власть и разрушает политическую систему  государства. Юристы относят террористические действия к категории «преступлений  против основ конституционного строя  и безопасности государства».

Согласно общему мнению правоведов, терроризм в любых своих формах является наиболее общественно опасным  из всех преступлений, описываемых  уголовным законодательством (в  санкциях статей, предусматривающих  уголовную ответственность за преступление террористического характера, должно быть самое суровое наказание, из всех видов наказаний предусмотренных уголовным законом).

Формы и методы терроризма.

Анализируя методы террористической деятельности, исследователи выделяют:

1. Взрывы государственных, промышленных, транспортных, военных объектов, редакций газет и журналов, различных офисов, партийных комитетов, жилых домов, вокзалов, магазинов, театров, ресторанов и т.д.

2. Индивидуальный террор или политические убийства – чиновников, общественных деятелей, банкиров, сотрудников правоприменяющих органов и т.д.

3. Политические похищения. Как правило, похищают крупных государственных деятелей, промышленников, журналистов, военных, иностранных дипломатов и т.д. Цель похищения – политический шантаж (требования выполнения определенных политических условий, освобождения из тюрьмы сообщников, выкуп и т.д.)

4. Захват учреждений, зданий, банков, посольств и т.д., сопровождающийся захватом заложников. Чаще всего за этим следуют переговоры с представителями властей, но история знает и примеры уничтожения заложников. Обладание заложниками позволяет террористам вести переговоры «с позиции силы». Сегодня это одна из наиболее распространенных форм терроризма.

5. Захват самолетов, кораблей или других транспортных средств, сопровождающийся захватом заложников. Эта форма террористической деятельности получила широкое распространение в 1980-х.

6. Ограбление банков, ювелирных магазинов, частных лиц, взятие заложников с целью получения выкупа. Грабежи – вспомогательная форма террористической деятельности, обеспечивающая террористов финансовыми ресурсами.

7. Несмертельные ранения, избиения, издевательства. Эти формы террористического нападения преследуют цели психологического давления на жертву и одновременно являются формой так называемой «пропаганды действием».

8. Биологический терроризм. Например, рассылка писем со спорами сибирской язвы.

9. Использование отравляющих веществ и радиоактивных изотопов.

Арсенал методов и форм терроризма постоянно расширяется. Сейчас уже говорят о компьютерном терроризме. В принципе, любые инфраструктуры общества, любые промышленные объекты, технологические структуры, хранилища  отходов, повреждение которых чревато  экологическими катастрофами, могут  стать объектом атаки террористов.

     Особенности терроризма в России.

 Особенностью российского  терроризма является его жестокость, пренебрежение жизнью мужчин  и женщин, стариков и детей.  Эта жестокость - прямое следствие  пропаганды культа насилия, пренебрежения  судьбой людей в жизненно важных  вопросах. "Выживает сильный" - этот закон джунглей стал российской  реальностью. Отсюда вытекает, как  уже отмечалось, и героизация  террористов. При этом, в идеологическом  плане, они представляются в  глазах общества как "борцы"  за национальную или какую-либо  социальную идею. Это связано  и с другой особенностью - культивированием  политического радикализма как  способа достижения политических  целей - прежде всего захвата  власти. Традиции политического  радикализма в России имеют  многовековую историю. К сожалению,  и сегодня ни одна политическая  сила, ни один институт государства  не сформулировали идеологию,  которая, отвергла бы политический  радикализм и действовала бы  в целях его устранения как  традиции политической истории  России. Особенностью терроризма  в России сегодня является  и его капитальная вооруженность,  вплоть до новейших видов оружия. Распад армии, системы правоохранительных  органов и спецслужб, сложные  социальные процессы в армии  по существу открыли военные  арсеналы как для уголовных элементов, так и особенно для представителей политического экстремизма. Более того, крупные финансовые средства, имеющиеся в руках политических радикалов, сторонников крайних форм и методов политической борьбы, позволяют оснащать террористов- боевиков, а если хотите, и просто бандитов, передовым техническим оборудованием, экипировкой, не только не уступающей, но и нередко более совершенной, чем та, которая есть у тех, кто должен бороться с терроризмом. Наличие территорий, находящихся под контролем сил политического экстремизма, неспособность органов правопорядка и спецслужб контролировать ситуацию везде привели к тому, что подготовка боевиков, используемых в террористических акциях, проводится на специальных базах, с участием опытных инструкторов, в том числе и иностранных. Необходимо отметить, что российский как уголовный, так и политический терроризм все в большей мере принимает интернациональный характер, выражающийся не только в координации действий с зарубежными террористическими группами или организациями политического экстремизма, но и в непосредственном участии иностранных граждан в террористической деятельности на территории России. Об этом недвусмысленно свидетельствуют события в Чечне и вокруг Чечни.

