Государственная служба - в РФ -

Список рубрик 

1. Термины и их содержание

2. Источники

3. Административно-правовые нормы

4. Административно правовые отношения

5. Субъекты административного права и их правовой статус

6. Государственная служба и государственные служащие

7. Формы и методы государственного управления

8. Административное правонарушение и ответственность 
 
 
 

Термины

Административное  правонарушение, противоправное виновное действие (или бездействие), нарушающее установленные полномочными органами государства правила, охраняющие интересы государства, общественных организаций и граждан, нормальную работу органов государства и общественных организаций, общественный порядок, государственную и общественную безопасность и т. д. и влекущее административную ответственность.

Административная ответственность, ответственность гражданина или должностного лица перед государством (в лице полномочного административного органа) за правонарушение, обладающее меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлением

 Административное наказание, мера ответственности за совершение административного правонарушения. КоАП предусмотрены следующие административное наказание.: 1) предупреждение; 2) А. штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу (права управления транспортными средствами, права охоты); 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация. 

Административное  принуждение - один из видов государственного принуждения. Ему, как и государственному принуждению в целом, присущи характерные черты, сущность которых сводится к использованию государственными органами, а в отдельных случаях и общественными объединениями способов принудительного характера в целях обеспечения надлежащего поведения людей.  

Внутренние  войска Министерства внутренних дел Российской Федерации (ВВ МВД России) — специальные воинские формирования, предназначены для обеспечения внутренней безопасности государства, общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.

Государственное принуждение - это психологическое или физическое воздействие государственных органов (должностных лиц) на определенных лиц с целью побудить, принудить к исполнению норм права. Оно выступает в двух формах: судебной и административной. При этом используются и средства общественного принуждения, не являющиеся государственными. 

Государственное управление (англ. public administration) — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса (public policy). Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, — деятельности по формулированию политического курса.

Государственная служба - в РФ - институт административного права; профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.  
Государственная служба включает: федеральную государственную службу и государственную службу субъектов РФ. Государственная служба осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ.

  Запрос — это формулирование своей информационной необходимости пользователем некоторой базы данных, как, например, поисковой системы. Для составления запроса используется язык поисковых запросов.

Нормативный правовой акт — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума, с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащей общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Министерство  внутренних дел Российской Федерации (МВД России) — федеральное министерство, осуществляющее в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.

 Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) — федеральный орган исполнительной власти (федеральное министерство), проводящий государственную политику и осуществляющий государственное управление в области обороны, а также координирующий деятельность федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обороны.

Правоохранительные  органы — обособленная группа (преимущественно) государственных органов, уполномоченных осуществлять деятельность по охране правопорядка и законности, защите прав и свобод человека (правоохранительную деятельность).

 Предписание — юридический документ, требующий от человека или определенных органов и должностных лиц присутствовать в конкретном месте или выполнить определенные действия. Неисполнение требований влечет за собой наказание.

Поли́ция (фр. Police, от др.-греч. ἡ πολιτεία — государство, город) — система государственных служб и органов по охране общественного порядка

Полномочие — право, официально предоставленное кому-либо на совершение чего-либо. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Административно-правовые нормы

ПОЛОЖЕНИЕ О  МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И  ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.09.2010 N 717)

I. Общие положения 

    1. Министерство природных  ресурсов и экологии  Российской Федерации  (Минприроды России) является федеральным  органом исполнительной  власти, осуществляющим  функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, объекты животного мира и среду их обитания, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, в том числе в сфере регулирования радиационного контроля и мониторинга, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы), особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.

(в  ред. Постановления  Правительства РФ  от 13.09.2010 N 717)

    Министерство  природных ресурсов и экологии Российской Федерации организует и в пределах своей  компетенции обеспечивает выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства. 

  Гипотеза: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)

Диспозиция: является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов

Санкция: отсутствует.  

    Данная  нормативно – правовая норма по следующим классификациям является:

- по функции правового регулирования – регулятивная, так как регулирует поведение участников, не связанное с запретами.

-  по форме предписания – императивная, так как не предполагают возможность отклонения от установленных требований.

- по объему правового регулирования – общая.

- по действию во времени – бессрочная, так как не указан конкретный срок действия юридической силы данной нормативно – правовой нормы.

- по степени полноты – определенная, так как данная нормативно – правовая норма не нуждается в дополнительной информации.

- по юридической силе – закрепленная в подзаконным правовом акте. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Административно  правовые отношения

ПОЛОЖЕНИЕ О  МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И  ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.09.2010 N 717)

I. Общие положения 

    3. Министерство природных ресурсов  и экологии Российской Федерации  руководствуется в своей деятельности  Конституцией Российской Федерации,  федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

    4. Министерство природных ресурсов  и экологии Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

(в ред.  Постановления Правительства РФ  от 01.12.2009 N 975) 

Субъект отношения властвующий:

   Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации 

Субъект отношения подчиненный:

     федеральными  органами исполнительной власти 
 

Объект  отношения:

    У Министерства природных ресурсов и  экологии Российской Федерации в  подчинении находяться федеральные  органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации. 