 В деятельности наиболее  жестоких организаций политического  экстремизма, в особенности этнического  характера, прослеживается стремление  вынести террор за пределы  своей местности, сделать его  нормой, по крайней мере в регионе, с тем чтобы создать единый фронт в борьбе с государственной властью. Именно такие действия были характерны для группы Радуева в Кизляре. Явно просматривалась задача сделать Дагестан и другие республики в этом регионе еще одним очагом терроризма, развязать бандитскую деятельность на Северном Кавказе в целом. То, что в настоящее время происходит в России, при наблюдении со стороны, вызывает некоторое недоумение. Как можно говорить об эффективной борьбе с терроризмом в нашей стране, если даже подразделения предназначенные для этой борьбы дают населению повод сомневаться в их правильных и эффективных действиях. Приведем такой пример. Вечером 22 сентября 1999 года в 21.05 житель дома № 14/16 по улице Новоселов в Рязани, видел въезжающую во двор его дома автомашину «Жигули», из которой вышли трое пассажиров и стали перетаскивать в подвал какие то мешки, после чего уехали. Сознательный гражданин позвонил в милицию. Приехавшие на место сотрудники обследовали подвал и обнаружили под одной из опор здания мешки, наполненные веществом белого цвета, в один из них был вставлен взрыватель с таймером, установленным на 5.30 утра. Жильцов дома немедленно эвакуировали. Прибывшие на место происшествия саперы провели предварительный экспресс – анализ и установили, что в мешках присутствует примесь взрывчатого вещества – гексогена. Параллельно разворачивались оперативные мероприятия по розыску подозреваемых. На следующий день, 23 сентября, СМИ сообщили о готовящемся теракте. Страна в очередной раз вздрогнула. А потом с заявлением выступил директор ФСБ Николай Патрушев и сообщил, что никакой попытки теракта не было. Просто ФСБ проводила плановые учения.

 Как выяснилось позже,  содержимое найденных мешков  было отправлено на анализ  в Москву. Эксперты заявили, что  в мешках находится самый обыкновенный  сахар. Вопрос. Если дирекция ФСБ  с уверенностью заявила, что  это были учения, зачем отправлять  мешки с обычным сахаром на  экспертизу в Москву? Дальше –  больше. Эти самые пресловутые  мешки вывезли на полигон и  пытались взорвать. Зачем? Ведь  известно каждому, что сахар  не взрывается. Или в мешках  был не только сахар? Или  ФСБ запуталось в собственном  вранье?

 И еще один факт  без комментариев. На следующий  день после происшедших событий  в злополучный дом примерно  десять раз приезжала «неотложка». 

 Вывод такой: Прежде в рязанской милиции раздавались телефонные звонки о бесхозных пакетах, сумках и подозрительных предметах. Теперь – нет. Жители Рязани потеряли бдительность. Таков итог «учений». Снова возникает вопрос. Кто в этом виноват? А кто в последнее время с экранов телевизоров и газетных полос призывает всех без исключения граждан быть бдительными.

 Оставаясь реалистами, мы не можем ожидать в ближайшее  время не только устранения  причин терроризма, но и сколько-нибудь  существенного их ослабления. В  этих условиях государство должно  иметь целостную программу по  борьбе с терроризмом, объединяющую  усилия законодательной, исполнительной  и судебной властей, различных  ведомств, средств массовой информации  и населения.

Материалы в Интернете: International Crime Threat Assessment -(http://clinton4.nara.gov/WH/EOP/NSC/html/documents/pub45270/pub45270inde...)

http://www.krugosvet.ru

Игорь Григорьевич  Яковенко

Литература

Засулич В.И. Воспоминания. М., 1931

Орсини Ф. Воспоминание. М., 1934

Гейден К. История германского фашизма. М. – Л., 1935

Виктюк В.В., Эсфиров С.Ф. «Левый» терроризм на Западе: история и современность. М., 1987

Бурцев В.Л. В погоне за провокаторами. Репр. изд. М., 1989

Мельгунов С.П. Красный террор в России. М., 1990

Герасимов А.В. На лезвии с террористами. М., 1991

Савинков  Б. Воспоминания террориста. М., Слово, 1991

Кошель П.А. История российского терроризма. М., 1995

Будницкий О.В. История терроризма в России. – Изд. 2-ое. Ростов-на Дону, 1996

Проблемы  борьбы с терроризмом на современном  этапе. Владимир, 1996

Одесский  М.Ф. Фельдман Д.М. Поэтика террора. 1997

Анна Гейфман. Революционный террор в России 1894–1917. М., 1997

Татьяна Кравченко. Возлюбленная террора. М., Олимп, 1998

Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000

Suarez A.R. Parasites and Predators: Guerrillas and the Insurrection Economy of Colombia // Journal of International Affairs. Spring 2000. Vol. 53. № 2

Ольшанский  Д.В. Психология террора. – М., Академический  проект, 2002

Жухрай В.М. Террор. Гении и жертвы в царской России. М., АСТ – Пресс книга, 2002

Хорос В. «Крона», «корни» и «климат» терроризма. – Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 3

Борьба с  преступностью за рубежом. М., 2002, № 6