Содержание:

      Министерство природных ресурсов  и экологии Российской Федерации  руководствуется в своей деятельности  Конституцией Российской Федерации,  федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

     Министерство  природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Субъекты административного  права и их правовой  статус 
 

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ  РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 

(в  ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.2008 N 753,

от 07.11.2008 N 814, от 29.12.2008 N 1052, от 27.01.2009 N 43,

от 12.08.2009 N 656, от 01.12.2009 N 975, от 27.01.2010 N 31,

от 28.03.2010 N 191, от 15.06.2010 N 438, от 26.07.2010 N 553,

от 28.07.2010 N 575, от 13.09.2010 N 717) 

Коллективный  субъект 

    1. Министерство природных  ресурсов и экологии  Российской Федерации  осуществляет следующие  полномочия: 

    - вносит в Правительство  Российской Федерации  проекты федеральных  законов, нормативных  правовых актов  Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, установленной пунктом 1 настоящего Положения, и к сферам деятельности подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

    - на основании и  во исполнение  Конституции Российской  Федерации, федеральных  конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

    -. порядок государственного  учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование участками недр;

    -. порядок постановки  запасов полезных  ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса;

    -. порядок переоформления  лицензий на пользование  участками недр;

    - классификация запасов  и прогнозных ресурсов  полезных ископаемых  по видам полезных  ископаемых;

    -. методики геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр по видам полезных ископаемых;

    - порядок и условия  использования геологической  информации о недрах, являющейся государственной  собственностью, а  также порядок  представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный и территориальные фонды геологической информации;

    - форма бланка лицензии  на пользование  недрами;

    - региональные перечни  видов полезных ископаемых, относимых к общераспространенным;

    -. утратили силу. - Постановление  Правительства РФ  от 13.09.2010 N 717;

    -. порядок ведения  Российского регистра  гидротехнических  сооружений;

    -. утратил силу. - Постановление  Правительства РФ  от 13.09.2010 N 717;

    - требования к составу  и содержанию документов, касающихся оценки  техногенного воздействия  на окружающую  среду;

    - технические нормативы  выбросов вредных  (загрязняющих) веществ  в атмосферный  воздух, требования  по уменьшению  выбросов вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их обезвреживанию, порядок установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источников вредных физических воздействий на атмосферный воздух, перечни вредных (загрязняющих) веществ, перечни вредных физических воздействий на атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию;

    -. перечни (кадастры) объектов, в отношении  которых должны  определяться технические  нормативы выбросов; 

    2. Министерство природных  ресурсов и экологии Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: 

    1. запрашивать и  получать в установленном  порядке сведения, необходимые для  принятия решений  по вопросам, отнесенным  к компетенции  Министерства;

    2. учреждать знаки  отличия и награждать  ими граждан за  высокие достижения  в установленной  сфере деятельности;

    .3. привлекать в установленном  порядке для проработки  вопросов в установленной  сфере деятельности  научные и иные  организации, ученых  и специалистов;

    4. создавать координационные,  совещательные и  экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе  межведомственные, в  установленной сфере  деятельности;

    5. учреждать в установленном  порядке печатные  средства массовой  информации для  публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, подведомственных федеральных служб и федеральных агентств.

    3 Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

    Указанные ограничения полномочий Министерства не распространяются на полномочия Министра по управлению имуществом, закрепленным за Министерством  природных ресурсов и экологии Российской Федерации на праве  оперативного управления, по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Министерства.

    При осуществлении правового  регулирования в  установленной сфере  деятельности Министерство не вправе устанавливать  не предусмотренные  федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 

Индивидуальный  субъект. 

      Министерство природных  ресурсов и экологии  Российской Федерации  возглавляет Министр,  назначаемый на  должность и освобождаемый  от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

    Министр несет персональную ответственность  за выполнение возложенных  на Министерство полномочий и реализацию государственной  политики в установленной  сфере деятельности.

    Министр имеет заместителей, назначаемых на должность  и освобождаемых  от должности Правительством Российской Федерации.

    Количество  заместителей Министра устанавливается  Правительством Российской Федерации. 

      Министр: 

    - распределяет обязанности между своими заместителями;

    - утверждает положения  о структурных  подразделениях Министерства;

    - вносит в Правительство  Российской Федерации  представления о  назначении на  должность и об  освобождении от  должности руководителей  подведомственных  Министерству федеральных служб и федеральных агентств;

    - назначает на должность  и освобождает  от должности работников  Министерства, а также  руководителей подведомственных  Министерству организаций;

    - решает в соответствии  с законодательством  Российской Федерации  о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Министерстве;

    - утверждает структуру  и штатное расписание  Министерства в  пределах установленных  Правительством Российской  Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

    - утверждает ежегодный  план и прогнозные  показатели деятельности  подведомственных федеральных служб и федеральных агентств, а также отчеты об их исполнении;

    - вносит в Правительство  Российской Федерации  по представлению  руководителей подведомственных  Министерству федеральных  служб и федеральных  агентств проекты  положений о федеральных службах и федеральных агентствах, предложения об их предельной численности и фонде оплаты труда их работников;